兩岸聚丙烯類塑料制食品接觸材料食品安全要求比對研究

摘 要：食品接觸材料對于食品工業(yè)乃至于國計民生都具有重要意義，食品接觸材料安全更是食品安全中不可或缺的一部分。臺灣地區(qū)食品接觸材料大多從大陸進口，大陸的食品接觸材料形象不僅關(guān)系兩岸食品安全，更關(guān)系到祖國母親在臺灣地區(qū)人民心中的形象。臺灣地區(qū)在2024年度對大陸生產(chǎn)的“其他塑膠制餐桌用餐具及廚房用具，PP”商品開啟加強管制措施，為此本文比較兩岸PP類食品接觸材料食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異，并提出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)改進措施，旨在推動兩岸食品接觸材料行業(yè)融通。

關(guān)鍵詞：食品接觸材料，兩岸，食品安全，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.025

0 引 言

食品接觸材料包括食品容器具、包裝等在日常生活中可能接觸到食品的所有物品，在與食物接觸過程中，其組分可能會通過種種途徑遷移至食品中進而導(dǎo)致潛在的安全問題，因此食品接觸材料安全關(guān)乎人民健康[1]。自2008年簽訂《海峽兩岸食品安全協(xié)議》，兩岸食品安全相關(guān)交流合作由此拉開序幕，食品接觸材料安全問題也逐漸成為兩岸人們關(guān)注的重點領(lǐng)域，歷年來，塑化劑等食品接觸材料相關(guān)議題在兩岸食品安全交流中不斷被提及。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為守護食品安全的第一道防線，許多研究學(xué)者聚焦于兩岸食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異比對開展了各式各樣的工作[2]。然而，近年來兩岸食品接觸標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不斷更新，原有的研究時效性有所欠缺，大陸生產(chǎn)食品接觸產(chǎn)品在臺灣地區(qū)通關(guān)情況更是不容樂觀。中國大陸作為臺灣地區(qū)最大的食品接觸產(chǎn)品進口地，根據(jù)臺灣地區(qū)海關(guān)統(tǒng)計，20 23年臺灣地區(qū)自大陸進口食品接觸產(chǎn)品總額為484，984千美元，占其年度進口食品接觸產(chǎn)品總額的42.9%。然而，2023年臺灣地區(qū)“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”食品及相關(guān)產(chǎn)品邊境查驗不合格通報中，產(chǎn)自中國大陸的食品及相關(guān)產(chǎn)品共計142項，其中食品接觸材料不合格事件高達66項，占比46%。更有甚者，臺灣地區(qū)在2023年發(fā)布對來自中國大陸的“其他聚丙烯類（PP）塑膠制餐桌用餐具及廚房用具”加強管制，該措施發(fā)布的原因為臺灣地區(qū)多次檢出大陸產(chǎn)PP類塑膠制餐桌用餐具及廚房用具溶出實驗不合格。值得注意的是，此次管制措施并非臺灣地區(qū)首次發(fā)布對PP類塑膠制餐桌用餐具及廚房用具的通報，早在2021年臺灣地區(qū)就已經(jīng)發(fā)布過相同的PP類食品接觸產(chǎn)品管制措施。因此，兩岸PP類食品接觸產(chǎn)品相關(guān)貿(mào)易正面臨巨大困境。此外，兩岸PP類食品接觸材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)近年來不斷修訂，大陸于2024年實施新版食品接觸用塑料材料及制品強制性標(biāo)準(zhǔn)GB4806.7[3]，臺灣地區(qū)也于2023年修訂了所謂“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，兩岸食品接觸材料相關(guān)安全指標(biāo)更新之處諸多。對此，本文將基于最新發(fā)布的大陸強標(biāo)GB 4806.7，臺灣地區(qū)2023年版“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等文件，針對兩岸PP類塑料制食品接觸材料安全指標(biāo)進行比對，以期促進大陸PP類食品接觸產(chǎn)品出口臺灣，樹立良好中國大陸形象，為兩岸食品PP類食品接觸材料安全指標(biāo)提升以及食品安全保障提供思路。

1 大陸PP類食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)

