湖南省“十三五”城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況與趨勢分析

作者簡介：李清（1966-），男，高級工程師。研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測與環(huán)境評價。

DOI：10.19981/j.CN23-1581/G3.2024.21.024

摘" 要：為綜合評價全省城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步探討城市聲環(huán)境存在的問題。該文收集2016—2020年湖南省14個城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進(jìn)行趨勢分析。結(jié)果表明，2016—2020年湖南省城市聲環(huán)境質(zhì)量得到逐年改善，但夜間達(dá)標(biāo)率相對較低；14個市州城市功能區(qū)聲環(huán)境夜間達(dá)標(biāo)率為71.4%～74.8%；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平，社會生活噪聲仍是主要聲源；道路交通聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但一定比例路段存在超標(biāo)現(xiàn)象，城市環(huán)境噪聲污染治理值得重視。

關(guān)鍵詞：湖南?。皇?；聲環(huán)境質(zhì)量；趨勢分析；道路交通

中圖分類號：X839.1" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2024）21-0101-06

Abstract： In order to comprehensively evaluate the quality of urban acoustic environment in the province， the existing problems of urban acoustic environment are further discussed. In this paper， the monitoring data of acoustic environment quality in 14 cities in Hunan Province from 2016 to 2020 are collected， and the trend is analyzed. The results show that the quality of urban acoustic environment in Hunan Province has been improved year by year from 2016 to 2020， but the rate of reaching the standard at night is relatively low. The rate of reaching the standard at night in the urban functional areas of 14 cities is 71.4%～74.8%. The overall quality of regional acoustic environment remains at a good level. Social living noise is still the main sound source. The quality of road traffic sound environment is stable and improving， but there is a phenomenon of exceeding the standard in a certain proportion of road sections， so more attention should be paid to the control of urban environmental noise pollution.

Keywords： Hunan Province; 13th Five-Year Plan; acoustic environment quality; trend analysis; road traffic

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，噪聲污染已成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來城市噪聲污染日益嚴(yán)重[1]，噪聲污染與大氣污染、水體污染和固體廢棄物污染已成為當(dāng)今社會的四大環(huán)境問題，直接影響到人們的正常生活和身心健康[2-3]。

本文收集2016—2020年的監(jiān)測數(shù)據(jù)[4]，結(jié)合湖南全省生態(tài)環(huán)境部門的工作實(shí)際，重點(diǎn)分析了“十三五”期間城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并對噪聲污染來源與趨勢變化相關(guān)性進(jìn)行了說明，生活噪聲仍是其主要來源。闡明了存在的聲環(huán)境問題及對策建議，以期為生態(tài)環(huán)境管理部門制定噪聲污染防治決策提供依據(jù)。

1" 監(jiān)測概況與方法

1.1" 監(jiān)測概況

“十三五”期間，湖南省14個城市建成區(qū)范圍內(nèi)共布設(shè)145個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，每個季度開展一次監(jiān)測；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量布設(shè)測點(diǎn)1 963個、布設(shè)道路交通噪聲點(diǎn)位892個，全年監(jiān)測一次；全省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位共3 000個，各市（州）監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)詳見表１。

1.2" 監(jiān)測布點(diǎn)及評價方法

1.2.1" 城市區(qū)域聲環(huán)境

依據(jù)GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[5]中普查監(jiān)測法， 將聲環(huán)境功能區(qū)劃分成多個等大的正方形，測點(diǎn)應(yīng)設(shè)在每一個網(wǎng)格的中心，測點(diǎn)條件為一般戶外條件。每次每個測點(diǎn)測量10 min的等效聲級Leq，將全部網(wǎng)格測點(diǎn)測值做算術(shù)平均運(yùn)算得到的平均值代表其環(huán)境噪聲總體水平，按照HJ 640—2012《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》進(jìn)行評價。城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級劃分為“一級”至“五級”，可分別對應(yīng)評價為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”[6]。

1.2.2" 道路交通聲環(huán)境

以各類道路交通噪聲排放特征選點(diǎn)，根據(jù)道路路長比例分配點(diǎn)位數(shù)量，每個測點(diǎn)測量20 min等效聲級 Leq， 采用路段長度加權(quán)算術(shù)平均法計算城市道路交通噪聲平均值，按照HJ 640—2012進(jìn)行評價。道路交通噪聲強(qiáng)度等級“一級”至“五級”可分別對應(yīng)評價為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”。

