濱州市新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)探索

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備職業(yè)性、專業(yè)性、市場性和社會(huì)責(zé)任感，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要力量。培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。分析當(dāng)前濱州市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及制約因素，對(duì)建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系進(jìn)行探索，從完善頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式，以及跟蹤評(píng)估與激勵(lì)措施等方面提出新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興，新型職業(yè)農(nóng)民，培育

中圖分類號(hào)：G725；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）13-40-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.008

0 引言

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。習(xí)近平總書記指出，以培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。新型職業(yè)農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)，需獲得職業(yè)資格證；新型職業(yè)農(nóng)民能夠運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；也要懂經(jīng)營，會(huì)營銷，會(huì)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)高收入；還要具有高度的社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民可分為3種類型：生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型。生產(chǎn)經(jīng)營型是指進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人等［1］。專業(yè)技能型是指在新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中，擅長某一方面生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者［2］。社會(huì)服務(wù)型是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)的社會(huì)化工作人員，如跨區(qū)域作業(yè)的農(nóng)機(jī)手等。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是鄉(xiāng)村人才振興、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉，探索鄉(xiāng)村振興背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)路徑具有重要意義。

1 濱州市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

筆者以農(nóng)業(yè)人口占比達(dá)75%的山東省濱州市這一典型的農(nóng)業(yè)大市為例，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查的形式，對(duì)2023年濱州市2區(qū)1市4縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。筆者通過微信小程序“問卷星”設(shè)置調(diào)查問卷，并轉(zhuǎn)發(fā)至微信群進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象有村民、進(jìn)城農(nóng)民工、來自農(nóng)村的大學(xué)生，調(diào)查內(nèi)容有年齡、文化程度、對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的了解程度、是否已經(jīng)參加過關(guān)于農(nóng)業(yè)新技能的培訓(xùn)、參加過什么培訓(xùn)以及參與培訓(xùn)的意愿等。共收集問卷1 842份，其中村民882份，進(jìn)城農(nóng)民工437份，農(nóng)村大學(xué)生523份。通過對(duì)收集的問卷進(jìn)行分析，了解目前濱州市各縣區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀。

1.1 各縣區(qū)積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育

濱州市各縣區(qū)深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施，如《博興縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作方案》。博興縣組織鄉(xiāng)土專家和“田秀才”進(jìn)村入戶、深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，一定程度提升了農(nóng)民培育的效果。此外，濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)鴻升農(nóng)場蔬菜大棚農(nóng)場主的培訓(xùn)、陽信縣對(duì)種糧大戶的培訓(xùn)、鄒平市對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)、無棣縣開展的對(duì)蝦養(yǎng)殖和沾化區(qū)冬棗種植技術(shù)培訓(xùn)、惠民縣水蜜桃種植技術(shù)培訓(xùn)等，都在新型職業(yè)農(nóng)民的培育中起到了示范帶頭作用。

1.2 農(nóng)民參與度低，供需不匹配

通過調(diào)查分析可知，目前濱州市農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化嚴(yán)重，18～35歲的僅占1.4%，35～50歲的占17.3%，50歲以上的占81.3%；文化水平初中畢業(yè)以下的占90.3%，高中含中職畢業(yè)的占8.2%，大專以上的占1.5%；參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的僅占0.8%，村民接受新事物的能力較差，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知不夠，參與培育的積極性較低。在參與問卷調(diào)查的進(jìn)城農(nóng)民工中，有98.7%的人員都不愿意返鄉(xiāng)，對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不感興趣。在參與問卷的農(nóng)村大學(xué)生中，有99.9%的人員表示畢業(yè)后不愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為上大學(xué)就是為了擺脫農(nóng)村生活。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的步伐不斷加快，濱州市農(nóng)村地區(qū)的年輕人大多選擇進(jìn)城務(wù)工或者從事二、三產(chǎn)業(yè)工作，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的參與度低，導(dǎo)致培育對(duì)象不足，與鄉(xiāng)村振興的人才需求不匹配。

2 濱州市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

近年來，雖然濱州市新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度在不斷加大，并取得了一定的效果，但是通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求。筆者經(jīng)過分析，歸納出以下問題。

2.1 政策支持力度不夠

雖然當(dāng)前國家政策對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育覆蓋了部分重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，但仍有大量潛在的新型職業(yè)農(nóng)民未能享受到政府支持的紅利。一些地方在政策執(zhí)行過程中存在打折扣、走過場的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策實(shí)施效果未達(dá)預(yù)期。

