鄉(xiāng)村教育振興面臨的困境及推進(jìn)策略

摘要：鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育在我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村教育生源不斷流失、對(duì)鄉(xiāng)村教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題較為突出。鄉(xiāng)村教育勢(shì)必走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重新認(rèn)識(shí)和挖掘鄉(xiāng)村教育的價(jià)值，探索留住鄉(xiāng)村教育生源的新模式，從而振興鄉(xiāng)村教育。文章首先闡述了振興鄉(xiāng)村教育的必要性，其次梳理了振興鄉(xiāng)村教育面臨的困境，最后提出了推進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育的策略，希望能夠?yàn)檎衽d鄉(xiāng)村教育提供理論參考。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，難點(diǎn)和短板在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育，只有留得住人，才能留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，才能留住未來(lái)鄉(xiāng)村的建設(shè)者。鄉(xiāng)村教育的主體是生長(zhǎng)在鄉(xiāng)村的孩子，其教育目標(biāo)在于培養(yǎng)鄉(xiāng)村孩子的鄉(xiāng)土情懷和投身民族復(fù)興的志向，它關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)生的成長(zhǎng)成才，肩負(fù)著為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的重任。振興鄉(xiāng)村教育要盤活鄉(xiāng)村閑置校舍，辦好“家門口”的教育，讓鄉(xiāng)村學(xué)生享受就近入學(xué)的幸福，讓教師扎根鄉(xiāng)村也能有幸福感和獲得感。

振興鄉(xiāng)村教育的必要性

2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，2020年中央一號(hào)文件提出要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，足以顯示出黨中央對(duì)鄉(xiāng)村教育的高度重視。鄉(xiāng)村教育是我國(guó)教育的“神經(jīng)末梢”，也是鄉(xiāng)村振興的重要支柱。

振興鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的重要保障

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅需要技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本，還需要科學(xué)知識(shí)，知識(shí)的獲得不能沒(méi)有鄉(xiāng)村教育；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，需要復(fù)興和重建鄉(xiāng)村文化，需要通過(guò)鄉(xiāng)村教育獲得；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，需要貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，不能沒(méi)有鄉(xiāng)村教育；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治、德治和自治的結(jié)合，同樣離不開鄉(xiāng)村教育。因此，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展關(guān)乎鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展有利于服務(wù)鄉(xiāng)村、傳承文化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民生。

振興鄉(xiāng)村教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然之舉

鄉(xiāng)村教育關(guān)乎鄉(xiāng)村人口的素質(zhì)，在我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。鄉(xiāng)村教育關(guān)系到國(guó)家整體的教育質(zhì)量，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化以及能否建成教育強(qiáng)國(guó)。中國(guó)教育現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間同步發(fā)展的現(xiàn)代化，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能落下。振興鄉(xiāng)村教育要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展，使鄉(xiāng)村學(xué)生獲得與城市學(xué)生一樣的高質(zhì)量教育，進(jìn)而確保鄉(xiāng)村學(xué)生的全面發(fā)展。這勢(shì)必能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，從而提升中國(guó)教育現(xiàn)代化的速度與成效，為我國(guó)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興鄉(xiāng)村教育面臨的困境

鄉(xiāng)村教育關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教育在面臨著前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多困境。

城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡不僅是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足與人民群眾期盼獲得更好的教育之間矛盾的表現(xiàn)。不論是硬件還是軟件設(shè)施，當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)校之間都存在差距。從硬件設(shè)施來(lái)看，相較于城區(qū)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，現(xiàn)代化教育設(shè)備也有所欠缺。從軟件設(shè)施來(lái)看，首先，城鄉(xiāng)教師分布不均衡。鄉(xiāng)村學(xué)校專任教師配置不足，一位教師負(fù)責(zé)多門課程的現(xiàn)象不在少數(shù)，鄉(xiāng)村學(xué)校的師資力量較為薄弱。其次，相較于城市教師，鄉(xiāng)村教師的老齡化問(wèn)題更為突出。再次，雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的待遇有所提高，但是與城市教師的待遇相比，仍有一定的差距。此外，城市教師晉升職稱的機(jī)會(huì)顯著高于鄉(xiāng)村教師。最后，城鄉(xiāng)學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量與管理方面的差距依然存在。相較于城區(qū)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育觀念略顯滯后，教育內(nèi)容不夠豐富，教育管理的質(zhì)量有待提高。

鄉(xiāng)村教育生源不斷流失

當(dāng)今鄉(xiāng)村教育生源不斷流失的現(xiàn)象成為常態(tài)化的主要原因包括以下幾方面。其一，部分農(nóng)民為了過(guò)上更好的生活，不得不外出務(wù)工，致使自己的孩子不得不送到城市寄宿制學(xué)校讀書。其二，出現(xiàn)了大批進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。為了更好地陪伴孩子上學(xué)，有些農(nóng)民選擇讓孩子在自己務(wù)工的城市讀書。其三，有的農(nóng)民認(rèn)為城區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施好、師資力量強(qiáng)、教育理念先進(jìn)等，支持孩子進(jìn)城讀書。城市寄宿制中小學(xué)能夠更好地滿足以上現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育生源逐漸流失。

