鄭海濤：擦亮示范區(qū)金字招牌厚植重要支點生態(tài)優(yōu)勢

“十四五”時期，廣東各地深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以高水平保護推動高質量發(fā)展，著力打造美麗中國廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護工作現場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請關注！

本期專訪：汕尾市委副書記、市長鄭海濤

《環(huán)境》雜志：請問汕尾在貫徹習近平生態(tài)文明思想、推動高質量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

鄭海濤：汕尾市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)保護和經濟發(fā)展“兩手抓”，認真落實省委“1310”具體部署和省委書記黃坤明到汕尾調研時的指示要求，全面提升高質量發(fā)展“含綠量”。全市環(huán)境空氣質量綜合指數連續(xù)9年全省第1，生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）保持“一類”級別，2021年被生態(tài)環(huán)境部評為第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，2022年獲評全省環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”等次。良好的生態(tài)為汕尾高質量發(fā)展厚實了底子、增添了活力，2020年—2023年四年GDP年均增長5.9%、居全省第1；2023年全省“百千萬工程”考核獲評“優(yōu)秀”等次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)5年穩(wěn)居片區(qū)榜首。

堅持黨政同責、一崗雙責，生態(tài)責任持續(xù)壓實。市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，主要領導親自掛帥市生態(tài)環(huán)境保護委員會、市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部、綠美汕尾生態(tài)建設指揮部，2021年以來共召開市委常委會會議124次、市政府常務會議85次、專題工作會議74次，制定涉生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)7部，推動形成黨委政府牽頭抓總、相關部門各司其職、各行業(yè)領域齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護工作局面。

堅持綠色發(fā)展、以綠惠民，“頭號工程”加力提速。聚力打造綠色低碳產業(yè)，加快推進海洋牧場、海上風電裝備制造、濱海旅游等綠色產業(yè)做大做強。聚力構建綠色能源體系，以創(chuàng)建綠電創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，140萬千瓦的全國最大平價海上風電場建成投運，每年可節(jié)約標煤140萬噸，減少二氧化碳排放373萬噸。聚力建設美麗宜居鄉(xiāng)村，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“連帶成片”建設優(yōu)勢，縱深推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，78.3%自然村達到美麗宜居村標準。聚力提升城鎮(zhèn)污水處理質效，累計新增城鎮(zhèn)生活污水管網473.4公里、改造城鎮(zhèn)污水管網128.4公里，全市國考省考斷面水質年均優(yōu)良比例、集中式飲用水源水質達標率、近岸海域水質優(yōu)良面積比例均保持100%。

堅持創(chuàng)新提質、改革賦能，綠美建設亮點紛呈。創(chuàng)新要素保障機制改革，探索“發(fā)一度電捐一分錢”“汕商綠美建設榮譽制”“基建領域評定分離”等機制，撬動社會綠美捐資2.81億元，今年縣鎮(zhèn)村綠化植樹176萬株、較去年增加11倍、排名全省第2位，累計完成公路綠化提升289公里，打造綠美干道64.1公里，基本建成綠美示范街102條。創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現機制改革，完成全省首個以縣為單位的碳普惠項目交易，37個村集中參與實現收益732萬元，平均每個村集體增收19.8萬元；積極探索“股票樹”“股票林”等改革，引導群眾盤活“綠資產”，2023年林下經濟總產值25.1億元、創(chuàng)歷史新高。

《環(huán)境》雜志：請問生態(tài)環(huán)境保護督察對汕尾生態(tài)環(huán)境保護工作有哪些促進作用？汕尾將如何抓好督察發(fā)現問題整改？

鄭海濤：汕尾市堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，健全閉環(huán)整改、跟蹤問效、舉一反三機制，以實實在在的整改成效推動發(fā)展、回應期待。在督察推動下，全市綠色發(fā)展理念深入人心、生態(tài)環(huán)境質量顯著改善、系統(tǒng)治理能力不斷提升，比如：生活垃圾、醫(yī)療廢物全部實現轄區(qū)內無害化焚燒處置，創(chuàng)建9個省級生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖示范生產主體，大氣六項污染物年均濃度全面達標，縣級以上集中式飲用水源水質100%達標，形成“以督促改”“以改促治”的良性循環(huán)。