2.2 培訓(xùn)資金投入不足

新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要大量的資金投入，包括培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用、市場推廣費(fèi)用等。然而，當(dāng)前資金投入仍然不足，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際需求。一是政府資金投入有限。尤其是在縣區(qū)級(jí)，培育扶持資金不夠，直接影響了培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量。資金的使用和監(jiān)管也面臨一定的挑戰(zhàn)，影響了資金的有效利用。二是社會(huì)資金投入不足。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的社會(huì)認(rèn)知度低，培訓(xùn)投資回報(bào)周期相對(duì)較長，降低了社會(huì)資本的投資意愿。很多企業(yè)和個(gè)人更傾向于投資短期見效的項(xiàng)目，而不愿意將資金投入到長期的、見效慢的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中。這導(dǎo)致在培訓(xùn)過程中，缺乏足夠的資金引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的師資力量。

2.3 教育培訓(xùn)體系不完善

教育培訓(xùn)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有差距；培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，往往不夠全面、系統(tǒng)，內(nèi)容零散且缺乏針對(duì)性，一般集中在養(yǎng)殖、種植技術(shù)方面，缺乏品牌建立、市場營銷、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化及市場化的需求脫節(jié)；師資力量不足，缺乏有農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資；教育培訓(xùn)形式單一，缺乏農(nóng)村現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐觀摩、實(shí)時(shí)解決現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理中實(shí)際問題的線上教學(xué)等培訓(xùn)形式；培訓(xùn)周期相對(duì)較短，難以形成持續(xù)、深入的學(xué)習(xí)效果；培訓(xùn)資源不足，整合不夠，目前新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)資源多是零散的、免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，缺乏培訓(xùn)部門之間資源的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果參差不齊等。

2.4 缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及跟蹤與激勵(lì)機(jī)制

目前，新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在著認(rèn)定條件不充分、認(rèn)定主體不專業(yè)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)定程序流于形式等問題［3］；尚未形成完善的新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，不便于對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理；培育側(cè)重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，注重對(duì)項(xiàng)目資金使用途徑的審計(jì)而缺乏對(duì)培育效果的考核。此外，考核方式單一、機(jī)械，脫離了農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際。這導(dǎo)致人們對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)可度不高，缺乏社會(huì)認(rèn)同感。

2.5 缺乏完善的社會(huì)保障體系

新型職業(yè)農(nóng)民在社會(huì)保障方面仍然面臨一些困難，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度尚不完善，影響了他們從事新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大學(xué)生均對(duì)目前農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)不滿意，這一點(diǎn)直接影響了他們做新型職業(yè)農(nóng)民的動(dòng)力。

2.6 缺乏宣傳與引導(dǎo)

培育新型職業(yè)農(nóng)民的氛圍不夠濃。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在外務(wù)工的農(nóng)民不知道家鄉(xiāng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的支持政策和措施。生源地是農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的支持政策也了解甚少，停留在傳統(tǒng)農(nóng)民農(nóng)村的認(rèn)識(shí)階段，不愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 濱州市新型職業(yè)農(nóng)民的培育體系優(yōu)化對(duì)策

首先，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)梳理等方法，對(duì)濱州市各縣區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的崗位能力需求與培育主體匹配問題進(jìn)行研究，探尋培育方面存在的問題。其次，運(yùn)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃工具對(duì)供需不匹配制約因素進(jìn)行分析，依此進(jìn)行模型建構(gòu)。最后，依據(jù)上述研究，對(duì)濱州新型職業(yè)農(nóng)民培育體系進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化。

3.1 制定教育培訓(xùn)法規(guī)

濱州市應(yīng)建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入等，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)［4］。

3.2 構(gòu)建資金投入保障機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性工作，其主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財(cái)政承擔(dān)。一是政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入力度，確保培訓(xùn)工作能夠順利開展，并且要優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，提高資金使用的效率和效益。二是引導(dǎo)社會(huì)資金投入，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，以設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與培訓(xùn)投資。三是加強(qiáng)監(jiān)管與評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤和評(píng)估，確保培訓(xùn)資金的使用合法合規(guī)、高效透明。

3.3 創(chuàng)新培育新型職業(yè)農(nóng)民

3.3.1 多元培訓(xùn)主體聯(lián)合，助力新型職業(yè)農(nóng)民培育

新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及政府、涉農(nóng)高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、農(nóng)民合作社、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元培訓(xùn)主體，需要多元主體聯(lián)合實(shí)施。例如，濱州職業(yè)學(xué)院與濱州市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、沾化冬棗農(nóng)民合作社和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)中裕集團(tuán)等進(jìn)行校企合作，產(chǎn)學(xué)研融合共建實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校，共同助力新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。

3.3.2 培育對(duì)象分層次，滿足個(gè)性化需求

濱州市應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)水平、技能水平和產(chǎn)業(yè)需求，將培育對(duì)象劃分為不同層次，如初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民；對(duì)種田大戶、養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村有志新青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，要重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理能力方面的培訓(xùn)，以滿足培育對(duì)象個(gè)性化需求，確保每個(gè)層次的培養(yǎng)都能達(dá)到預(yù)期效果。