對(duì)鄉(xiāng)村教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足

鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化的重要傳播地，具備城市教育不可替代的文化價(jià)值。然而，越來(lái)越多的農(nóng)村人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市發(fā)展，鄉(xiāng)村文化日益淡化。事實(shí)上，鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土歷史是培育鄉(xiāng)村孩子成才的源泉。此外，鄉(xiāng)村校園文化缺少鄉(xiāng)村文化氣息，根植于鄉(xiāng)村土壤的鄉(xiāng)土知識(shí)、鄉(xiāng)土文化等在校園文化建設(shè)中未能充分發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村并不意味著貧窮、閉塞和落后，其擁有寶貴的資源和發(fā)展的后勁，鄉(xiāng)村教育也可以大有作為。鄉(xiāng)土資源是鄉(xiāng)村學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有力支撐。鄉(xiāng)村教育能夠讓學(xué)生在綠水青山間呼吸新鮮空氣、享受田野芬芳、探索自然奧秘、感受鄉(xiāng)土氣息。但是部分教育者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村教育的價(jià)值，更看不到鄉(xiāng)村教育的未來(lái)，未能激發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村教育的熱愛(ài)，缺少職業(yè)帶來(lái)的幸福感和獲得感，逐漸失去了積極向上的動(dòng)力。還有部分鄉(xiāng)村教師認(rèn)為城市相較于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，擁有更完善的設(shè)施、更高的生活質(zhì)量、更大的交際圈和更廣闊的發(fā)展空間，于是不愿意扎根鄉(xiāng)村，認(rèn)為無(wú)法在鄉(xiāng)村教育中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和理想。

推進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育的策略

要想振興鄉(xiāng)村教育，就必須重新認(rèn)識(shí)和挖掘鄉(xiāng)村教育的價(jià)值，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，吸引農(nóng)村學(xué)生回流，讓鄉(xiāng)村學(xué)校留得住、守得住學(xué)生和教師。

積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建機(jī)會(huì)平等、服務(wù)均等、成果普惠的鄉(xiāng)村教育發(fā)展新體制，讓鄉(xiāng)村學(xué)生獲得公平、高質(zhì)量的教育。第一，建強(qiáng)硬件。圍繞城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主題，扶持政策和資金投入向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，全面完善鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化。首先，以校舍建設(shè)為重點(diǎn)，裝配好滿足師生共同發(fā)展需求的現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。其次，大力發(fā)展數(shù)字教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化。借助各種數(shù)字平臺(tái)與設(shè)備，提高教育資源利用率，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)同頻共振。讓鄉(xiāng)村學(xué)生能遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)與城市學(xué)生同上優(yōu)質(zhì)課程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的順暢對(duì)接。第二，優(yōu)化軟件。首先，促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村傾斜，滿足鄉(xiāng)村教師自身發(fā)展的合理需求，提高他們的地位和各項(xiàng)待遇。其次，實(shí)施高層次人才引進(jìn)策略。通過(guò)豐厚的待遇吸引優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村學(xué)校儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的師資力量。再次，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，鄉(xiāng)村學(xué)校能夠?qū)用?yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；還可以打開鄉(xiāng)村教師的思維和格局，開闊他們的視野，提升他們的能力和素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育“無(wú)界學(xué)習(xí)、立體生長(zhǎng)”，讓鄉(xiāng)村學(xué)生也能享受到公平、高質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)辦好“家門口”的教育。2022年9月，海南中學(xué)白沙學(xué)校正式啟用。截至2023年9月，吸引“回流”學(xué)生45人，2023年秋季學(xué)期新增37人。這充分說(shuō)明集團(tuán)化辦學(xué)能夠全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓辦好“家門口”的教育成為現(xiàn)實(shí)。

