摘要:師資隊伍是發(fā)展高等職業(yè)教育的第一資源,是服務(wù)并支撐國家職業(yè)教育改革、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。截至目前,教育部已經(jīng)先后批準(zhǔn)50余所院校升格為職業(yè)本科院校。教育部對職教本科發(fā)展寄予厚望,希望職教本科院校能夠探索出一條高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)思路,努力為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多高層次技術(shù)技能人才。高質(zhì)量師資隊伍是影響職教本科高質(zhì)量發(fā)展的核心要素之一。本文以廣東兩所職教本科院校(Q大學(xué)和W大學(xué))為研究對象,聚焦師資隊伍建設(shè),找出師資隊伍建設(shè)存在的問題,提出高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)路徑,期望能為廣東職教本科院校乃至全國同類院校的高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)提供參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:職教本科;師資隊伍;高質(zhì)量發(fā)展
自《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)以來,教育部先后批準(zhǔn)50余所高職院校升格為職教本科,并先后開展職教本科試點改革。師資隊伍建設(shè)是職教本科試點改革的重要內(nèi)容之一。在我國國民教育體系中,職教本科是一個新生事物,既沒有經(jīng)驗可以參考借鑒,也沒有范本可以遵循。因此,職教本科院校如何在高等教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下,找準(zhǔn)學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展定位,建設(shè)高質(zhì)量師資隊伍,培育職教本科辦學(xué)特色,培養(yǎng)更多高層次高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)職教本科院校需要思考并探索的一項重要課題。
一、職教本科師資隊伍建設(shè)必要性
(一)貫徹落實國家政策的現(xiàn)實需要
2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,要求“強化雙師型教師隊伍建設(shè)”[1]。
職教本科是目前我國職業(yè)教育領(lǐng)域的最高層次,建設(shè)符合職教本科特點高質(zhì)量師資隊伍是其改革的重要任務(wù),也是貫徹落實國家有關(guān)政策的題中之義。
(二)適應(yīng)職教本科試點改革的需要
開展職教本科試點改革,是黨中央、國務(wù)院著眼于深化職業(yè)教育領(lǐng)域改革、建設(shè)人力資源強國而作出的重大決策部署。2019年,《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱《方案》)提出“要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,改革高職院校辦學(xué)體制”。[2]2021年,教育部正式下發(fā)的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中,明確對師資隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、比例、素質(zhì)等方面作出了具體量化標(biāo)準(zhǔn)。因此,在高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下,職教本科院校建設(shè)一支高質(zhì)量師資隊伍,是適應(yīng)職教本科試點改革的現(xiàn)實需要。
(三)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要
高等職業(yè)院校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng),終極目標(biāo)是培養(yǎng)符合社會需要的社會主義建設(shè)者和接班人。如果要實現(xiàn)以上教育目標(biāo),就必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍予以支撐。當(dāng)前,教育部對職教本科院校的人才培養(yǎng)定位為培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。因此,職教本科建設(shè)一支高質(zhì)量師資隊伍,既有利于全面深入地落實落細(xì)立德樹人根本任務(wù),同時還更加有利于提升服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,最終目標(biāo)是促進(jìn)職教本科人才培養(yǎng)質(zhì)量得到全面提升。
二、高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)存在問題
(一)高層次人才相對匱乏