1.2.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境

功能區(qū)監(jiān)測采用GB 3096—2008附錄Ｂ中定點(diǎn)監(jiān)測法，各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量比例按照各自城市功能區(qū)面積比例確定，每年每季度監(jiān)測一次，每個監(jiān)測點(diǎn)位每次連續(xù)監(jiān)測24 h，記錄小時等效聲級Leq，按照GB 3096—2008中相應(yīng)的環(huán)境噪聲限值進(jìn)行獨(dú)立評價，各功能區(qū)按監(jiān)測點(diǎn)次分別統(tǒng)計晝間、夜間達(dá)標(biāo)率。

2" 監(jiān)測結(jié)果及分析

2.1" 2020年評價結(jié)果

2.1.1" 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2020年，全省晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，平均等效聲級為54.8 dB（A），處于區(qū)域環(huán)境噪聲二級水平。14個城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為二級（較好）的城市占比84.7%，三級（一般）的城市占比14.3%。平均等效聲級如圖1所示。

2.1.2" 城市道路交通噪聲

2020年全省14個城市共監(jiān)測路段長度1 480.1 km。各城市道路交通噪聲平均等效聲級在65.8～70.6 dB（A），平均為68.0 dB（A）。其中，1 081.5 km路段等效聲級小于等于70 dB（A），占監(jiān)測總路長的73.1%；398.6 km路段等效聲級超過70 dB（A），占監(jiān)測道路總路長的26.9%。交通噪聲平均等效聲級如圖2所示。其中，邵陽、株洲、湘潭、衡陽、郴州、婁底和益陽7個城市的道路交通噪聲強(qiáng)度為一級，道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，占比50％；懷化屬于一般，占比7.2％；其余6個屬于較好，占比42.8％。

2.1.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境

2020年全省14個城市各類功能區(qū)共監(jiān)測1 152點(diǎn)次（岳陽市3、4季度2個點(diǎn)位未監(jiān)測），其中晝間、夜間各監(jiān)測576次。各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)529點(diǎn)次，達(dá)標(biāo)率為91.8%；夜間達(dá)標(biāo)431點(diǎn)次，達(dá)標(biāo)率為74.8%。其中，0類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為50.0%，夜間為50.0%；1類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為83.3%，夜間為64.2%；2類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.5%，夜間為80.2%；3類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為99.3%，夜間為90.7%；4a類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為93.5%，夜間為53.3%；4b類區(qū)晝/夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均為100%。

全省點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率詳見表2，晝、夜間達(dá)標(biāo)率如圖3所示。

2.2" 2016—2020年變化趨勢分析

2.2.1" “十三五”期間城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化

全省區(qū)域噪聲平均等效聲級范圍在53.5～54.9 dB（A），最低值出現(xiàn)在2016年，最高值在2019年。平均等效聲級超過55 dB（A）的比例在30.4%～44.0%，2017年最低，2020年最高，如圖4所示。“十三五”期間全省城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為二級及以上的比例在71.4%～92.9%。

從聲源構(gòu)成[5]分析，生活噪聲一直是影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，2016—2020年其所占比例保持在61.3%～68.7%；其次是交通噪聲，所占比例在20.6%～25.1%；工業(yè)噪聲均在10.0%左右波動，施工噪聲比例在5%以內(nèi)，如圖5所示。

從全省城市區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級秩相關(guān)分析結(jié)果來看，2016—2020年，14個城市中，除懷化市上升趨勢顯著外，其余城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級變化趨勢均不明顯，詳見表3。

2.2.2" 道路交通噪聲變化

“十三五”期間，全省城市道路交通聲環(huán)境范圍在67.7～68.3 dB（A），其中2016年最低，2017年最高，從2017年開始逐年下降，2019—2020年穩(wěn)定在68.0 dB（A），保持一級水平。超標(biāo)路長所占比介于26.9～33.0%，變化趨勢與等效聲級一致，2016年較低，2017年最高，從2017年開始逐年下降，如圖6所示。從道路交通噪聲強(qiáng)度等級劃分來看，2016—2020年全省城市達(dá)到一級或二級的城市保持在13個，所占比例一直穩(wěn)定保持92.9%。

從全省道路交通聲環(huán)境平均等效聲級秩相關(guān)分析結(jié)果來看，“十三五”期間全省道路交通聲環(huán)境年際變化上升趨勢不顯著。14個城市的交通噪聲等效聲級變化程度有一定差異，但變化趨勢則不顯著，詳見表4。

