基層氣象科普教育培訓(xùn)需求和建設(shè)思路探索

摘" 要" 為探索基層氣象科普教育培訓(xùn)需求和建設(shè)思路，選取中部?jī)蓚€(gè)典型省份數(shù)據(jù)，調(diào)研梳理氣象信息員的結(jié)構(gòu)層次，按照布魯姆教學(xué)目標(biāo)分類法，對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，再結(jié)合氣象科普培訓(xùn)的教學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、教學(xué)資源等方面綜合因素，對(duì)資源課程體系及課程形式進(jìn)行設(shè)計(jì)研究，以形成適合氣象信息員學(xué)習(xí)的氣象科普移動(dòng)學(xué)習(xí)微課資源模塊。

關(guān)鍵詞" 氣象科普；氣象信息員；防災(zāi)減災(zāi)；移動(dòng)學(xué)習(xí)；微課

中圖分類號(hào)：G726 """文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2024）13-0-04

0" 引言

在全球變暖的背景下，各種極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響呈進(jìn)一步加大趨勢(shì)。我國(guó)災(zāi)害種類多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、頻率高，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活影響廣泛?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村，是氣象災(zāi)害防御工作最薄弱的地方。宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)技能，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的自救互救能力，把氣象災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，具有重要意義。

氣象信息員協(xié)助氣象部門開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普常識(shí)的宣傳工作，作為氣象部門與廣大農(nóng)民、城鎮(zhèn)社區(qū)居民之間信息傳播的橋梁與紐帶，既是氣象信息的使用者，也是氣象信息的傳播者。氣象信息員隊(duì)伍數(shù)量大，但是缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、規(guī)范的科普教育培訓(xùn)，因此，研究氣象科普與移動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源融合發(fā)展的培訓(xùn)模式，探索分層分類的氣象信息員科普培訓(xùn)資源建設(shè)體系，積極發(fā)揮移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)氣象科學(xué)技術(shù)普及力度，擴(kuò)大氣象教育培訓(xùn)領(lǐng)域和氣象科普傳播效果，可有效促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能的普及推廣。

1" 完善氣象信息員科普培訓(xùn)，筑牢基層氣象"" 防災(zāi)減災(zāi)防線

氣象災(zāi)害威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的正常生活秩序和社會(huì)的安全穩(wěn)定，提高廣大人民群眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，具有重要的意義。

1.1" 氣象信息員及其職責(zé)

氣象信息員承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、氣象災(zāi)情調(diào)查與上報(bào)、氣象設(shè)施巡查、組織群眾避災(zāi)、反饋氣象需求、宣傳氣象科普知識(shí)等方面的職責(zé)，一般要求具有初中以上文化，經(jīng)過基層氣象臺(tái)站氣象知識(shí)培訓(xùn)后，能夠指導(dǎo)所負(fù)責(zé)區(qū)域群眾正確利用氣象信息，趨利避害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

1.2" 人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

對(duì)中部?jī)蓚€(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱甲省、乙?。?022年氣象信息員隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)研分析。甲省有氣象信息員17 254名，人員大部分年齡在20～60歲之間，占比97%。其中31～50歲的人員為主力軍，占比63%，30歲及以下的人員占比16%，50歲以上的人員占比19%。乙省有氣象信息員23 372名，人員年齡主要分布在31～60歲之間，占比95%。其中41～60歲的人員占比73%，30歲以下的人員占比2%，仍有很多60歲以上熱心公益事業(yè)的氣象信息員在為大家服務(wù)。在學(xué)歷分布上，甲省氣象信息員中，具有高中及以上學(xué)歷的人員占比95%，其中具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人員占比41%；乙省氣象信息員中，具有高中及以上學(xué)歷的人員占比89%，其中具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人員比例為30%。在人員構(gòu)成上，氣象信息員大部分由基層社區(qū)網(wǎng)格員兼任，甲省占比44%，乙省占比61.7%；正常只兼職氣象信息員占比，甲省為39.9%，乙省為35.4%；領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員兼任氣象信息員情況，甲省占15%，乙省占3%。很多人身兼數(shù)職，同時(shí)兼任災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、應(yīng)急責(zé)任人等，從調(diào)查看，每省都有志愿者參與氣象信息員工作。

總體來(lái)說(shuō)，氣象信息員以30～50歲的中青年為主，學(xué)歷是高中、大專和大學(xué)為主，均為兼職人員，大部分由普通村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官兼任，氣象部門聘用居多，其余的由當(dāng)?shù)卣赣茫蛘呤菤庀蟛块T和其他部門共建。

