強(qiáng)化戰(zhàn)場執(zhí)法司法銜接全面提升戰(zhàn)時辦案質(zhì)量效益

軍隊保衛(wèi)部門、軍事檢察機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)時執(zhí)法司法力量，高效懲治犯罪、保障戰(zhàn)場打贏既是重要職責(zé)，也是歷史使命。必須立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)探索，加強(qiáng)科目研練，搞好互相銜接，依法從快辦好案件，切實為部隊作戰(zhàn)勝利提供充分的法治保障。

一、緊貼作戰(zhàn)實際，準(zhǔn)確把握保檢戰(zhàn)時辦案銜接的原則要求

法律規(guī)定了保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、直接受理案件的偵查、提起公訴等責(zé)任分工，為保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)依法依職辦好案件指明了方向。保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)戰(zhàn)時辦理案件，要依法把握好銜接的原則要求，既立足本職做好分內(nèi)的工作，又依法合力提升辦案的質(zhì)效。一是堅持互相配合與互相制約相結(jié)合。保檢互相配合、互相制約是法律規(guī)定的辦案原則，戰(zhàn)時尤其要一以貫之、不打折扣貫徹到底。像現(xiàn)實表現(xiàn)考察材料的收集與移送，重大、疑難、復(fù)雜案件的提前介入引導(dǎo)偵查，保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)都要勇于承擔(dān)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好辦案銜接。檢察機(jī)關(guān)要重點加強(qiáng)立案監(jiān)督、程序監(jiān)督、執(zhí)法行為監(jiān)督，保衛(wèi)部門也要對檢察機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、辦案紀(jì)律等方面進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)司法機(jī)關(guān)良好形象。二是堅持公正司法與服務(wù)作戰(zhàn)相結(jié)合。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，是習(xí)主席對司法機(jī)關(guān)的諄諄囑托和殷切期望。服務(wù)保障打贏，是保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)的核心任務(wù)和共同職責(zé)。要站在戰(zhàn)場全局看待執(zhí)法辦案，善于觀察作戰(zhàn)態(tài)勢把握辦案方式，做到既要堅持依法辦案公正司法，又要堅持服務(wù)作戰(zhàn)保障打贏，嚴(yán)防辦案干擾作戰(zhàn)進(jìn)程、牽扯官兵精力、影響軍心士氣。三是堅持程序合法與從快辦案相結(jié)合。程序合法是確保案件實體合法的先決條件，更是保證公正司法的重要前提；從快辦案是戰(zhàn)時執(zhí)法司法的必然要求，更是服務(wù)作戰(zhàn)的重要內(nèi)容。二者如鳥之雙翼、車之兩輪，相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)既要通過程序合法為從快辦案保駕護(hù)航，更要實現(xiàn)通過從快辦案倒逼程序合法，確保每一起案件都能夠經(jīng)得起歷史、法律和實戰(zhàn)的檢驗。

二、把準(zhǔn)銜接關(guān)節(jié)，切實保證保檢戰(zhàn)時辦案銜接的實在成效

保檢戰(zhàn)時辦案銜接能否行之有效、保證質(zhì)效，關(guān)鍵在于保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)能否把準(zhǔn)銜接的主要內(nèi)容、重要關(guān)節(jié)。要認(rèn)真研究戰(zhàn)時辦案的特點規(guī)律、影響戰(zhàn)時辦案的矛盾問題、制約戰(zhàn)時辦案的難點堵點，提高戰(zhàn)時辦案效率，提升保檢銜接質(zhì)效。一是把準(zhǔn)提前介入的銜接。有效精準(zhǔn)的提前介入引導(dǎo)偵查，是提高戰(zhàn)時辦案質(zhì)效的重要手段。要建立戰(zhàn)時立案通報機(jī)制，對案件的準(zhǔn)確定性、法律適用、爭議焦點等問題，保衛(wèi)部門要主動與檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，邀請?zhí)崆敖槿胍龑?dǎo)偵查。對軍人違反職責(zé)罪以及重大、疑難、復(fù)雜案件，檢察機(jī)關(guān)可依職權(quán)主動介入引導(dǎo)偵查，確保案件能夠沿著正確的方向依法開展偵查。介入引導(dǎo)偵查要突出取證要點、偵查方向等內(nèi)容，幫助保衛(wèi)部門找準(zhǔn)辦案落點，嚴(yán)防影響司法公正。二是把準(zhǔn)強(qiáng)制措施的銜接。依法確定并執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施，是實現(xiàn)辦案安全的重要保證，也是確保戰(zhàn)場安全的有效手段。要根據(jù)案件的事實、情節(jié)及社會危險性等情況，依法研究確定對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取的強(qiáng)制措施種類，圍繞批準(zhǔn)條件、羈押場所、送押流程等內(nèi)容及時溝通，確保一經(jīng)作出能夠立即執(zhí)行。對需要到地方看守場所臨時寄押，且保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難的案件，檢察機(jī)關(guān)要通過軍地協(xié)作機(jī)制提供幫助，合力解決好嫌疑人的執(zhí)行問題。三是把準(zhǔn)特殊程序的銜接。暫緩起訴、戴罪立功、聽取指揮員意見、指揮員緊急處置等特殊程序，是戰(zhàn)時執(zhí)法司法的獨有特色，能否依法順暢銜接好，是對保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)實考驗。要跳出一域看全局，熟悉認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、履行程序和法定流程，該溝通的及時聯(lián)系，應(yīng)銜接的靠前落實，及時主動做好分內(nèi)的工作，堅決杜絕推諉扯皮。要突出嫌疑人的現(xiàn)實表現(xiàn)、指揮員的臨機(jī)動因等審查重點，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)指引，保衛(wèi)部門依法求實落實，確保法定程序?qū)雍?、法定證據(jù)收集全。

