從標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和過程導(dǎo)向探究紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵

【摘要】紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是黨的干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，練就正規(guī)化、規(guī)范化的“過硬鐵軍”，可以從靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和動態(tài)的過程導(dǎo)向兩個層面理解。標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向包括“歷練合格”“訓(xùn)練有素”“淬煉超群”三個角度，過程化導(dǎo)向包括“培養(yǎng)儲備”“教育管理”“監(jiān)督問責(zé)”三個方面。以“凝聚力和向心力”“擔(dān)當(dāng)力和戰(zhàn)斗力”“勝任力和創(chuàng)造力”三個方向為側(cè)重點展開探討，從系統(tǒng)性角度加以綜合分析，形成對紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵的多方位闡述。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向|過程導(dǎo)向|紀(jì)檢監(jiān)察|過硬鐵軍|概念意涵

世界局勢加速變革，呈現(xiàn)出思想多變、行動多元的態(tài)勢，黨的二十大報告中強調(diào)落實新時代黨的建設(shè)總要求[1]，為堅持全面從嚴(yán)治黨指明了最新方向。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是為黨和國家工作大局服務(wù)、為人民服務(wù)的忠誠力量，打造紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍是迫切要求和必然趨勢，探究紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵成為必要課題。

一、標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向：政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“過硬”

靜態(tài)層面“標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向”理解紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵，可以從政治歷練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、作風(fēng)淬煉是三個角度展開。

（一）歷練合格，做政治過硬的“斗士”

“鐵”的斗士要擁有高度的政治責(zé)任感和使命感，忠實履行職責(zé)。過硬鐵軍要堅決鍛造忠誠的政治品格、強化高度的政治擔(dān)當(dāng)、永遠(yuǎn)保持堅定的政治本色。塑造紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍是反腐敗高壓形勢下的迫切需求，是紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深推進的現(xiàn)實需要，是人民群眾的殷切盼望[2]。必須在政治上、思想上、行動上堅決同黨中央保持高度一致性，自覺接受政治監(jiān)督，切實將政治共識轉(zhuǎn)化為實踐行動。善于捕捉各類政治隱患，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程。提高運用制度開展工作的能力，堅持實事求是的生命線，善于從百年黨史中汲取智慧和力量，涵養(yǎng)忠誠堅定的政治品格，秉公守責(zé)，帶動營造風(fēng)清氣正的紀(jì)檢監(jiān)察工作文化，保持政治清醒，增強政治本領(lǐng)。

（二）訓(xùn)練有素，做業(yè)務(wù)過硬的“勇士”

“鐵”的勇士要錘煉極強的業(yè)務(wù)勝任力和實踐力，確保工作質(zhì)效。過硬鐵軍要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作有極強的專業(yè)性，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須練好立業(yè)從業(yè)的底子功、基本功，不斷增強專業(yè)本領(lǐng)，堅持與時俱進學(xué)習(xí)本專業(yè)領(lǐng)域知識和技能，密切關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)新變化、新挑戰(zhàn)，增強運用新技術(shù)破解工作難題的能力，注重把握領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律和趨向，努力克服本領(lǐng)不足和弱項短板，增強鑒別力和預(yù)見力，在業(yè)務(wù)上求精進，避免在工作中失責(zé)、失策。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍工作能力和專業(yè)素養(yǎng)關(guān)乎忠實履行責(zé)任，意義重大[3]。要持續(xù)跟進和加強紀(jì)法教育，利用好專題培訓(xùn)，利用好實戰(zhàn)演練平臺，規(guī)范紀(jì)法思維和程序意識，拓展學(xué)習(xí)經(jīng)濟金融、文化傳播、文稿起草等知識，提升綜合素質(zhì)。要提高精準(zhǔn)把握和運用各類政策法規(guī)的能力，注重提升“談話”能力，提升依法依規(guī)開展“談話”的水平。

（三）淬煉超群，做作風(fēng)過硬的“戰(zhàn)士”

