重大工程項(xiàng)目黨建共建新機(jī)制

[摘 要]針對(duì)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、參建方多、形成合力難的問(wèn)題，華錦阿美石油化工有限公司秉持“黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力”的指導(dǎo)思想，將“黨建共建”作為解決問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)“理論同學(xué)、組織同建、品牌同筑、服務(wù)同行、成效同享”，有效整合了外方和參建各方人力、技術(shù)、文化、信息等資源優(yōu)勢(shì)，促使各方擰成一股繩、合成一股勁、共下一盤棋，打破了組織隔閡、業(yè)務(wù)隔閡、領(lǐng)域隔閡，真正實(shí)現(xiàn)了大黨建、大聯(lián)合、大格局。

[關(guān)鍵詞]黨建共建；項(xiàng)目建設(shè)；資源整合

一、公司及項(xiàng)目簡(jiǎn)介

華錦阿美石油化工有限公司（簡(jiǎn)稱“華錦阿美”）成立于2019年12月，是由北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、阿美海外有限公司、盤錦鑫誠(chéng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司共同出資設(shè)立的中外合資公司。2023年6月，華錦阿美召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了公司第一屆黨委。

公司在建的精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目是由中沙兩國(guó)元首見(jiàn)證簽約并推動(dòng)的中沙全面戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，被納入國(guó)家第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單和國(guó)務(wù)院部署重大利用外資項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)范圍，已列入《國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》和《國(guó)務(wù)院支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》并獲得核準(zhǔn)批復(fù)。

項(xiàng)目位于遼寧盤錦遼東灣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸上重要的節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目總投資837億元，于2023年3月開工建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建1500萬(wàn)噸/年煉油、165萬(wàn)噸/年乙烯等32套生產(chǎn)裝置及配套設(shè)施。

項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000億元以上，將進(jìn)一步擴(kuò)大遼寧省烯烴芳烴產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，推動(dòng)遼寧石化產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，向高端聚烯烴等下游產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石資源利用由“燃料”向“材料”轉(zhuǎn)變，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破和東北振興具有重大意義。

二、實(shí)施背景與內(nèi)涵

華錦阿美黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，秉持“黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力”的觀念，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，將“黨建共建”作為解難題辦難事的有效抓手，通過(guò)理論同學(xué)、組織同建、品牌同筑、服務(wù)同行、成效同享，有效整合外方和參建各方在人力、技術(shù)、文化、信息等不同方面的資源優(yōu)勢(shì)，聚焦高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)這一共同目標(biāo)，力促項(xiàng)目聯(lián)合體內(nèi)部擰成一股繩、合成一股勁、共下一盤棋，以共建共享促合作共贏，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，做大做優(yōu)做強(qiáng)黨建工作“朋友圈”，打破組織隔閡、業(yè)務(wù)隔閡、領(lǐng)域隔閡，真正實(shí)現(xiàn)大黨建、大聯(lián)合、大格局。

（一）匯聚優(yōu)勢(shì)力量，共建共促共榮的必然選擇

項(xiàng)目開工建設(shè)以來(lái)，吸引了中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)化學(xué)、中國(guó)建筑等近百家央國(guó)企和行業(yè)知名企業(yè)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。參建各方按照針對(duì)承建項(xiàng)目、區(qū)域等特性，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立黨支部近100個(gè)，組織500余名黨員參與建設(shè)。

公司與參建各方簽訂“黨建共建”協(xié)議，從各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域出發(fā)，最大限度集合參建各方優(yōu)勢(shì)力量，確保共同布局、實(shí)施、完成施工任務(wù)，共創(chuàng)安全、國(guó)優(yōu)、廉潔工程項(xiàng)目。

（二）密切協(xié)同配合，破解建設(shè)難題的必然選擇

隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，在采購(gòu)、施工、安全、進(jìn)度等方面不可避免會(huì)遇到各種各樣的難點(diǎn)難題。通過(guò)“黨建共建”可以及時(shí)建立起參建各方的溝通渠道，前瞻性謀定應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力發(fā)揮各主體黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，協(xié)同配合解決問(wèn)題，保障項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)。

（三）融合中外差異，彰顯實(shí)績(jī)實(shí)效的必然選擇

華錦阿美是中外合資公司，外方根據(jù)合資合作協(xié)議目前已派駐包括首席財(cái)務(wù)官及安全環(huán)保部、工程管理部等重要部門中層管理人員。外籍員工在管理機(jī)制、文化、認(rèn)知、行為習(xí)慣等方面與中方員工均有較大差異。

通過(guò)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，用實(shí)績(jī)和實(shí)效推動(dòng)合資方對(duì)黨的建設(shè)的理解和認(rèn)同，構(gòu)建起具有合資公司特色的優(yōu)秀企業(yè)文化和先進(jìn)的公司治理機(jī)制，為全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

三、總體思路與目標(biāo)