1.1 大陸PP類食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)概況

此前，大陸PP類食品接觸材料衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)基本上參照GB 9688[4]執(zhí)行，2017年后，大陸食品接觸材料國家安全標(biāo)準(zhǔn)體系全面優(yōu)化改善，PP類食品接觸材料歸屬于塑料大類，其安全指標(biāo)應(yīng)符合GB4806.1[5]以及GB 4806.7的相關(guān)規(guī)定，此外材料使用的塑化劑、著色劑等添加劑應(yīng)符合GB 9685[6]，其檢驗方法應(yīng)符合GB 5009.156[7]以及GB 31604.1[8]等GB31604系列方法標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說，大陸PP類食品接觸材料主要食品安全指標(biāo)包括感官要求、通用遷移限量要求、準(zhǔn)用樹脂及其要求、準(zhǔn)用添加劑及其要求。

1.2 感官要求

根據(jù)GB 4806.7，PP類食品接觸產(chǎn)品感官上應(yīng)顏色正常無不潔物，無異常氣味，同時其浸泡液應(yīng)不存在沉淀、渾濁、異常臭味等。

1.3 通用遷移限量要求

根據(jù)GB 4806.7，PP類食品接觸材料通用理化指標(biāo)包括總遷移量限量、高錳酸鉀消耗量限量、芳香伯胺遷移總量限量以及重金屬遷移限量。

其中，大陸對PP類食品接觸材料總遷移量的限量為10 mg/dm2，總遷移量試驗條件則以GB 31604.1及31604.8為主，應(yīng)根據(jù)計劃接觸的食品種類及特性按照GB 31604.1選取10%乙醇或水，4%醋酸，20%乙醇，50%乙醇，實際乙醇濃度或95%乙醇，植物油中一種或多種食品模擬物進行遷移實驗。

此外，GB 4806.7對PP類食品接觸材料的高錳酸鉀消耗量安全指標(biāo)限量為10 mg / kg，檢驗方法依據(jù)GB 31604.2[9]進行。重金屬遷移限量為1 mg/kg（以Pb計），檢驗方法依據(jù)GB 31604.9[10]進行。對芳香族伯胺遷移總量限量指標(biāo)為不得檢出，檢驗方法依據(jù)GB 31604.52[11]進行。

1.4 準(zhǔn)用樹脂及其要求

根據(jù)GB 4806.7，PP類食品接觸材料允許使用樹脂，包括丙烯均聚物、丙烯與1-丁烯的聚合物、丙烯與順丁烯二酸酐的接枝聚合物等6種物質(zhì)，其使用要求如表1所所示。

1.5 準(zhǔn)用添加劑及其要求

根據(jù)GB 9685大陸對PP類食品接觸材料用添加劑采用正面清單模式管理，PP類食品接觸材料可用添加劑共計500多項，包含塑化劑、著色劑等多種品項，其中著色劑品類添加劑應(yīng)符合著色劑純度要求（見表2），且添加著色劑PP類食品接觸材料及其制品必須進行脫色試驗，脫色試驗結(jié)果應(yīng)為陰性，檢驗方法依照GB 31604.7[12]進行。此外，當(dāng)GB2760[13]中的食品添加物被允許用于PP類食品接觸材料時，不能對接觸的食物產(chǎn)生影響。

此外，近年來各國對鄰苯類塑化劑管控愈發(fā)嚴(yán)格，出于食品安全考慮，大陸于2 016 年發(fā)布的GB 9 6 8 5已明確禁止包括鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）在內(nèi)的九種鄰苯類塑化劑用于PP類食品接觸材料。至此，大陸PP類食品接觸材料并無準(zhǔn)用的鄰苯類塑化劑。

2 臺灣地區(qū)PP類食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)

2.1 臺灣地區(qū)PP類食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)概況

臺灣地區(qū)食品接觸材料安全及品質(zhì)要求依據(jù)主要為臺灣地區(qū)于1984年出臺的所謂“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”及其相關(guān)主管部門發(fā)布的PP類食品接觸材料相關(guān)檢驗方法公告。在臺灣地區(qū)，PP類食品接觸材料歸屬塑膠大類，其安全指標(biāo)應(yīng)符合臺灣地區(qū)“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”中對塑膠類材料的一般規(guī)定以及對PP類材料的材質(zhì)和和遷移實驗規(guī)定?？傮w來說，臺灣地區(qū)PP類食品接觸材料主要衛(wèi)生安全指標(biāo)包括感官要求、重金屬限量要求、通用遷移限量要求、允許使用添加劑及其使用要求。

2.2 感官要求

根據(jù)臺灣地區(qū)“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，PP類食品器具容器包裝應(yīng)無顏色異變、氣味異變、污染、發(fā)霉、異物以及纖維剝落現(xiàn)象。