1.3" 培訓(xùn)需求分析

氣象信息員活躍在城鄉(xiāng)各處，將氣象信息帶入千家萬(wàn)戶，在防災(zāi)減災(zāi)中逐漸成長(zhǎng)為一支不容忽視的力量，具有覆蓋面廣、人員眾多、文化素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、培訓(xùn)不足等特點(diǎn)。受限于自身的知識(shí)水平和結(jié)構(gòu)，氣象信息員對(duì)災(zāi)害天氣過程以及災(zāi)害防御措施的了解程度比較低，災(zāi)害防御措施不到位，妨礙了組織避災(zāi)作用的有效發(fā)揮。

因此，氣象部門需要?jiǎng)?chuàng)造條件，經(jīng)?；?、系統(tǒng)性地開展氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，有針對(duì)性地提高人員隊(duì)伍科學(xué)素養(yǎng)，對(duì)所在區(qū)域的天氣特點(diǎn)以及承擔(dān)的職責(zé)有一個(gè)比較全面的了解，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠采取正確的氣象災(zāi)害防御手段和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)公眾進(jìn)行有效的防災(zāi)避災(zāi)工作指導(dǎo)，降低氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失。

2" 發(fā)揮氣象網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，助力氣象""" 信息員人才隊(duì)伍建設(shè)

2020年，中國(guó)氣象局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出完善氣象信息員培訓(xùn)制度，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化形式和內(nèi)容，基層區(qū)縣氣象部門在原則上每年要對(duì)氣象信息員至少開展一次培訓(xùn)。《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》指出，加強(qiáng)各類內(nèi)容資源的融合共享、互補(bǔ)互動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)氣象科普資源的規(guī)?；?yīng)?！?019—2023年全國(guó)氣象部門干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（送審稿）》指出，網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育也將面向行業(yè)和全社會(huì)，成為氣象教育和科普教育的重要陣地。

2.1" 氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與資源共享平臺(tái)

氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與資源共享平臺(tái)是氣象部門遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的一體化平臺(tái)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)共享平臺(tái)資源，分級(jí)享有不同的管理權(quán)限。平臺(tái)分多個(gè)子系統(tǒng)，不同子系統(tǒng)功能定位不同，所面向的用戶服務(wù)對(duì)象也有區(qū)別，其中在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)主要面向氣象部門干部職工開放（包括國(guó)編、地編以及編外人員）；子系統(tǒng)氣象行業(yè)慕課主要面向行業(yè)用戶、社會(huì)公眾開放。從學(xué)習(xí)資源角度來(lái)看，平臺(tái)各子系統(tǒng)也可以根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)課程學(xué)習(xí)資源設(shè)置不同訪問權(quán)限，分別針對(duì)培訓(xùn)班學(xué)員、平臺(tái)用戶或所有訪客公開?！笆濉逼陂g，全國(guó)各級(jí)氣象部門利用平臺(tái)舉辦在線培訓(xùn)1 236期，其中中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院舉辦在線培訓(xùn)134期，各省舉辦在線培訓(xùn)1 100余期。氣象部門在職職工約5萬(wàn)人參加在線學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)90%。子系統(tǒng)氣象行業(yè)慕課平臺(tái)開展國(guó)際培訓(xùn)16期，來(lái)自全球146個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際學(xué)員注冊(cè)報(bào)名。氣象移動(dòng)學(xué)習(xí)作為氣象遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充，支持通過移動(dòng)設(shè)備選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加專題學(xué)習(xí)任務(wù)，在線學(xué)習(xí)在線教材，查看培訓(xùn)動(dòng)態(tài)信息、培訓(xùn)班信息，下載培訓(xùn)班資料以及參與互動(dòng)交流等功能，目前正在測(cè)試當(dāng)中。

自1999年以來(lái)，氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與資源共享平臺(tái)面向全國(guó)開展了大量培訓(xùn)，有效緩解了基層工學(xué)矛盾突出的問題，支撐了基層人才的培養(yǎng)。把氣象科普與移動(dòng)學(xué)習(xí)資源融合發(fā)展起來(lái)，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性地開展氣象科普教育培訓(xùn)，進(jìn)而滿足氣象信息員隊(duì)伍對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)等方面的科普需求。

2.2" 氣象移動(dòng)學(xué)習(xí)微課資源建設(shè)

氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與資源共享平臺(tái)在氣象教育培訓(xùn)資源建設(shè)方面已有較深厚的積累，做好面向公眾的氣象科普宣傳教育，氣象科普資源建設(shè)就顯得尤為重要。隨著數(shù)字化學(xué)習(xí)（E-learning）和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，借助智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端的非正式學(xué)習(xí)逐漸被大家看好，移動(dòng)學(xué)習(xí)所具有的個(gè)性化、移動(dòng)性、交互性等特點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)化培訓(xùn)資源、打破傳統(tǒng)教育模式的時(shí)空束縛、緩解工學(xué)矛盾、解決教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺等，具有很大的優(yōu)勢(shì)。

開發(fā)適應(yīng)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源非常重要。近年來(lái)，中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院對(duì)氣象微課進(jìn)行探索和實(shí)踐，依托正式出版的科普?qǐng)D書《農(nóng)村氣象災(zāi)害與防御知識(shí)》，策劃開發(fā)配套氣象防災(zāi)減災(zāi)系列微課，先后分三期開發(fā)完成暴雨、山洪、干旱等16種常見氣象災(zāi)害系列微課，以及暴雨與洪澇、城市內(nèi)澇等災(zāi)害系列微課。微課采用大量原創(chuàng)動(dòng)畫、實(shí)景照片和實(shí)況視頻來(lái)模擬情境并以動(dòng)畫形式呈現(xiàn)災(zāi)害防御知識(shí)，對(duì)受眾有較強(qiáng)吸引力，教學(xué)效果良好。

3" 圍繞氣象信息員隊(duì)伍能力提升，構(gòu)建分層"" 分類的資源建設(shè)體系

按照人員業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗(yàn)掌握程度，將氣象信息員進(jìn)行分層，分為入門級(jí)、初級(jí)、骨干級(jí)三層：入門級(jí)指的是需要開展入門知識(shí)學(xué)習(xí)的氣象信息員；初級(jí)指的是工作1～3年的初級(jí)氣象信息員，或有知識(shí)結(jié)構(gòu)能力提升需求的氣象信息員；骨干級(jí)指的是具有3年以上氣象信息員工作經(jīng)歷的氣象信息員。

基于以上對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的分層，對(duì)氣象信息員承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，分析科普需求，把握崗位的最基本業(yè)務(wù)知識(shí)技能要求，從而設(shè)計(jì)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的移動(dòng)微課學(xué)習(xí)資源專題，重點(diǎn)策劃設(shè)計(jì)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與保障糧食安全、氣象觀測(cè)專題資源設(shè)計(jì)等專題，方便氣象信息員在移動(dòng)平臺(tái)隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)不同的微課，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的集約化、針對(duì)性、持續(xù)性。

3.1" 氣象災(zāi)害防御專題資源設(shè)計(jì)

氣象災(zāi)害防御專題資源按照入門級(jí)、初級(jí)、骨干級(jí)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，相關(guān)資源建設(shè)建議如表1所示。

針對(duì)入門級(jí)學(xué)員設(shè)置三個(gè)學(xué)習(xí)資源模塊，依次是政策解讀、隊(duì)伍建設(shè)與管理、常見氣象災(zāi)害及其防御措施，學(xué)習(xí)方式采用在線移動(dòng)學(xué)習(xí)。其中，政策解讀模塊包括氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和政策制度；隊(duì)伍建設(shè)與管理模塊包括氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的意義、崗位職責(zé)和工作流程、氣象災(zāi)害調(diào)查與氣象設(shè)施巡護(hù)、氣象服務(wù)信息與傳播等與崗位職責(zé)相關(guān)的課程介紹；常見氣象災(zāi)害及其防御措施模塊包括氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南科普知識(shí)，以及暴雨、沙塵暴、龍卷風(fēng)等災(zāi)害與防御相關(guān)知識(shí)。通過培訓(xùn)，使氣象信息員了解氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和政策制度，熟悉具體的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，熟悉常見的氣象災(zāi)害，熟悉氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)措施，掌握災(zāi)害性天氣預(yù)警知識(shí)及預(yù)警信息的接收和傳播等。

在掌握了入門級(jí)的知識(shí)以后，需要繼續(xù)學(xué)習(xí)初級(jí)的課程資源模塊，初級(jí)設(shè)置五個(gè)資源模塊，依次是政策解讀、氣象災(zāi)害調(diào)查與氣象設(shè)施巡護(hù)、氣象服務(wù)信息與傳播、氣象災(zāi)害及其防御措施、次生氣象災(zāi)害及其防御措施，學(xué)習(xí)方式采用在線移動(dòng)學(xué)習(xí)。前四個(gè)課程模塊是對(duì)入門級(jí)課程內(nèi)容的深入解讀，知識(shí)難度增加，新增次生氣象災(zāi)害及其防御措施相關(guān)內(nèi)容，具體包括地質(zhì)、山洪、森林草原火災(zāi)、空氣污染災(zāi)害與防御相關(guān)知識(shí)。