國家對職教本科賦予的使命與重任,就是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才,為國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。這就要求職教本科院校首先建設(shè)一支師德師風(fēng)良好、綜合素質(zhì)過硬的師資隊伍,而職教本科實施專業(yè)人才培養(yǎng)的中間核心力量恰恰是高層次人才。2021年,教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》明確指出:“高級職稱專任教師比例不低于30%,具有研究生學(xué)位專任教師比例不低于50%,具有博士研究生學(xué)位專任教師比例不低于15%?!保?]雖然按照這個標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前的廣東Q大學(xué)和W大學(xué)在具有博士學(xué)位或副高級以上職稱專任教師比例方面已經(jīng)達(dá)標(biāo),但是在高層次人才的引進(jìn)中,其開出的諸如工資、編制、科研啟動經(jīng)費、安家費等待遇,與公辦高校相比,仍顯得捉襟見肘。此外,按照國家有關(guān)政策要求,各高校需要嚴(yán)格落實思政課教師配備比例,配齊建強思政課教師隊伍,但是目前在包括職教本科院校在內(nèi)的高職院校,思政課教師都是緊缺人才,其中高層次思政課教師更是鳳毛麟角,這對于全面貫徹落實黨中央決策部署和落實立德樹人根本任務(wù)具有一定影響。由此不難看出,高層次人才匱乏制約了職教本科的高質(zhì)量發(fā)展。
(二)教師實踐教學(xué)能力需要提升
實踐教學(xué)能力是區(qū)別職業(yè)類院校教師與普通類院校教師的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在我國職業(yè)教育領(lǐng)域,實踐教學(xué)占據(jù)特殊地位,實踐教學(xué)能力是職業(yè)院校合格教師所應(yīng)該具備的核心能力。它主要是指將專業(yè)理論方面知識,轉(zhuǎn)化為實踐方面的技能,并將其傳授給學(xué)生的基本能力。按照職教本科院校人才培養(yǎng)定位,職業(yè)院校應(yīng)主要培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)和實踐技能,能適應(yīng)企業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)迭代升級和設(shè)備技術(shù)更新的高層次技術(shù)技能人才。以上人才培養(yǎng)的定位要求教師必須具有理論與實踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的教學(xué)方式,在人才培養(yǎng)過程中堅持“理實相長、工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)一體”原則。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣東Q大學(xué)和W大學(xué)“雙師型”教師實踐教學(xué)水平差強人意。誠然以上兩所職教本科大學(xué)教師具備相關(guān)職業(yè)資格證書及教師資格證書,一般來講這僅僅能反映或代表著教師在某一個方面具備一定的專業(yè)技能水平,并不能反映教師的教學(xué)能力是否與職教產(chǎn)教融合的趨勢相吻合,況且還有相當(dāng)一部分教師的“雙師型”教師資格是學(xué)校自評自認(rèn)的,并未得到政府相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
(三)教師資格標(biāo)準(zhǔn)缺失
世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家都有一個相似的特征,就是建構(gòu)一套符合本國國情且比較接近嚴(yán)苛的職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入的資格或標(biāo)準(zhǔn)。譬如德國的職業(yè)類學(xué)校要求專任教師具備不少于5年在企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)歷;而美國職業(yè)學(xué)校對專任教師的基本要求是,對所講授的課程具有1年以上工作經(jīng)歷或經(jīng)驗,或在相近領(lǐng)域,具有不低于5年的實踐工作經(jīng)驗或經(jīng)歷。2019年國務(wù)院印發(fā)的《方案》指出,職業(yè)院校教師從2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。但是截至目前,我國的各級教育行政主管部門仍未主持制定并出臺關(guān)于規(guī)范職業(yè)院校教師準(zhǔn)入的資格或標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實情況來看,目前全國高等職業(yè)院校與普通高等院校在教師資格標(biāo)準(zhǔn)方面并無二致,符合職教特點的職業(yè)教師資格標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來,這在一定程度上影響了職業(yè)院校教師的專業(yè)化發(fā)展。
(四)教師科研能力亟待提升
