北京安排超百億資金推動發(fā)展新質生產力

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，而政府投資是發(fā)展新質生產力的關鍵要素之一。黨的二十屆三中全會提出“建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制?！睘榧涌炫嘤l(fā)展新動能，推動首都高質量發(fā)展，近日北京市發(fā)展改革委研究制定了《發(fā)揮政府投資帶動放大效應加快培育發(fā)展新動能若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦構建高水平新型基礎設施體系、做大做強高精尖產業(yè)、激發(fā)釋放消費潛能三個方面，將安排超百億元政府投資，引導帶動更多社會資本投向集聚效應強、乘數效應高、外溢效應好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，推動發(fā)展新質生產力。

培育壯大新質生產力的重大舉措

“十四五”時期，北京深化“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，接續(xù)實施“3個100”市重點工程，每年聚焦科技創(chuàng)新和現代化產業(yè)投資推動一批重大項目落地，拉動高技術產業(yè)投資連續(xù)33個月保持兩位數增長，高精尖動能持續(xù)增強。為持續(xù)推動首都經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快構建現代化產業(yè)體系，北京研究制定關鍵核心技術攻關、重點產業(yè)培育、高品質消費空間打造等領域創(chuàng)新支持政策，在此背景下《若干措施》正式發(fā)布。

據市發(fā)展改革委副主任韓偉介紹，《若干措施》的出臺重點考慮三個方面：首先，深入貫徹落實國家和北京市戰(zhàn)略部署。對標國家“兩重”建設任務，落實首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，在推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合中培育和壯大新質生產力；其次，著力打通創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈堵點卡點。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)相關細分領域的共性短板，在前沿性技術攻關、中試平臺搭建、產業(yè)空間保障等關鍵環(huán)節(jié)加強政策引導，促進北京的創(chuàng)新優(yōu)勢加快轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；最后，做大做強優(yōu)勢產業(yè)集群。持續(xù)增強要素環(huán)境吸引力，鞏固北京市在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等領域發(fā)展優(yōu)勢，積極培育具有世界競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進重點產業(yè)做大做強。

韓偉表示，《若干措施》總體呈現出三大特點，首先投資方向更加精準。新政聚焦精準支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，推動產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈；其次要素配置更加高效。發(fā)揮首都優(yōu)勢，持續(xù)推動國家實驗室、重大科技基礎設施、科研機構、高等院校等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速原創(chuàng)性引領性科技攻關和成果轉化；此外營商環(huán)境更加便利。建立“共同研判創(chuàng)新需求、共同謀劃重點任務、共同推進項目實施”的高效協(xié)同工作機制，遴選重點支持項目，優(yōu)化審批服務，建立包容審慎監(jiān)管機制，為發(fā)展新質生產力打造良好產業(yè)生態(tài)。

加快創(chuàng)新型基礎設施建設

構建高水平新型基礎設施是新質生產力發(fā)展的基石，是科技創(chuàng)新的重要支撐?！度舾纱胧诽岢黾涌靹?chuàng)新基礎設施建設、加強信息基礎設施保障等多個舉措，并拿出“真金白銀”予以扶持，加快推動新型基礎設施建設。

在加快創(chuàng)新基礎設施建設方面，《若干措施》提出全力服務保障國家實驗室高質量運行，支持大科學裝置和交叉研究平臺建設，進一步發(fā)揮北京創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加快基礎性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性科技成果取得新突破，推進科技自立自強，企業(yè)主導建設或科研機構牽頭引入市場主體建設的交叉研究平臺項目，最高給予2億元補助支持。

北京上線的人工智能大模型占國家通過備案的大模型數量的一半，隨著人工智能快速發(fā)展，北京市對智能算力、高速實時信息傳輸需求呈指數級增長。如果想讓人工智能大模型更聰明，就需要持續(xù)為其提供強大的算力并不斷訓練?！度舾纱胧诽岢黾訌娦畔⒒A設施保障，加大對存量數據中心改建為算力規(guī)模達到1000P以上綠色低碳智能算力中心及重點領域通信網絡基礎設施布局的支持力度，進一步提升算力綜合供給和通信保障能力，最高給予5000萬元補助支持。

為解決交通、能源、城市運行管理等領域基礎設施感知監(jiān)測、預測預警、應急處置能力不足問題，《若干措施》提出適度超前布局融合基礎設施。支持統(tǒng)籌集約開展智慧城市數字底座及基礎應用建設，適度超前布局智慧交通基礎設施，加快管線智能化改造等智慧能源基礎設施建設，不斷提升首都智慧化管理水平，有力支撐首都高質量發(fā)展和韌性安全城市建設。

此外，對于市民關心的充電設施方面，《若干措施》提出對大功率充電設施建設、車網互動充電設施建設項目給予工程投資30％的支持。政策的出臺將加快推動一批示范項目落地，既可緩解新能源汽車續(xù)航焦慮，進一步提升新能源車主出行便利性，又可引導關鍵技術和設備更新升級。