2.3 重金屬含量要求

根據(jù)臺灣地區(qū)“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，包括PP類食品器具容器包裝在內(nèi)所有塑膠類食品器具容器包裝材料的鉛含量應(yīng)在100 mg/kg以下，鎘含量應(yīng)在100 mg/kg以下。

2.4 通用遷移限量要求

根據(jù)臺灣地區(qū)“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”中對PP類食品器具容器包裝的通用遷移限量要求主要包括總遷移量限量（臺灣地區(qū)稱“蒸發(fā)殘渣”）、重金屬遷移限量以及高錳酸鉀消耗量限量三項指標(biāo)。

其中，臺灣地區(qū)PP類食品接觸材料的總遷移量試驗應(yīng)在水、4%醋酸、20%乙醇以及正庚烷中分別進行，總遷移量最大限值為30 mg/kg（水、4%醋酸、20%乙醇、正庚烷（使用溫度≥100℃）），150 mg/kg（正庚烷（使用溫度＜100℃））。

此外，臺灣地區(qū)對PP類食品接觸材料的高錳酸鉀消耗量安全指標(biāo)限量為10 mg/kg，重金屬遷移限量為1 mg/kg（以Pb計），檢驗方法依據(jù)臺灣地區(qū)“食品器具、容器、包裝檢驗方法－聚丙烯塑膠類之檢驗”進行。

2.5 允許使用添加劑及其使用要求

臺灣地區(qū)在食品接觸材料用添加劑管理方面并無類似于大陸的正面清單，僅在臺灣地區(qū)所謂“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”中對部分著色劑和塑化劑有做要求。

在著色劑管理方面，臺灣地區(qū)食品接觸材料用著色劑應(yīng)無溶出或浸出風(fēng)險，當(dāng)有溶出時，應(yīng)符合臺灣地區(qū)對食品用著色劑的相關(guān)規(guī)定及要求。在臺灣地區(qū)，PP類食品接觸材料應(yīng)進行著色劑溶出試驗（對應(yīng)大陸脫色試驗），試驗結(jié)果應(yīng)為陰性，當(dāng)有著色時，應(yīng)根據(jù)臺灣地區(qū)“食品中著色劑檢驗方法進行檢驗”。

在塑化劑管理方面，PP類食品器具容器包裝中DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP、DMP、DNOP、DEP在內(nèi)的8種塑化劑的含量均應(yīng)在1%及以下。在遷移限量方面則針對DEHP（限值：1.5 mg/kg）、DBP（限值：0.3 mg/kg）、BBP（限值：30 mg/kg）、DIDP（限值：9 mg/kg）、DINP（限值：9 mg/kg）、DEHA（限值：18 mg/kg）共計6種塑化劑作了要求。

3 兩岸PP類食品接觸材料及其制品食品安全標(biāo)準(zhǔn)對比

3.1 感官要求

選取大陸強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 4806.7以及臺灣地區(qū)“食品器具容器包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”對塑料類食品接觸產(chǎn)品的感官要求進行比對。比對結(jié)果見表3。

3.2 材質(zhì)要求

材質(zhì)要求主要包含原料安全要求以及相關(guān)材料及其制品中鉛、鎘含量要求，比對結(jié)果見表4。

3.3 通用遷移限量要求

值得注意的是，臺灣地區(qū)普遍使用mg/ kg（或ppm，即每千克食品模擬物中所含有的遷移物質(zhì)的質(zhì)量）作為總遷移量單位，而大陸總遷移量為kg /dm2（每單位接觸面積的食品接觸材料遷移到食品模擬物中的非揮發(fā)性物質(zhì)的質(zhì)量），為便于比較，需將臺灣地區(qū)總遷移量單位與大陸地區(qū)單位進行統(tǒng)一。參照臺灣地區(qū)公告檢驗方法，每cm2接觸面積所接觸溶出用溶劑（即食品模擬物）為2 mL，溶出用溶劑密度以1 kg/L計，故每千克溶出用溶劑對應(yīng)接觸面積為5 dm2，以此進行單位轉(zhuǎn)換，則有臺灣地區(qū)PP類食品接觸材料總遷移量最大限值6 mg/dm2（水、4%醋酸、20%乙醇、正庚烷（使用溫度≥100℃）），30 mg/dm2（正庚烷（使用溫度＜100℃））。

