大中小學(xué)法治教育一體化的“三全育人”模式：全員參與、全程覆蓋、全方位育人

［摘 要］大中小學(xué)法治教育一體化的“三全育人”模式對培養(yǎng)具有法治意識的公民、構(gòu)建和諧法治社會(huì)具有重要意義?！叭恕奔慈珕T參與、全程覆蓋、全方位育人模式，強(qiáng)調(diào)通過頂層設(shè)計(jì)與全局規(guī)劃，動(dòng)員家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等多元主體共同參與，構(gòu)建法治教育共同體；將法治教育融入各個(gè)成長階段，形成連貫的教育體系；以法治文化建設(shè)與數(shù)字化教育推進(jìn)為兩翼，拓展法治教育的深度與廣度。

［關(guān)鍵詞］法治教育；“三全育人”；法治文化建設(shè)

［中圖分類號］G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）21-0062-04

加強(qiáng)大中小學(xué)法治教育是全面依法治國、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨和國家高度重視法治教育，強(qiáng)調(diào)要將法治教育融入思想政治教育的全過程，實(shí)施大中小學(xué)法治教育一體化策略，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、高效的法治教育體系。當(dāng)前，我國大中小學(xué)法治教育仍面臨諸如資源分配不均、教育內(nèi)容與社會(huì)法治實(shí)踐脫節(jié)及教育方式單一等挑戰(zhàn)，迫切需要強(qiáng)化法治教育一體化的頂層設(shè)計(jì)、制定全局規(guī)劃來解決這些問題。

2024年3月，法治宣傳教育法正式被納入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目，這標(biāo)志著國家在立法層面上對法治教育工作的高度重視與深度介入，通過立法手段調(diào)整和完善法治教育資源配置機(jī)制，提升教育內(nèi)容的時(shí)代適應(yīng)性，推動(dòng)教育方式的革新，確保法治教育在大中小學(xué)的規(guī)范化運(yùn)作，以獲得實(shí)質(zhì)性效果。在這一重要政策的引領(lǐng)下，“三全育人”理念的實(shí)踐至關(guān)重要：“全員參與”要求家庭、社會(huì)、政府與學(xué)校協(xié)同，構(gòu)建法治教育共同體；“全程覆蓋”主張教育伴隨學(xué)生從幼年至成年，形成連貫深化的法治教育體系；“全方位育人”則強(qiáng)調(diào)整合各種資源和方法，打造系統(tǒng)、科學(xué)、高效的法治教育體系，讓法治教育融入學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)法治意識的自然內(nèi)化，全面提升公民法治素養(yǎng)。

一、全員參與：構(gòu)建多元參與的教育共同體

全員參與策略的核心在于打破傳統(tǒng)界限，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量共同參與到法治教育中，形成由教師、家長、社會(huì)和政府等多元主體構(gòu)成的緊密協(xié)作網(wǎng)。教師不只是知識的傳授者，更是法治理念的培育者；家長需在日常生活中成為法治榜樣；社會(huì)力量包括社區(qū)、媒體、企業(yè)和非政府組織等，需通過各自平臺和資源，與學(xué)校共同營造濃厚的法治教育氛圍。為此，需要制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)各方積極參與，如開展家校合作項(xiàng)目、建立社區(qū)法治教育基地、推動(dòng)企業(yè)參與教育實(shí)踐等。

（一） 教師角色的轉(zhuǎn)變與提升

在法治教育“三全育人”模式中，教師的角色被賦予新的內(nèi)涵：不只是法律知識的傳授者，更是社會(huì)主義法治精神的傳播者與踐行者。教師個(gè)體的法治素養(yǎng)及其教學(xué)方法直接關(guān)系到法治教育的實(shí)效性。因此，教師角色的轉(zhuǎn)變與提升是全員參與的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