人工智能等重點產業(yè)將獲更多支持

高精尖產業(yè)是新質生產力的核心，是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵。北京充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施一系列財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，引導社會資本投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，為高精尖產業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持和良好的政策環(huán)境。高精尖產業(yè)是《若干措施》支持的重點，人工智能、智能網聯(lián)汽車等北京的重點產業(yè)培育和能級提升將獲得更多助力。

《若干措施》明確，今后北京將強化重點產業(yè)培育和能級提升。包括支持人工智能重點領域示范場景應用，加速人工智能高質量發(fā)展；支持新型抗體、細胞與基因治療等新藥和高端醫(yī)療器械關鍵核心部件等創(chuàng)新產品生產制造，加快形成產業(yè)新增長點；在智能網聯(lián)汽車領域，支持電機電控等關鍵零部件生產布局，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性安全水平；在現代農業(yè)領域，支持農作物、林果花卉、微生物等育種創(chuàng)新產品產業(yè)化應用，強化現代設施農業(yè)建設，推動現代農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、精準化發(fā)展。對上述領域產業(yè)化項目，最高給予5000萬元補助支持。

產業(yè)發(fā)展需要土地、空間、資金等各種要素。中小企業(yè)初創(chuàng)期資金有限，自行建設廠房難度較大，通過政府資金支持重點園區(qū)建設標準廠房，將有效降低企業(yè)前期投入成本，大幅縮短項目落地周期?！度舾纱胧诽岢鰹槠髽I(yè)提供優(yōu)質產業(yè)空間，支持騰退空間和老舊廠房再利用，為企業(yè)發(fā)展提供產業(yè)空間要素保障。

市發(fā)展改革委產業(yè)處副處長朱興龍表示，《若干措施》圍繞用地、人才、資金等企業(yè)高度關注的領域，改革創(chuàng)新破解難題。其中，在產業(yè)用地方面，將試點通過“彈性年期＋彈性規(guī)?！钡姆绞綄崿F建筑規(guī)模增容，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性；在促進騰退低效產業(yè)空間利用方面，支持騰退空間和老舊廠房再利用，最高給予5000萬元補助支持；對兩業(yè)融合園區(qū)內共享共用的智慧化平臺及產業(yè)服務設施項目按照30％比例予以補助支持，最高不超過5000萬元。

補短板提品質激發(fā)消費潛能

今年“五一”期間，北京共接待游客約1696.6萬人次，成為國內旅游最熱門目的地城市。一個月后的端午假期熱度不減，接待游客779.2萬人次。面對不斷升溫的旅游市場，北京如何加快補齊旅游基礎設施短板、提升承載能力？而與此相關聯(lián)的北京正在建設國際消費中心城市消費能級如何提升？

為推動改善商業(yè)消費空間交通組織、公共環(huán)境、智慧化應用等方面的共性問題，提升消費者整體消費體驗?！度舾纱胧诽岢鲋С稚虡I(yè)消費空間公共區(qū)域及步行街改造提升，豐富消費體驗，挖掘消費潛能。支持實施商業(yè)消費空間公共區(qū)域品質提升項目，營造“快進慢購”的交通環(huán)境，打造品質高效的公共環(huán)境，提高數字化、智慧化應用水平。支持高品質特色化步行街建設，鼓勵商業(yè)消費空間內部改造與公共區(qū)域品質提升聯(lián)動，全面增強商業(yè)消費空間綜合競爭力，更好滿足人民群眾高品質、便利化消費需求。

在補齊消費基礎設施短板方面，《若干措施》支持重點旅游功能區(qū)域內道路、停車等交通及配套市政基礎設施建設，完善游客集散中心、游客服務中心等配套旅游服務設施，補充標識導引、監(jiān)測調度、救助救援等智慧化管理基礎設施，因地制宜設置科普宣教、體育運動等群眾活動設施。按照差異化支持原則，市政府固定資產投資分別對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、平原新城及城市副中心、中心城區(qū)項目工程投資100%、70%、50%予以支持。

會展業(yè)在促進經濟發(fā)展、推動產業(yè)升級、加強國際交流與合作等方面發(fā)揮著重要作用，由此產生的住宿、商業(yè)、交通、文旅等需求對消費也具有拉動作用。為促進會展業(yè)高質量發(fā)展，《若干措施》提出了一系列創(chuàng)新支持舉措，比如支持現有會展場館綠色低碳改造；完善5G分布系統(tǒng)建設，滿足大流量、5G+8K線上線下同步辦展需求；布局物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術基礎設施，提升場館運營效率；建設智慧管理平臺，實現一體化、數字化管理。市政府固定資產投資對現有會展場館綠色化、智慧化改造項目按照不超過項目工程投資30%予以補助支持，其中綠色化改造項目實施后應達到綠建二星標準。

從市發(fā)展改革委獲悉，目前市發(fā)展改革委已會同行業(yè)主管部門研究制定相關領域配套實施細則。下一步將組織項目征集和評審，及時下達資金，后續(xù)將開展項目常態(tài)化征集儲備，并做好動態(tài)監(jiān)測評估，確保各項政策精準落地發(fā)揮實效。