基于SWOT分析的梧州赤水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃策略研究

文章以梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目為例，采用SWOT分析模型，對(duì)建設(shè)梧州赤水多式聯(lián)運(yùn)樞紐港的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇及挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，助力提升梧州市對(duì)接大灣區(qū)的“橋頭堡”城市地位，最大化地發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)提出規(guī)劃參考。

SWOT；赤水鐵路；多式聯(lián)運(yùn)；策略研究

U612.1+2A601944

作者簡介：

周" 正（1986—），碩士，工程師，主要從事交通工程管理、機(jī)電工程設(shè)計(jì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)建設(shè)等工作。

0" 引言

2022年12月，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公布了6個(gè)“多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌和重點(diǎn)線路項(xiàng)目”，廣西桂東智慧多式聯(lián)運(yùn)體系項(xiàng)目就被列入其一。廣西桂東智慧多式聯(lián)運(yùn)體系項(xiàng)目包括廣西交投桂東多式聯(lián)運(yùn)體系示范工程、梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)體系2個(gè)子項(xiàng)目。本文探討的梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新提出“鐵公水聯(lián)運(yùn)+重點(diǎn)線路”一體化發(fā)展模式，通過西江干線輻射西江上游沿江城市，通過鐵路向北輻射湖南、向南輻射玉林、廣東湛江等地，打造桂東南地區(qū)大宗物資多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。項(xiàng)目建成后可打通梧州水鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，將鐵路貨場的年運(yùn)輸能力提升至1 200萬t［1］。

目前，我國學(xué)者通過SWOT分析方法對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的研究不在少數(shù)。2022年，陳文凱［2］提出了賀州市東融運(yùn)輸通道規(guī)劃中的SWOT分析，為賀州市東融粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃提供參考；2022年，張菁菁等［3］結(jié)合SWOT宏觀分析模型，總結(jié)梳理了河南省交通樞紐發(fā)展情況，提出了符合現(xiàn)實(shí)需求并滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的策略規(guī)劃；2022年，楊洋［4］運(yùn)用SWOT模型分析了南寧建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索南寧國際航空貨運(yùn)樞紐的戰(zhàn)略部署；2024年，唐詩韻等［5］學(xué)者基于SWOT研究方法系統(tǒng)分析了廣西綜合交通樞紐發(fā)展情況，總結(jié)出針對(duì)性的發(fā)展路徑。

本文以SWOT模型分析梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目的自身優(yōu)勢、發(fā)展不足、面對(duì)機(jī)遇及外部挑戰(zhàn)，提出完善梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技相互協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想。

1" 梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目SWOT分析

1.1" 自身優(yōu)勢（S）

梧州市擁有天然的交通物流優(yōu)勢，在西部沿海地區(qū)的陸運(yùn)、海運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要樞紐地位。在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，梧州市的交通定位主要體現(xiàn)在：兩廣省際物流中心、陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、省際鐵路交通樞紐，充分展示了梧州市發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢條件。

1.1.1" 區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)

梧州是連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯節(jié)點(diǎn)，承東啟西，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，五條高速公路、四條鐵路干線、一條黃金水道、一個(gè)航空港、一條“西氣東輸”管道在境內(nèi)交匯，梧州的發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。

梧州港赤水作業(yè)區(qū)位于梧州市藤縣塘步鎮(zhèn)境內(nèi)，距梧州市中心約20 km。梧州鐵路樞紐是我國“八縱八橫”鐵路干線中大同至湛江通道的重要組成部分，鐵公水聯(lián)運(yùn)可以直通北部灣港口群，打造水陸聯(lián)運(yùn)新的物流格局。

1.1.2" 運(yùn)量增長必然需求

赤水鐵路專用線擴(kuò)能是廣西桂東智慧多式聯(lián)運(yùn)示范基地項(xiàng)目的核心工作，只有解決水鐵聯(lián)運(yùn)無縫連接的問題才能促進(jìn)梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)水鐵聯(lián)運(yùn)的建設(shè)步伐，才能有效緩解園區(qū)的鐵路運(yùn)輸能力的不足和煤炭等散貨進(jìn)港最后一公里的運(yùn)輸問題，從而解決制約經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，梧州市鐵路貨運(yùn)比例在全市貨運(yùn)總量中還相對(duì)較低，2016—2020年，梧州鐵路貨運(yùn)占比最高也僅為4.3%。從發(fā)展趨勢看，近年來，隨著梧州港基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和梧州市水運(yùn)通道條件不斷趨好，水鐵聯(lián)運(yùn)貨物總量不斷增加，梧州市鐵路貨運(yùn)比例也同步持續(xù)上升，從2016年占比2.4%到2020年占比4.3%，提升了將近2個(gè)百分點(diǎn)。目前，梧州港著眼打造西江內(nèi)河“億噸”大港，通過以赤水圩作業(yè)區(qū)為核心，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大拓展周邊貨源，為西江內(nèi)河“億噸”大港提供充足的貨源，鐵路貨運(yùn)需求也將大幅提升。

