合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展研究

摘要：合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展是當(dāng)前我國城市規(guī)劃和社會發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，合肥都市圈作為中國東部城市群中的重要組成部分，一方面受到城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，另一方面面臨著城鄉(xiāng)差距、社會經(jīng)濟(jì)不均等問題，這使得全民健身事業(yè)的發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文探討了合肥都市圈的構(gòu)成以及特點(diǎn)，并從合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的困境出發(fā)，提出了促進(jìn)合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的有效策略，為未來的相關(guān)政策和規(guī)劃提供有力的依據(jù)，促使該地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、均衡、可持續(xù)的全民健身目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：合肥都市圈" 全民健身" 公共服務(wù)" 一體化發(fā)展

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-08-030-3-ZL

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對于健康生活方式的需求逐漸增加，全民健身理念在社會中得到廣泛傳播。合肥都市圈作為一個相對年輕的城市群體，其城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)的供給與需求之間存在較大差距。合肥都市圈作為一個經(jīng)濟(jì)和文化中心，全民健身事業(yè)的發(fā)展也涉及文體產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的促進(jìn)，通過發(fā)展體育賽事、文體活動等，可以吸引更多市民參與，提高體育文化的傳播力和影響力，全民健身與城市的形象建設(shè)、文化輸出相互關(guān)聯(lián)，通過公共服務(wù)一體化發(fā)展，不僅可以提高居民的健康水平，還能為合肥都市圈的綜合實(shí)力提升做出積極貢獻(xiàn)。因此，合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的研究不僅是對城市生活質(zhì)量和居民健康的追求，更是對城市可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)切。為了促進(jìn)合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展，地區(qū)需要積極探索全新的發(fā)展模式，促進(jìn)城市健康文明的建設(shè)，構(gòu)建更加完善的全民健身服務(wù)體系，為合肥都市圈的可持續(xù)發(fā)展注入活力。

1、合肥都市圈的構(gòu)成

合肥都市圈是以中國安徽省省會城市合肥為核心的城市群體系，由合肥市及其周邊的若干城市和縣區(qū)組成，該都市圈以合肥為中心，輻射范圍包括淮南、淮北、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵等多個城市，形成了一個相對緊密的經(jīng)濟(jì)、社會和文化網(wǎng)絡(luò)。合肥都市圈是安徽省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和城市化水平最高的區(qū)域之一，也是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要組成部分。合肥都市圈擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校為代表，形成了強(qiáng)大的科研實(shí)力，有望成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。此外，其區(qū)域內(nèi)涵蓋了現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為推動中部地區(qū)崛起和轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

合肥作為都市圈的核心城市，不僅是安徽省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，還是國家“中西部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的支點(diǎn)之一。合肥的快速發(fā)展吸引了周邊城市的人口和資源向其聚集，形成了一個以合肥為引擎的城市群。深厚的歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展相互交融，使得合肥都市圈在全國城市格局中具備了重要的戰(zhàn)略地位。合肥都市圈還包括了一系列相對獨(dú)立但相互關(guān)聯(lián)的城市。淮南、淮北、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市各自具備獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特色和社會文化，形成了一種互補(bǔ)互助的發(fā)展模式，相關(guān)的城市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面形成了緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動了都市圈的全面發(fā)展。

合肥都市圈的構(gòu)成城市之間交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，形成了一個相對緊湊而高效的城市群，高速公路、鐵路、城際軌道交通等交通網(wǎng)絡(luò)將各個城市緊密連接，為資源要素的流動提供了便利條件，都市圈內(nèi)不僅有具備強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的合肥，還有以資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為支柱的周邊城市，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得合肥都市圈在面對經(jīng)濟(jì)變化時更具有韌性和應(yīng)變能力，各城市在文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展也相輔相成，形成了一個全面發(fā)展的都市圈。

2、合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的困境

2.1、全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源不均

合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施資源不均衡的問題嚴(yán)重影響地區(qū)全面健身公共服務(wù)一體化的發(fā)展。首先，城市內(nèi)部存在著明顯的發(fā)展差異，部分核心城市如合肥本身可能在體育場館、健身中心等硬性設(shè)施方面投入較多，設(shè)備齊全，而周邊城市或農(nóng)村地區(qū)則可能缺乏相應(yīng)的健身場所。這造成了居民在享受全民健身服務(wù)時的地域性不平衡等問題，一些地區(qū)的居民難以便捷地獲得健身設(shè)施和服務(wù)。此外，合肥都市圈內(nèi)的城市因為歷史原因或規(guī)劃不足，在公共場地的設(shè)置上存在不足，導(dǎo)致居民在戶外鍛煉的機(jī)會相對較少，不僅影響到居民的日常鍛煉，也可能影響到體育賽事、健身活動等的開展，阻礙了全民健身事業(yè)的全面發(fā)展。

