滄州市農(nóng)村環(huán)境污染問題及對策研究

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興的全面實施，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，隨之而來的還有環(huán)境污染問題，這對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大影響。基于此，文章以河北省滄州市農(nóng)村為例，對其環(huán)境污染類型進行了簡要闡述，分析了環(huán)境污染治理存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，期望對于農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展有所啟示。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在中國生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位，對中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)有直接影響。黨與國家非常重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，為改善農(nóng)村環(huán)境，出臺了一系列的政策措施，比如2023年中央一號文件提出“扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”，2024年中央一號文件提出“加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)”等。滄州市位于河北省東南部，是一座擁有悠久歷史的農(nóng)業(yè)城市。因歷史原因所致，滄州市農(nóng)村長期采取粗放式管理，且環(huán)保設(shè)施匱乏，給農(nóng)村環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展及農(nóng)民生活質(zhì)量造成了負(fù)面影響。因此，加強對滄州市農(nóng)村環(huán)境的治理刻不容緩。

滄州市農(nóng)村環(huán)境污染的類型

農(nóng)業(yè)污染

我國人均耕地面積較少，為了全面發(fā)揮土地的價值，多數(shù)農(nóng)民會選擇施肥、打農(nóng)藥的方式提高糧食產(chǎn)量。雖然化肥和農(nóng)藥對農(nóng)作物的病蟲害和產(chǎn)量有積極作用，但會給生態(tài)環(huán)境帶來污染。加之部分農(nóng)民不了解農(nóng)藥與化肥的科學(xué)使用方法，經(jīng)常用量過大，多余的化肥與農(nóng)藥會順著土壤滲到地下，或在雨水沖刷下流到當(dāng)?shù)厮抵?，給微生物群帶來破壞，對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。據(jù)《滄州統(tǒng)計年鑒2023》公布的數(shù)據(jù)，滄州市2022年農(nóng)用化肥施用量639953噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量9989噸。農(nóng)民對農(nóng)藥化肥及塑料薄膜不恰當(dāng)?shù)氖褂?，極易破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力。

工業(yè)污染

城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。這些企業(yè)普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、機械設(shè)備陳舊的問題，同時管理層環(huán)保意識差，資金不足，無法科學(xué)系統(tǒng)地處理廢水污水，只能簡單處理過后排放到周邊農(nóng)田或廢棄溝渠內(nèi)，對土壤、地表水、地下水產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約化的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，每天都會產(chǎn)生大量的牲畜排泄糞便。滄州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，滄州市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量為306萬噸。

生活廢物污染

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村的生活質(zhì)量得到了明顯提升，農(nóng)村居民的生活廢物逐年增多，主要由廚余垃圾、塑料袋、廢紙等固體廢物構(gòu)成，類目復(fù)雜，數(shù)量較多。與城市相比，農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，大部分生活垃圾難以得到合理處理。這些生活垃圾若不能及時處理，時間一長就會釋放出有害物質(zhì)，如甲烷、硫化氫等，對土壤、水源和空氣造成污染，影響生態(tài)環(huán)境和人體健康。盡管政府采取了各種垃圾處理措施，如加強環(huán)保宣傳、在村內(nèi)各街道放置垃圾桶等，但收效甚微。

滄州市農(nóng)村環(huán)境污染治理的問題

忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是滄州市農(nóng)村現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系愈發(fā)成熟，規(guī)模也在逐漸擴大。然而通過官方公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，滄州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的傷害始終無法徹底恢復(fù)。雖然近幾年滄州市政府采取了相關(guān)措施，比如用生物肥料代替化學(xué)肥料。但當(dāng)?shù)卮迕褚廊桓鼉A向于使用傳統(tǒng)化學(xué)肥料與農(nóng)藥，這為土壤環(huán)境的治理增加了難度。不僅如此，村民對農(nóng)用塑料薄膜的使用率也比較高，其是由高分子化合物——塑料制作而成，熔融指數(shù)極高，降解周期極長，需要200—300年才能完全降解。滄州市農(nóng)村的田地間隨處可見廢棄的農(nóng)用塑料薄膜，這些農(nóng)用塑料薄膜隨著風(fēng)化、腐蝕變成小顆粒，但僅僅是體積發(fā)生了變化，本質(zhì)依然附著在土壤結(jié)構(gòu)內(nèi)部，影響土壤肥力。農(nóng)用塑料薄膜還會產(chǎn)生有害化合物，包括鉛化合物、錫化合物、酞酸酯類化合物等，不利于農(nóng)作物的生長。

