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      高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)策略

      2024-12-31 00:00:00李婷
      鄉(xiāng)村科技 2024年9期
      關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

      摘 要:農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才隊伍?;跇颖镜貐^(qū)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,針對頂層政策不夠科學(xué)、針對性不強,人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡,人才素質(zhì)不高、新知識運用能力較弱,人才培引投入不足等現(xiàn)實問題,提出通過重視頂層設(shè)計、制定適用于鄉(xiāng)村治理的人才引進政策,精選“帶頭人”、強化基層治理能力,回引“農(nóng)民工”、分層引進鄉(xiāng)村治理人才,增加培育引進人才投入、多途徑盤活鄉(xiāng)村治理人才資源,借力高校資源、積極培育引進鄉(xiāng)村治理的各類人才等措施,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村治理人才;現(xiàn)狀;對策

      中圖分類號:D422.6;F323 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-7909(2024)9-12-5

      DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.09.003

      0 引言

      黨的二十大報告明確指出,全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題。2023年中央一號文件強調(diào),加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)[2]。

      人才振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)息息相關(guān)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵在于匯聚各類人才,建立一支適應(yīng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍,使他們成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才隊伍去實現(xiàn),而高素質(zhì)的人才隊伍又需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才引領(lǐng),沒有高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才隊伍,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就會成為空中樓閣,難以實現(xiàn)[3]。一方面,鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐;另一方面,高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才隊伍亦成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,兩者緊密結(jié)合,共同助力鄉(xiāng)村全面振興[4]。同時,鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要具備綠色發(fā)展理念、具備生態(tài)保護意識、熟悉了解國家政策的鄉(xiāng)村治理人才去引領(lǐng)實施,鄉(xiāng)村治理人才應(yīng)依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律,綜合考慮鄉(xiāng)村環(huán)境承載能力,保護資源環(huán)境,科學(xué)制定農(nóng)村生態(tài)綠色發(fā)展路徑,成為鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展的堅實依靠[5]。此外,鄉(xiāng)村治理人才還是組織振興的主要力量。他們貼近基層群眾,了解農(nóng)民需求,從人民利益出發(fā)為群眾發(fā)聲,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

      總之,鄉(xiāng)村治理人才是鄉(xiāng)村振興的帶頭人,是黨群關(guān)系的橋梁和紐帶,是農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的保障。其關(guān)系到鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的夯實,更關(guān)乎能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理,對全面推進鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)意義。

      研究基于對安徽省安慶市、池州市等我國中部典型農(nóng)村地區(qū)的深度實地調(diào)研,利用豐富的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,充分挖掘農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展過程中人才振興的現(xiàn)狀,系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實問題,借鑒相關(guān)地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成功經(jīng)驗,參考國內(nèi)專家學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)及農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)著述,提出高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的對策措施。