2.2、社會經(jīng)濟(jì)差異過大

在合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展中，一個顯著的困境是社會經(jīng)濟(jì)差異過大，這在多個方面都得以體現(xiàn)，不同城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平存在較大的差距，導(dǎo)致了在全民健身公共服務(wù)方面的資源分配不均，相對發(fā)達(dá)的城市可能有更多的財政投入和支持，能夠建設(shè)更先進(jìn)的體育設(shè)施、提供更豐富的健身項目，而一些經(jīng)濟(jì)較為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)則可能面臨資源匱乏的情況，導(dǎo)致居民的健身權(quán)益受到不公平對待。

一方面，富裕地區(qū)可能能夠擁有更為現(xiàn)代化和高標(biāo)準(zhǔn)的體育場館、健身中心等硬性設(shè)施，而相對貧困的地區(qū)則可能缺乏相應(yīng)的設(shè)施，無法提供高質(zhì)量的全民健身服務(wù)。這造成了居民在享受全民健身服務(wù)時存在明顯的貧富差距，較低社會經(jīng)濟(jì)水平的居民難以享受到同等水平的健身服務(wù)；另一方面，由于一些居民可能面臨生計壓力，工作時間較長，他們可能沒有足夠的時間和精力參與健身活動。相對富裕的社會群體由于生活條件優(yōu)越，更容易騰出時間投入到全民健身活動中，在很大程度上造成了全民健身服務(wù)的普及度差異，部分群體無法在全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展中受益。

2.3、人口流動因素的影響

在合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展中，人口流動因素的影響是一個顯著的困境，表現(xiàn)在多個方面。具體而言，由于合肥都市圈是一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，人口流動較為頻繁，外來人口和常住人口的流動性使得健身服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到一定影響，居民可能因工作、學(xué)習(xí)或其他原因頻繁遷移，導(dǎo)致其在不同地區(qū)之間難以形成穩(wěn)定的健身習(xí)慣和參與全民健身活動的連貫性，制約了健身服務(wù)的普及和深入發(fā)展。除此之外，人口流動還帶來了不同區(qū)域、不同群體的文化差異，從而影響到對全民健身的理解和態(tài)度。來自不同文化背景的人們可能對健身的需求和偏好存在差異，需要因地制宜地開展健身服務(wù)。同時，流動人口在新的環(huán)境中往往面臨適應(yīng)性問題，對當(dāng)?shù)氐慕∩矸?wù)了解不足，使得他們在全民健身事業(yè)中的參與度相對較低。除此之外，由于人口流動，一些居民可能長期居住在租賃房屋或臨時居所，居住環(huán)境的不確定性使得這些人群難以享受到穩(wěn)定的健身服務(wù)，可能由于居住地變化而無法長期參與當(dāng)?shù)氐慕∩砘顒樱狈Ψ€(wěn)定的運(yùn)動場所，限制了其全民健身的機(jī)會。

3、合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的策略

3.1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是支撐全民健身事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高服務(wù)水平、推動健康生活方式的普及具有重要意義。首先，合肥都市圈涵蓋了多個城市和農(nóng)村地區(qū)，由于城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，一些地區(qū)可能缺乏先進(jìn)的體育場館、健身中心等硬性設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，確保各個城市和鄉(xiāng)村都能夠享有充足、現(xiàn)代化的健身設(shè)施，有助于滿足居民多樣化的運(yùn)動需求，提高全體居民的參與度；其次，農(nóng)村居民在享受全民健身服務(wù)時往往面臨著基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的問題，因此需要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的體育場館和健身設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)農(nóng)村體育公園、農(nóng)村健身步道等方式，提高農(nóng)村居民的健身便捷性，縮小城鄉(xiāng)之間的服務(wù)差距；最后，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要注重設(shè)施的多樣性和靈活性。不同年齡、不同群體對于健身設(shè)施的需求各異，因此在建設(shè)體育場館時應(yīng)考慮到多功能性，以適應(yīng)不同人群的鍛煉需求。此外，加強(qiáng)戶外健身設(shè)施的建設(shè)，例如開放空地供人們鍛煉、設(shè)置健身器材等，為居民提供更多元化的選擇。

最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性和環(huán)保性。在建設(shè)過程中，可以采用環(huán)保材料，注重節(jié)能減排，建設(shè)綠色健康的體育場所。這不僅有助于提升健身環(huán)境質(zhì)量，還符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

