彭陽縣水土保持取得的成效、存在的問題及對策措施

摘 要：寧夏彭陽縣自1983年建縣以來，堅持“生態(tài)立縣”方針不動搖，水土保持工作取得了顯著成績，已累計治理小流域90條1 879.9 km2，森林覆蓋率由3%提高到34.31%，水土流失治理程度由11.1%提高到81.03%，平均土壤侵蝕模數(shù)由5 584.8 t·km-2·a-1降低到2 000 t·km-2·a-1以下。介紹彭陽縣建縣40年來水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成就，分析總結(jié)彭陽縣水土保持工作經(jīng)驗，旨在對今后水土保持工作提供借鑒出和參考。

關(guān)鍵詞：水土保持; 水土流失綜合治理; 彭陽縣

中圖分類號：S435.671"""""" 文獻標(biāo)識碼：A""""" 文章編號：1002-204X（2024）09-0067-03

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.09.013

Achievements， Existing Problems and Countermeasures of Soil and Water Conservation in Pengyang County

Luo Dengke

（Water Affair Bureau of Pengyang County， Pengyang， Ningxia 756500）

Abstract Since its establishment in 1983， Pengyang County， Ningxia， has adhered to the policy of \"ecological county\" and made remarkable achievements in soil and water conservation. A total of 90 small watersheds of 1 879.9 km2 have been brought under control， and the forest coverage rate has increased from 3% to 34.31%， and the soil and water loss control degree has increased from 11.1% to 81.03%. The average soil erosion modulus has been decreased from 5 584.8 t·km-2·a-1 to less than 2 000 t·km-2·a-1. The achievements of soil and water conservation ecological environment construction in Pengyang County in the past 40 years are introduced， the work experience of soil and water conservation in Pengyang County is analyzed and summarized aiming to provide reference for soil and water conservation work in the future.

Key words Soil and water conservation; Comprehensive control of soil and water loss; Pengyang County

彭陽縣隸屬于寧夏回族自治區(qū)固原市，位于六盤山東麓，地理坐標(biāo)介于106°16'～106°58' E、35°4l'～36°18' N。西部與固原市原州區(qū)相連，西南與涇源縣接壤，北、東、南與甘肅省慶陽市環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)相鄰。彭陽縣氣候類型屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，干燥少雨，蒸發(fā)強烈，冬寒長，春暖遲，夏熱短，秋涼早，年均氣溫7.4～8.5 ℃，無霜期140～170 d，多年平均日照時間為2 311.2 h，年均降水量450～550 mm，年均蒸發(fā)量1 428 mm;處于鄂爾多斯盆地西緣構(gòu)造帶，地表為第四紀(jì)黃土覆蓋，局部有基巖外露;屬淺切丘陵地貌，海拔1 248～2 418 m，地勢總體西高東低，北高南低，分為北部黃土丘陵區(qū)、中部河谷殘塬區(qū)和西南部土石質(zhì)山區(qū)3個地貌類型區(qū);土壤類型以湘黃土為主，土壤質(zhì)地為粉質(zhì)壤土，分散性強，易侵蝕，肥力較低，局部區(qū)域有淡黑壚土、普通黑壚土、山地灰褐土、粗骨土、新積土;植被類型屬灌叢草原植被，在群落中起優(yōu)勢作用的植物有茭蒿、長芒草、短花針茅、冷蒿、百里香和鐵桿蒿等。伴生植物有硬質(zhì)早熟禾、阿爾泰狗娃花、車前草、狼毒草和賴草等，鄉(xiāng)土樹種主要有楊、柳、榆、杏等;種植農(nóng)作物主要有冬小麥、玉米、胡麻、蕎麥、莜麥、馬鈴薯，牧業(yè)養(yǎng)殖以牛、羊為主。礦產(chǎn)資源主要有煤炭和石油。

彭陽縣1983年由原固原縣分設(shè)建縣，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，156個行政村、6個居民委員會，戶籍總?cè)丝跒?4.75萬人，總土地面積為2 533.49 km2。

1 建縣初期水土流失狀況

彭陽縣地處西北黃土高原腹地，境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，具有黃土丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)典型特征。

該地坡耕地占比大、植被稀疏是水土流失嚴(yán)重的主要根源。不合理的生產(chǎn)活動加劇了水土流失。

1.1 水土流失原因

1.1.1 開墾荒地砍伐樹木

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民種糧的積極性高漲。要多種糧、多打糧就需要更多的耕地，因此開墾荒地成風(fēng)、屢禁不止，20°～30°坡度不宜耕種的坡地也被開墾進行耕種?？h域內(nèi)植被稀疏，很少有成片的林地，成材的樹木被砍伐。

