兩種生產(chǎn)理論視域下我國生育政策優(yōu)化

[摘要]“兩種生產(chǎn)”理論是馬克思主義人口思想的集中體現(xiàn)，深刻闡釋物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的矛盾運動是推動社會發(fā)展與人口變遷的歷史規(guī)律。中國共產(chǎn)黨堅持將馬克思主義人口思想與我國實際情況相結(jié)合，不斷推進“兩種生產(chǎn)”理論中國化時代化。本文立足“兩種生產(chǎn)”理論發(fā)展演變，將我國人口發(fā)展置于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中考察，揭示出中國生育政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯，為新時代生育政策優(yōu)化提供科學(xué)理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]兩種生產(chǎn)理論；生育政策；人口發(fā)展"" [DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.01.022

“兩種生產(chǎn)”理論是馬克思主義人口思想的集中體現(xiàn)?！叭祟惿婧桶l(fā)展依靠兩類生產(chǎn)。一類是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，即包括食物、衣服、住房以及為此而必需的工具的生產(chǎn)。一類是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。生育行為是人口再生產(chǎn)的唯一途徑，對國家和社會的發(fā)展演進具有決定性作用?！盵1]“兩種生產(chǎn)”理論深刻闡釋物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)對立統(tǒng)一的關(guān)系，揭示人口發(fā)展和生育政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯。一方面，物質(zhì)生產(chǎn)是人口生產(chǎn)的基礎(chǔ)性因素。特定物質(zhì)生產(chǎn)條件塑造人口生產(chǎn)格局。人口發(fā)展規(guī)律受生產(chǎn)方式與社會制度的制約。另一方面，人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件。人口是全部社會生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體。物質(zhì)生產(chǎn)通過各種方式受到人口生產(chǎn)的深刻影響，不可能脫離人口生產(chǎn)。因此，物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)，既相互依賴，又相互制約，二者矛盾運動推動社會發(fā)展。[2]

中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義人口思想的基本立場與中國實際情況相結(jié)合，不斷推進“兩種生產(chǎn)”理論中國化、時代化，為生育政策調(diào)整提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。即運用兩種生產(chǎn)理論，將人口現(xiàn)象與人口發(fā)展置于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中考察，科學(xué)研判中國人口變化的客觀規(guī)律與發(fā)展趨勢，優(yōu)化國家生育政策。

一、自由生育政策階段（1949-1979年）：人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件

新中國成立初期，主流思想強調(diào)人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的條件。人口是重要的生產(chǎn)力要素，即勞動力人口是社會財富的創(chuàng)造者和經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

這種“人口是生產(chǎn)力”的觀點與積極的生育文化相互支撐。在農(nóng)村，我國以自給自足的個體小農(nóng)經(jīng)濟為主要生產(chǎn)方式，需要大量的勞動力人口，盛行“多子多?！鄙幕?。生育是物質(zhì)創(chuàng)造和農(nóng)村興旺的必要條件。在城市，工業(yè)化建設(shè)百廢待興、從無到有，勞動力被視為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，以“人多力量大”為主流生育文化。加之醫(yī)療衛(wèi)生水平的低下，孩子夭折率比較高，加強了多生育子女以抵御風(fēng)險的觀念。

這種“人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)必備條件”的觀點與社會主義初級階段的制度建設(shè)相契合。馬爾薩斯的人口理論指出幾何級增長的人口遠超過算數(shù)級增長的糧食，這是近代中國貧窮落后的根源。李大釗、陳獨秀等早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人運用馬克思主義人口思想深刻批判這種“人口太多，飯?zhí)佟钡娜丝跊Q定論是歷史唯心主義，具有片面性和主觀性。闡明“人口問題的本質(zhì)是社會問題，而非自然現(xiàn)象。”[3]中國貧窮落后的根源“不是人口過剩，而是不平等的社會制度?！盵4]新中國成立后，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人通過社會制度改革解決人口問題的思想得以踐行。在農(nóng)村，隨著土地改革運動的推進，建立了人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊“三級”土地所有模式，完成了農(nóng)村社會主義集體所有制經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。集體化和公有化瓦解了傳統(tǒng)生育抑制因素，即食物、工作、報酬等不再由以家庭為單位的生產(chǎn)獲得，而是人民公社統(tǒng)一分配。同時，生產(chǎn)隊基于勞動力數(shù)量并考慮家庭人數(shù)分配收入，使得人口多的家庭能夠獲得更多的資源，這激勵了農(nóng)村家庭的生育行為。在城市，社會主義公有化改造完成。政府、國營企業(yè)、集體企業(yè)等公共性部門占據(jù)絕對優(yōu)勢，提供生育保險、生育補助、哺乳時間、托育服務(wù)等全方位生育保障和女性權(quán)益保護，為生育創(chuàng)造優(yōu)越條件，提升人口生育率。[5]綜上，新中國成立至1979年，除三年自然災(zāi)害外，我國絕大部分年份均出現(xiàn)了高人口增長率，總和生育率達到6.7。