3.2、建立健全政策法規(guī)體系

合肥都市圈全民健身公共服務(wù)政策法規(guī)的制定和完善是推動全民健身事業(yè)的關(guān)鍵步驟，為各層級政府、企事業(yè)單位、社會組織和居民提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，以確保全體居民都能夠充分享受到高質(zhì)量的健身服務(wù)。具體而言，地區(qū)需要明確政府、企業(yè)和社會組織在全民健身中的責(zé)任和角色，通過法規(guī)規(guī)范各類健身活動的組織和推進(jìn)方式，保障全民健身事業(yè)的有序推進(jìn)。政策法規(guī)還可以規(guī)范體育場館、健身中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，以合肥為牽頭，通過政策的引導(dǎo)，可以更加合理地配置全民健身事業(yè)所需的人力、物力、財力等資源，確保資源能夠向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的服務(wù)差距，相關(guān)的政策還可以通過稅收激勵等方式，吸引社會資本參與全民健身事業(yè)，形成政府和社會協(xié)同推進(jìn)的局面。

全民健身不同于專業(yè)體育訓(xùn)練，需要更多地顧及不同年齡、不同健康狀況的居民。因此，政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重對老年人、兒童青少年、殘障人士等特殊群體的保障，制定差異化的政策，為各個群體提供更為精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)，通過制定相關(guān)法規(guī)，鼓勵和支持體育與文化、藝術(shù)等領(lǐng)域的融合，推動全民健身事業(yè)與文化體育產(chǎn)業(yè)的深度交流，促進(jìn)全民健身的多元化發(fā)展。

3.3、建立點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展的策略之一是建立點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，該戰(zhàn)略旨在通過在城市和農(nóng)村地區(qū)建立多樣化、覆蓋廣泛的健身服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合線上線下的方式，構(gòu)建一個全面、高效的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同人群的健身需求。

首先，點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要在城市和農(nóng)村地區(qū)建立多個健身服務(wù)點(diǎn)，在城市核心區(qū)域，可以建設(shè)體育館、健身中心等大型場所，提供專業(yè)、多元化的健身服務(wù)，滿足城市居民對高水平健身設(shè)施的需求，在農(nóng)村地區(qū)，則可以通過建設(shè)健身公園、健身步道等簡單而實(shí)用的設(shè)施，為農(nóng)村居民提供方便、實(shí)用的健身場所。通過點(diǎn)的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的服務(wù)均衡，確保全體居民都能方便地享受到健身服務(wù)；其次，點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要利用現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建線上健身平臺，基于移動應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，提供在線健身課程、健身指導(dǎo)、運(yùn)動社區(qū)等服務(wù)，使居民能夠在家中或者其他任何地方方便地進(jìn)行健身活動，有助于彌補(bǔ)某些區(qū)域健身設(shè)施不足的問題，提高全體居民的健身參與度。此外，建立點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要關(guān)注特殊人群的需求。例如，老年人、殘障人士等群體可能需要定制化的健身服務(wù)。因此，在網(wǎng)絡(luò)中可以設(shè)置專門的健身點(diǎn)和線上服務(wù)，以滿足這些特殊群體的需求，讓全民健身服務(wù)真正做到包容性和可持續(xù)性；最后，在點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，政府可以發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管的作用，引導(dǎo)社會力量參與，推動服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)和線上平臺的發(fā)展，在政府的合理引導(dǎo)下，可以形成一個多方參與、互動合作的機(jī)制，確保全民健身服務(wù)能夠得到充分的推廣和發(fā)展。

4、結(jié)語

綜上所述，合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展是區(qū)域居民幸福度提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是強(qiáng)化合肥都市圈向心力的重要基礎(chǔ)。本文通過深入分析發(fā)現(xiàn)了該地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)差異、人口流動等方面存在的困境。為解決這些問題，提出了一系列切實(shí)可行的策略，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全政策法規(guī)體系、點(diǎn)—面結(jié)合的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，上述策略旨在構(gòu)建一個全面、均衡、可持續(xù)的全民健身服務(wù)格局，以促進(jìn)居民健康水平的提高，通過點(diǎn)—面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不僅可以彌補(bǔ)地域和社會差異，更能促進(jìn)全體居民更加積極地參與到全民健身活動中。與此同時，通過建立健全的政策法規(guī)體系有助于規(guī)范服務(wù)發(fā)展，而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為提供高質(zhì)量服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。綜合上述策略，合肥都市圈可以實(shí)現(xiàn)全民健康促進(jìn)，為居民提供更加便捷、多元的健身選擇，推動全體居民享受到全面、可持續(xù)的全民健身服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民健康的共同目標(biāo)。

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基金項目：合肥都市圈全民健身公共服務(wù)一體化發(fā)展研究，2023年安徽省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點(diǎn)項目（2023AH052910）。

作者簡介：秦明昆（1990-），男，漢族，安徽安慶人，碩士研究生，講師，研究方向：學(xué)校體育；

張軍騎（1985-），男，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，副教授，研究方向：學(xué)校體育。