三、堅持主動作為，堅決扛起保檢戰(zhàn)時辦案銜接的使命責(zé)任

戰(zhàn)時保檢辦案銜接，說到底是一個實踐問題。戰(zhàn)時如何從快從速辦好案件、如何保證偵查起訴環(huán)節(jié)緊密銜接、如何運用執(zhí)法司法手段服務(wù)打贏，是需要保檢共同研究解決的重要課題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)的深度。戰(zhàn)時辦案的法律規(guī)定學(xué)習(xí)得深不深、透不透，直接關(guān)乎辦案質(zhì)效。要準(zhǔn)確把握法律政策變化的政治考量和內(nèi)在邏輯，增強(qiáng)做好戰(zhàn)時執(zhí)法司法的危機(jī)感使命感，往實里學(xué)深里悟，不僅要知其然更要知其所以然，力求學(xué)以致用融會貫通。不僅要把戰(zhàn)時辦案程序?qū)W通，還要研究實體內(nèi)容特別是各個作戰(zhàn)階段易發(fā)多發(fā)的罪名，把犯罪構(gòu)成、取證要點、審查重點等內(nèi)容熟記于心，力求適應(yīng)戰(zhàn)時辦案要求。二是加大研練的強(qiáng)度。保檢戰(zhàn)時銜接能否順暢，關(guān)鍵在于平時研練是否經(jīng)常、個中關(guān)節(jié)能否把握精準(zhǔn)。要突出戰(zhàn)時易發(fā)多發(fā)案件，全流程參與，全要素嵌入，全時段貫穿，把時間訓(xùn)夠、內(nèi)容訓(xùn)全、重點訓(xùn)透。要突出保檢辦案銜接研練，按照預(yù)設(shè)腳本、情況導(dǎo)調(diào)、場景復(fù)盤等方式，熟練掌握強(qiáng)制措施執(zhí)行、移送審查起訴、緊急處置認(rèn)定等重難點科目，確保戰(zhàn)時遇有情況能夠依法迅即處置。三是力求參與的廣度?？梢哉f，每名干部骨干都有可能成為戰(zhàn)時案件的局中之人，比如指揮員的緊急處置權(quán)問題、指揮員包括哪些人、哪些情況需要緊急處置、緊急處置后如何收集上交證據(jù)等等。要把類似的問題梳理好，把答案找出來，通過集中輪訓(xùn)、科目研練等方式，人人熟練掌握法律規(guī)定和處置流程，確保戰(zhàn)時在法律軌道上依法辦好案件。四是打磨研究的精度。保檢戰(zhàn)時辦案銜接的學(xué)習(xí)研究、科目研練，不可能一錘定音，也不能一蹴而就，需要結(jié)合法律條文、形勢政策、戰(zhàn)場環(huán)境等情況變化，及時研究探索，依法作出調(diào)整。要加強(qiáng)軍地協(xié)作，借助地方司法機(jī)關(guān)人才優(yōu)勢、資源勝勢，圍繞戰(zhàn)時執(zhí)法司法進(jìn)行討論研究，聽取意見建議，補(bǔ)足辦案劣勢。要總結(jié)平時保檢銜接的有益經(jīng)驗，結(jié)合戰(zhàn)時規(guī)律特點，把空白的填補(bǔ)上，把粗放的做細(xì)致，力爭成為制度機(jī)制固定下來，成為保檢戰(zhàn)時辦案的根本遵循，切切實實提高戰(zhàn)時辦案效率。

【作者單位：沈陽軍事檢察院】