重新認(rèn)識(shí)和挖掘鄉(xiāng)村教育的價(jià)值

鄉(xiāng)村教育在尊重和接續(xù)文化傳統(tǒng)的同時(shí)，更要面向現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村發(fā)展的未來(lái)。因此，需要重新認(rèn)識(shí)和挖掘鄉(xiāng)村教育的價(jià)值。首先，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育自信。鄉(xiāng)村有著歷史悠久的特色文化，也有豐富的資源，能夠?yàn)閷W(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展提供有力支持。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)將鄉(xiāng)村作為教育大課堂，根植于鄉(xiāng)村土壤，把鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化成課程，在課程教學(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生觀察和感受鄉(xiāng)村生活，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)和了解鄉(xiāng)村文化，熱愛(ài)腳下的土地。讓學(xué)生學(xué)會(huì)從歷史中思考民族、家庭、大自然、日常生活問(wèn)題等，鼓勵(lì)他們尋求自己的理想，獲得創(chuàng)造幸福生活的能力。其次，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育的價(jià)值和未來(lái)。張桂梅老師扎根山區(qū)40余年，幫助眾多山區(qū)女孩圓了大學(xué)夢(mèng)。榮獲2020年“最美教師”稱號(hào)的王菲老師說(shuō)：“在鄉(xiāng)村教育這片沃土上，我品嘗著成長(zhǎng)的滋味，不斷創(chuàng)新，擁抱未來(lái)。”她們作為扎根鄉(xiāng)村的教育工作者，認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村教育的價(jià)值和未來(lái)，是點(diǎn)亮鄉(xiāng)村教育之光的先進(jìn)典范。鄉(xiāng)村教師應(yīng)當(dāng)懷揣熱情，勇挑重?fù)?dān)、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)生如子、行善助學(xué)，努力提升自身的素養(yǎng)，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村教育的“四有”好老師。習(xí)近平總書記勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。熱愛(ài)教育的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)敢于、樂(lè)于奔赴鄉(xiāng)村任教，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走近學(xué)生，自愿投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，在振興鄉(xiāng)村教育中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。再次，農(nóng)民群眾要相信鄉(xiāng)村教育。對(duì)于鄉(xiāng)村教育來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件和軟件是外因，而學(xué)生主體才是內(nèi)因，學(xué)生成績(jī)的好壞取決于內(nèi)外因的雙向互動(dòng)。有的農(nóng)民缺乏對(duì)鄉(xiāng)村教育的充分認(rèn)知，盲目跟風(fēng)送孩子進(jìn)城讀書。農(nóng)民需要扭轉(zhuǎn)這種觀念，不盲目、不跟風(fēng)、不舍近求遠(yuǎn)，鼓勵(lì)孩子在鄉(xiāng)村學(xué)校讀書，引導(dǎo)孩子熱愛(ài)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村學(xué)校，堅(jiān)信鄉(xiāng)村學(xué)校依然能夠培養(yǎng)出棟梁之材。

探索留住鄉(xiāng)村教育生源的新模式

振興鄉(xiāng)村教育還需要探索留住鄉(xiāng)村教育生源的新模式。第一，鼓勵(lì)和支持教育公益組織助學(xué)。例如，集中解決專業(yè)科目教師緊缺的問(wèn)題。教育公益組織可以吸納專職教師或者大學(xué)生，鼓勵(lì)他們?cè)谡n余時(shí)間志愿到鄉(xiāng)村支教，并推動(dòng)這種模式朝常態(tài)化方向發(fā)展。第二，對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行整改。這有助于使學(xué)校的區(qū)域分布更為合理，更利于實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化和基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第三，優(yōu)化整合30人以下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，科學(xué)配置區(qū)域教育資源，更好地滿足鄉(xiāng)村學(xué)生的需求。第四，就業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村教育。為確保群眾“穩(wěn)得住、能致富”，各地政府應(yīng)當(dāng)多措并舉發(fā)展就業(yè)幫扶，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等搭起“就業(yè)橋”，一方面幫助群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收，另一方面也留住了農(nóng)民，留住了鄉(xiāng)村學(xué)生。第五，企業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村教育。引進(jìn)具有廣闊市場(chǎng)前景的微型企業(yè)入駐，打造“以企帶村、村企互動(dòng)”的合作模式，依托金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、組織幫扶、公益幫扶、智力幫扶“五位一體”的幫扶工作模式賦能鄉(xiāng)村振興。2024年5月23日至24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京召開中央企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)布了《中央企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書（2023）》。中國(guó)石油“實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶，促進(jìn)青河鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”“實(shí)施‘益師計(jì)劃’，助力鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)案例獲評(píng)中央企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。中國(guó)石油發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在新疆青河縣構(gòu)建牧草種植、飼料生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖、加工屠宰、產(chǎn)品銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，在實(shí)踐中探索可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的精準(zhǔn)幫扶模式，全面賦能青河縣的鄉(xiāng)村振興。中國(guó)石油自2016年起發(fā)起大規(guī)模鄉(xiāng)村教育振興幫扶項(xiàng)目“益師計(jì)劃”教師培訓(xùn)，面向新疆、河南、貴州、江西4省區(qū)10縣開展教育幫扶工作，累計(jì)培訓(xùn)教師25萬(wàn)人次。借助北京師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，組織10縣教育行政部門深度參與，探索出“輸入資源+協(xié)同推進(jìn)+一體發(fā)展”的校企協(xié)同跨地區(qū)鄉(xiāng)村教育幫扶模式。第六，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村教育。實(shí)施差異化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)策略和原生性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施全程創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工挖掘地方特色資源形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，并塑造獨(dú)特品牌促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣，才能吸引越來(lái)越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，才能喚起外出務(wù)工農(nóng)民的鄉(xiāng)愁意識(shí)，才能真正留得住農(nóng)民，進(jìn)而留得住鄉(xiāng)村的孩子，留得住鄉(xiāng)村教育的未來(lái)。

教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略支撐，鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性支撐。因此，需要高度重視鄉(xiāng)村教育，竭力幫助鄉(xiāng)村的學(xué)校、教師及學(xué)生，發(fā)展更高品質(zhì)、更具特色、更具多樣性的鄉(xiāng)村教育。呼吁一批真正熱愛(ài)教育的教育工作者長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村基層，服務(wù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。