（一）總體思路

華錦阿美以如期完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，以推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合為核心，以創(chuàng)新“黨建共建”模式為突破口，遵循“目標(biāo)共促、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、廉潔共抓、成果共享”原則，堅(jiān)持“一個(gè)中心”，把握“兩個(gè)主體”，發(fā)揮“三個(gè)作用”，落實(shí)“四個(gè)共建”，通過(guò)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦，凝聚廣泛共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成黨建工作合力，為加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁的“紅色引擎”，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同頻共振、互促共贏。（如圖1所示）

1.堅(jiān)持“一個(gè)中心”——堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為工作中心和主題主線，以按期高質(zhì)量建成項(xiàng)目作為檢驗(yàn)黨建工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。

2.把握“兩個(gè)主體”——強(qiáng)化公司黨委和參建單位黨委溝通協(xié)作，強(qiáng)化公司各黨支部與參建單位派駐黨支部間協(xié)調(diào)配合。

3.發(fā)揮“三個(gè)作用”——充分發(fā)揮公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4.落實(shí)“四個(gè)共建”——圍繞目標(biāo)共建、組織共建、責(zé)任共建、廉潔共建，加強(qiáng)工作策劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

（二）主要目標(biāo)

1.加強(qiáng)共建協(xié)作

建立共建溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行雙向互動(dòng)、協(xié)同管理、交流經(jīng)驗(yàn)、共享資源，及時(shí)研究新情況，協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題，充分發(fā)揮參建各方的黨建工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成互融互促的共建關(guān)系，不斷提高共建水平。

2.達(dá)成共建共識(shí)

堅(jiān)持黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展深度融合，聚焦項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題，緊盯項(xiàng)目安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等重點(diǎn)方面開展“黨建共建”，確保共建雙方目標(biāo)一致、步調(diào)一致。

3.推動(dòng)共建活動(dòng)

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)中黨員雙向流動(dòng)的特性，構(gòu)建實(shí)施黨委各自領(lǐng)導(dǎo)、黨支部聯(lián)合共建的組織管理模式，確保“支部建在項(xiàng)目上”，并對(duì)廣大黨員進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

同時(shí)，以“關(guān)鍵崗位有黨員把著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員守著，進(jìn)度計(jì)劃有黨員盯著，重大任務(wù)有黨員扛著，急難險(xiǎn)重有黨員頂著”為核心要求，瞄準(zhǔn)重要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)，創(chuàng)新共建活動(dòng)載體和形式。

4.實(shí)施共建監(jiān)督

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，與共建方加強(qiáng)廉潔合作，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，合力構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系、工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵處“四個(gè)關(guān)鍵”的管理。

四、主要做法

（一）建立協(xié)同管理機(jī)制

一是公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“黨建共建”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。定期召開“黨建共建推進(jìn)會(huì)”，安排布署共建任務(wù)、具體事項(xiàng)。建立項(xiàng)目黨建聯(lián)系點(diǎn)（設(shè)在公司黨群工作部），瞄準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)總體要求和重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌公司各業(yè)務(wù)部室（中心）、項(xiàng)目分部需要在黨組織層面與共建單位溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)解決，充分發(fā)揮黨建促中心、促業(yè)務(wù)、促項(xiàng)目的作用，助推項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二是建立“兩下移兩貼近”溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。明確共建方聯(lián)絡(luò)員（監(jiān)督員），并不斷加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)和信息通報(bào)，做到“工作重心下移”“工作力量下移”和“貼近參建單位”“貼近施工現(xiàn)場(chǎng)”。建立《“黨建共建”清單》和參建單位進(jìn)場(chǎng)實(shí)施“項(xiàng)目部和黨組織雙報(bào)到”機(jī)制，全面掌握參建單位黨員人數(shù)及姓名和黨組織聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。

三是商議確定共建任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類施策原則，在共建雙方充分商議的基礎(chǔ)上，簽訂《“黨建共建”實(shí)施方案》或《“黨建共建”意向書》，明確共建事項(xiàng)、參與范圍、具體措施、計(jì)劃時(shí)間安排和需要協(xié)調(diào)配合的事項(xiàng)，通過(guò)雙方落實(shí)各自責(zé)任，總結(jié)活動(dòng)成果，形成工作閉環(huán)。

四是建立黨建促項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。對(duì)“黨建共建”在促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮的實(shí)際作用、創(chuàng)造的實(shí)際效益進(jìn)行科學(xué)客觀的可行性評(píng)價(jià)，總結(jié)亮點(diǎn)和成果，形成成果統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)，向共建方及各業(yè)務(wù)部室（中心）、項(xiàng)目分部發(fā)放《“黨建共建”評(píng)估測(cè)評(píng)表》，征集改進(jìn)意見(jiàn)和建議，切實(shí)提升“黨建共建”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)作用。

五是加強(qiáng)“黨建共建”理論研究，創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索新形式、新載體，注重總結(jié)提煉“黨建共建”過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)，固化共建成果。

（二）創(chuàng)新開展多種形式“黨建共建”活動(dòng)