“鐵”的戰(zhàn)士要擔(dān)當(dāng)優(yōu)良的作風(fēng)推動者和引領(lǐng)者，助推堅實發(fā)展。過硬鐵軍必須自覺歷練作風(fēng)，避免工作不作為、不擔(dān)當(dāng)、慵懶風(fēng)、隨性風(fēng)，要強化自我約束，旗幟鮮明從嚴(yán)推進約束監(jiān)督，加大自我凈化力度。要不斷完善權(quán)力運行和管理監(jiān)督體系，進一步健全規(guī)范化水平和內(nèi)控機制。重點考察形式主義、官僚主義問題，擁有過硬作風(fēng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部不能畏首畏尾，也不能為所欲為，要心懷敬畏之心，審慎用權(quán)，警惕用“畏懼”名義行“不為”之實。堅持有原則、有立場，有效應(yīng)對腐敗不正之風(fēng)，講究斗爭策略，用優(yōu)良作風(fēng)推進履職盡責(zé)。始終堅持對標(biāo)中央決策部署和要求，重視以上率下，把外在約束逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺。

二、過程化導(dǎo)向：選配、培育、監(jiān)督“過硬”

動態(tài)層面“過程化導(dǎo)向”理解紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵，可以從培養(yǎng)儲備、教育管理、監(jiān)督問責(zé)這三個層面展開。

（一）培養(yǎng)儲備“過硬”，堪當(dāng)生力軍

打造過硬鐵軍，堅持“選優(yōu)配強”。注重明確選人范圍、程序等，積累豐厚的人才資源，聯(lián)合組織、人事部門等，廣納各專業(yè)和各領(lǐng)域人才填充干部“蓄水池”。注重過程中發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)突出、專業(yè)對口的紀(jì)檢監(jiān)察干部，充實人才庫。著眼現(xiàn)實需要以及長遠(yuǎn)發(fā)展，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)儲備的“任務(wù)書”和“路線圖”，積極打破條塊界限、身份壁壘，建立建強信息庫、種子庫。注重不斷完善全面科學(xué)的考核機制，綜合定量和定性分析，完善動態(tài)考察機制，對有潛力、可塑性強的人才進行追蹤式觀察和管理。通過“打基礎(chǔ)”“強素養(yǎng)”“攻業(yè)務(wù)”突出培育實績，推行全周期培養(yǎng)機制。

（二）教育管理“過硬”，爭當(dāng)排頭兵

打造過硬鐵軍，堅持“嚴(yán)管厚愛”。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理體系化建設(shè)，及時有效開展談心談話，了解和掌握干部思想和生活動態(tài)，針對個性化、類別化需求，專門安排教育任務(wù)，不定期指定各專業(yè)骨干力量傳授知識和交流經(jīng)驗，通過“以老帶新、以強帶弱”的形式，實現(xiàn)成員優(yōu)勢互補，調(diào)整成員內(nèi)部組合，促進共同躍升。注重完善日常激勵和考核管理，推行精準(zhǔn)激勵，將教育管理融入日常，激發(fā)干部干事熱情。結(jié)合本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域?qū)嶋H，通過互動交流凝聚共識，突破教育管理難題和瓶頸，推動理論教育和實踐教育走深走實。注重調(diào)查研究在教育管理中的重要地位，促進教育管理質(zhì)效提升。

（三）監(jiān)督問責(zé)“過硬”，敢當(dāng)突擊隊

打造過硬鐵軍，堅持“自檢糾偏”。深化過程性考核評估，強化紀(jì)律監(jiān)督，始終確保紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守自律廉潔底線。注重及時糾正傾向性、苗頭性問題，做實做細(xì)經(jīng)常性監(jiān)督糾察工作，完善問責(zé)考核制度及相關(guān)配套制度，為干部履職提供堅實保障。堅決防止執(zhí)紀(jì)中違紀(jì)、執(zhí)法中違法，防止以權(quán)謀私，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行規(guī)律，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以案為鑒，守牢底線。注重對照黨章查擺問題，對標(biāo)黨紀(jì)黨風(fēng)黨性要求找差距、明舉措，統(tǒng)籌解決監(jiān)督問責(zé)中體現(xiàn)的顯性隱性問題、個性共性問題，完善協(xié)同高效工作機制，針對漏洞、空隙和缺位展開探究。注重完善“八小時外”監(jiān)督制度、輪崗離崗從業(yè)制度，堅定傳遞嚴(yán)格的基調(diào)、氛圍和措施，以徹底的自我革命精神有效解決問題。

