數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村全面振興

編前話： 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，旨在通過信息化手段推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近年來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但仍面臨數(shù)據(jù)整合共享機制不健全、內(nèi)生發(fā)展動力不足等問題。此次發(fā)布的《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》和《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》將進一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為智慧城市行業(yè)提供廣闊的市場空間和發(fā)展機遇。

近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》。（以下簡稱《指南2.0》）。同期，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等部聯(lián)合印發(fā)了《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。那么，數(shù)字鄉(xiāng)村到底是什么？《指南2.0》發(fā)布意義何在？中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人結(jié)合《指南2.0》相關(guān)問題，回答了記者提問。

問：《指南2.0》出臺的背景和主要考慮是什么？

答：全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必由之路。2019 年5 月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。2021 年7 月，中央網(wǎng)信辦等七部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》（以下簡稱《指南1.0》），指導(dǎo)各地積極開拓創(chuàng)新，打造了一批具備復(fù)制推廣價值的應(yīng)用場景和典型案例，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效。但從幾年的實踐看，全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于深入探索的關(guān)鍵階段，面臨數(shù)據(jù)整合共享機制仍需健全、內(nèi)生發(fā)展動力仍需加強、可持續(xù)發(fā)展模式仍需探索等問題。此外，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對新形勢下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新的更高要求。為更好地指導(dǎo)各地更好應(yīng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門組織相關(guān)單位編制了《指南2.0》，以便各地各部門在新形勢下更準確地把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)和目標方向。

問：《指南2.0》主要在哪些方面進行了優(yōu)化完善？

答：《指南2.0》主要對《指南1.0》進行了5 個方面的優(yōu)化完善。一是將原“公共支撐平臺”內(nèi)容納入“涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源”，強調(diào)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。二是將“智慧農(nóng)業(yè)”從“鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟”中單獨成章，更好指導(dǎo)各地智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是將“建設(shè)發(fā)展模式”和“建設(shè)過程管理”整合優(yōu)化為“建設(shè)方法”，進一步突出指南的可操作性。四是細化保障措施，補充市級層面工作任務(wù)，明確省、市、縣三級任務(wù)分工。五是完善典型案例，結(jié)合近幾年創(chuàng)新實踐成果，對案例進行了優(yōu)化完善，提升指南的可參考性。

問：《指南2.0》的適用對象與主要內(nèi)容是什么？

答院《指南2.0》主要面向省、市、縣三級相關(guān)政府部門，適用于指導(dǎo)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運營和管理。

《指南2.0》按照《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署要求，按照“建什么、怎么建、誰來建”的思路，從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法和保障機制等方面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)框架，《指南2.0》共包括4 個部分19 條。其中，第一部分是總體要求，共3 條，包括數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)框架。第二部分是建設(shè)內(nèi)容，共8 條，包括鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)和智慧美麗鄉(xiāng)村。第三部分是建設(shè)方法，共3 條，包括規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)和運營管理。第四部分是保障措施，共5 條，包括加強組織保障、強化多元共建、加強安全保障、深化試點探索、營造良好氛圍。

問：《指南2.0》主要有哪些特點？

答院《指南2.0》立足實際、服務(wù)大局，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了新形勢下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求?？偟目?，有以下3 個特點。一是更加注重共建共享，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強，各方主體要緊密配合、上下聯(lián)動，按照“平臺上移、服務(wù)下沉”的原則，充分利用現(xiàn)有國家級、省級系統(tǒng)平臺等資源，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享。二是更加強調(diào)因地制宜，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，根據(jù)各地發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦，采取相應(yīng)的發(fā)展策略和政策舉措，分類有序推進，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，堅決防止形式主義和面子工程。三是更加突出多方參與，數(shù)字鄉(xiāng)村涉及應(yīng)用場景多，既涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也涉及公共服務(wù)，需要準確把握不同場景下政府和市場的關(guān)系，以市場化方式激發(fā)各類主體活力、更好發(fā)揮政府作用。

問：下一步如何推動各地用好《指南2.0》？

答：下一步，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門做好以下3 個方面的工作。一是加強宣傳解讀。組織行業(yè)專家開展《指南2.0》內(nèi)容解讀，指導(dǎo)各地更好把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求、內(nèi)容框架、建設(shè)方法等，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，因地制宜推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。二是強化試點應(yīng)用。以開展第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機，鼓勵各地在實際工作中用好用活《指南2.0》，聚焦重點領(lǐng)域和難點問題，不斷探索符合自身實際、具有區(qū)域特色的路徑模式，打造一批典型發(fā)展樣板。三是做好跟蹤監(jiān)測。加強對各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測，及時總結(jié)推廣各類優(yōu)秀案例和典型模式，不斷優(yōu)化完善《指南2.0》內(nèi)容。