發(fā)揮巾幗力量，助力鄉(xiāng)村振興

摘要：近年來，全國深入實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，聚焦女性思想引領(lǐng)、女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及巾幗人才培育，充分彰顯了女性在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中的“半邊天”作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會認知與氛圍不足、助力缺乏精準著力點、個體發(fā)展與振興互融程度不高、鄉(xiāng)村本土女性內(nèi)生動力不足、組織建設(shè)不夠完善等問題的存在，制約著巾幗力量在助力鄉(xiāng)村振興中的充分發(fā)揮，需引起重視并加以解決。文章通過深入調(diào)研，對有關(guān)問題進行了研究分析，并有針對性地提出了提升社會認知氛圍、助推實質(zhì)性參與、強化個體發(fā)展與振興互融的關(guān)注、激發(fā)助力內(nèi)生動力、搭建助力聯(lián)動平臺等對策建議。

問題的提出

隨著社會的進步，女性地位不斷提升，女性也開始廣泛參與社會建設(shè)。尤其是黨的十九大以來，全國婦聯(lián)積極貫徹落實黨中央決策部署，大力組織實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，動員組織廣大女性在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場上奮勇拼搏，女性在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用日益凸顯。學界開始廣泛關(guān)注“鄉(xiāng)村女性有效參與鄉(xiāng)村振興”的問題，關(guān)于這一問題，現(xiàn)有研究從外源性支持到內(nèi)源性構(gòu)建皆有涉足。外源性支持主要涉及制度與政策研究、社會網(wǎng)絡支持研究、組織支持研究、實踐案例研究；內(nèi)源性構(gòu)建主要涉及角色研究、個體發(fā)展研究等。這些已有研究成果對解析鄉(xiāng)村女性有效參與鄉(xiāng)村振興問題提供了借鑒，但是在鄉(xiāng)村巾幗力量的類型以及助力面臨的現(xiàn)實困境等方面還需進行更加深入的拓展研究，以使研究成果能夠真正為巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興建言獻策。文章在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)目前鄉(xiāng)村振興中的巾幗力量類型，并深入剖析發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興目前面臨的現(xiàn)實困境，基于此，提出發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興的對策建議。

鄉(xiāng)村振興中的巾幗力量

2018年，全國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的實施意見》，為女性參與鄉(xiāng)村振興提供了明確的方向指引。近年來，在“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的大力實施下，全國婦聯(lián)通過一系列支持措施和工作要求，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了類型多樣的巾幗力量。

在鄉(xiāng)村政治領(lǐng)域，女性已經(jīng)逐漸成長為基層黨政干部的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著思想引領(lǐng)和組織建設(shè)的重要作用。調(diào)查顯示，全國鄉(xiāng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本能夠滿足村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例達到10%以上，村民委員會至少有1名女性成員。女性基層黨政干部獨有的親和力和柔韌性使她們更加關(guān)注鄉(xiāng)村社會民生問題，成為老百姓的“貼心人”，對鄉(xiāng)村振興中的思想統(tǒng)一和組織夯實具有功不可沒的作用。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性、外來創(chuàng)業(yè)女性、本地留守女性等女性群體逐漸成長為鄉(xiāng)村巾幗致富帶頭人和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。這些女性群體是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅力量，她們積極投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以種植養(yǎng)殖、手工技藝等方式發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)融合，成功實現(xiàn)個人和家庭致富，并帶動周邊村民共同致富，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出了突出貢獻。

在鄉(xiāng)村社會領(lǐng)域，活躍著一些女性婦女工作者以及女性志愿者，她們積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，成為政策的宣傳者、活動的組織者、服務的提供者。通過直接組織或間接參與各種形式的鄉(xiāng)村社會活動，豐富村民的精神文化生活，提升村民的綜合素質(zhì)，為貧困家庭、留守老人、留守兒童等提供關(guān)愛和幫助，為鄉(xiāng)村社會的安定和團結(jié)貢獻著自身力量。

在鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域，女性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人正在逐漸走向大眾視野，她們通過講述傳承情懷，弘揚非遺技藝，傳播非遺文化，煥新非遺活力，推動著非遺文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，帶領(lǐng)村民在共同富裕中追尋精神富有、探索鄉(xiāng)風文明，以文化傳承之力推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