教學(xué)與科研是一名高校教師必須認(rèn)真履行的責(zé)任與義務(wù)。職業(yè)本科院校與普通本科院校都為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級而培養(yǎng)有用人才,都承擔(dān)兼具職業(yè)性和學(xué)術(shù)性的教育功能,只是兩者的側(cè)重點略所有不同。這要求教師必須具備教育教學(xué)能力和科學(xué)研究能力。與普通本科院校相比,職業(yè)本科院校教師科研能力一直是師資隊伍建設(shè)的短板之一。本文基于中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫,對廣東Q大學(xué)和W大學(xué)2020—2023年發(fā)表科研論文進(jìn)行歸納和統(tǒng)計。結(jié)果顯示:Q大學(xué)論文發(fā)表數(shù)量為469篇,其中北大核心40篇,CSSCI論文11篇,暫時還無SCI和EI論文發(fā)表;W大學(xué)論文發(fā)表數(shù)量為512篇,其中北大核心42篇,CSSCI論文9篇,暫時還無SCI和EI論文發(fā)表。以上數(shù)據(jù)說明,職教本科院校教師的科研基礎(chǔ)普遍比較薄弱,教師的科研意識與科研能力都不強,同時這兩所大學(xué)也沒有足夠的科研團(tuán)隊支持及高水平的科研領(lǐng)軍人才,長此以往造成教師在科研方面積極性不高、研究內(nèi)驅(qū)力不足,甚至部分教師認(rèn)為科研工作對職教本科教師來講是“高不可攀”“遙不可及”的,從而對科研工作“望而卻步”。
(五)人事制度改革仍然需要深化
人事制度改革,是職業(yè)本科院校全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,敢于嘗試打破常規(guī)、動真碰硬,提升職業(yè)本科試點改革質(zhì)效的重要突破口。通過調(diào)查得知,受制于招生人數(shù)方面的局限性,當(dāng)前廣東Q大學(xué)和W大學(xué)在教師崗位設(shè)置方面存在一定的盲目性,僅僅從招生角度去考慮配備師資,較少從專業(yè)(群)規(guī)劃、人才培養(yǎng)現(xiàn)實角度去配備教師資源、設(shè)置教師崗位,造成一部分專業(yè)教師崗位嚴(yán)重超編,而另一部分緊缺專業(yè)教師崗位嚴(yán)重缺編。此外,職教本科院校還存在教師評價方式相對單一,在教師管理體制方面,管理權(quán)限集中在學(xué)校層面或機(jī)關(guān)職能部門,二級單位缺乏必要的管理權(quán)限,主動性不高、責(zé)任感不強,基層教學(xué)單位對專任教師重“使用”而輕“培養(yǎng)”的問題。
三、職教本科高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)路徑
(一)加強高層次人才引育力度
梅貽琦先生曾說:“所謂大學(xué)者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也?!币虼?,職教本科院校要提高辦學(xué)質(zhì)量,必須學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)“雙一流”大學(xué)和“雙高”院校建設(shè)經(jīng)驗,同時著眼于全球全國,逐步加大對高層次人才的引進(jìn)和培育的力度。職教本科院??梢勒諏W(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)及師資隊伍建設(shè)需要,通過全職、柔性等多元渠道,注重引育理論與實踐并重、學(xué)術(shù)與技術(shù)兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬牛⒃诟邔哟稳瞬乓^程中堅持“學(xué)術(shù)型”與“技能型”教師并駕齊驅(qū),也就是說既要引育具備博士、教授等高學(xué)歷及高職稱的“學(xué)術(shù)型”人才,也要注重引育行業(yè)大師、能工巧匠、技術(shù)骨干等“技能型”人才。此外,職教本科院校要認(rèn)真貫徹落實《方案》要求,在引進(jìn)高層次人才時強化具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷,逐步縮減對應(yīng)屆畢業(yè)研究生的引進(jìn)規(guī)模,加大從企事業(yè)單位招聘高層次人才的力度。同時要創(chuàng)造條件貫徹落實好黨中央關(guān)于高校思政課教師配比要求,配齊建強以高層次思政課教師為引領(lǐng)的思政課教師隊伍,在崗位津貼、職務(wù)晉升、職稱單列等方面予以政策性傾斜,以實際行動推動高質(zhì)量思政課教師隊伍建設(shè)上臺階、上檔次、上水平。
(二)著力提升教師實踐教學(xué)能力
歷史與實踐充分證明,高水平的師資隊伍建設(shè)包括內(nèi)培和外引兩個方面。通過學(xué)校平臺引才育才,是高水平師資隊伍建設(shè)的必由之路。職教本科是當(dāng)前我國職業(yè)教育領(lǐng)域的最高層次,這對引育高水平人才具有一定的吸引力。首先,職教本科院校要強化師資隊伍建設(shè)力度,尤其注重“雙師型”教師引育,探索并建立教師培養(yǎng)體系,旨在提升專業(yè)課教師的實踐教學(xué)能力及水平?!斗桨浮访鞔_提出,要通過多渠道多元化地加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),通過進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)類師范院校建設(shè),并有序引導(dǎo)其他高水平大學(xué)設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范相關(guān)專業(yè),著力培養(yǎng)職業(yè)教育領(lǐng)域師資隊伍,提升職業(yè)院校教師專業(yè)素質(zhì)。