2.2.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢

“十三五”期間，全省城市功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率在88.8%～91.8%之間，2019年最低，2020年最高；全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率在71.4%～74.8%，2016年最低，2020年最高?？傮w來看，“十三五”期間城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況晝間優(yōu)于夜間，并且2016—2020年湖南省城市功能區(qū)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率變化趨于平穩(wěn)，如圖7所示。

從全省城市功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率秩相關(guān)分析結(jié)果來看，“十三五”期間上升趨勢不顯著。不同類別功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率變化趨勢存在差異，其中0類區(qū)和1類區(qū)下降趨勢不顯著，4b類區(qū)上升趨勢顯著，其余各類功能區(qū)上升趨勢不顯著，詳見表5。

從全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率秩相關(guān)分析結(jié)果來看，全省城市功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率上升趨勢不顯著。不同類別功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率變化趨勢存在差異，其中0類區(qū)和1類區(qū)下降趨勢不顯著，4b類區(qū)上升趨勢顯著，其余各類功能區(qū)上升趨勢不顯著，詳見表6。

2.3" “十三五”末與“十二五”末聲環(huán)境質(zhì)量比較

2.3.1" 城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年全省區(qū)域聲環(huán)境等效聲級為54.8 dB（A），比2015年上升1.1 dB（A）；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量保持二級水平。超標(biāo)測點(diǎn)所占比例由2015年32.0%，上升到2020年44.0%，上升12個百分點(diǎn)。

2.3.2" 城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年全省城市道路交通聲環(huán)境等效聲級為68.0 dB（A），比2015年下降0.3 dB（A）；道路聲環(huán)境質(zhì)量由二級上升為一級。超標(biāo)路長所占比也由2015年的38.1%下降到2020年26.9%，下降11.2個百分點(diǎn)。

2.3.3" 城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量變化

2020年城市功能區(qū)晝間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率為91.8%，比2015年上升1.3個百分點(diǎn)；夜間達(dá)標(biāo)率為74.8%，比2015上升1.3個百分點(diǎn)。

3" 結(jié)論

3.1" 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平，社會生活噪聲仍是主要聲源

“十三五”期間，全省城市區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級保持在55 dB（A）以內(nèi)，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

從聲源構(gòu)成分析，“十三五”期間，生活噪聲一直是影響全省城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，所占比例在61.3%～68.7%；其次是交通噪聲，所占比例在20.6%～25.1%，強(qiáng)度居各類聲源首位，對城市聲環(huán)境不容忽視。

3.2" 道路交通聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但一定比例路段存在超標(biāo)現(xiàn)象

“十三五”期間，全省城市交通聲環(huán)境等效聲級平均值在67.7～68.3 dB（A）之間，城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，2016年為一級，2017—2018年均處強(qiáng)度二級，2019—2020年保持一級水平。全省超標(biāo)路段比例基本呈逐年下降趨勢。

3.3" 各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量相對穩(wěn)定，夜間達(dá)標(biāo)率相對較低

“十三五”期間，全省城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在88.8%～91.8%，夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在71.4%～74.8%。0類區(qū)晝間、夜間和4a類夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相對較低。

從各類功能區(qū)晝間、夜間等效聲級來看，4a類區(qū)夜間2016—2019年超標(biāo)，均為56 dB（A），2020年達(dá)標(biāo)，其余類別晝間、夜間等效聲級均穩(wěn)定達(dá)到其所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4" 建議

多措并舉，改善聲環(huán)境質(zhì)量狀況?！笆濉逼陂g湖南省制定了地方性法規(guī)《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》和相關(guān)政策和法規(guī)[7]，加強(qiáng)了對各類噪聲源的監(jiān)管。

嚴(yán)控交通噪聲污染，擴(kuò)大禁鳴區(qū)、設(shè)立禁鳴標(biāo)識，減少機(jī)動車噪聲擾民[8]。積極推廣新能源等車輛，加快城區(qū)道路建設(shè)，不斷改善交通擁堵狀況。

從源頭嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)噪聲新污染源[9]。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度；加強(qiáng)現(xiàn)有污染源治理和監(jiān)管，超標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施治理、限產(chǎn)、搬遷和關(guān)停等措施。

規(guī)范聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測[10]。為保證聲環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，應(yīng)開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測，在全省各城市中開展噪聲抽測比對，提高了聲環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，規(guī)范噪聲監(jiān)測工作細(xì)節(jié)、提升噪聲監(jiān)測儀器設(shè)備管理水平，確保聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

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