骨干級(jí)專題資源設(shè)置四個(gè)資源模塊，依次是政策解讀、氣象災(zāi)害及其防御措施、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其防御措施、氣象基礎(chǔ)知識(shí)擴(kuò)展，后兩個(gè)模塊屬于新增內(nèi)容，要求學(xué)員熟悉常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其防御措施，了解二十四節(jié)氣與農(nóng)事活動(dòng)，了解常見氣象要素、天氣現(xiàn)象、天氣預(yù)報(bào)的制作、氣候與氣候變化、生活中的天氣預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)氣象知識(shí)。

通過分層培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)氣象信息員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的處置能力。

3.2" 人工影響天氣專題資源設(shè)計(jì)

人工影響天氣專題資源按照初級(jí)、骨干級(jí)兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

針對(duì)初級(jí)學(xué)員設(shè)置三個(gè)學(xué)習(xí)資源模塊，依次是政策解讀、人工影響天氣的發(fā)展概述、人工影響天氣的基本原理和作業(yè)，學(xué)習(xí)方式采用在線移動(dòng)學(xué)習(xí)。政策解讀模塊包括宣貫精神、人工影響天氣相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；人工影響天氣的發(fā)展概述模塊包括人工影響天氣的興起與發(fā)展、意義以及應(yīng)用領(lǐng)域；人工影響天氣的基本原理和作業(yè)模塊包括人工影響天氣的基本原理、常用催化劑、冷云催化與暖云催化、云的類別和形成過程等相關(guān)知識(shí)。

骨干級(jí)專題資源設(shè)置三個(gè)資源模塊，依次是政策解讀、人工影響天氣的基本原理和作業(yè)、人工影響天氣的現(xiàn)代化裝備。前兩個(gè)課程模塊是對(duì)入門級(jí)課程內(nèi)容的深入解讀，知識(shí)難度增加；現(xiàn)代化裝備屬于新增內(nèi)容，要求學(xué)員了解衛(wèi)星探測(cè)、雷達(dá)探測(cè)在人工影響天氣中的應(yīng)用，了解飛機(jī)催化作業(yè)、火箭人影作業(yè)、高炮人影作業(yè)、燃燒煙爐人影作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以及作業(yè)程序、安全管理等內(nèi)容。

通過培訓(xùn)，使氣象信息員熟悉人工影響天氣法律法規(guī)和政策制度，了解人工影響天氣的發(fā)展現(xiàn)狀，了解人工影響天氣的基本原理和作業(yè)流程，了解人工影響天氣的現(xiàn)代化裝備，逐步提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.3" 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與保障糧食安全專題資源設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與保障糧食安全專題資源按照初級(jí)、骨干級(jí)兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

針對(duì)初級(jí)氣象信息員設(shè)置政策解讀、科普常識(shí)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)三個(gè)模塊：政策解讀包括宣貫精神、氣象法律法規(guī)及災(zāi)害相關(guān)政策解讀；科普常識(shí)包括節(jié)氣與農(nóng)事、氣象及氣象災(zāi)害科普常識(shí)、農(nóng)業(yè)氣象科普常識(shí)等；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御措施等。

針對(duì)骨干級(jí)氣象信息員設(shè)置政策解讀、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御知識(shí)、糧食安全氣象服務(wù)能力提升相關(guān)知識(shí)三個(gè)模塊。其中，糧食安全氣象服務(wù)是新增模塊，可開發(fā)氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)情及災(zāi)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)氣象、主要糧食作物氣象指標(biāo)、主要糧食作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)及防御等內(nèi)容。

通過學(xué)習(xí)，幫助氣象信息員掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御方法，了解當(dāng)?shù)刂饕Z食作物氣象指標(biāo)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)以及防御措施，正確應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息。

4" 結(jié)束語(yǔ)

探索氣象科普與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育融合發(fā)展、資源共建共享的新型科普教育培訓(xùn)模式，積極發(fā)揮氣象教學(xué)平臺(tái)與移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)與開發(fā)更符合當(dāng)下氣象信息員隊(duì)伍學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)資源體系，構(gòu)建以氣象信息員隊(duì)伍為中心的移動(dòng)學(xué)習(xí)微課和菜單式自主學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大氣象教育培訓(xùn)領(lǐng)域和氣象科普傳播效果，達(dá)到普及性培訓(xùn)的目標(biāo)，更加有效地發(fā)揮氣象科普專兼職人員隊(duì)伍在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。

5" 參考文獻(xiàn)

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