“雙百”“科改”再瘦身

“雙百行動”和“科改行動”是國務(wù)院國資委組織開展的兩大國企改革專項(xiàng)工程，旨在打造更多基層改革創(chuàng)新“尖兵”和“樣板”。

2018年8月，“雙百行動”啟動，旨在推進(jìn)綜合改革，打造一批“改革尖兵”；2020年，“科改行動”實(shí)施，旨在支持和引導(dǎo)國有科技型企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)行動實(shí)施至今，共公布了9批1252家企業(yè)名單。其中的大部分企業(yè)在科技創(chuàng)新、市場化改革、經(jīng)營效益等方面交出了優(yōu)異成績單，但也有一些企業(yè)表現(xiàn)欠佳。

專家指出，動態(tài)調(diào)整入選企業(yè)名單，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)，確保每一名“尖子生”都能持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

名單動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化示范作用

此次入圍“雙百行動”“科改行動”的企業(yè)分別比2月份版本各減少10戶，均為凈減少。

與此同時(shí)，“雙百行動”“科改行動”2023年度專項(xiàng)考核結(jié)果也于近日揭曉。其中，南方電網(wǎng)公司、中交集團(tuán)、中核集團(tuán)的整體成績位列央企前三名。

此次考核涉及“雙百企業(yè)”303戶，評出標(biāo)桿66戶、優(yōu)秀77戶、良好88戶、合格62戶、不合格10戶；涉及“科改企業(yè)”349戶，評出標(biāo)桿74戶、優(yōu)秀88戶、良好105戶、合格72戶、不合格10戶。

“從這次考核可以看出，對于‘雙示范’企業(yè)都有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，名單‘瘦身’可以說是有憑有據(jù)”，相關(guān)人士分析認(rèn)為，整體來看，入選企業(yè)交出了不錯(cuò)的成績單。

“雙百企業(yè)”在推動公司治理、專業(yè)化整合、機(jī)制類改革等方面走在前列。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2022年“雙百企業(yè)”分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤為14.3萬億元、6732.7億元，較2020年分別增長29.7%、35.6%。管理人員末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)比例達(dá)7.7%，高于央企和地方國企平均水平。同時(shí)，“雙百企業(yè)”在完善治理機(jī)制和“三能機(jī)制”方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前已有91%的“雙百企業(yè)”成功實(shí)施了中長期激勵(lì)計(jì)劃。

“科改企業(yè)”則圍繞治理體制機(jī)制、市場化選人用人機(jī)制、市場化激勵(lì)約束機(jī)制等5個(gè)方面開展專項(xiàng)改革工作，其研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)保持高位，2022年更是攀升至17.7%，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。

聚焦綜合改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動

“雙百行動”和“科改行動”在改革重點(diǎn)上各有側(cè)重。

“雙百企業(yè)”更聚焦于綜合性改革，旨在通過推動公司治理各項(xiàng)要求精準(zhǔn)落地、聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合、推動機(jī)制類改革任務(wù)更廣更深覆蓋等方式，全面提高企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

“科改企業(yè)”則更突出以變革促創(chuàng)新，圍繞提升科技創(chuàng)新動能、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等核心任務(wù)開展專項(xiàng)改革工作。

本次公布的“雙百企業(yè)”名單中，涵蓋了眾多中央企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。例如，中核集團(tuán)旗下的中核礦業(yè)科技集團(tuán)有限公司、中核控制系統(tǒng)工程有限公司等入選企業(yè)，在各自領(lǐng)域均具有較高的市場占有率和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，是深入推進(jìn)國企改革的重要力量。

“‘雙百企業(yè)’的名單不僅反映了企業(yè)的改革成果，更傳遞了新一輪改革風(fēng)向。通過考核，國務(wù)院國資委評價(jià)企業(yè)改革舉措有進(jìn)有退，展示了企業(yè)持續(xù)優(yōu)化的改革動力”，有專家表示，“雙百企業(yè)”在推動公司治理、聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、機(jī)制類改革以及提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力等方面取得了顯著成效，為行業(yè)樹立了標(biāo)桿。

與此同時(shí)，“科改企業(yè)”名單也備受關(guān)注。與“雙百企業(yè)”不同，“科改企業(yè)”更側(cè)重于科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力的提升。

“‘科改行動’要聚合優(yōu)化資源搶占新賽道，打造‘科改企業(yè)’的獨(dú)門絕技”，有業(yè)內(nèi)人士指出，“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要錨定未來技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度。

這種差異化的改革策略使得兩類企業(yè)在不同領(lǐng)域取得了顯著成效。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“雙百行動”“科改行動”表明了國務(wù)院國資委對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重視，盡管近幾年取得了顯著成效，但新質(zhì)生產(chǎn)力提出后對其有了更高的要求，尤其在科技創(chuàng)新這方面須進(jìn)一步強(qiáng)化。

入選并非終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)

本次名單的調(diào)整并非偶然，而是國務(wù)院國資委根據(jù)“雙百行動”與“科改行動”的考核結(jié)果進(jìn)行的動態(tài)調(diào)整。這種調(diào)整機(jī)制，是緊隨經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)變革的脈搏，依據(jù)最新戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展需求進(jìn)行靈活調(diào)整，旨在確保入選企業(yè)能夠持續(xù)保持改革動力與創(chuàng)新活力。

“動態(tài)調(diào)整是為了不讓企業(yè)‘躺’在支持政策里停滯不前，讓想改革的企業(yè)也有機(jī)會進(jìn)入”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過專項(xiàng)或綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整“雙百企業(yè)”與“科改企業(yè)”名單。

名單由“擴(kuò)張”轉(zhuǎn)為“瘦身”，可以窺見國資監(jiān)管部門在培育“改革尖兵”和“市場化改革、自主創(chuàng)新樣板”方面的謹(jǐn)慎態(tài)度。對于未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或考核表現(xiàn)不佳的企業(yè)，監(jiān)管部門采取了果斷措施，予以清理退出。這一舉措向所有參與企業(yè)發(fā)出了明確信號：入選并非終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，需不斷自我革新，保持競爭力。

對于“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”的未來發(fā)展，有相關(guān)人士表示：“在當(dāng)前社會變革的浪潮中，這兩項(xiàng)重要的改革行動將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為社會的發(fā)展和進(jìn)步注入新的活力。未來，這兩類企業(yè)將引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

編輯/王盈