農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)展研究

摘 要：國家糧食安全問題一直是我國國家安全問題的重要基石，隨著時代發(fā)展和政策調(diào)整，人民群眾的需求也從最初的保障溫飽問題變成現(xiàn)在的注重質(zhì)量安全問題，而農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)可作為重要手段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“質(zhì)”的有效提升。馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實施以來，全國各地都興起了研究品種優(yōu)、產(chǎn)量大、品質(zhì)好的馬鈴薯風(fēng)潮，烏蘭察布市也作為其中之一致力于打造品牌響的產(chǎn)品。隨著馬鈴薯的發(fā)展到了白熱化階段，如何轉(zhuǎn)賽道超越國內(nèi)外其他地區(qū)的馬鈴薯品種及產(chǎn)品，成為烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題，因此本文從農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的角度分析烏蘭察布馬鈴薯現(xiàn)狀，針對存在的問題提出一些意見建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品，馬鈴薯，烏蘭察布

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.014

0 引 言

近年來，隨著溫飽問題的解決，糧食安全問題越來越受到廣大人民群眾的關(guān)注。為此我國先后提出了樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等觀點。大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀是對糧食安全、食物安全內(nèi)涵外延的不斷深化和拓展，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提升食物供給韌性指明了方向。隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人民群眾對食物的追求從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，而農(nóng)產(chǎn)品安全作為食品安全的源頭，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，是優(yōu)化生產(chǎn)管理方式、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、減少農(nóng)業(yè)碳排放的有效途徑，起到示范帶動、全鏈提升、提質(zhì)增效、創(chuàng)新機制、協(xié)同推進、全過程監(jiān)控的作用[1-2]。

2015年，為保障國家糧食安全農(nóng)業(yè)部推出了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，使馬鈴薯成為繼稻米、小麥、玉米外的第四種主糧。馬鈴薯具有用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、玉米等大宗糧食作物的優(yōu)點，在同等條件下，馬鈴薯的單位面積蛋白質(zhì)產(chǎn)量分別是小麥的2倍、水稻的1.3倍、玉米的1.2倍[3]。實施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略， 有效提高了保障國家糧食安全的水平，也打破了農(nóng)業(yè)資源嚴重缺少的瓶頸[4]。馬鈴薯作為烏蘭察布市主要農(nóng)作物之一，緊跟“戰(zhàn)略”步伐努力奮斗至今，在馬鈴薯領(lǐng)域已取得一定的成就，但還存在標準化生產(chǎn)未全面普及的問題。本文通過對烏蘭察布馬鈴薯全過程標準化生產(chǎn)現(xiàn)狀進行剖析、找出存在的問題，并針對存在的問題提意見建議，從而進一步推動烏蘭察布馬鈴薯的發(fā)展。

1 烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，有著氣候冷涼、晝夜溫差大、日照充足、雨熱同期、土壤潔凈，自然氣候的特點，種植出的馬鈴薯干物質(zhì)含量高、品相好、口感綿沙，因此成為馬鈴薯種植黃金地帶[5]。目前，烏蘭察布已經(jīng)成為國家重要的種薯、商品薯和加工專用薯生產(chǎn)基地，并在2009年被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國馬鈴薯之都”。

1.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

烏蘭察布市主要馬鈴薯優(yōu)勢品種有冀張薯12號、華頌7號、希森6號、后旗紅、麥肯、青薯9號等，已形成從莖尖脫毒、組培快繁、溫網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)到原種繁育的完整體系，在內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國居重要地位。根據(jù)《烏蘭察布統(tǒng)計年鑒》中記載的烏蘭察布市馬鈴薯種植數(shù)據(jù)可知（見表1），2013—2022年10年間，馬鈴薯種植面積從400萬畝減少到113萬畝，產(chǎn)量從66萬噸（折糧）減少到28萬噸（折糧），平均單產(chǎn)從165.16公斤/每畝（折糧）增長到248.5公斤/每畝（折糧）。為保證馬鈴薯品質(zhì)，減少其在貯藏期的損失，烏蘭察布市配備了高標準智能氣調(diào)庫和恒溫庫，并利用烏蘭察布馬鈴薯的品牌號召力將大量的馬鈴薯銷往全國各地，特別是“后旗紅”馬鈴薯成為了熱銷品牌[6]。為提高馬鈴薯附加值、增加產(chǎn)品的競爭力、把“小土豆”產(chǎn)業(yè)變成“小金豆”產(chǎn)業(yè)，烏蘭察布市馬鈴薯精深加工也得到了較好的發(fā)展，烏蘭察布市現(xiàn)以凱達、藍威斯頓、蒙薯、健坤等加工企業(yè)為骨干企業(yè)來做精深加工產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有淀粉、粉條、薯條、薯片、響鈴卷、酸辣粉、醋、饅頭、酸奶餅、面膜等，鮮薯年加工能力達120萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化率超過20%。