三、系統(tǒng)性導(dǎo)向：融合靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)過程全方位“過硬”

系統(tǒng)性理解紀(jì)檢監(jiān)察過硬鐵軍意涵，應(yīng)結(jié)合靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)的過程化“雙導(dǎo)向”，形成多方位闡釋。

（一）凝聚力和向心力是建設(shè)過硬鐵軍的重要基點

過硬鐵軍干部隊伍有強大的凝聚力和向心力。貫穿紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)全過程，必須強化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強化政治責(zé)任，將隊伍的政治自覺、思想自覺、行動自覺納入評價體系，積極穩(wěn)步推進過硬鐵軍隊伍建設(shè)，將正確政治信仰貫穿建設(shè)每一步。通過利用好廉潔文化，使教育隊伍始終保持政治定力，確保隊伍始終牢守思想防線和紀(jì)律紅線，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取廉潔元素和智慧，融入紀(jì)檢監(jiān)察隊伍日?；逃芾?，啟智潤心，樹立正氣，把握意識形態(tài)主動權(quán)，守正創(chuàng)新推動廉潔文化載體建設(shè)，帶動隊伍自覺認(rèn)同和整體認(rèn)同。

（二）擔(dān)當(dāng)力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)過硬鐵軍的重要支點

過硬鐵軍干部隊伍有強大的擔(dān)當(dāng)力和戰(zhàn)斗力。敢于斗爭、善于斗爭是過硬鐵軍隊伍的鮮明指向。遏制腐敗心理和行為，需要堅持從機制上和制度上發(fā)力，從“總開關(guān)”根治[4]。必須充分發(fā)揮斗爭精神，深入推進反腐敗斗爭，深化打造長效淬煉平臺，以案代訓(xùn)、以干代訓(xùn)，加大各層級干部一線錘煉，注重紀(jì)法意識、素養(yǎng)和思維培塑，強化警示教育力度，持續(xù)推動紀(jì)檢監(jiān)察隊伍依法依規(guī)開展工作，確保權(quán)力不被濫用，用身邊事教育和引導(dǎo)身邊人。注重政治和思想教育在培塑鐵軍隊伍中的重要作用，抓住主題教育契機，在學(xué)思想中明理，增強愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性。

（三）勝任力和創(chuàng)造力是建設(shè)過硬鐵軍的重要焦點

過硬鐵軍干部隊伍有強大的勝任力和創(chuàng)造力。要將紀(jì)檢監(jiān)察鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自覺遵循和日常習(xí)慣，在常學(xué)常悟中促進常新。針對個性化問題，注重動員隊伍智慧和力量，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在政治效果、紀(jì)法效果以及社會效果層面的有機統(tǒng)一。聚焦重點領(lǐng)域，強化新技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中的運用力度，與時俱進，用創(chuàng)新思維增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍科學(xué)性、體系性建設(shè)[5]。新一代人工智能技術(shù)興起，通過用創(chuàng)新驅(qū)動新技術(shù)運用，為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域發(fā)展注入新動力。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]劉世奇，殷曉競.切實做到“自身硬”建設(shè)反腐倡廉“鐵軍”[J].中國黨政干部論壇，2014（09）：68-69.

[3]郝艷龍.努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平[J].政工學(xué)刊，2024（03）：60-61.

[4]谷志軍，曾言.紀(jì)檢監(jiān)察干部腐敗行為的生成機理——基于扎根理論的研究[J].公共管理評論，2023，5（03）：108-130.

[5]喻少如，唐成余.邁向智能監(jiān)察：人工智能賦能國家監(jiān)察的邏輯與進路[J].中共天津市委黨校學(xué)報，2024，26（02）：45-54.

（作者單位：華東師范大學(xué)）