隨著國家對高等職業(yè)教育發(fā)展的重視,當(dāng)前我國已經(jīng)建成一批國家級職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地,以及一批省級教師企業(yè)實踐基地,因此職教本科院校可依托國家級、省級師范院校及教師企業(yè)實踐基地,不斷拓展本校教師企業(yè)實踐基地,努力提升師資隊伍的素質(zhì)與能力。在“基地+企業(yè)+學(xué)?!钡膶嵺`培訓(xùn)模式中,教師可以采取定期與不定期相結(jié)合的方式,赴企業(yè)實踐鍛煉,將理論與實踐相結(jié)合,全面提高專業(yè)實踐能力。其次,職教本科要探索建立健全適合本校師資隊伍建設(shè)實際的“雙師型”教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實踐教學(xué)能力培養(yǎng)、教師工作業(yè)績管理與考核等方面的體制機(jī)制,推動“雙師型”教師成為保障職教本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
再次,職教本科院校要定期選派優(yōu)秀骨干教師,到德國、英國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)進(jìn)行研修,與更高層次技術(shù)技能人才交流互動,有效開闊教師的專業(yè)視野。
(三)完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生既具有扎實的理論知識,也具有熟練的實踐動手能力,也就是理論知識水平不低于普通本科生,實踐能力高于專科生。
要實現(xiàn)這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo),職教本科院校要建設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊伍。通過調(diào)查得知,目前廣東Q大學(xué)和W大學(xué)雖然在生師比等考核指標(biāo)方面滿足職教本科專業(yè)設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但是其師資隊伍能否滿足職教本科專業(yè)人才培養(yǎng)的實際需求還有待于評估。
(四)通過產(chǎn)教融合提升教師科技創(chuàng)新能力
產(chǎn)教融合是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。職教本科辦學(xué)目標(biāo)決定了其與一般的高職院校的重要區(qū)別,在于其專業(yè)(群)地位得到了空前的提升;與普通應(yīng)用型本科高校相比,其產(chǎn)教融合校企合作被擺在了更加突出的位置。因此,針對職教本科只強調(diào)人才培養(yǎng)和社會服務(wù)職能而忽視科學(xué)研究的職能,與普通應(yīng)用型本科高校相比,在科研平臺建設(shè)、教師科研意識與能力等方面普遍較弱的問題,職業(yè)本科院校應(yīng)通過職業(yè)教育產(chǎn)教融合,促進(jìn)教師科技創(chuàng)新能力提升。其一,職教本科院校要高度重視科技創(chuàng)新工作,充分發(fā)揮教師在理論+實踐方面的優(yōu)勢,通過積極與企業(yè)行業(yè)聯(lián)合搭建技術(shù)攻關(guān)平臺,逐步加大科技創(chuàng)新激勵力度,營造校企聯(lián)合開展科研創(chuàng)新的氛圍,進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新在職教本科辦學(xué)中的地位。其二,職教本科院校教師要著眼于本地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實際需求及科技服務(wù)開展科學(xué)研究工作,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、博士工作室、教師創(chuàng)新工作室、專項技術(shù)研究所等平臺,聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人員、管理者組成研發(fā)團(tuán)隊,協(xié)同解決企業(yè)行業(yè)一線面臨的實踐課題。在產(chǎn)教融合中,各方要堅持課題從實踐中來,成果要運用到實踐中去,努力實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化閉環(huán)式管理及校企產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接,協(xié)同開展產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā),共同促進(jìn)教師科技創(chuàng)新及社會服務(wù)能力雙向提高。
(五)深化職教本科院校人事制度改革
