工會參與國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實窘境及其優(yōu)化路徑

摘要：國有企業(yè)構(gòu)成了中國特色社會主義的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)與政治支撐，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展和興盛的關(guān)鍵支柱，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企高質(zhì)量發(fā)展的政治保證，黨建工作是煥發(fā)國企主體性意識的“紅色引擎”。工會作為黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的群團(tuán)組織，使得工會工作與黨建工作本身帶有天然的政治聯(lián)系。然而，受各方面因素的影響，工會參與國企黨建工作存在“角色缺位”“職能缺失”“制度缺陷”等嚴(yán)重癥結(jié)。因此，正確認(rèn)識并積極探索新時代背景下工會參與國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實出路和優(yōu)化路徑，" 能夠為國企黨建工作“增添溫色”“增長亮色”“增加特色”，進(jìn)而為更好地完成國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的重大戰(zhàn)略任務(wù)賦能增效。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；工會工作；國企黨建；職工群眾

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：2096-5982（2024）12-0031-06

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強國企黨建工作的重要性、緊迫性、戰(zhàn)略性進(jìn)行過多次闡釋，并指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”（1）黨建工作對國有企業(yè)發(fā)展具有重要的政治引領(lǐng)作用，同時也是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的重要抓手。我國工運事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，我國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱。（2）作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，工會是我們黨同職工群眾加強聯(lián)系和溝通的橋梁與紐帶，也是各行各業(yè)職工群眾的“娘家人”。因此，工會組織在促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的提高、深化國有企業(yè)的改革發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及增強企業(yè)的凝聚力和向心力等方面發(fā)揮著不可替代的巨大作用。

理論是引領(lǐng)行動的先導(dǎo)，實踐是檢驗理論科學(xué)性、可行性、與時俱進(jìn)性的保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)黨建工作提出了提綱挈領(lǐng)的政治遵循和行動指南，取得了前所未有的豐碩成果和價值認(rèn)同，也為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國背景下國企黨建工作的改革與完善奠定了現(xiàn)實根基、鋪好了前進(jìn)道路。習(xí)近平總書記對工人階級的社會地位和工會工作的重大意義給予了高度關(guān)注，并在2020年11月24日召開的全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上強調(diào)：“我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，黨和國家始終堅持全心全意依靠工人階級方針，始終高度重視工人階級和廣大勞動群眾在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，始終高度重視發(fā)揮勞動模范和先進(jìn)工作者的重要作用”（3），促使企業(yè)黨建部門的管理層和工作者普遍認(rèn)識到工會組織和企業(yè)職工群眾對國企黨建工作的建設(shè)和發(fā)展能夠起“助推劑”作用。工會能否有效參與國有企業(yè)黨建工作，不僅關(guān)乎國有企業(yè)職工的切身利益，而且關(guān)乎國有企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。故此，要清醒地認(rèn)識到工會在參與國有企業(yè)黨建工作中存在的認(rèn)知缺陷、角色沖突、制度瑕疵等問題，有效把握工會參與國有企業(yè)黨建工作的角色定位，提升工會參與國有企業(yè)黨建工作的能力，開創(chuàng)工會有效參與國有企業(yè)黨建工作新局面。

一、工會參與國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實窘境

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)競爭日益激烈，企業(yè)在實際發(fā)展過程中重視自身綜合實力、核心競爭力和國有資產(chǎn)保值增值的同時，也逐步認(rèn)識到工會在企業(yè)黨建工作的實施和完善中占據(jù)著舉足輕重的地位。國有企業(yè)工會是企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系職工群眾的群眾性團(tuán)體組織，是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的重要組織，也是密切黨和職工群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。素來不乏一些國有企業(yè)在發(fā)揮工會之于黨建工作的重要性方面存在思想認(rèn)識上的偏差，單一化地重視黨建工作本身，忽視外部力量對國企黨建工作施加的正效用。當(dāng)前，工會在參與或輔助國企黨建工作時存在以下癥結(jié)，即“角色缺位”“職能缺失”“制度缺陷”。