二、嚴格計劃生育政策階段（1980-2012年）：人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的矛盾

人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的基本要素，也是重要的約束條件。20世紀70年代末，中國人口再生產(chǎn)速度明顯高于社會物質(zhì)生產(chǎn)。即人口快速增長形成社會經(jīng)濟發(fā)展的沉重壓力和環(huán)境資源可持續(xù)性的緊張關(guān)系。

馬克思主義人口思想指出不同類型的社會具有不同的人口規(guī)律。具體探討了如何解決人口過度增長對社會物質(zhì)生產(chǎn)的制約、如何實現(xiàn)人口與環(huán)境均衡發(fā)展等問題。馬克思在《資本論》闡釋資本主義社會如何實現(xiàn)兩種生產(chǎn)均衡。在資本主義社會，商品的價值規(guī)律也適用于人口，即社會生產(chǎn)對人口的需求調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)。具體而言，人口與生產(chǎn)資料相結(jié)合，革新技術(shù)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高勞動生產(chǎn)率、累積資本等生產(chǎn)力增長的過程造成相對人口過剩，降低社會人口需求，降低人口再生產(chǎn)。恩格斯闡釋社會主義社會如何實現(xiàn)兩種生產(chǎn)均衡發(fā)展。首先，物質(zhì)生產(chǎn)決定人口生產(chǎn)。特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件只能適應(yīng)一定數(shù)量的人口。人口增長具有一定限度，既不能明顯超出特定物質(zhì)生產(chǎn)可承受范圍，也不能明顯滯后特定物質(zhì)生產(chǎn)的人口需求，否則將導(dǎo)致尖銳的社會危機。其次，社會主義國家有計劃調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)。社會主義國家有計劃的進行物質(zhì)生產(chǎn)。當(dāng)兩種生產(chǎn)明顯失衡時，不得不有計劃的對人的生產(chǎn)進行調(diào)整。工業(yè)社會高出生率、低死亡率導(dǎo)致人口規(guī)模幾何級膨脹，遠超物質(zhì)資料生產(chǎn)的速度，既導(dǎo)致溫飽問題，也造成資本積累無法實現(xiàn)，不能投入再生產(chǎn)。社會主義國家應(yīng)當(dāng)有計劃的控制人口生產(chǎn)。[6]

黨的領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合中國的基本國情，創(chuàng)造性地發(fā)展和運用了馬克思主義兩種生產(chǎn)理論，提出計劃生育政策。

其一，人口增長過快與經(jīng)濟發(fā)展的比例不協(xié)調(diào)。馬克思指出社會生產(chǎn)與人口總量應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)，生產(chǎn)資料少于或多于可支配的勞動力都會產(chǎn)生不利影響。改革開放前期，中國突出問題是兩種生產(chǎn)嚴重失衡。鄧小平尖銳指出中國的基本國情是人口多且百分之八十是農(nóng)民，底子薄且耕地少?！叭丝诙嘤泻玫囊幻妫灿胁焕囊幻?。在生產(chǎn)發(fā)展不夠的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都存在嚴重問題?！盵7]改革開放以來，國家通過有計劃的控制人口，統(tǒng)籌人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境資源等要素之間的關(guān)系。計劃生育是一項戰(zhàn)略任務(wù)。人口控制關(guān)系到四個現(xiàn)代化建設(shè)的速度和前途。

其二，人口總量與人口素質(zhì)之間的關(guān)系問題。中國同時存在人口數(shù)量龐大和人口質(zhì)量過低的問題。低教育水平的龐大人口不能形成一種資源，反而成為巨大的負擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，安全可及的避孕節(jié)育技術(shù)和各種孕期產(chǎn)前檢查手段不斷提升和普及，為生育控制創(chuàng)造了客觀條件。國家不但要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高物質(zhì)生產(chǎn)水平，也要節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數(shù)量和質(zhì)量。生育政策旨在把人口數(shù)量的控制和人口質(zhì)量的提高聯(lián)系起來，相互促進。

其三，國家有計劃的控制人口生產(chǎn)。毛澤東指出社會主義國家的“社會物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)計劃了，而人類本身的生產(chǎn)還是處于一種無政府和無計劃的狀態(tài)中?！蔽镔|(zhì)生產(chǎn)的計劃性和人口生產(chǎn)的自發(fā)性導(dǎo)致兩種生產(chǎn)明顯不均衡，“人口增長過快，生產(chǎn)跟不上，這是個大問題?！薄肮?jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項重大決策。將來要做到完全有計劃的生育?！盵8]