1.2 馬鈴薯標準化生產(chǎn)發(fā)展情況

1.2.1 標準化體系制定情況

截至2024年9月底，可從全國標準信息公共服務(wù)平臺查到馬鈴薯相關(guān)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定情況（除廢止及停用）具體如下：包括已發(fā)布、正在征求意見、正在起草的國家標準計劃48條；現(xiàn)行國家標準43條；現(xiàn)行行業(yè)標準81條；內(nèi)蒙古馬鈴薯相關(guān)地方標準119條，其中烏蘭察布馬鈴薯相關(guān)地方標準10條；種薯、薯片（條）、鮮食型等3條團體標準。為規(guī)范馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，保障馬鈴薯從農(nóng)田到餐桌的安全，烏蘭察布市按照要求，制定了涵蓋從種薯質(zhì)量標準、品種選擇標準、產(chǎn)地環(huán)境要求、旱水地種植、病蟲害防治、包裝標識、鮮薯貯藏、鮮食薯質(zhì)量標準以及質(zhì)量追溯等符合當?shù)厣a(chǎn)要求的馬鈴薯生產(chǎn)標準及技術(shù)指引。

1.2.2 標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)情況

為打造內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，立足馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，烏蘭察布市積極落實標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)并進行技術(shù)推廣，在察右前旗、四子王旗、商都縣等重點旗縣建設(shè)馬鈴薯種薯標準化生產(chǎn)基地40萬畝[7]，成為全國重要的種薯生產(chǎn)基地。此外，烏蘭察布市推進馬鈴薯綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范區(qū)采用水肥一體化滴灌栽培、測土配方施肥、全程機械化等主推技術(shù)，示范田鮮薯畝產(chǎn)近3000公斤，而示范區(qū)內(nèi)的智能淺埋滴灌精準高效栽培技術(shù)平均畝產(chǎn)6500斤以上，最高畝產(chǎn)達萬斤[8-9]。

2 存在的問題

2.1 標準化生產(chǎn)發(fā)展不全面

面對國內(nèi)外馬鈴薯市場日益嚴峻的壓力、如何突顯自我品牌，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展成為烏蘭察布馬鈴薯發(fā)展的一個棘手問題。一是全國標準信息公共服務(wù)平臺公布的現(xiàn)行標準中，馬鈴薯加工類及其相關(guān)生產(chǎn)標準方面的國家標準及行業(yè)標準不算太多，特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國內(nèi)馬鈴薯大產(chǎn)區(qū)，馬鈴薯加工相關(guān)生產(chǎn)標準只有2個，就整個馬鈴薯生產(chǎn)鏈來說初級及精深加工方面的技術(shù)指引標準短缺，不能起到保障馬鈴薯全過標準化生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)作用。二是推廣標準化生產(chǎn)及推廣方面做的不足，現(xiàn)國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)推進較好，一些成熟的馬鈴薯種植、貯藏、運輸以及各類加工技術(shù)可直接運用，但因資金、學(xué)歷等問題增加了技術(shù)推廣的難度。