專業(yè)技術(shù)應(yīng)用不足

農(nóng)村環(huán)境治理離不開先進的專業(yè)技術(shù)。工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、廢水和固體廢物是農(nóng)村環(huán)境污染的一大源頭，這些污染物在排放之前必須對其進行科學(xué)凈化處理，減小其對生態(tài)環(huán)境的污染。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大，沒有充足的資金購買環(huán)保處理設(shè)備，只能運用陳舊落后的設(shè)備與技術(shù)對污染物進行處理和排放，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會不予處理直接排放，進一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。水污染治理也深受這一問題的影響，滄州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遵循政府政策普遍引進裝置了初級污水處理設(shè)備，但因技術(shù)水平低，不能實現(xiàn)污水的徹底清潔，導(dǎo)致滄州地區(qū)水域中污染物含量居高不下。唯有應(yīng)用先進的污水處理技術(shù)，才能使這一問題得到有效解決。除此之外，與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保行業(yè)起步偏晚，整個行業(yè)體系還沒有發(fā)育成熟?？偟膩碚f，我國整個環(huán)保行業(yè)還不完善，技術(shù)、產(chǎn)品與國際先進水平存在一定差距。

群眾參與積極性低

農(nóng)村環(huán)境治理雖然一直在持續(xù)進行，但是近些年才受到國家和政府的高度重視。尤其是在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村環(huán)境治理被提到了前所未有的高度。但是在部分農(nóng)民看來，環(huán)境治理是城市的問題，農(nóng)村無需治理。這一錯誤觀念使很多農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境治理工作不理解、不支持、不配合，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村環(huán)境治理工作的開展。由于受教育程度不高，農(nóng)民嚴(yán)重缺乏對環(huán)境污染方面政策法規(guī)的了解，在環(huán)保上的關(guān)注也比較少，意識不到自然環(huán)境被破壞的后果，因此在農(nóng)村環(huán)境治理工作中的積極性比較低。

領(lǐng)導(dǎo)干部重視度有待提升

雖然國家近幾年針對農(nóng)村環(huán)保問題出臺了一系列戰(zhàn)略措施，屢次強調(diào)環(huán)保工作是當(dāng)下重中之重，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然忽視農(nóng)村環(huán)境保護工作。還有部分地區(qū)過度重視經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護。總的來說，滄州市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護與建設(shè)的重視程度上還需要進一步提升。

滄州市農(nóng)村環(huán)境污染的防治措施

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染問題之所以會被忽視，主要原因是沒有明確農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的真實需求。例如，滄州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求農(nóng)民減少化肥農(nóng)藥的使用量，借此降低對土壤環(huán)境的傷害，但這一措施也會導(dǎo)致土地產(chǎn)量降低。針對此問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需深入分析了解群眾需求，可采用問卷調(diào)查、座談會、面對面訪談等形式，傾聽記錄農(nóng)民對環(huán)境保護工作、生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)的看法與要求。整理統(tǒng)計后，明確農(nóng)民的個性化需求，為規(guī)劃環(huán)境治理方案提供有效依據(jù)。同時，要遵循因地制宜的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源產(chǎn)業(yè)進行全面考慮，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，杜絕盲目發(fā)展和從眾發(fā)展。利用滄州市優(yōu)勢資源，建設(shè)富有地方鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)工業(yè)等。若地區(qū)水資源豐富，可嘗試開展水稻種植與淡水養(yǎng)殖；若土壤肥力高，可大面積種植蔬菜瓜果，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

提高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用效率

滄州市農(nóng)村環(huán)境治理一定要加強對先進環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織學(xué)習(xí)能力較強的農(nóng)民外出學(xué)習(xí)，掌握當(dāng)前最新的環(huán)保技術(shù)。例如，通過專業(yè)的育種培苗技術(shù)增強農(nóng)作物對病蟲害的抵抗能力，從培育環(huán)節(jié)開始預(yù)防環(huán)境污染，不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還能避免農(nóng)作物被病蟲害傷害，減少農(nóng)藥用量，達到農(nóng)村環(huán)境治理的目的。為減少化肥用量，政府要加強對生物肥料的宣傳推廣，運用新的生物肥料制備技術(shù)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)化學(xué)肥料，加強村民對生物肥料的應(yīng)用。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保體系規(guī)模小、技術(shù)落后的問題，可效仿山西省晉城市對企業(yè)排污采取的管理模式，即對企業(yè)所排污水、廢料進行限制，為企業(yè)升級排污設(shè)備、更新污水處理技術(shù)提供一定資金支持，全面提升污水處理效果，避免有更多污水向河流中排放。同時，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任意識，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)樹立“綠色發(fā)展”理念，將環(huán)保作為企業(yè)核心價值觀之一，融入企業(yè)文化建設(shè)中。政府可制定與環(huán)保相關(guān)的管理方案對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行規(guī)范化管理，通過獎勵等正向激勵促使企業(yè)遵守環(huán)保條例；借助懲罰等負(fù)向激勵降低企業(yè)污染環(huán)境的概率，使企業(yè)形成良好的環(huán)保習(xí)慣。此外，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，引入秸稈能源化利用技術(shù)、垃圾無公害化處理技術(shù)，以及能耗低、排放少、噪聲小的農(nóng)用器械，對拖拉機、收割機的污染排放進行嚴(yán)格限制。