      1 研究綜述

      人才作為鄉(xiāng)村治理的核心要素,在帶動鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如何發(fā)揮鄉(xiāng)村治理人才的積極作用、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展,成為近年來國內(nèi)學(xué)界關(guān)注的重要課題。大致而言,相關(guān)研究主要圍繞以下方面展開。在高質(zhì)量發(fā)展研究方面,李國勝[6]強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵,提出了構(gòu)建新發(fā)展格局、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平等策略;姚毓春等[7]認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是“破除城鄉(xiāng)二元體制、補齊發(fā)展短板,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展”;趙丹玉等[8]則從時空特征、區(qū)域差異及影響因素等方面,對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進行了深入分析,指出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融支農(nóng)水平是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要因素;夏顯力等[9]對中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進行了具體分析,并指出了其存在的問題;高強等[10]研判了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)政策。在鄉(xiāng)村人才振興研究方面,徐姍姍[11]認(rèn)為鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,提出了加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)、造就一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍的建議;應(yīng)小麗[12]認(rèn)為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中扮演著核心角色,他們可以創(chuàng)造性整合鄉(xiāng)土社會多元資源;鄭直等[13]探討了高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響,強調(diào)了鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相互促進關(guān)系;李寧[14]提出了中堅農(nóng)民的概念,認(rèn)為中堅農(nóng)民通過其個體性發(fā)展激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體性發(fā)展,重塑農(nóng)村公共性,并強化小農(nóng)利益聯(lián)結(jié),是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。在治理人才隊伍建設(shè)研究方面,夏小華等[15]從制度、技術(shù)和文化三重困境入手,分析了鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn),并提出了建立健全制度體系、合理配置技術(shù)資源、優(yōu)化重構(gòu)文化環(huán)境等對策;王富忠[16]強調(diào)了建立鄉(xiāng)村人才引育機制的重要性,提出了選拔、引進、管理、激勵、培養(yǎng)等機制建設(shè)的建議;呂建春[17]則強調(diào)了專家服務(wù)基層在鄉(xiāng)村振興中的重要性,認(rèn)為專家服務(wù)基層可以通過促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺等方式,為鄉(xiāng)村治理提供智力支持;張新勤[18]針對新時代鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實困境,從人力資源管理的引、用、育、留四個方面提出了破解對策,強調(diào)了制度建設(shè)、激勵機制建立和人才培養(yǎng)體系完善的重要性。

      目前,雖然對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興及治理人才隊伍建設(shè)的研究成果豐富,但將治理人才隊伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合的研究仍顯不足。筆者創(chuàng)新地將鄉(xiāng)村治理人才與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系進行深入剖析,不僅豐富了鄉(xiāng)村治理的研究內(nèi)容,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了新的思考維度。

      2 鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

      安慶市和池州市位于安徽省西南部,是重要的農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)文旅資源比較豐富。近年來,安慶市和池州市抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇,積極推進鄉(xiāng)村人才振興,打造了一支現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理人才隊伍。

      2.1 重視農(nóng)村黨員干部培訓(xùn),不斷加強鄉(xiāng)村治理隊伍的中堅力量

      近年來,安慶市和池州市不斷加強黨員干部培訓(xùn),將黨員干部培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的重要舉措深入推進。當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮縣級黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、職業(yè)高中的師資力量,廣泛開展形式多樣的培訓(xùn),全面提高鄉(xiāng)村基層黨員的履職能力和技能素質(zhì),打造基層黨員培訓(xùn)教育的主陣地。市政府充分利用線上教學(xué)資源優(yōu)勢,鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員開展線上學(xué)習(xí),竭力提升農(nóng)村黨員干部的治理能力和綜合素養(yǎng)。在實際工作中,安慶市和池州市舉辦村黨支部書記、村“兩委”干部、鄉(xiāng)村財務(wù)人員、鄉(xiāng)村宣傳人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等各種培訓(xùn)班,組織相關(guān)基層人員赴外學(xué)習(xí)、參觀、考察,始終堅持政治引領(lǐng)、全員覆蓋,確保基層黨員干部治理能力系統(tǒng)提升。

      2.2 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng),不斷壯大鄉(xiāng)村治理人才隊伍主體

      安慶市和池州市一直將高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才視為鄉(xiāng)村治理隊伍的重要主體,一直致力于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)。2023年,安慶市鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量超過200萬人,數(shù)量龐大,勞動力資源優(yōu)勢明顯。安慶市深入探索人才驅(qū)動發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式,最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村人才動能,充分利用域內(nèi)各級職業(yè)教育院校、機構(gòu)和組織,積極加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng),提升人才質(zhì)量和技能水平,為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保障。其中,安慶市有效整合共享各種師資5 000余人,以培養(yǎng)鄉(xiāng)村高技能人才。此外,安慶、池州兩市還不斷采取多種措施吸引致富能人、高學(xué)歷人員和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),支持其參與鄉(xiāng)村治理,鼓勵其扎根鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè),打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍,助力農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

      2.3 重視鄉(xiāng)村治理人才體系構(gòu)建,打造服務(wù)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的治理隊伍