1.1.2 過度放牧

建縣之初，由于農(nóng)業(yè)機械極少，農(nóng)業(yè)種植全靠畜力，家畜家禽糞便作為肥料。農(nóng)民養(yǎng)殖牛、羊等家畜數(shù)量成倍增長，放牧牛羊數(shù)量遠大于土地承載力。

1.2 鏟草皮

由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的數(shù)年，化肥還沒有普及，家畜家禽糞便還滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對肥料的需求，鏟草皮堆肥十分普遍。在冬、春季節(jié)，群眾收集荒山上的枯草用做燃料。

1.3 水土流失狀況

建縣初期，彭陽縣植被非常稀疏，荒山荒坡植被蓋度極低，森林保有面積極少，森林覆蓋率僅為3.0%[1]。根據(jù)《彭陽縣土壤普查報告》[2]，建縣之初，彭陽縣凈耕地面積為133 402.3 hm2。其中：川旱地6 924.5 hm2，川水地5 382.2 hm2，河灘地21.1 hm2，壩地45.9 hm2，高溝階地4 749.9 hm2，溝掌地463.8 hm2，溝壕地44.1 hm2，水平梯田502.2 hm2，塬地5 651.2 hm2;坡耕地109 617.4 hm2，坡耕地占總耕地面積達81.99%。水土流失面積達2 320 km2，占總土地面積的91.6%，中度以上侵蝕面積占水土流失總面積的79.3%，占總土地面積的72.6%;彭陽縣年土壤流失量1 414.9萬t，平均土壤侵蝕模數(shù)5 584.8 t·km-2·a-1，每年因水土流失帶走的有機質(zhì)37 050 t、氮素3 178 t（其中堿解氮252 t）、速效磷（純磷）13.1 t。

2 水土保持治理成效

建縣伊始，彭陽縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，認為水土流失是導(dǎo)致彭陽縣生態(tài)環(huán)境惡劣的主要原因，也是制約彭陽經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，首要任務(wù)是治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過40年的努力，彭陽縣累計治理小流域90條，1 879.9 km2，森林資源保存面積由1.8萬hm2增加到13.6萬hm2，森林覆蓋率由3.0%提高到34.31%;荒山荒溝植被茂密，草原綜合植被蓋度達95%;除少量零星坡耕地外，原有坡耕地基本實現(xiàn)了梯田化，梯田保有面積由493.3 hm2增加到5.8萬hm2，占總耕地面積（6.98萬hm2）的83.09%;其中高標(biāo)準(zhǔn)梯田保有面積3.59萬hm2，占總耕地面積的51.43%。建縣以來累計建成水土保持治溝骨干壩56座（部分改為水庫管理使用）、中型淤地壩30座、小型淤地壩73座;水土流失治理程度由11.1%提高到81.03%，平均土壤侵蝕模數(shù)由5 584.8 t·km-2·a-1降低到2 000 t·km-2·a-1以下，每年減少土壤流失量1 000萬t左右;縣內(nèi)3條主要河流出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，優(yōu)良率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到96.6%。

建縣40年，彭陽縣由“苦瘠甲天下”的生態(tài)惡劣縣變成了以“梯田花?！睘橹黝}的全域旅游縣。梯田成為彭陽旅游的一張靚麗名片，被譽為“中國最美旱作梯田”，2014年入選農(nóng)業(yè)部“中國美麗田園”。彭陽縣“山花節(jié)”已連續(xù)舉辦19屆，梯田旅游文化節(jié)已連續(xù)舉辦3屆，彭陽縣接待游客人數(shù)、旅游收入逐年上升，2021年彭陽縣接待游客60萬人次，旅游收入達2億多元。彭陽縣先后榮獲“全國沙棘生態(tài)建設(shè)示范縣”“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”“國家水土保持生態(tài)文明縣”“國家水土保持示范縣”等一系列榮譽稱號。

3 水土保持的主要措施

3.1 持之以恒

堅持“生態(tài)立縣”方針不動搖，一張藍圖繪到底，以小流域為單元，山水田林路草統(tǒng)一規(guī)劃，溝坡梁峁塬臺綜合治理;彭陽縣干部群眾用愚公移山的精神，不氣餒，咬定目標(biāo)、苦干實干、鍥而不舍、久久為功，初步實現(xiàn)了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標(biāo)。