1.1.3" 配套物流多措并舉

赤水鐵路專用線的運(yùn)營方為新港公司，作為廣西交投物流集團(tuán)的全資子公司，是交投集團(tuán)唯一一家從事鐵路運(yùn)輸?shù)纳虡I(yè)類企業(yè)，運(yùn)營鐵路線路里程6.72 km，配套450畝鐵路貨場。結(jié)合交投集團(tuán)及交投物流集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，新港公司將圍繞赤水鐵路專用線建設(shè)包含物流園在內(nèi)的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，積極拓展物流、供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)。

廣西交投物流集團(tuán)以區(qū)內(nèi)主要物流節(jié)點(diǎn)城市為智慧物流園區(qū)骨干節(jié)點(diǎn)，采用“中心+干線+城配+鄉(xiāng)村物流”模式，基于交投物流信息平臺(tái)打造立足廣西、連接全國、輻射東南亞的區(qū)域性倉、干、配一體化物流網(wǎng)絡(luò)的物流業(yè)發(fā)展思路。在梧州市投資建設(shè)赤水鐵路貨場擴(kuò)建項(xiàng)目，是圍繞上述發(fā)展思路邁出的開局性的重要一步。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)成為促進(jìn)梧州市打造多式聯(lián)運(yùn)示范基地的基礎(chǔ)性工程，形成輻射粵港澳、東盟，覆蓋大西南，集鐵路裝卸、停車區(qū)和配套服務(wù)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)等綜合性平臺(tái)型智慧物流園區(qū)。

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1.2" 發(fā)展不足（W）

1.2.1" 現(xiàn)狀：既有赤水鐵路專用線貨場主要設(shè)備及運(yùn)用情況

梧州赤水鐵路專用線正線全長4.87 km，線路自益湛線孔良站4道到發(fā)線益陽端引出，到設(shè)計(jì)終點(diǎn)設(shè)赤水鐵路貨場。本專用線原設(shè)計(jì)定位為赤水碼頭的配套工程，于2016年10月開通運(yùn)營，赤水鐵路貨場為專用線唯一貨物裝卸地點(diǎn)。

赤水鐵路貨場按盡頭式布置，近期規(guī)模為年貨運(yùn)量160×104 t，遠(yuǎn)期預(yù)留230×104 t/年的規(guī)?！，F(xiàn)狀設(shè)貫通式貨物線5條道，Ⅰ、Ⅱ道有效長度為850 m，3道有效長度為1 304 m，4、5道有效長度為167 m。Ⅰ、Ⅱ、3道作為整列裝卸線兼作到發(fā)線。

Ⅰ道辦理集裝箱兼散貨裝卸業(yè)務(wù)，堆場箱位為228個(gè)（4×57），堆場面積為20 280 m2；Ⅱ道主要為走行線兼做散貨裝卸線，堆場面積為11 700 m2；3道主要辦理煤炭等散堆裝貨物裝卸，堆場面積為11 700 m2；4、5道主要辦理鋼鐵等長大笨重貨物裝卸，采用龍門吊裝卸，對(duì)應(yīng)貨位數(shù)為9個(gè)，堆場面積為126 m×18 m?？琢颊径俗髠?cè)設(shè)機(jī)務(wù)整備所1座，內(nèi)設(shè)內(nèi)燃機(jī)車整備待班線1條，咽喉區(qū)段設(shè)軌道衡1座。作業(yè)場現(xiàn)狀示意圖如圖1所示。

基于SWOT分析的梧州赤水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃策略研究/周" 正

1.2.2" 不足之一：無法滿足快速增長的運(yùn)力需求

目前本線的列車為摘掛及小運(yùn)轉(zhuǎn)列車，尚無大宗整列列車。由于列車到發(fā)的不均衡性，隨著運(yùn)量增長，會(huì)出現(xiàn)一列裝車的情況下，另一列等待的情況，平行作業(yè)能力不足。經(jīng)計(jì)算貨場現(xiàn)有技術(shù)條件及現(xiàn)有本務(wù)機(jī)車取送的運(yùn)輸組織方式下，僅可滿足約300×104 t/年的到發(fā)能力，專用線能力已趨于飽和：2017年完成貨物集散75×104 t，2018年完成到發(fā)貨量約175×104 t，2019年完成到發(fā)貨量231×104 t，2020年到發(fā)貨量達(dá)到246×104 t，2021年到發(fā)貨量達(dá)到254×104 t。即使采用專調(diào)優(yōu)化運(yùn)輸組織，貨場最大能力也僅為400×104 t/年。從近期來看單是梧州翅冀鋼鐵公司一家客戶2022年四季度投產(chǎn)后，赤水貨場新增運(yùn)輸需求800×104 t/年。從遠(yuǎn)期運(yùn)量調(diào)查來看西江鐵水聯(lián)運(yùn)每年約有3 579×104 t的市場需求。赤水貨場現(xiàn)有條件無法滿足市場需求，迫切需進(jìn)行繼續(xù)擴(kuò)能改造。