      鄉(xiāng)村治理人才是健全的鄉(xiāng)村治理體系形成的主導(dǎo)因素,是鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者、推動者、實踐者,既要掌握國家鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策,又要依法治理、民主管理鄉(xiāng)村事務(wù),妥善處理農(nóng)村矛盾糾紛,維護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定。同時,還要因地制宜制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),制定文化振興的策略,以及吸引服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各類人才的政策。鄉(xiāng)村治理人才包括農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村致富能人、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等。安慶市和池州市將這些人才綜合納入鄉(xiāng)村治理人才隊伍,最大程度發(fā)揮各種人才在鄉(xiāng)村治理中的獨特作用。安慶市在建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院的基礎(chǔ)上,聘請域內(nèi)知名農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、營銷方面專家深入田間地頭、農(nóng)業(yè)企業(yè),采取現(xiàn)場指導(dǎo)、視頻授課等方式全方位培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人員在管理、技術(shù)、營銷、創(chuàng)業(yè)等方面的知識技能,不斷提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的素質(zhì)。

      3 鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)面臨的困境

      鄉(xiāng)村治理是一個長期的系統(tǒng)工程,也是提升城鄉(xiāng)基層治理能力、創(chuàng)新力和推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作實踐中,鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)面臨著頂層設(shè)計不科學(xué),鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡,村干部的年齡普遍偏大、文化偏低、知識面窄、不懂經(jīng)營管理,后備干部不足等問題。這些問題如不加以解決,必將制約農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進程。

      3.1 鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計不夠科學(xué),針對性不強

      目前,由于種種原因,鄉(xiāng)村地區(qū)難以吸引受過良好教育和具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。雖然各級政府制定了各種針對鄉(xiāng)村人才的激勵措施,但由于政策執(zhí)行不到位及人才管理機構(gòu)缺失,加之鄉(xiāng)村地區(qū)的財政支持不足、鄉(xiāng)村治理人才的待遇偏低、職業(yè)發(fā)展空間受限等因素,人才激勵政策的實行效果不夠理想。一些地方雖然有人才引進政策,但大多數(shù)是針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高層次人才,對于基層治理所需要的大量專業(yè)人才缺少對應(yīng)的政策措施,也沒有建立和完善針對鄉(xiāng)村治理人才的引進、培養(yǎng)和激勵機制。

      3.2 鄉(xiāng)村治理人才總量不足,結(jié)構(gòu)失衡

      鄉(xiāng)村治理人才總量不足、供需結(jié)構(gòu)失衡是目前鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)面臨的主要問題。受諸多因素影響,鄉(xiāng)村治理人才總體上呈現(xiàn)總量不足的問題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡又在很大程度上影響了人才隊伍的供需,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才隊伍存在結(jié)構(gòu)失衡問題。一般來說,經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才環(huán)境均較好,招才引才難度較小,鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)就極具優(yōu)勢;反之,在一些經(jīng)濟發(fā)展欠佳的廣大農(nóng)村地區(qū),招才引才的難度較大,鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)堪憂??傮w來看人才集中流向經(jīng)濟發(fā)展較好、人才機制靈活、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理人才供需結(jié)構(gòu)失衡[19]。

      3.3 鄉(xiāng)村治理人才普遍素質(zhì)不高,新知識運用能力較弱

      鄉(xiāng)村治理人才是鄉(xiāng)村振興的重要參與力量,擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村事務(wù)管理、規(guī)劃制定、環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方方面面的諸多事務(wù)。其素質(zhì)高低將直接決定鄉(xiāng)村治理的整體成效。目前,在廣大農(nóng)村地區(qū),有文化有學(xué)識的人大量外流,又很難吸引外地人才流入,人才出多進少,人員素質(zhì)普遍不高?;鶎痈刹看蠖寄挲g偏大,文化程度不高,知識老化,鮮少接受較高層次教育及相應(yīng)的培訓(xùn),對于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、數(shù)字技術(shù)不會運用或者不熟練,缺乏現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)思維方式,知識面窄,不懂經(jīng)營管理,新知識運用能力較弱,缺少治理鄉(xiāng)村的相應(yīng)能力,管理力不從心。