總之，隨著鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的有力推進，女性已然成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力，在鄉(xiāng)村建設(shè)的多個領(lǐng)域都發(fā)揮著自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為譜寫中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的新篇章貢獻著巾幗力量。

發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

社會認知與氛圍不足

在黨中央、國務院高度重視下，女性的社會地位不斷提高，參與社會活動的平臺越來越好、機會越來越多。然而，鄉(xiāng)村社會長期存在的傳統(tǒng)性別觀念仍然制約著女性參與鄉(xiāng)村社會活動。與此同時，部分社會成員對巾幗力量在鄉(xiāng)村振興中的重要作用認識不足，也進一步影響了巾幗力量的社會認同感和歸屬感，限制了她們在助力鄉(xiāng)村全面振興中的積極性和創(chuàng)造力。

助力缺乏精準著力點

在女性助力鄉(xiāng)村全面振興的過程中，參與的程度、廣度和深度在很大程度上影響著鄉(xiāng)村振興的成效和質(zhì)量。近年來，受益于政策的方向性引導，女性助力鄉(xiāng)村振興已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的制度性參與態(tài)勢。然而，制度性參與卻是政策壓力之下的一種被動參與，無法達到自主自愿的實質(zhì)性參與助力鄉(xiāng)村振興的深度。由于政策實施細則的缺失，難以落地的政策使女性參與鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出過度行政化和形式化的現(xiàn)象，最終導致巾幗之力的助力難以結(jié)合地方實際并彰顯地方特色，因此缺乏精準著力點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興雖然呈現(xiàn)出多領(lǐng)域特征，產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興等領(lǐng)域皆有典型案例，但這些典型案例呈現(xiàn)出的地方特色并不強，案例主體在助力鄉(xiāng)村振興的過程中欠缺自主參與性，無法找準符合自身實際的精準助力著力點，最終導致女性助力鄉(xiāng)村振興缺乏深度。

個體發(fā)展與振興互融程度不高

女性助力鄉(xiāng)村振興，既是一種社會行為，也是一種個體行為。從社會層面看，女性是鄉(xiāng)村振興不可替代的重要力量，在推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著重要作用。從個體層面看，鄉(xiāng)村振興能夠促使女性獲取經(jīng)濟收益并實現(xiàn)自我價值，為女性的自我發(fā)展提供新的機遇。因此，巾幗力量和鄉(xiāng)村振興具備相互影響的辯證關(guān)系。在政策層面，既要關(guān)注如何發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興，還應關(guān)注如何在促進鄉(xiāng)村振興的過程中反哺女性的個體發(fā)展。然而，現(xiàn)有地方實踐，把更多的重心放在了關(guān)注如何從政策引導和行政手段上充分發(fā)揮各類巾幗力量的主體性作用上，主觀上還沒有形成將女性個體發(fā)展與鄉(xiāng)村振興進行有效融合的意識。女性在助力鄉(xiāng)村振興過程中的個體發(fā)展還處于一種被動獲取的狀態(tài)，這無形中限制了女性參與助力鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

本土女性內(nèi)生動力不足

鄉(xiāng)村巾幗力量的構(gòu)成來源若按照地域進行劃分，可以分為外來女性與本土女性，其中，本土女性所占比重普遍大于外來女性。因此，本土女性的文化水平以及職業(yè)技能對助力鄉(xiāng)村振興起到了至關(guān)重要的作用。然而，受環(huán)境和教育的雙重影響，本土鄉(xiāng)村女性的文化水平普遍較低，加之專門針對本土鄉(xiāng)村女性的技能培訓缺乏針對性，導致其職業(yè)技能滯后，造成本土女性在參與助力鄉(xiāng)村振興的過程中內(nèi)生動力明顯不足，從而限制了本土女性在鄉(xiāng)村振興中的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)選擇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國基層鄉(xiāng)村的“巾幗帶頭人”和“巾幗領(lǐng)頭雁”中，外來女性和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性占80%以上，仍有部分鄉(xiāng)村的本土女性由于自身文化水平低以及技能的缺失無法有效參與到助力家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的過程中，雖有強烈參與意愿卻囿于個人能力不足，無法參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