1.2.3" 不足之二：多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)配套未健全

梧州市的部分產(chǎn)業(yè)與物流未分離，體現(xiàn)為部分企業(yè)仍自己承擔(dān)物流職能，較專業(yè)物流企業(yè)而言，會(huì)出現(xiàn)流程不清晰、分工雜亂無章的現(xiàn)象，導(dǎo)致物流的社會(huì)化程度較低。

目前存量的物流園管理分散，聚集效應(yīng)低，同質(zhì)化也比較嚴(yán)重，沒有專業(yè)意義上的多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能較低，不利于物流集散和影響力的培養(yǎng)。

1.2.4" 不足之三：整體交通服務(wù)質(zhì)量不佳

多式聯(lián)運(yùn)需要碼頭、鐵路、園區(qū)建設(shè)必須協(xié)同完成，才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)要達(dá)到理想的運(yùn)量，要求各業(yè)主方、承建方必須通力配合；聯(lián)運(yùn)物流通道尚未全面連接，整體運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍存在比較突出的問題；在赤水園區(qū)內(nèi)部的交通配套硬件有待完善，例如內(nèi)部道路需同步改擴(kuò)建、園區(qū)與鐵路碼頭交匯點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備還未齊備、園區(qū)內(nèi)部交通結(jié)構(gòu)規(guī)劃未形成；目前使用的交通結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，未能與創(chuàng)新的多式聯(lián)運(yùn)體系融合，易導(dǎo)致園區(qū)整體的發(fā)展與打造的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)銜接不暢。

1.3" 面對(duì)機(jī)遇（O）

1.3.1" 西部大宗貨物物流集散點(diǎn)

赤水項(xiàng)目建設(shè)初衷為赤水碼頭的配套工程，赤水鐵路專用線的主要貨品為大宗散貨及集裝箱，貨物主要為煤炭、鐵礦石、碳酸鈣、鈦鐵礦等。在工程順利完工后，赤水工業(yè)園也將逐步發(fā)展為擁有倉儲(chǔ)、深加工功能的大梧州地區(qū)的專業(yè)配送中心。

項(xiàng)目吸引華潤電力、信都電力、廣西翅翼鋼鐵有限公司、藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園、廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸需求的運(yùn)量預(yù)測結(jié)果，考慮除電廠用煤貨物采用散裝運(yùn)輸外，其余貨物全部入箱，得到研究年度本項(xiàng)目貨運(yùn)量如表1所示。

1.3.2" 梧州臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)的新引擎

以赤水多式聯(lián)運(yùn)樞紐為中心，聯(lián)動(dòng)梧州，輻射廣西，成為廣西桂東智慧多式聯(lián)運(yùn)體系項(xiàng)目的示范服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)生周邊經(jīng)濟(jì)的集群效應(yīng)，最終起到引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。以點(diǎn)連線，以線蓋面，形成交通、產(chǎn)業(yè)、城市相互融合發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.3.3" 省際物流交匯樞紐的新窗口

要構(gòu)建省際互動(dòng)的現(xiàn)代流通體系，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，做到貨暢其流，要發(fā)展不同業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通，特別是與粵港澳大灣區(qū)形成牢固紐帶，做好商貿(mào)流通工作，要培育新的消費(fèi)需求。

1.3.4" 全區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新示范

赤水多式聯(lián)運(yùn)樞紐港重新整合梧州市乃至四省邊際地區(qū)綜合交通運(yùn)輸資源，致力于從運(yùn)輸組織、模式創(chuàng)新、樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育等方面打造高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)多種聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新發(fā)展，將成為廣西區(qū)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的新示范。

1.4" 外部挑戰(zhàn)（T）

1.4.1" 周邊城市競爭壓力

在廣西桂東區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中，梧州雖率先打通西江鐵水聯(lián)運(yùn)，但同樣作為廣西東融粵港澳大灣區(qū)重要門戶的賀州也在緊鑼密鼓地建設(shè)東融示范先行區(qū)。賀州在交通基礎(chǔ)方面，提前一年實(shí)現(xiàn)了“縣縣通”高速公路的目標(biāo)；并建成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級(jí)或三級(jí)公路315.9 km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例為93%。在碼頭建設(shè)方面，賀州也建成了4個(gè)千噸級(jí)泊位的集裝箱碼頭，實(shí)現(xiàn)了0的突破。玉林市也穩(wěn)抓機(jī)遇乘勢而上，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，加上工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢增強(qiáng)，交通樞紐作用明顯。面對(duì)臨近城市的交通需求分流，梧州的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目在競爭中要發(fā)揮自身優(yōu)勢吸引高質(zhì)量項(xiàng)目是不小的挑戰(zhàn)。