3.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化設(shè)置

培育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和農(nóng)民不同層次的實(shí)際需求，重構(gòu)課程體系，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行多樣化設(shè)置。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。如作物種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、無人機(jī)植保等技術(shù)。二是經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)。如農(nóng)村電商培訓(xùn)，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)等。三是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)踐技能、創(chuàng)新思維等的培訓(xùn)。四是農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)。培訓(xùn)如何利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持。培訓(xùn)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，如智能溫室、智能灌溉系統(tǒng)等；培訓(xùn)農(nóng)民使用智能農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。五是綠色發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升培訓(xùn)。培訓(xùn)農(nóng)民如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重資源循環(huán)利用；培訓(xùn)農(nóng)民如何生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，滿足消費(fèi)者對(duì)健康食材的需求；對(duì)“三農(nóng)”支持政策及國家農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、品牌意識(shí)的培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場競爭力；文化素養(yǎng)的培訓(xùn)，通過開設(shè)綜合素養(yǎng)課程，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

3.3.4 培育模式的創(chuàng)新

充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，其中線上模式的學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)更具有靈活性，內(nèi)容可回放更方便學(xué)習(xí)，其可行性和可操作性更強(qiáng)。另外，通過線上平臺(tái)的交流區(qū)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和問題的討論，便于相互學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作性教學(xué)，通過田間學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地等形式，讓農(nóng)民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握實(shí)際技能。采用彈性學(xué)制，允許采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式分階段學(xué)習(xí)。開展專家講座，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民企業(yè)家等為新型職業(yè)農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。以賽促學(xué)，通過舉辦農(nóng)業(yè)技能大賽、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新精神和競爭意識(shí)。

3.4 建立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度及跟蹤評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

建立新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考核、評(píng)審等方式對(duì)符合條件的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定，并將獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證與國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策結(jié)合起來，有助于提高參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，也有助于提升新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其掌握的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，經(jīng)營管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與收入、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營能力情況，社會(huì)責(zé)任感與現(xiàn)代觀念，踐行可持續(xù)發(fā)展理念等進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的積極性。

建立激勵(lì)機(jī)制。第一，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。政府拿出專門款項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)獲得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，激勵(lì)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變和發(fā)展。第二，稅收優(yōu)惠。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民在稅收方面給予一定的優(yōu)惠，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高收入水平。第三，項(xiàng)目支持。政府會(huì)優(yōu)先支持新型職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目資金、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等支持，幫助其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面做出突出貢獻(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，激發(fā)其創(chuàng)新熱情和活力。

3.5 建立完善的社會(huì)保障體系

完善新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障體系。首先，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，保障新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡后能夠領(lǐng)取足以支撐基本生活的養(yǎng)老金。其次，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，建立大病保險(xiǎn)制度，減輕新型職業(yè)農(nóng)民患大病產(chǎn)生的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。最后，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及各種原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь硶r(shí)的社會(huì)救助。

3.6 加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育氛圍

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種媒體渠道，廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民的典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，樹立榜樣。高校可以通過專家講座、課程思政、就業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村基層組織要通過各種渠道積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)束語

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要政府、社會(huì)、農(nóng)民等多方面的共同努力，通過強(qiáng)化政策導(dǎo)向與保障、構(gòu)建特色培育體系、注重激勵(lì)與評(píng)估、推動(dòng)資源向農(nóng)村傾斜和加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)等措施［5］，不斷提升農(nóng)民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

參考文獻(xiàn)：

［1］方小雙，胡濤，秦曉明.鄉(xiāng)村振興背景下通川區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及優(yōu)化策略［J］.鄉(xiāng)村科技，2023，14（7）：36-39.

［2］李春玲.鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境及對(duì)策［J］.延邊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，34（3）：17-19.

［3］周英，施曉嵐，宋杰，等.蘇州新型職業(yè)農(nóng)民培育績效評(píng)估存在的問題、對(duì)策和啟示［J］.鄉(xiāng)村科技，2019（20）：52-55.

［4］許浩.培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2012（11）：70-73.

［5］韓晶晶.電商職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興研究（1）：基于新型電商職業(yè)農(nóng)民培育的視角［J］.現(xiàn)代職業(yè)教育，2023（28）：77-80.

（欄目編輯：劉靜雅）

基金項(xiàng)目：濱州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（23-ZJZX-030）。

作者簡介：段學(xué)霞（1972—），女，本科，副教授，研究方向：智慧農(nóng)業(yè)；張冠珠（1979—），女，碩士，講師，研究方向：電子商務(wù)。