      3.4 鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)投入不足,培引力度不強

      鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)投入不足,培引力度不強,也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的一個關(guān)鍵問題。近年來,盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才引進、培養(yǎng)、使用和管理方面做出了努力,但部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人才外引工作力度仍不夠,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)村技術(shù)人員、教育人才及現(xiàn)代服務(wù)型人才匱乏。由于體制機制及農(nóng)村環(huán)境的影響,許多外來人才、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)賢、技術(shù)能手很少回鄉(xiāng)村發(fā)展,許多人才培訓(xùn)針對性較差,培訓(xùn)效果不明顯。另外,與高等學(xué)校的合作較少或流于形式,導(dǎo)致高校教師、科技人才、大學(xué)生下鄉(xiāng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)等參與鄉(xiāng)村治理較少。

      4 加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的對策

      4.1 重視頂層設(shè)計,制定適用鄉(xiāng)村治理的人才引進政策

      目前,鄉(xiāng)村人才引進主要針對高學(xué)歷、高技能人才,而專門針對鄉(xiāng)村振興需要的鄉(xiāng)村治理人才的引進政策偏少,措施不力,致使人才的引進效果不佳。因此,各縣應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要,制定適合村級經(jīng)濟發(fā)展的治理人才引進政策及激勵措施。各地可以在市縣范圍內(nèi)有針對性地開展鄉(xiāng)村振興的“村支部書記引進工程”,著實壯大農(nóng)村基層組織力量,提升鄉(xiāng)村治理能力。一是建立符合鄉(xiāng)村特點的正向激勵引導(dǎo)機制。利用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁,激發(fā)人才的家鄉(xiāng)情結(jié),使其積極投身鄉(xiāng)村的各項建設(shè)當(dāng)中。對于一些重大的捐獻、援建活動,可以采取返鄉(xiāng)人才冠名及授予榮譽等方式,激勵各種人才熱心參與,全情投入。二是給予參與鄉(xiāng)村建設(shè)的人才相應(yīng)的參與身份,在基層選舉、代表委員推薦、基層治理組織成員選派、村委治理協(xié)助等方面予以傾斜和重視,鼓勵其成為農(nóng)村基層治理的忠實支持者,促使其熱心服務(wù)群眾,致力于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。三是培育引進并舉,不斷充實完善鄉(xiāng)村治理人才資源。一方面大力加強本土能人培養(yǎng);另一方面多途徑引進新的人才,制定鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各種激勵政策,充實鄉(xiāng)村治理人才資源,為建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村治理人才隊伍輸血造血。

      4.2 精選“帶頭人”,強化基層治理能力

      一是打破用人壁壘。從鄉(xiāng)村干部選配、治理能力提升、基層組織建設(shè)等方面著手,精選鄉(xiāng)村建設(shè)“帶頭人”,挑選能人,配齊配強黨組織書記、村“兩委”班子成員,充實基層組織。二是真槍實干,扎實提升本領(lǐng)。通過實施基層黨組織書記、村干部“充電提能”計劃,采取多頭培訓(xùn)、新老幫帶、實戰(zhàn)鍛煉等多種方式,培育一大批“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民,聚力打造高素質(zhì)的干部隊伍。

