寧波以國有林場示范建設 推動集體林權制度改革

2015年，國有林場主體改革完成以后，國有林場生態(tài)保護功能定位更加突出。寧波市積極探索發(fā)揮國有林場引領示范作用，助力區(qū)域融合發(fā)展，以全市9個國有林場為基礎，建成省級以上森林公園10個、風景名勝區(qū)3個、浙江省現(xiàn)代國有林場7個。通過國有林場與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展，開展森旅融合、科技創(chuàng)新、國有林場確權等引領示范工作，探索多種方式的森林生態(tài)價值轉化途徑，取得了一定成效。主要做法是“三示范三助力”。

推進林權確權登記示范，助力綠色發(fā)展新基礎。寧波市國有林場面對“數(shù)量多、面積大、跨區(qū)分布”等難點，主動承擔清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題國家試點任務，為推動集體林權確權登記先行示范，助力鞏固集體林區(qū)高質量發(fā)展重要基礎。按照“試點先行、全面推廣、穩(wěn)步推進”的工作思路，在全國率先全面完成國有林場林權確權登記工作，準確劃清了國有林場與相鄰村集體的權屬邊線，有力夯實了農民農村共同富裕的產權基底。創(chuàng)新工作模式，充分利用實景三維技術，發(fā)揮“老場長、老支書、老會計”的優(yōu)勢，提高指界準確性。建立完善的權屬數(shù)據(jù)庫，構建三維地籍一體化應用場景，實現(xiàn)林宗、林木立體可看可查。

推動森旅融合示范，助力綠色經濟新引擎。聚焦森林康養(yǎng)、休閑產業(yè)發(fā)展，充分利用國有林場現(xiàn)有資源，推進森旅融合示范建設，助力帶動周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展。2023年，寧波市林場入選國家“以服務集體林權制度改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為主的國有林場試點”，探索建立國有林場經營性收入分配激勵機制，通過績效考核和收入分配改革，激發(fā)林場內部活力和內生動力，提升森林經營的科學性和智能化水平。此外，寧波市林場分別與余姚市四明山鎮(zhèn)、村簽訂《關于聯(lián)防聯(lián)動創(chuàng)建浙江建設“重要窗口”模范林區(qū)的協(xié)議》《森林生態(tài)價值轉化合作協(xié)議》《森林防火巡護道與農村公路共同建設項目合作備忘錄》等合作協(xié)議，進一步加強森林資源保護管理力度，精心打造康養(yǎng)、游玩、研學一體化現(xiàn)代林業(yè)新業(yè)態(tài)，促進生態(tài)安全保障和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。寧?？h五山林場將部分特色資源委托給寧海森林溫泉旅游度假區(qū)管理中心統(tǒng)籌管理，依托中心資源，對森林公園主入口等重要地段進行綠化美化，通過激活沉睡資源來完善林區(qū)公共基礎設施建設。此外，強化與深甽鎮(zhèn)南溪村融合發(fā)展，通過加快培育森林康養(yǎng)系列產品，拓展“森林康養(yǎng)+”系列，探索經濟效益與生態(tài)效益結合的永續(xù)利用模式，實現(xiàn)林區(qū)多元發(fā)展。2023年，依托國有林場建設的森林公園實現(xiàn)旅游收入1.1億元，接待游客近180萬人次。

推進科技創(chuàng)新示范，助力綠色發(fā)展新動能。寧波市國有林場強化科技創(chuàng)新示范推廣職能，積極開展林業(yè)碳匯先行示范、森林可持續(xù)經營示范、種苗基地建設，助力集體林區(qū)科技驅動能力提升。寧波市林場投資2800萬元推進國家級珍貴樹種與高山樹種良種基地建設，目前已收集保存、引種試驗、生產示范和繁育國家重點保護、珍貴稀有、高山特色用材、特色景觀等樹種470余種。6個國有林場入選省林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建名單，圍繞松林更新、竹林改造利用、森林保護等方向開展試點，其中余姚市林場基地開展退化茶園、低效退化竹林、杉木過熟林改造先行示范，林相改造后畝均碳儲量7.92噸，較改造前提升46%。4個國有林場開展近自然林經營模式的可持續(xù)森林經營示范，連續(xù)5年開展數(shù)據(jù)調查監(jiān)測，形成《近自然森林經營技術規(guī)程》（DB3302/T 1152-2023）。寧?？h茶山林場通過與企業(yè)共建林業(yè)碳匯先行基地，完成4種竹木產品碳足跡評估和碳標簽開發(fā)，建成林業(yè)碳匯科普教育展示室100平方米，創(chuàng)新模式被寫入《浙江省碳達峰碳中和科技發(fā)展藍皮書》。

下一步，寧波市國有林場將以服務集體林權制度改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為目標，協(xié)同深化國有林場改革與集體林權制度改革，支持寧波市林場開展國家試點建設，爭取納入全省國有林場經營性收入分配激勵試點，激發(fā)開展國鄉(xiāng)合作共建，服務集體林權制度改革內生動力，帶動提升集體林經營水平。