組織建設(shè)不夠完善

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和分工的深化，鄉(xiāng)村新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體組織不斷增多，由于這些組織成員有相同或相似的利益訴求，其對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力越來越大。組織即平臺，組織即保障，組織能夠發(fā)揮平臺之力，整合各方資源，促進領(lǐng)域互助，從而增強女性對資源的掌控力，提升其助力鄉(xiāng)村振興的價值稟賦，更好地激發(fā)女性助力鄉(xiāng)村振興的群體化力量和影響力。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國基層鄉(xiāng)村，以上提及的各類新領(lǐng)域組織中以女性為主體建立的組織數(shù)量占比較少，女性助力鄉(xiāng)村振興缺乏強有力的組織平臺集思廣益、抱團發(fā)展。同時，各類女性社團組織的關(guān)注度、認同度和感召力均不強，無法成為女性助力鄉(xiāng)村振興的重要紐帶。

發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興的對策建議

做好價值引導，提升社會認知氛圍

一是加強農(nóng)村社會的性別平等意識教育和倡導，減少女性助力鄉(xiāng)村振興的外部環(huán)境制約。通過村民會議、村民代表會議、知識講座、演藝活動等多種形式，積極推動性別平等意識下鄉(xiāng)，提升男女平等的鄉(xiāng)村社會認知合力。二是對巾幗力量在鄉(xiāng)村振興中的典型事跡和成功案例進行宣傳推廣，提高鄉(xiāng)村社會對女性在鄉(xiāng)村振興中作用的認識和尊重。充分利用報刊、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、公眾號、微博、短視頻等網(wǎng)絡新媒體，對女性助力鄉(xiāng)村振興的突出事跡和個體榜樣進行宣傳報道，加速典型案例在社會公眾中的傳播與交流。

完善制度性參與，助推實質(zhì)性參與

一是進一步完善女性助力鄉(xiāng)村振興的制度性參與。首先，建立女性助力鄉(xiāng)村振興的制度保障機制，并制定專項規(guī)劃和具體實施細則，從而推動政策的有效落地。各省級黨委和政府應在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定女性助力鄉(xiāng)村振興的專項規(guī)劃以及制度框架，各縣、市（區(qū)）黨委、政府則應當依據(jù)專項規(guī)劃的要求，制定女性助力鄉(xiāng)村振興的具體實施細則。其次，健全女性助力鄉(xiāng)村振興的工作機制和激勵機制?？v向上，建立各行政層級的專項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，集中處理女性助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)事務；橫向上，建立各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作聯(lián)席會議機制，加強工作溝通與信息共享。在激勵層面，進一步落實精神激勵和榜樣激勵，重點推薦助力鄉(xiāng)村振興的巾幗典型代表積極申報國家級和省級榮譽稱號；為加強督促落實，還可輔以考核激勵，積極推動各級黨委、政府將婦聯(lián)組織促進女性助力鄉(xiāng)村振興工作和各級政府機構(gòu)服務女性助力鄉(xiāng)村振興工作納入績效考核和婦聯(lián)組織機構(gòu)的整體工作考核中。二是推動女性助力鄉(xiāng)村振興進一步過渡到實質(zhì)性參與。村“兩委”和基層婦聯(lián)要同向發(fā)力，通過工作研討、經(jīng)驗學習等多種形式，確定本村鄉(xiāng)村振興的思路和舉措以及女性可參與的途徑和方式。各級政府部門和婦聯(lián)組織要為扎根鄉(xiāng)村的女性積極對接符合她們自身特點和能力的資本要素、人口要素和技術(shù)要素，推薦適合她們自身能力和特點的鄉(xiāng)村振興項目，讓有參與意愿和參與能力的女性實質(zhì)性參與到助力鄉(xiāng)村振興的過程中。