上個世紀七十年代末中國開始采取嚴格的計劃生育政策。計劃生育政策不是孤立的國家人口調(diào)節(jié)，而是基于兩種生產(chǎn)的均衡。將人口問題與改革開放緊密結(jié)合，從控制人口數(shù)量和解放發(fā)展生產(chǎn)力兩端發(fā)力，探索人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。人口規(guī)?？刂票灰暈閲野l(fā)展的路徑和手段，科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理和實施。

在實踐中，人口的有效控制是生育政策與社會發(fā)展雙重作用的結(jié)果。

三、優(yōu)化計劃生育政策階段（2013年-至今）：人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)的動態(tài)均衡

我國計劃生育政策優(yōu)化的內(nèi)在邏輯是人類自身生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)的動態(tài)均衡。馬克思直接點明“勞動生產(chǎn)力以及機器的應(yīng)用，同人口成比例?！比丝谏a(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照適當(dāng)?shù)谋壤?，達到均衡狀態(tài)。人類歷史在兩種生產(chǎn)的內(nèi)在張力中，經(jīng)歷“均衡—不均衡—新基礎(chǔ)上均衡”的動態(tài)向前發(fā)展過程。

兩種生產(chǎn)動態(tài)均衡是歷史經(jīng)驗的高度總結(jié)。人口是經(jīng)濟社會的約束條件，經(jīng)濟社會塑造人口發(fā)展態(tài)勢。一方面，在工業(yè)社會，機器與勞動力技術(shù)相結(jié)合日益成為主流生產(chǎn)方式，降低了對勞動力人口數(shù)量的要求。這從根本上破壞農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)方式，“多子多?！钡纳幕瘑适鐣A(chǔ)。勞動人口的素質(zhì)成為在社會中生存和發(fā)展優(yōu)劣的關(guān)鍵。家庭生育目標從子女?dāng)?shù)量轉(zhuǎn)向子女質(zhì)量。另一方面，工業(yè)社會中物質(zhì)生產(chǎn)繁榮推高了人口生產(chǎn)的成本。從經(jīng)濟成本來看，人口生產(chǎn)是一個妊娠、成長、知識技能習(xí)得、精神情感交互等長期的生產(chǎn)過程，需要持續(xù)投入。從機會成本來看，生育子女成為女性就業(yè)的重要阻礙。許多女性因生育不得不中斷就業(yè)或采取靈活就業(yè)的方式，降低女性的經(jīng)濟地位和社會價值。兩種成本相互影響。工業(yè)社會的物質(zhì)生產(chǎn)方式對人口生產(chǎn)具有一定的抑制作用。目前世界上已經(jīng)完成現(xiàn)代化的國家均長期處于低生育率水平。除一般規(guī)律外，我國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變是社會經(jīng)濟發(fā)展與嚴格計劃生育政策共同的結(jié)果，呈現(xiàn)出進程“被壓縮”的特點。綜上，當(dāng)今世界主要人口問題是人口生產(chǎn)落后于物質(zhì)生產(chǎn)。聯(lián)合國人口與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)預(yù)測，一個國家的總和生育率與GDP增長率之間呈現(xiàn)“ ”型關(guān)系。低生育率將產(chǎn)生加速人口老齡化進程，惡化人口年齡結(jié)構(gòu)，人口紅利消失，用工成本上升，養(yǎng)老負擔(dān)加重等社會問題，影響國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在這一背景下，人口生產(chǎn)水平提高將促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平。人口再生產(chǎn)水平的提高歸根結(jié)底是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)揮作用，必須堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓，促進客觀的、全局的、戰(zhàn)略的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，形成兩種生產(chǎn)的新均衡。

兩種生產(chǎn)動態(tài)均衡蘊含著人的全面發(fā)展目標。在我國低生育水平穩(wěn)定之后，黨逐漸形成統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的人口思想。人口不再只是經(jīng)濟社會發(fā)展的手段和工具，而是目標。發(fā)展是為了人，要以人為本。人口發(fā)展是一切發(fā)展的目標和手段的統(tǒng)一。正如聯(lián)合國人類發(fā)展報告指出：人是一個國家的真正財富。人的發(fā)展是在不確定時代國家發(fā)展的一種手段，也是社會發(fā)展的根本目的。

四、結(jié)語

黨的人口思想這一重大進步將人口發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，指明生育政策優(yōu)化的根本目標?，F(xiàn)代化的本質(zhì)即通過社會轉(zhuǎn)型和制度變革實現(xiàn)人的全面發(fā)展，使得人的生活更加豐富美好。十八大以來，黨中央明確人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題。以增進人民福祉和促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，對中國人口發(fā)展態(tài)勢和突出問題做出科學(xué)研判，在戰(zhàn)略高度上提出優(yōu)化生育政策，實現(xiàn)“人口長期均衡發(fā)展和家庭和諧幸?！钡母灸繕恕?/p>

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