（一）角色缺位：國企主體對于工會在國企黨建工作中的重視程度不夠

我國是人民民主專政的社會主義國家。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡明：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。（4）因此，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，其內(nèi)在性質(zhì)決定了黨和國家的利益與廣大勞動人民的利益是根本一致的。相較于西方資本主義國家，社會主義國家工會主體的實在作用是更受保護(hù)和有力的。但是，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，不可避免地會出現(xiàn)制度體系漏洞和理論認(rèn)知偏差上的問題。一方面，部分國有企業(yè)存在工會和黨建“兩張皮”現(xiàn)象。具體而言，主要體現(xiàn)在工會與國企黨建在工作側(cè)重點上產(chǎn)生分歧，企業(yè)在參與各部門資源配置時主觀偏私，黨群溝通協(xié)調(diào)意識淡薄，這使得工會與黨建工作決策部署“一盤棋”以及工會工作與黨建工作經(jīng)營管理“一股繩”的生動場面沒有真正形成。另一方面，存在相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)深受市場競爭機制和西方現(xiàn)代企業(yè)制度理論的影響，使其過于重視企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)人”身份，而相對忽視“社會人”身份，致使企業(yè)將關(guān)注焦點過多地集中于績效考評、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化考核和資產(chǎn)保值增值等以經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模發(fā)展為主的方面，以人為本的管理理念、思想政治工作、社會責(zé)任意識、企業(yè)員工激勵機制方面卻較為弱勢，未能認(rèn)識到工會工作與黨建工作緊密結(jié)合所生成的“1+1gt;2”的協(xié)同效應(yīng)。以上因素共同導(dǎo)致國有企業(yè)組織架構(gòu)不完備、資源配備不充足、崗位流動性較大等問題越發(fā)嚴(yán)重，造成企業(yè)工會和黨建工作陷入發(fā)展困境。

（二）職能缺失：國企黨建工作中存在工會職能日漸式微問題

伴隨改革開放的全面深化與黨和國家機構(gòu)改革的多輪調(diào)整，社會上針對中國工會的職能和職責(zé)僅限于“發(fā)福利”“搞慰問”“敲邊鼓”的誤解一時間甚囂塵上，更有甚者提出了“去工會化”的荒謬論斷。當(dāng)前“強政府、強資本、弱勞動”的價值觀念日益凸顯，在黨政集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織，其自上而下的建會模式和選任方式仍居于主導(dǎo)地位，一定程度上擠壓了勞工在價值利益分配上的權(quán)益。由此，降低了企業(yè)高層和黨組織同企業(yè)員工的親密感，工會脫離群眾現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，其機關(guān)化、行政化色彩隨之加深，未能有效、合理、真實地發(fā)揮工會所具備的基本職能，企業(yè)職工群眾本該享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)未能切實落實，打壓了工會會員和職工群眾在參與企業(yè)黨建工作時的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另外，工會領(lǐng)導(dǎo)崗位或核心職務(wù)多為國有企業(yè)中的管理層或黨政層兼任，難免出現(xiàn)工會人事任命“無的放矢”的混亂場景，使得工會最終走向廣大職工群眾的對立面，墮落為少數(shù)既得利益群體的庇護(hù)所，這在一定程度上會削弱工會活動的獨立性，導(dǎo)致一些企業(yè)職工難維權(quán)、勞動關(guān)系難協(xié)調(diào)等問題無法得以根本解決。再者，國企工會經(jīng)費的主要來源受制于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)2021年最新修訂的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），工會經(jīng)費的來源主要有五項，其中一項明確規(guī)定：建立工會組織的用人單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費。（5）然而，作為為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職工群眾，其勞動報酬、工資薪金和福利待遇都會受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞的影響，所以在解決勞動關(guān)系沖突問題時，企業(yè)職工往往處于劣勢一方，企業(yè)工會則淪為企業(yè)利益的代言人，變相輕視甚至漠視企業(yè)職工群眾的利益訴求和合法權(quán)益。