高校體制機(jī)制方面改革涉及辦學(xué)根本性、全局性問題,勢必對師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面具有重要影響,必須審慎統(tǒng)籌、穩(wěn)步實施。職教本科院校要打破長期固有的思維定式和體制機(jī)制方面禁錮,要以深化人事管理體制機(jī)制改革與創(chuàng)新為切入點,通過科學(xué)合理定編、調(diào)整分配制度、管理權(quán)限下移等,持續(xù)激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力。首先,科學(xué)合理定編。職教本科院校要按照自身的專業(yè)人才培養(yǎng)定位、專業(yè)(群)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)實際確定專任教師總量,要確保專任教師編制數(shù)量向緊缺專業(yè)、重點專業(yè)(群),以及具有前瞻性專業(yè)方向傾斜,并按照專業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理確定專業(yè)招生數(shù)量。職教本科院校要運用好職工聘任制度,將聘期目標(biāo)與崗位晉升相掛鉤,探索建立以聘任協(xié)議為導(dǎo)向的教師準(zhǔn)入及退出的運行機(jī)制,將競爭激勵機(jī)制納入管理崗位聘任上,逐步過渡到“可上可下,可進(jìn)可出”模式。其次,調(diào)整分配制度。績效分配是激勵教職工工作積極性、創(chuàng)造力,促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,保障師資隊伍穩(wěn)定性的有效動力,關(guān)系到每位教師的切身利益和職業(yè)認(rèn)同感。為充分發(fā)揮績效分配作用,職教本科院校要建立以教師在專業(yè)(群)建設(shè)、實踐教學(xué)、思政育人、科研服務(wù)等方面的績效為導(dǎo)向的分配制度,在遵循按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)得、優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的基本前提下,將資源分配重點向教學(xué)一線崗位、突出業(yè)績、領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師等方面傾斜,切實增加教師薪酬待遇,激發(fā)教學(xué)科研育人動力與活力,從經(jīng)濟(jì)角度減少優(yōu)秀教師的流失率。再次,管理權(quán)限下移。2017年,教育部等五部委下發(fā)文件,要求全國高校開展“放管服”,明確學(xué)校與學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系,完善相應(yīng)的管理體制、運行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)等。因此,職教本科院校應(yīng)建立“以學(xué)院辦大學(xué)”的辦學(xué)思路,按照教師及學(xué)生發(fā)展需要,遵循“學(xué)院為基礎(chǔ)、管理重心下移、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、有效監(jiān)督”的原則,在尊重高等教育規(guī)律的基礎(chǔ)上,實施校院兩級管理體制改革,將集中在學(xué)校層面的管理權(quán)限適當(dāng)下移到學(xué)院,從而全面壓實學(xué)院在師資隊伍建設(shè)等各方面的主體責(zé)任。
四、結(jié)語
職教本科建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍,是一個比較漫長的系統(tǒng)性工程,需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。本文基于當(dāng)前廣東兩所職教本科院校師資隊伍建設(shè)存在的高層次人才匱乏、教師實踐教學(xué)能力不強、職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)缺失、教師科技創(chuàng)新能力偏弱、院校人事制度改革滯后等現(xiàn)實問題,提出加強高層次人才引育力度、著力提升教師實踐教學(xué)能力、完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn),通過產(chǎn)教融合提升教師科技創(chuàng)新能力,深化職教本科院校人事制度改革等高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)路徑,以期為廣東職教本科院校和全國同類院校高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)提供參考與借鑒。
參考文獻(xiàn)
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*基金項目:廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2023年度學(xué)科共建項目“國家職業(yè)教育改革背景下廣東職教本科高質(zhì)量發(fā)展對策研究”(GD23XJY09),2023年度廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題(高等教育專項)“廣東民辦高校思政課教師流動性及其影響因素研究”(2023GXJK652)。