      4.3 回引農(nóng)民工,分層引進鄉(xiāng)村治理人才

      各地應(yīng)依托各級農(nóng)民工服務(wù)平臺,廣泛發(fā)布信息,綜合采取各種措施,多途徑回引農(nóng)民工。針對外出務(wù)工人員實際情況,分類合理使用。一是對于50歲以上的第一代農(nóng)民工,他們閱歷較廣、經(jīng)驗豐富,可充分利用他們濃厚的家鄉(xiāng)情結(jié)及落葉歸根思想,吸收其為村自治組織成員,鼓勵其參與農(nóng)村公益及居民調(diào)解活動。二是對于40歲以上的第二代農(nóng)民工,他們眼界開闊、事業(yè)有成,可充分利用他們較強的經(jīng)濟實力、卓越的經(jīng)營管理能力,吸收其為村“兩委”干部,促使其成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,鼓勵其致力于鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是對于30歲以上的年輕一代,他們學(xué)歷較高、具有專業(yè)知識,可充分利用他們富有激情、思想活躍的優(yōu)勢,吸收其在村級組織跟班鍛煉,將其納入村級后備隊伍培養(yǎng)管理。

      4.4 增加培引投入,多途徑盤活鄉(xiāng)村治理人才資源

      一是通過深入挖掘“鄉(xiāng)賢”資源,積極鍛煉提升本土干部,促使涌現(xiàn)一批新鄉(xiāng)賢典型。積極進行創(chuàng)新引領(lǐng),發(fā)揮基層黨委政府、村“兩委”、村民等作用,建立多元主體參與的新鄉(xiāng)賢評價機制,制定新鄉(xiāng)賢評價標(biāo)準(zhǔn),通過開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、優(yōu)秀“村干部”、大學(xué)生村官及農(nóng)村企業(yè)帶頭人等系列活動,將有品德、有能力、有學(xué)識、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)男锣l(xiāng)賢推選出來,鼓勵新鄉(xiāng)賢多途徑回報家鄉(xiāng)、造福桑梓。特別是過去在基層組織工作過的退休人員、返鄉(xiāng)的官員及專業(yè)人士,可成立村級“新鄉(xiāng)賢理事會”,助力農(nóng)村基層治理。二是利用在外工作的官員、專業(yè)人士及企業(yè)管理人員,通過微信群、QQ群、鄉(xiāng)賢論壇等,搭建契合鄉(xiāng)村實際的鄉(xiāng)賢知情平臺,廣開鄉(xiāng)賢建言渠道,建立厚待鄉(xiāng)賢禮遇機制,激勵鄉(xiāng)賢全身心投入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中。三是開展鄉(xiāng)賢文化進農(nóng)家、進村組、進田野等活動,充分調(diào)動新鄉(xiāng)賢干事積極性;通過開展演講座談等活動積極宣傳新鄉(xiāng)賢事跡,弘揚鄉(xiāng)賢精神,鑄造鄉(xiāng)賢文化。

      4.5 借力高教資源,積極培引鄉(xiāng)村治理的各類人才

      一是充分利用各地鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)機構(gòu)或平臺,開展行之有效的培訓(xùn)方式,變集中培訓(xùn)為專家學(xué)者、科技人員深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)式的現(xiàn)場教學(xué)與實踐指導(dǎo)。二是鼓勵高校人才到基層從事管理服務(wù)工作,制定包括職稱評定、福利待遇、工資薪酬等方面內(nèi)容的優(yōu)惠政策,使得高校人才安心服務(wù)基層,成為鄉(xiāng)村治理強有力的人才保障。三是支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮好相關(guān)高校與各類職教集團對人才培養(yǎng)的作用,在高校試點帶編入學(xué)、定向農(nóng)村基層的招生制度,大力加強大學(xué)生村官隊伍的建設(shè)的培養(yǎng)。

      5 結(jié)束語

      農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,需要建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)的關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進,強化鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè),推動鄉(xiāng)村人才振興迫在眉睫。只有正視農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實困境,與時俱進,創(chuàng)新發(fā)展,多方位、立體化推進鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè),才能為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實人才支撐。

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      基金項目:2022年安徽省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(2022AH052592);2023年安徽省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(2023AH053072);2022年安徽省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目(2022AH052596)。

      作者簡介:李婷(1989—),女,博士,講師,研究方向:市場營銷、高等職業(yè)教育。

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