重視利益驅(qū)動，強化個體發(fā)展與振興互融的關(guān)注

一是重視精神利益驅(qū)動，激發(fā)女性助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在意愿。開展女性助力鄉(xiāng)村振興的示范點建設(shè)，培育扶持女性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。通過對女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范項目開展常態(tài)化評選、對示范項目女性帶頭人進行跟蹤培育等措施，建典型、樹榜樣，進行廣泛的理念傳遞和經(jīng)驗推廣，使女性在助力鄉(xiāng)村振興的參與過程中具有精神獲得感與滿足感，對自我價值的實現(xiàn)有更高期待。二是重視物質(zhì)利益驅(qū)動，建立女性助力鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。對女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范項目提供專項貸款幫扶以及市場信息支持，積極推動申請創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼或獎勵，為其精準對接外部投資和內(nèi)部人力，使其獲得助力鄉(xiāng)村振興的資本、技術(shù)、人力等保障。三是重視公共利益驅(qū)動，夯實女性助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在保障。進一步提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務，將農(nóng)村生育支持、嬰幼兒照護服務、養(yǎng)老托管機構(gòu)建設(shè)以及留守人員關(guān)心關(guān)愛服務等內(nèi)容正式納入女性助力鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃，循序漸進開展建設(shè)。

提高能力素質(zhì)，激發(fā)助力內(nèi)生動力

一是做好外引內(nèi)培，加強女性帶頭人隊伍建設(shè)。通過項目入村、內(nèi)部培養(yǎng)、自我推薦、上級選派等多種方式，培育致富帶頭人、公益帶頭人、村治帶頭人等鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的各類女性帶頭人。積極推動致富帶頭人和公益帶頭人等轉(zhuǎn)化為村治帶頭人，在部分有條件的鄉(xiāng)村實施女性“雙領(lǐng)域帶頭人”和“多領(lǐng)域帶頭人”試點，積累經(jīng)驗，廣泛推廣。二是細化培訓項目，實施精準培訓。針對不同培訓對象，做好政府培訓項目的內(nèi)容設(shè)計，對女性帶頭人實施管理運營和資源運作培訓，對鄉(xiāng)村女性實施技能提升培訓。制定公益培訓項目的引進標準，對培訓內(nèi)容嚴格把關(guān)，聚焦引進能夠推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)回流的培訓項目。提升女性對培訓項目的自主選擇權(quán)，使鄉(xiāng)村女性可以根據(jù)自身需求選擇適合自己的培訓項目。三是深入開展思想道德教育和法制教育。通過知識講座、演藝活動、外出培訓、送教下鄉(xiāng)等形式，定期開展鄉(xiāng)村女性思政教育和法制教育，提升鄉(xiāng)村女性的文明修養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村女性的法律素質(zhì)，使其能夠快速適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具備助力鄉(xiāng)村振興所需的品德修養(yǎng)和法治意識。

加強組織建設(shè)，搭建助力聯(lián)動平臺

一是加強基層婦聯(lián)組織體系建設(shè)。梳理鄉(xiāng)村女性較為集中但未建立婦聯(lián)組織的“盲區(qū)”，重點關(guān)注村民小組、文化廣場等鄉(xiāng)村女性生活的最小單位，探索建立婦聯(lián)組織的方式和方法。通過村婦代會改建婦聯(lián)等途徑，廣泛吸納一批在群眾中有影響力和號召力的本土鄉(xiāng)村女性、巾幗志愿者、外來創(chuàng)業(yè)女性等優(yōu)秀女性代表進入基層婦聯(lián)工作隊伍，提升村級婦聯(lián)組織執(zhí)委的數(shù)量和質(zhì)量。二是推動新領(lǐng)域組織建設(shè)。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體組織等新領(lǐng)域的婦聯(lián)組織建設(shè)。推動建設(shè)女性鄉(xiāng)村文藝宣傳隊、巾幗志愿服務隊、鄉(xiāng)村女性產(chǎn)業(yè)合作社、家庭調(diào)解小組、鄰里互助小組等各類女性社團，由省、市婦聯(lián)組織牽頭，做好鄉(xiāng)村女性社團建設(shè)的頂層規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，支持鄉(xiāng)村女性社團健康有序發(fā)展。三是指導建立組織抱團機制。推動各類鄉(xiāng)村女性組織間的資源整合，指導制定組織間人才共享、信息共享、資金共享的具體合作制度和實施細則。

2024年貴州省理論創(chuàng)新招標課題“發(fā)揮巾幗力量助力鄉(xiāng)村振興研究”（項目編號：GZLCZB-2024-12）。

（作者單位：貴州師范學院旅游文化學院）