一是開展“讓黨旗在項(xiàng)目一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)和年度重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合建立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”，開展“三亮三見(jiàn)”（亮身份、見(jiàn)責(zé)任；亮態(tài)度，見(jiàn)行動(dòng)；亮結(jié)果，見(jiàn)擔(dān)當(dāng)）、“黨員承諾踐諾”等活動(dòng)；圍繞重點(diǎn)任務(wù)，合作實(shí)施“黨員創(chuàng)新工程”，保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)有黨員守著、有黨員扛著。

二是開展“黨員立功日”活動(dòng)。聯(lián)合組建“黨員突擊隊(duì)”，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)急難險(xiǎn)重任務(wù)，引領(lǐng)黨員沖鋒為先、擔(dān)當(dāng)在前，合力攻克項(xiàng)目難題，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

三是開展“黨員義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)黨員結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“黨員志愿服務(wù)”，為施工人員解憂排難，切實(shí)把所有影響工程建設(shè)進(jìn)展的問(wèn)題都當(dāng)成自家問(wèn)題，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡一切力量為各參建單位創(chuàng)造解決問(wèn)題條件。

四是深入開展廉潔共建。建立廉潔合作機(jī)制，明確雙方監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)工作溝通；與參建單位簽訂《廉潔合作承諾協(xié)議》，聯(lián)合開展“廉潔走訪”“廉政提醒”，向參建人員發(fā)放《廉潔倡議書》；建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督合作機(jī)制，雙方及時(shí)通報(bào)信息，協(xié)同高效處置違紀(jì)問(wèn)題，處置結(jié)果及時(shí)通報(bào)、警示。

五是開展“服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、情暖一線”活動(dòng)。建設(shè)“施工驛站”，為施工人員提供糖茶水和防蚊降暑療傷等藥品，供參建人員休息調(diào)整；開展夏“送清涼”冬“送溫暖”活動(dòng)，營(yíng)造“一家人一條心、一個(gè)目標(biāo)一股勁”的濃厚建設(shè)氛圍。

六是創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”。貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，與共建單位聯(lián)合舉辦職工維權(quán)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工了解合法權(quán)益，幫助職工合理維權(quán)。

七是定期開展評(píng)優(yōu)表彰。選樹標(biāo)兵先進(jìn)，對(duì)參建各方表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，黨建工作成效納入項(xiàng)目建設(shè)考核內(nèi)容，增強(qiáng)參建單位的積極性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道合作

一是了解參建單位宣傳工作模式，建立宣傳報(bào)道合作機(jī)制，及時(shí)溝通宣傳新聞點(diǎn)，共享宣傳素材和資源，實(shí)行“全時(shí)段、全場(chǎng)景、全階段、全視角、全媒體”式報(bào)道。

二是大力實(shí)施黨建工作“亮化”工程，通過(guò)宣傳橫幅、LED屏幕、宣傳展板、廣播等形式，多維度宣傳推廣“黨建共建”實(shí)績(jī)實(shí)效，樹立典型標(biāo)桿，傳播先進(jìn)人物事跡，營(yíng)造大干熱潮，鼓舞施工人員干勁。

三是舉辦“企業(yè)文化交流會(huì)”。組織參建單位和外方面對(duì)面交流，增進(jìn)合作方之間的文化認(rèn)同和文化融合，為加速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)聚合精神力量。

五、實(shí)施成效

通過(guò)“黨建共建”，華錦阿美與項(xiàng)目各參建單位理論共學(xué)、文化共建、難題共解，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

（一）理論共學(xué)，提升政治站位

通過(guò)“黨建共建”機(jī)制，公司各支部與參建方黨員共同抓好政治理論學(xué)習(xí)、黨規(guī)黨紀(jì)教育等，統(tǒng)一思想行動(dòng)，堅(jiān)定奮斗方向。

針對(duì)不同工作重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面的重要論述，圍繞思想建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升等工作開展交流研討和業(yè)務(wù)分享，切實(shí)用理論之光照亮實(shí)踐之路，推動(dòng)公司與參建各方黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享。

（二）文化共建，凝聚思想共識(shí)

通過(guò)實(shí)施“黨建共建”機(jī)制，各支部和參建單位結(jié)合各自工作特點(diǎn)，深入交流雙方企業(yè)使命愿景、核心價(jià)值觀和人才文化、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)文化、廉潔文化，有力推動(dòng)了企業(yè)價(jià)值理念、制度要求、工作規(guī)范在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)落地見(jiàn)效。

（三）難題共解，推動(dòng)重點(diǎn)工作

截至目前，公司黨委和所屬31個(gè)黨支部與近百余家參建單位以“黨員創(chuàng)新工程”、黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)等為抓手，一體推進(jìn)黨的建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)雙融雙促、同頻共振，累計(jì)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)難題400余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)安全生產(chǎn)人工時(shí)，為項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施提供了有力支撐。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/蘇曉