1.4.2" 運(yùn)輸通道轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目主要服務(wù)的企業(yè)客戶為鋼鐵廠，按照現(xiàn)有路線必須在湛江港靠岸鐵礦石，再發(fā)往赤水專用線，雖成本對(duì)比西江航道相差無幾，但時(shí)效對(duì)比西江通道更優(yōu)。若路線為整體船運(yùn)，則一旦珠海港、廣州港降價(jià)，將會(huì)喪失競爭優(yōu)勢，有可能導(dǎo)致運(yùn)輸通道轉(zhuǎn)移。

2" 梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目SWOT要素交叉分析

根據(jù)SWOT原理對(duì)本項(xiàng)目的四個(gè)關(guān)鍵要素列明后，四個(gè)要素間的關(guān)系可以概括為發(fā)揮自身優(yōu)勢、克服發(fā)展不足，抓住時(shí)代機(jī)遇，迎接競爭挑戰(zhàn)。四個(gè)要素交叉比對(duì)，可以總結(jié)出本項(xiàng)目的發(fā)展策略，如表2所示。

3" 梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展策略

3.1" 發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)），完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系。梧州港赤水作業(yè)區(qū)作為連接鐵路與水路的重要樞紐，必須要發(fā)揮出這一優(yōu)越地理位置應(yīng)有的區(qū)位優(yōu)勢，補(bǔ)齊港口、物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通集疏運(yùn)體系“最先一公里”和“最后一公里”斷點(diǎn)。

3.2" 完善配套智慧物流產(chǎn)業(yè)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營方廣西交通投資有限集團(tuán)公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，交投物流集團(tuán)已經(jīng)確定了打造“一核兩翼一支撐”智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。智慧物流包括物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、實(shí)際運(yùn)營（運(yùn)力池）、基礎(chǔ)物流設(shè)施、供應(yīng)鏈金融四大部分，本質(zhì)是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)解決貨物流通過程中對(duì)運(yùn)輸、資金需求與供給的連接問題。2022年5月，交投物流集團(tuán)與廣東東源公司合資成立了廣西交投多式聯(lián)運(yùn)物流有限公司，可以整合線下公路、鐵路、水運(yùn)運(yùn)力，為交投物流打造的物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)場景和支持，實(shí)現(xiàn)“虹吸”效應(yīng)，并起到為廣西交通集團(tuán)有限公司建設(shè)板塊和商業(yè)板塊降低物流成本的作用。

3.3" 提升交通服務(wù)品質(zhì)

項(xiàng)目的管理層應(yīng)聚焦在提升核心競爭力，提升產(chǎn)融結(jié)合度，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效等方向，注重優(yōu)化交通布局結(jié)構(gòu)，提高管理水平，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力。為大宗商品的運(yùn)輸調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮園區(qū)作為交通樞紐的中轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)作用。推出多項(xiàng)激勵(lì)企業(yè)入園政策，提升自身差異化競爭優(yōu)勢，量身定制服務(wù)方案，提高作業(yè)效率。大力培養(yǎng)多式聯(lián)運(yùn)高層次人才，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)引入大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高多式聯(lián)運(yùn)智能化和數(shù)據(jù)化水平［6］。協(xié)同規(guī)劃周邊產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)交匯點(diǎn)，為梧州產(chǎn)業(yè)布局提供交通保障。

3.4" 聯(lián)合周邊放大集群優(yōu)勢

梧州先天的地理位置必然帶來區(qū)域的競爭優(yōu)勢，但是周邊城市也在不斷地發(fā)展。相近的定位讓城市之間的競爭也越發(fā)激烈，只有充分分析自身優(yōu)勢，且看到發(fā)展的劣勢，才能找到合作的切入點(diǎn)。既要放大差異化服務(wù)，又要協(xié)同發(fā)展共贏，才能將桂東地區(qū)，甚至是整個(gè)東融粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

4" 結(jié)語

綜上所述，通過SWOT模型對(duì)梧州港赤水作業(yè)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，總結(jié)了該項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展的策略。該項(xiàng)目建設(shè)是西部大通道的必由之路，有長期穩(wěn)定市場需求為基礎(chǔ)支撐條件，配套以智慧物流產(chǎn)業(yè)，為梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)高速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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20240408