增強農(nóng)民環(huán)保意識

作為農(nóng)村環(huán)境污染治理工作中的重要主體之一，農(nóng)民群眾起著不可忽視的作用。要想切實提升環(huán)境治理效果，必須引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的環(huán)保觀念，明確環(huán)境污染帶來的種種危害，認(rèn)識到環(huán)保與自身的密切關(guān)系，從而主動積極地遵守環(huán)保規(guī)章制度，規(guī)范自身行為習(xí)慣，為農(nóng)村環(huán)境治理提供助力。首先，政府要加強對農(nóng)村環(huán)境保護工作的宣傳推廣，在村委會公告欄內(nèi)張貼有關(guān)環(huán)境保護的口號，如“綠水青山就是金山銀山”“保護環(huán)境，人人有責(zé)”“垃圾分類，從我做起”等。在墻壁上繪制環(huán)境保護的繪畫作品，如描繪美麗的自然風(fēng)光、展示環(huán)?？萍嫉膽?yīng)用、反映人與自然和諧共生的場景等。其次，充分利用新媒體平臺，包括抖音、快手、微信公眾號等，結(jié)合農(nóng)民的生活制作環(huán)保內(nèi)容，如農(nóng)膜使用完畢后要如何處理才不會對環(huán)境造成傷害、垃圾分類科普等，營造濃厚的環(huán)保氛圍，村民耳濡目染便會自覺遵守環(huán)保制度。再次，在村內(nèi)開設(shè)培訓(xùn)班，通過“聽講座送禮品”吸引更多農(nóng)民前來參與。邀請環(huán)保局的工作人員向農(nóng)民講解正確的環(huán)境保護方法。為加深農(nóng)民對講座內(nèi)容的理解和記憶，可設(shè)置有獎問答活動，回答正確的農(nóng)民可獲得小禮品。這些禮品應(yīng)以環(huán)保物品為主，如環(huán)保型的尼龍網(wǎng)兜、玻璃杯、可重復(fù)使用的筷子等，使其能代替農(nóng)民生活中的塑料袋、一次性紙杯和一次性筷子，該方式也可向農(nóng)民傳遞環(huán)保理念。最后，在制訂環(huán)境治理方案時，鼓勵農(nóng)民積極報名參與，認(rèn)真聽取、合理采納他們的意見，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。面對農(nóng)村環(huán)境治理期間遇到的困難和挑戰(zhàn)，采取民主協(xié)商的方式商議解決措施，提升農(nóng)民的責(zé)任感。還可以在村黨委的帶領(lǐng)下，每月對農(nóng)村污染防治效果展開評價。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護與建設(shè)的重視

首先，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)量的高低很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部自身的責(zé)任意識強弱?；诖?，應(yīng)通過科學(xué)合理的方法增強領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識，如定期組織學(xué)習(xí)教育活動，將其他農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染治理成功的案例進行深入分析，包括污水治理、垃圾分類、生態(tài)修復(fù)等，對其經(jīng)驗、方法進行總結(jié)借鑒，并根據(jù)滄州市農(nóng)村地區(qū)的實際情況予以調(diào)整，制定切實可行的環(huán)保方案。在學(xué)習(xí)過程中，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對國家最新環(huán)保政策的理解，使其明確自身職責(zé)與使命，為農(nóng)村環(huán)境治理貢獻更多力量。其次，從根源處轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。以政績評審為切入點，破除唯經(jīng)濟效益優(yōu)先的舊體系?，F(xiàn)階段，環(huán)境保護和治理的效果已經(jīng)被列為滄州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績評審指標(biāo)，但是經(jīng)濟建設(shè)成績權(quán)重依然高于環(huán)保，還需要不斷完善。再次，保持領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)一致，通過反向激勵的方式促使領(lǐng)導(dǎo)干部重視環(huán)保工作的開展。遵循“黨政同責(zé)”的基本原則，加強對生態(tài)環(huán)境管理的監(jiān)督，若存在監(jiān)管不當(dāng)、濫用職權(quán)等情況，一定要嚴(yán)加懲處。同時，要明確農(nóng)村環(huán)境保護主要負(fù)責(zé)人和次要負(fù)責(zé)人，以及每一項工作的負(fù)責(zé)人，切實做到責(zé)任落實到個人。最后，建立社會監(jiān)督機制，鼓勵廣大農(nóng)民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作進行監(jiān)督評價，推動農(nóng)村環(huán)境污染治理工作順利高效進行。建立環(huán)保激勵機制，對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰和獎勵，形成崇尚環(huán)保的良好風(fēng)尚。

農(nóng)村環(huán)境污染是阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。近幾年，在鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)等政策的推動下，滄州市農(nóng)村的面貌發(fā)生了較大改變，但農(nóng)村環(huán)境污染問題始終存在，尤其是農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和生活污染。對此，滄州市農(nóng)村在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時也要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，通過強有力的措施預(yù)防治理，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與環(huán)境和諧有序的發(fā)展。