針對兩岸PP類食品接觸材料總遷移量、高錳酸鉀消耗量、重金屬遷移等通用遷移限量要求進行分析比較，比對結(jié)果如表5所示。

3.4 添加劑及其使用要求

由于臺灣地區(qū)尚未對食品接觸材料用添加劑進行系統(tǒng)規(guī)定，僅對9類塑化劑以及著色劑作具體規(guī)定，因此針對脫色試驗及9塑化劑進行比對，比對結(jié)果見表6。

4 結(jié) 論

兩岸PP類食品接觸材料的關(guān)鍵安全指標(biāo)種類大致相同，在細微處有些許差異，對兩岸PP類塑料制食品接觸材料食品安全要求比對結(jié)果如下：

（1）感官要求方面。兩岸對PP類食品接觸產(chǎn)品感官要求基本一致。此外大陸對浸泡液的感官指標(biāo)亦有作要求，臺灣地區(qū)未有明確規(guī)定。

（2）材質(zhì)要求方面。兩岸在PP類食品接觸材料的材質(zhì)方面要求各不相同，大陸注重原料的把控，大陸對原料樹脂以及使用通過正面清單管理，針對PP類塑料食品接觸材料的6種允許使用原料均有作要求（見表2），臺灣地區(qū)對原料的安全及要求標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白階段。臺灣地區(qū)側(cè)重于材質(zhì)中重金屬鉛、鎘的限量管理，大陸對此則未有明確規(guī)定。

（3）通用遷移限量要求方面。兩岸在高錳酸鉀消耗量限量以及重金屬遷移限量的安全指標(biāo)一致。

主要區(qū)別在芳香族伯胺遷移總量限量以及總遷移量限量安全指標(biāo)。在最新發(fā)布的2023版GB 4806.7中，出于守護人民健康考慮，同時緊跟歐盟等主要PP類食品接觸產(chǎn)品出口地的安全指標(biāo)，大陸單獨新增規(guī)定禁止芳香族伯胺遷移在塑料食品接觸材料中檢出，但臺灣地區(qū)對此則未有明確規(guī)定。在總遷移量限量指標(biāo)上則是臺灣地區(qū)更為嚴(yán)格，臺灣地區(qū)總遷移量試驗需在水、醋酸（4%），乙醇（20%）以及正庚烷中分別進行并符合相關(guān)遷移限量，大陸則根據(jù)與其應(yīng)用依據(jù)GB 31604.1選擇一種或多種食品模擬物進行總遷移量試驗，臺灣地區(qū)整體總遷移量安全指標(biāo)較大陸相對嚴(yán)格。

（4）添加劑及其使用要求方面。大陸對PP類食品接觸材料的準(zhǔn)用添加劑有正面清單，臺灣地區(qū)則還未有食品接觸材料添加劑清單文件，僅單獨對9類塑化劑進行規(guī)定，兩岸除針對DEHA的指標(biāo)一致外，其余塑化劑使用指標(biāo)大陸均嚴(yán)格于臺灣地區(qū)。

根據(jù)以上比對結(jié)果，基于標(biāo)準(zhǔn)化層面對兩岸PP類食品接觸材料貿(mào)易促進以及安全指標(biāo)改進提出以下建議。

（1）大陸PP類食品接觸產(chǎn)品在臺灣地區(qū)檢驗不合格的原因主要在于兩岸總遷移量限量指標(biāo)不一致，有出口需求的企業(yè)應(yīng)針對PP類制品總遷移量進行優(yōu)化改善，以達臺灣地區(qū)安全指標(biāo)。

（2）臺灣地區(qū)出口至大陸產(chǎn)品應(yīng)注意其芳香族伯胺遷（PAAs）總量以及產(chǎn)品添加劑使用情況，尤其是芳香族伯胺遷移指標(biāo)，此前臺灣地區(qū)食品接觸產(chǎn)品已因PAAs遷移超標(biāo)在國際上被多次通報。

（3）除安全指標(biāo)外還應(yīng)針對兩岸食品接觸材料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進行比對，在指標(biāo)一致的情況下，由于實驗條件等不一致而導(dǎo)致檢測結(jié)果不一致的情況亦有發(fā)生可能，針對兩岸檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進行比對則能避免此類情況發(fā)生。

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作者簡介

蔡芯琪，博士研究生，工程師，研究方向為兩岸標(biāo)準(zhǔn)化研究以及化學(xué)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（責(zé)任編輯：張佩玉）

基金項目：本文受廈門市社科聯(lián)、廈門市社科院資助廈門市社會科學(xué)調(diào)研課題項目“兩岸食品接觸材料產(chǎn)業(yè)融通研究”（項目編號：廈社科研〔2024〕D04號）資助。