教師的法治素養(yǎng)包括法律知識、法治意識和法治行為三個(gè)方面。提升教師的法治素養(yǎng)，首先需要通過定期的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師對國家法律法規(guī)有深入的了解。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加法律研討會(huì)、模擬法庭等，不斷提高自身的法律實(shí)踐和應(yīng)用能力。在此基礎(chǔ)上，教師應(yīng)從傳統(tǒng)的知識講授者轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ谓逃囊龑?dǎo)者和促進(jìn)者。這意味著教師需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放、互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)問、參與討論和進(jìn)行批判性思考。教師應(yīng)當(dāng)借助案例分析、角色扮演等教學(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)生理解法律的實(shí)際應(yīng)用及法治社會(huì)的運(yùn)行邏輯，從而促進(jìn)學(xué)生將社會(huì)主義法治精神內(nèi)化。教學(xué)方法的創(chuàng)新也是不可或缺的一環(huán)。傳統(tǒng)的法治教育往往采用講授法，這種單向的知識傳授方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提高他們的參與度。因此，教師應(yīng)探索運(yùn)用情境教學(xué)、探究式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等多種教學(xué)模式，使學(xué)生在參與和體驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律知識，培養(yǎng)法治思維。同時(shí)，整合多媒體與信息技術(shù)資源，比如在線課程、交互式軟件，以現(xiàn)代化手段優(yōu)化教學(xué)流程，增加教學(xué)的吸引力，提高教學(xué)效率。為了持續(xù)激發(fā)教師提升法治教育能力的積極性，還需建立健全教師評價(jià)體系。該體系不僅評價(jià)教師的法律知識水平，而且評價(jià)其法治教育教學(xué)的實(shí)施效果，包括學(xué)生的法治意識提升、法律知識掌握情況等。

（二）家庭與社會(huì)的共同參與

法治教育的有效實(shí)施不僅依賴于學(xué)校和教師的努力，而且需要家長與社會(huì)的廣泛參與和支持。家長作為孩子的第一任教師，其言行對孩子有著深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)作為孩子成長的大環(huán)境，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)其法治意識的責(zé)任。

家長應(yīng)以自身遵紀(jì)守法的行為為子女樹立榜樣，并與學(xué)校保持溝通，共同強(qiáng)化法治教育，實(shí)現(xiàn)家校法治教育無縫對接。社區(qū)可以通過主題活動(dòng)、教育基地、宣傳欄普及法律知識，增強(qiáng)公眾的法治意識和法治素養(yǎng)。圖書館、博物館等文化場所可以為公民提供豐富的法治教育資源，如法律書籍、專題展覽等。企業(yè)可以通過員工培訓(xùn)、公益活動(dòng)等方式，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。非政府組織可以實(shí)施有針對性的法治教育項(xiàng)目，如青少年法治夏令營、法律援助服務(wù)等，為法治教育提供多元化的支持。

家長與社會(huì)的共同參與是全員參與理念的重要體現(xiàn)。通過家長的榜樣作用、家校合作、社區(qū)推廣、媒體宣傳以及企業(yè)、非政府組織的支持，可以形成一個(gè)全方位的法治教育網(wǎng)絡(luò)。這種多元化的教育模式有助于培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，提高社會(huì)的法治水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全程覆蓋：確保教育過程的連貫性

全程覆蓋的策略著眼于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)教育過程，強(qiáng)調(diào)法治教育的連貫性和持續(xù)性。這意味著法治教育不應(yīng)僅在某一特定階段進(jìn)行，而應(yīng)貫穿學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校應(yīng)設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的法治教育課程體系，確保從小學(xué)階段的基礎(chǔ)法律知識教育，到中學(xué)階段的法律思維和實(shí)踐能力培養(yǎng)，再到大學(xué)階段的法律深入研究和專業(yè)法律技能培訓(xùn)，每個(gè)階段的教育都能有序銜接、相互支撐。

（一）學(xué)前與小學(xué)階段的法治啟蒙

法治教育的全程覆蓋策略強(qiáng)調(diào)從兒童早期開始，逐步培養(yǎng)其法治意識和法律素養(yǎng)。在學(xué)前與小學(xué)階段，學(xué)生的認(rèn)知能力和道德觀念正在形成，這一時(shí)期是進(jìn)行法治啟蒙教育的關(guān)鍵時(shí)期。

這一階段法治教育的目標(biāo)是讓學(xué)生理解并遵守基本的社會(huì)規(guī)則和道德準(zhǔn)則。教育者可以通過設(shè)計(jì)簡單易懂的規(guī)則游戲，讓學(xué)生在玩耍中學(xué)習(xí)如何公平競爭、尊重他人、解決沖突。此外，可以通過講述含有法治元素的小故事，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的法治意識?？紤]到孩童天性好奇且自我保護(hù)能力有限，法治教育還應(yīng)包括安全教育，教會(huì)學(xué)生識別潛在的危險(xiǎn)，如不跟陌生人走、不在沒有成年人監(jiān)護(hù)的情況下玩水等。同時(shí)，教育者應(yīng)教授學(xué)生在遇到危險(xiǎn)時(shí)如何尋求幫助，比如向警察或其他可信賴的成年人求助。