3.2 國家持續(xù)投入

彭陽縣是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的國家級貧困縣，2019年才退出貧困縣序列。1984年，彭陽縣財政收入僅為77萬元，到2021年，彭陽縣財政收入達到4.18億元，但在全國仍處于極低水平。1987—2010年間彭陽縣建成的56座骨干壩、30座中型淤地壩、73座小型淤地壩總投資為6 762.48萬元;1983—2021年彭陽縣水土保持完成總投資7.87億元（不含林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)發(fā)等單位完成項目投資）;2018—2021年水務(wù)局、自然資源局等單位完成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總投資10.13億元;2022年春季彭陽縣利用45 d時間完成1.37萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投資3.21億元。國家的持續(xù)投入是彭陽縣水土保持取得顯著成就的最關(guān)鍵因素。

3.3 退耕還林（草）

1999年國家正式啟動退耕還林工程，2000年彭陽縣開始試點，2001年正式實施，2005年底基本結(jié)束。彭陽縣落實國家退耕還林（草）政策共計完成造林面積8.8萬hm2，其中退耕地造林5.04萬hm2，宜林荒山荒溝造林3.78萬hm2[3];耕地面積占當(dāng)時耕地總面積的37.8%，占坡耕地總面積的46.0%。退耕還林（草）覆蓋了彭陽縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）156個行政村，政策惠及4.28萬農(nóng)戶20.53萬人[4]，累計享受國家補助資金5.51億元、補助糧食21.3萬t。退耕還林（草）政策的實施，對彭陽縣產(chǎn)生了深遠的影響，產(chǎn)生了巨大的社會效應(yīng)，徹底且不可逆地改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。退耕還林（草）政策使彭陽縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)上了一個大臺階，使彭陽縣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。首先，使彭陽縣土壤侵蝕強度最高的陡坡耕地全部變?yōu)榱值?，連同荒山荒溝造林，每年可減少土壤流失量約500萬t[4]。其次，使彭陽縣森林保存面積、森林覆蓋率大幅增加，森林保存面積由3.94萬hm2增加到12.76萬hm2，增加了2倍多;森林覆蓋率由15.7%增加到20.3%，增加了4.6百分點[3]。第三，退耕還林（草）使彭陽縣陡坡耕地減少了5.04萬hm2，促使彭陽縣旱作基本農(nóng)田建設(shè)走上快車道。

3.4 “88542”造林整地技術(shù)

“88542”是等高水平溝造林整地技術(shù)的簡稱，1997年起在彭陽縣大面積推廣運用，適宜于坡度不是過大（一般小于30°）、地形較為寬大整齊的荒山荒坡和退耕地，即在要造林的坡面上，沿等高線開挖深80 cm、寬80 cm的溝槽，用挖出的僵土，在溝外側(cè)修筑高50 cm、寬40 cm的攔水埂，再將溝槽內(nèi)側(cè)上部的表土挖下、回填到溝槽內(nèi)整平，形成寬約2.0 m左右的水平溝（坡度過大，則修成的水平溝寬度達不到2.0 m）;上、下水平溝之間的間距參照造林樹種的行距確定，造林時將苗木栽植到回填的溝槽內(nèi)。相比以前普遍采用的水平階、反坡帶子田，“88542”等高水平溝造林整地技術(shù)能夠高效攔蓄坡面徑流，大幅提高造林地土壤含水率，從而保證了造林成活率;“88542”整地技術(shù)將苗木栽植區(qū)的僵土挖出、用上部的活土、腐殖土換填，保證了幼苗生長期充足的養(yǎng)分，促使苗木快速生長;“88542”水平溝能溝將隔坡帶上的徑流全部攔截，也有效減輕了坡面水土流失?！?8542”整地技術(shù)對彭陽縣林業(yè)發(fā)展和水土流失治理起到了極為重要的作用。采用“88542”方式整地，栽植的苗木成活率高。1997年后，除過陡的荒溝及地形破碎帶，彭陽縣的荒山造林、退耕地造林幾乎全部采用了這種造林整地技術(shù)?！?8542”造林整地技術(shù)成為寧夏小流域水土流失綜合防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 封山禁牧