這次現場督察中，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋了督察發(fā)現的一些具體問題和有關典型案例，再次警醒我們，生態(tài)環(huán)境保護治理還任重道遠，容不得半點松懈。

旗幟鮮明講政治，把抓好整改作為不容有失的政治責任。堅決落實“黨政同責、一崗雙責”，充分發(fā)揮市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部、河長制等的重要作用，進一步壓實各地各部門責任，強化考核問責，確保條條要整改，件件有著落、事事見成效；明確整改時間表、任務書、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，從嚴從實、立行立改、久久為功，以“釘釘子”精神高位推動問題整改。

剛性落實抓重點，把抓好整改作為破解難題的關鍵抓手。建立完善信息調度機制，及時跟蹤督導整改進展，實行閉環(huán)管理，對海水養(yǎng)殖污染、小水電站清退、生活污水處理設施及管網建設等重點、難點問題加強督導督辦。對辦結的中央和省督察組交辦案件及已整改完成的督察整改任務，適時采取“回頭看”的方式，堅決杜絕問題反彈回潮，從嚴從細從實從快統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保不留死角、不留盲區(qū)。

完善機制促長遠，把抓好整改作為護綠增綠的重要舉措。堅持“當下改”與“長久立”相結合，持續(xù)健全自然資源重點領域生態(tài)修復治理機制、重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復機制，實現整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，全面提升治理能力現代化水平。

《環(huán)境》雜志：下一步，汕尾政府將如何深入推進生態(tài)文明建設，更好以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展？

鄭海濤：黨的二十屆三中全會將“聚焦建設美麗中國”作為進一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，對深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署。省委書記黃坤明兩次到汕尾調研都十分關心生態(tài)文明建設，賦予汕尾“做實做強西承東聯橋頭堡、全力打造東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，要求在新的起點上推進綠美生態(tài)建設。我們將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委書記黃坤明到汕尾調研時的指示要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快打造山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、宜居舒適的美麗汕尾，不斷擦亮“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”金字招牌。

在降碳上持續(xù)發(fā)力。以綠電創(chuàng)新實驗區(qū)建設為抓手，推進海上風電、核電、抽水蓄能等重點能源項目建設，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，大力發(fā)展新型儲能、分布式光伏、智能電網，著力打造綠電供應高質量發(fā)展生態(tài)圈、綠電產業(yè)集群生態(tài)圈及市場應用產業(yè)生態(tài)圈，不斷塑造“雙碳”競爭新優(yōu)勢。

在減污上持續(xù)發(fā)力。深入打好碧水攻堅戰(zhàn)，開展生活污水處理提質增效行動，高標準建設水碧岸美萬里碧道，推進重點流域水生態(tài)環(huán)境治理，確保國考斷面水質穩(wěn)定達標。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制。深入打好凈土防御戰(zhàn)，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，加強管控建設用地和農用地土壤環(huán)境風險，加快“無廢城市”建設。

在擴綠上持續(xù)發(fā)力。堅持興綠、補綠、護綠三管齊下，突出提質量、優(yōu)布局、強防護，加大縣鎮(zhèn)村綠化美化工作力度，加快綠美生態(tài)示范點（帶）建設，打造一批“千村千園”“百街百景”等綠美示范樣板，落實種、管、養(yǎng)“新三包制”，推廣“賣空氣”“股票樹”等經驗，持續(xù)推進“兩山”轉化。

在增長上持續(xù)發(fā)力。加快產業(yè)結構綠色低碳轉型，積極推廣節(jié)能降碳等綠色技術，延鏈強鏈補鏈促進新能源汽車、海洋開發(fā)、新材料等新興產業(yè)集群化發(fā)展，持續(xù)推動電子信息、裝備制造、臨港物流、電力能源等優(yōu)勢產業(yè)綠色化改造、智能化轉型，著力發(fā)展壯大綠色環(huán)保產業(yè)，加快構建現代化產業(yè)體系，積極搶占新質生產力發(fā)展制高點。