學(xué)前與小學(xué)階段的法治啟蒙教育是全程覆蓋策略的基礎(chǔ)。通過培養(yǎng)基本的法治意識、強(qiáng)化安全意識、開展實(shí)踐活動(dòng)、推動(dòng)家庭教育與學(xué)校教育結(jié)合，可以為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。這一階段的教育不僅有助于學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣，而且為他們在未來的學(xué)習(xí)和生活中更好地理解與運(yùn)用法律知識奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）中學(xué)階段的法治教育

中學(xué)階段，學(xué)生的邏輯思維和抽象思維能力得到顯著提升，這一時(shí)期是深化法治教育的關(guān)鍵階段。中學(xué)階段的法治教育不僅要繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，而且要注重法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和法律思維的培養(yǎng)。

這一階段的法治教育應(yīng)更加注重法律知識的系統(tǒng)化傳授。通過設(shè)置專門的法治教育課程，如憲法、民法、刑法等基礎(chǔ)法律課程，使學(xué)生了解國家的法律體系和基本法律原則。此外，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律條文，理解法理精神。除了法律知識的學(xué)習(xí)，中學(xué)階段的法治教育還應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律思維和批判性思考能力的培養(yǎng)。教師可以通過案例分析、辯論賽、模擬法庭等教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律知識分析問題、進(jìn)行論證并提出解決方案。這些活動(dòng)有助于學(xué)生形成獨(dú)立思考的習(xí)慣，培養(yǎng)他們成為有責(zé)任感和明辨是非的公民。

此外，法治教育不應(yīng)局限于單一學(xué)科，而應(yīng)與歷史、政治、文學(xué)等其他學(xué)科相結(jié)合，形成跨學(xué)科教育模式。例如，在歷史課上討論法律制度的演變，在政治課上分析法律與社會(huì)治理的關(guān)系，在文學(xué)課上探討法律主題的作品。這種跨學(xué)科的教育方式有助于學(xué)生全面理解法律在社會(huì)生活中的作用和意義。

總之，中學(xué)階段的法治教育是全程覆蓋策略中的重要一環(huán)。系統(tǒng)化法律知識的傳授、法律思維和批判性思考的培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐與法治教育的結(jié)合，以及跨學(xué)科的法治教育探索，有助于青少年在成長過程中形成崇尚正義、追求公平的價(jià)值觀念，有利于培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的行為意識。

（三）高等教育及成人階段的法治實(shí)踐

高等教育及成人階段是法治教育的深化和實(shí)踐階段，這一時(shí)期的法治教育應(yīng)更加注重法律知識的深入理解、法治思維以及法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

在此階段，學(xué)生可以選擇法學(xué)專業(yè)或相關(guān)課程系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識。這一階段的法治教育也應(yīng)注重法律理論的深入探討和法律實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)，如法律文書寫作、案例分析、法律論證等。通過這些專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠更加深入地理解法理精神。

法律實(shí)踐是理解和運(yùn)用法律知識的重要途徑。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，為有興趣的學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與法治研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。通過參與科研項(xiàng)目、撰寫論文、參加模擬法庭辯論賽等，學(xué)生可以進(jìn)一步提升自己的法律研究能力，拓寬國際視野，增強(qiáng)跨文化交流的能力。

高等教育及成人階段的法治實(shí)踐是全程覆蓋策略中的關(guān)鍵一環(huán)。深化法律專業(yè)知識教學(xué)、提供法律實(shí)踐和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)法治研究和學(xué)術(shù)交流、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念，有助于學(xué)生在完成高等教育階段學(xué)習(xí)后成為具有扎實(shí)法律知識、良好法律實(shí)踐能力的公民。

三、全方位育人：拓展法治教育的深度和廣度

全方位育人作為一種現(xiàn)代教育理念，強(qiáng)調(diào)在教育過程中不僅要關(guān)注學(xué)生的知識學(xué)習(xí)，而且要注重學(xué)生品德養(yǎng)成、能力培育、身心發(fā)展等。在法治教育領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)全方位育人的目標(biāo)，就要整合各種資源和方法，打造一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、高效的法治教育體系，確保學(xué)生能夠全面理解和踐行社會(huì)主義法治精神，培養(yǎng)其成為具備法律素養(yǎng)、尊重法律、善于用法的現(xiàn)代公民。

（一）加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)層面法治文化建設(shè)