2.2 標準化政策支持力度不足

一是當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)相關(guān)的政策支持力度仍然不夠，尤其缺乏針對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品保障監(jiān)督建設(shè)的支持政策，在某種程度上挫傷了生產(chǎn)者實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的積極性[10]。二是專業(yè)技術(shù)人才的缺乏。近年來，為更好地發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，市里開展了多次人才引進、公開招聘等工作，但因城市發(fā)展、薪資水平等的不高，導(dǎo)致培養(yǎng)出的專業(yè)技術(shù)人員人才剛培養(yǎng)出還未開始實現(xiàn)價值就辭職的現(xiàn)象，存在能“引進來”但“留不住”的問題。

2.3 標準化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面

烏蘭察布市一直以來是馬鈴薯種植生產(chǎn)的重點地區(qū)，平均單產(chǎn)雖每年在增長，馬鈴薯種植面積卻在逐年下降，歸其原因還是因為馬鈴薯種植成本隨著社會發(fā)展在上升，而馬鈴薯市場價格卻不穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營者減少了種植生產(chǎn)意愿。又因標準化生產(chǎn)對于土、水、肥等農(nóng)業(yè)資源及基礎(chǔ)設(shè)施有一定要求，進一步增加了生產(chǎn)經(jīng)營者的前期資金投入，且還未做到馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，無法將更多的鮮薯轉(zhuǎn)化成更有價值的加工產(chǎn)品，導(dǎo)致嚴重的收支不平衡，制約著烏蘭察布馬鈴薯標準化生產(chǎn)的發(fā)展。

2.4 標準化生產(chǎn)的宣傳不夠

烏蘭察布市由企業(yè)、合作社、種植大戶、農(nóng)戶等幾個實施主體來種植生產(chǎn)馬鈴薯，絕大多數(shù)中大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營者能按已發(fā)布的各類技術(shù)規(guī)程來實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，但小部分中規(guī)模及部分小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營者運用標準化生產(chǎn)意識較差，繼續(xù)用“老思想、老方法”種植馬鈴薯，不選擇最優(yōu)品種、不以已公布的各類標準來生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，標準化生產(chǎn)監(jiān)督管理存在難題，個別生產(chǎn)經(jīng)營者存在不在意品牌發(fā)展的問題。

3 意見建議

3.1 加強科研團隊建設(shè)

一是當?shù)叵嚓P(guān)科研部門應(yīng)加大科研力度，培育出適合烏蘭察布市水地、旱地種植生產(chǎn)的產(chǎn)量大、品質(zhì)好、能打響品牌的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，從而在國內(nèi)外市場中占據(jù)有利地位。二是進一步推進淺埋滴管高效栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、水肥一體化栽培技術(shù)等技術(shù)的推廣力度，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥雙減少、用水用膜雙控制、質(zhì)量效益雙提升。三是當?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)針對性招聘、引進一批致力于建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、助力鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。

3.2 完善政策扶持力度

一是當?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)針對全過程標準化生產(chǎn)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項補助及政策，進一步加大優(yōu)質(zhì)品種馬鈴薯的獎勵性補貼、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補貼制度、“三品一標”認證獎勵補貼、檢驗檢測費用補貼政策，與此同時進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，培育扶持出新一批優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是烏蘭察布市應(yīng)利用好交通便利的優(yōu)勢，加快發(fā)展物流行業(yè)從而拓寬馬鈴薯銷售渠道。三是持續(xù)完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)標準讓生產(chǎn)經(jīng)營者有據(jù)可依的進行標準化生產(chǎn)。四是制定有目的性的人才引進政策并進行落實，推動相關(guān)企事業(yè)單位間的合作，提高本地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新水平[11]。

3.3 加長馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈

馬鈴薯的精深加工可以大幅度提高產(chǎn)品的附加值[12]。建議加大馬鈴薯上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從馬鈴薯種植到貯藏再到精深加工及銷售環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)模式，不僅能保障馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品安全，還能降低生產(chǎn)運營成本提高企業(yè)抵抗風(fēng)險能力。因此，烏蘭察布市相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外先進大型馬鈴薯精深加工企業(yè)提升加工技術(shù)，支持各企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，并鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者對鮮薯進行分揀、清洗、切割、速凍等初加工，從而達到本地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)的需求[13]。