2003年5月1日，寧夏回族自治區(qū)在全國率先實施全境封山禁牧。這個政策實施后，牛羊“下山入圈”，天然草場、人工林（草）及水土保持生態(tài)建設(shè)成果得到了有效保護，自然植被生態(tài)系統(tǒng)迅速恢復(fù)，生物種群日益多樣化，裸露荒地基本消失，草地植被覆蓋率大幅上升。2008—2010年彭陽縣退耕還林（草）楊寨典型小流域水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，封育5—7年后，彭陽縣大部分草地植被覆蓋度已達到75%以上。近幾年，彭陽縣草地植被茂盛，地表基本被植被覆蓋。實行封山禁牧前，彭陽縣水保站實施生態(tài)修復(fù)，主要是在封育區(qū)設(shè)置工程圍欄，彭陽縣草原站也實施了草原圍欄，因封育面積太小，對彭陽縣影響不大，工程圍欄建成后時間不長就會遭到毀壞。寧夏全境實施封山禁牧，牛羊圈養(yǎng)已成為農(nóng)戶養(yǎng)殖習(xí)慣。和周邊沒有實施封山禁牧的縣（區(qū)）相比，彭陽縣無論直觀感覺、還是通過衛(wèi)星影像色彩的簡單比對，都有很大差別。

4 今后工作方向

4.1 在提升改造上下功夫

彭陽縣2021年公布的水土流失治理程度為81.03%，今后治理要在提升改造上下功夫。

4.1.1 梯田建設(shè)

主要是改造早期修建的低標(biāo)準(zhǔn)梯田，實行二合一甚至三合一，把低標(biāo)準(zhǔn)梯田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，滿足機械作業(yè)要求，并把零星坡耕地清零。

4.1.2 造林

要重點解決樹種單一問題，彭陽縣早期造林的主要樹種為沙棘、山桃，近年來以山桃、刺槐、云杉為主，林地樹種多樣性不夠，抵御病蟲害能力不足，并造成林地肥力衰退。應(yīng)加大林地撫育和補植補造，喬灌混交、針闊混交、多樹種混交，并順應(yīng)彭陽縣全域旅游規(guī)劃，樹種搭配上滿足三季有花、四季有景要求。彭陽縣每年舉辦山花節(jié)，但觀賞的花只有山桃花、杏花，花期短，近年在園林綠化工程中引進的碧桃、榆葉梅、丁香、香花槐、海棠、櫻花等樹種，表現(xiàn)出很好的適應(yīng)性，花期又正好一個接續(xù)一個，生態(tài)造林也可借鑒種植。灌木林、闊葉林中要補植云杉、油松、刺柏等針葉常青樹種，提升森林景觀。

4.2 作好道路防沖和溝頭防護

彭陽縣坡面水土流失問題已得到了較好的防治，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快，新建道路、村鎮(zhèn)、居民點及農(nóng)家院落等形成的硬化集雨面產(chǎn)生的徑流匯集，沖刷掏空道路的路肩及土質(zhì)排水溝，匯集到溝頭，造成溝頭下切，形成新的水土流失。道路防沖和溝頭防護應(yīng)該作為今后水土保持工作的重點之一。應(yīng)加大土質(zhì)排水溝的砌護力度，路肩防護可硬化，也可種草防護，同時應(yīng)多建澇池、蓄水池等蓄水設(shè)施，層層攔蓄徑流。由于黃土地區(qū)溝頭地穴多，不宜修建蓄水型溝頭防護工程，應(yīng)以排水型防護措施為主。

4.3 加強防火、防鼠、防兔工作

植被好，防火壓力就大，特別是一些生態(tài)移民遷出區(qū)，原來的道路、耕地全變?yōu)榱肆植莸?，植被茂盛，又無防火隔離帶，冬天風(fēng)干物燥，防火必須加強。鼢鼠不僅為害莊稼，還嚙食樹木根系，一些生長了十年以上的油松被鼢鼠咬斷根系造成死亡。因此，必須加大防治鼢鼠的力度。多年來，林業(yè)部門進行了專業(yè)的滅鼠措施，但效果有限，希望有關(guān)科研單位能研發(fā)出有效的防治藥物。近年來，隨著植被的恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境改變，野兔、野雞（雉雞）種群數(shù)量直線上升，野兔啃食樹皮，對幼林危害極大。因此，應(yīng)加強對植被的保護，防止野兔對植被的為害。

4.4 規(guī)范建設(shè)梯田

近幾年，大型裝載機、挖掘機投入梯田建設(shè)，使梯田建設(shè)的寬大平更上水平。但是，在一些陡坡地修筑梯田追求寬度，導(dǎo)致田坎過高過立，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，梯田田坎過高過立，會造成田坎坍塌，使梯田田面變窄，存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險。因此，今后梯田建設(shè)要結(jié)合地形條件，寬度適宜，按規(guī)范設(shè)計、施工，要適當(dāng)糾偏。

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責(zé)任編輯：王銀惠