法治文化的建設(shè)是全方位育人策略中不可或缺的一環(huán)。在學(xué)校、家庭和社會(huì)各個(gè)層面推廣法治文化，可以為法治教育創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。這種環(huán)境不僅有助于學(xué)生形成正確的法治觀念，而且能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)法治意識的增強(qiáng)，為構(gòu)建法治社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)校是法治文化建設(shè)的重要基地。學(xué)校通過制定和執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)，向?qū)W生傳遞法律秩序的重要性。此外，學(xué)校可以定期舉辦法治主題的活動(dòng)，如法治知識競賽、法治主題演講、法律咨詢服務(wù)等，以增強(qiáng)學(xué)生的法治意識。學(xué)校還可以設(shè)立法治教育角或法律圖書館，提供豐富的法治教育資源，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探索。

家庭教育是法治文化建設(shè)不可或缺的一部分。學(xué)校應(yīng)與家長緊密合作，通過法治講座等形式，強(qiáng)化家長的法治意識，優(yōu)化教育方法。家長也可以在日常生活中通過具體事例向孩子傳遞法治觀念，如討論社會(huì)熱點(diǎn)事件，分析背后的法律邏輯，讓孩子在耳濡目染中逐步形成對法治的正確認(rèn)知。

社會(huì)層面的法治文化建設(shè)同樣重要。政府、媒體、社會(huì)組織應(yīng)形成合力，通過法律宣傳周、法治文化節(jié)、公益廣告等形式普及法律知識，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。尤為重要的是，要為學(xué)生創(chuàng)造法治實(shí)踐的機(jī)會(huì)，如法律志愿服務(wù)、社區(qū)法律顧問項(xiàng)目等，讓學(xué)生在服務(wù)他人、解決實(shí)際問題的過程中感受法治的力量，并將理論知識轉(zhuǎn)化為解決社會(huì)問題的能力。

（二）推進(jìn)法治教育數(shù)字化建設(shè)

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)教育數(shù)字化，為中國數(shù)字教育發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在全方位育人的法治教育中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以讓法治教育更加生動(dòng)和個(gè)性化，從而提高教育質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)教育公平。

教師作為教學(xué)實(shí)踐的主體，是推動(dòng)法治教育數(shù)字化的“前線”執(zhí)行者。教師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提升自身的數(shù)字素養(yǎng)，通過參加培訓(xùn)、建立工作坊等形式掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的使用方法，如熟悉在線教學(xué)平臺的操作、大數(shù)據(jù)分析工具的應(yīng)用等。教師應(yīng)積極將數(shù)字技術(shù)融入教學(xué)設(shè)計(jì)，利用多媒體資源豐富課堂教學(xué)，借助虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)設(shè)模擬法庭等教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提高他們的參與度。此外，教師還應(yīng)注重通過在線社群、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)與學(xué)生保持密切交流，及時(shí)提供個(gè)性化指導(dǎo)和反饋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)。

學(xué)校則是法治教育數(shù)字化的重要載體與實(shí)踐場所。學(xué)校管理層應(yīng)將數(shù)字化建設(shè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，投入必要資源建設(shè)智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施，如高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化教室等，并購置或開發(fā)適合法治教育的數(shù)字資源和平臺。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)組織教師進(jìn)行定期的數(shù)字技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師交流與合作，分享數(shù)字化教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。除此以外，學(xué)校還應(yīng)建立有效的數(shù)字化教學(xué)評估機(jī)制，根據(jù)反饋持續(xù)優(yōu)化教學(xué)資源配置與教學(xué)策略，確保數(shù)字化教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

政府在法治教育數(shù)字化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)與支持作用，制定長遠(yuǎn)的教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相關(guān)的政策，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校和教師提供明確指引與支持。此外，政府還需加強(qiáng)全國性的法治教育資源庫和平臺建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教材、案例庫、在線課程等，確保所有學(xué)校和學(xué)生都能公平獲取資源。政府還可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等形式激勵(lì)學(xué)校和教師參與數(shù)字化建設(shè)，并在此過程中加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持，縮小數(shù)字鴻溝。此外，政府還需加強(qiáng)對教育數(shù)據(jù)安全和隱私的監(jiān)管，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為數(shù)字化法治教育的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

大中小學(xué)法治教育的未來發(fā)展需要持續(xù)的政策支持、社會(huì)各界的共同努力。教育者、家長、政策制定者以及社會(huì)各界都應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生法治意識和法律素養(yǎng)的責(zé)任，形成強(qiáng)大的合力，共同營造一個(gè)有利于法治教育發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，不斷探索新的教育模式，確保法治教育的效率、質(zhì)量與公平性，真正實(shí)現(xiàn)“三全育人”，為培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治意識、法律素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力的新時(shí)代公民，構(gòu)建和諧法治社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面依法治國總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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［責(zé)任編輯：蘇祎穎］