3.4 持續(xù)加強品牌建設(shè)、強化品牌宣傳

烏蘭察布馬鈴薯經(jīng)多年努力取得了一定成就，但與國內(nèi)外優(yōu)秀品牌相比還有一定的進步空間，烏蘭察布市應(yīng)該持續(xù)打造品牌、擦亮品牌、唱響品牌，利于全國推廣，鼓勵馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營者認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等。多學(xué)習(xí)成功案例、積極參加各類展會，通過在新媒體平臺發(fā)布廣告等方法進行宣傳，加大區(qū)域公用品牌烏蘭察布馬鈴薯的知名度，努力成為全中國乃至全世界人民都青睞的馬鈴薯品牌，從而提高烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

4 結(jié) 語

馬鈴薯是烏蘭察布市重要農(nóng)作物之一，因此發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對烏蘭察布市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。與此同時，烏蘭察布馬鈴薯也是內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)做的比較好的品牌之一，在馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的背景下，大力發(fā)展馬鈴薯標準化生產(chǎn)是突破烏蘭察布馬鈴薯在發(fā)展中遇到困境的重要手段之一。基于此，本文分析了烏蘭察布馬鈴薯在標準化生產(chǎn)過程中存在的問題，并通過對培育“優(yōu)”品種、使用“新”方法、加工“新”產(chǎn)品等一系列發(fā)展標準化生產(chǎn)的建議來進一步保障烏蘭察布市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打響“名”品牌，從而助力烏蘭察布馬鈴薯市場占據(jù)力和品牌影響力的穩(wěn)固與提升。

參考文獻

[1]薛曉昊，杜雄鷹，王志潤，等.推動農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的對策建議——以安徽省馬鞍山市為例[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2024（2）：110-112.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)實施方案（2022—2025年）[EB/OL].（2022-09-21）[2024-05-21].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202209/t20220921_6409889.htm.

[3]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2016〕1號）[ EB/OL].（2017-11-26 ）[202 4 - 05-21].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2016/disanqi/201711/t20171126_5919565.htm.

[4]何蒲明，狄書非.生態(tài)安全與糧食安全并重導(dǎo)向下馬鈴薯主糧化發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019（6）：12-14.

[5]劉超.“小土豆”的大魅力[N].烏蘭察布日報，2023-04-28（1）.

[6]林團榮，尹玉和，張志成，等.2022年烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議[C]//中國作物學(xué)會馬鈴薯專業(yè)委員會，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，齊齊哈爾市人民政府，北大荒農(nóng)墾集團有限公司.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與種業(yè)創(chuàng)新（2023）.烏蘭察布市農(nóng)林科學(xué)研究所，化德縣科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展中心.2023：4.

[7]李昊.全力打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地[ N ] . 農(nóng)民日報，2024-03-10（3）.

[8]美于你小美.烏蘭察布重點打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)[ EB/OL].（2020-12-16）[2024-12-01].http：//k.sina.com.cn/article_6601545194_1897b95ea00100vo6q.html.

[9]農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處.烏蘭察布市馬鈴薯“精準滴灌”高效模式[EB/OL].（2023-09-15）[2024-12-01].https：//nmt.nmg.gov.cn/zt/kzddyl/202309/t20230915_2379992.html.

[10]彭成圓，徐文濤，趙建偉，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J ] .安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024，52（3）：258-261.

[11]葛蓉，張征.人才引進政策對企業(yè)突破性創(chuàng)新的影響——基于生命周期理論的檢驗[J].軟科學(xué)，2024，38（12）：109-115.

[12]張慶柱，李旭，遲宏偉，等.我國馬鈴薯深加工現(xiàn)狀及其發(fā)展建議[J].農(nóng)機化研究，2010，32（5）：240-242.

[13]內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳.關(guān)于促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見[ E B /OL] . [2 0 2 4 - 0 5 -21] .https：//w w w.nmg.gov.cn /zf bg t /zwgk /zzq wj/20 2012 /t20201208_313716.html.

作者簡介

艾吉木，在讀碩士，工程師，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

王耀，通信作者，碩士，教授，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）