（三）制度缺陷：工會制度不完善導(dǎo)致其推動國企黨建工作建設(shè)乏力

馬克思曾論述：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)”。（6）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系原理是社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是人類社會組織生產(chǎn)生活的理論遵循和實踐依據(jù)。因此，立足于新時代“兩個大局”的歷史坐標(biāo)，黨和人民對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了更高的建構(gòu)要求，相應(yīng)地對工會的制度建設(shè)也提出了更高的期盼。近年來，我國制定并出臺了《工會法》《中國工會章程》《勞動合同法》《勞動法與社會保障法》等法律法規(guī)，并隨著新型勞動關(guān)系和新發(fā)展要求的不斷變化，鑒機識變地予以修正、補充和完善，這在發(fā)揮工會職能、履行政治責(zé)任、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面提供了堅實可靠的法律保障；而在制度范疇上，則對于國有企業(yè)工會工作缺少具體的制度規(guī)范和實施舉措，尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的工作制度，無法適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境和國有企業(yè)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)而催生出部分國有企業(yè)工會組織工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不完善、工作流程執(zhí)行不規(guī)范、工作思路脈絡(luò)不清晰、工作目標(biāo)定位不明確等問題。鑒于此，探索出一條工會有效參與國有企業(yè)黨建工作的實踐路徑，并逐步實現(xiàn)工會工作與國有企業(yè)黨建工作的良性互動、深度融合、高效運轉(zhuǎn)，既是目下亟待解決的現(xiàn)實問題，也是深入貫徹落實“兩個一以貫之”進(jìn)而實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的題中應(yīng)有之義。

二、工會有效參與國有企業(yè)黨建工作的路徑建構(gòu)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)”。（7）堅持問題導(dǎo)向，是馬克思主義基本原理的理論特質(zhì)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明品格，也是中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)和改革各歷史時期篳路藍(lán)縷、披荊斬棘的實踐要求。中國自加入WTO以來，不僅在國際經(jīng)貿(mào)方面一直處于貿(mào)易順差，也帶動了中國與世界各國的外交往來、文化交流、科技互鑒等全方位、寬領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)。盡管這是中國挺立國際舞臺中央的歷史機遇期，但是，裹挾而來的風(fēng)險挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。譬如，崇尚資本本位的“逐利理性”“普世價值”的意識形態(tài)滲透、工會組織與國家行政機關(guān)“零和博弈”的極端措置，通過宣傳西方“民主”“自由”“人權(quán)”“多黨輪流執(zhí)政”來控制中國企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等工作者。為確保國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的良性發(fā)展，針對工會在國企黨建工作中存在的一系列矛盾與問題，亟須做到廓清工會在參與國企黨建工作中的定位、提升工會參與國企黨建工作的能力以及深化工會參與國企黨建工作機制的創(chuàng)新力度。

（一）把握工會在參與國企黨建工作中的定位，為國企黨建增添溫色

《工會法》規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！保?）由此可見，具有中國特色、符合中國國情的工會有著“雙重人格”的角色定位，不像西方資本主義國家工會那樣——僅代表會員和職工群眾的單方權(quán)益，而是既維護(hù)職工群眾利益，又兼顧全國總體利益，既代表職工群眾，又代表黨和行政機構(gòu)。深入探究我國工會在國企黨建工作中的角色定位，對于新格局下工會工作的有效開展和國企建設(shè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要作用是無以復(fù)加。

一是深刻領(lǐng)悟工會是黨的意志主張的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨總結(jié)百年奮斗歷程的寶貴經(jīng)驗，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在勝利基礎(chǔ)上贏得新的勝利的制勝法寶。黨的十九屆六中全會指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。（9）工會作為中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級組織，兩者具有緊密的聯(lián)系，為中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。就工會的性質(zhì)而言，其不僅具有廣泛的群眾性、鮮明的階級性，而且具有高度的政治性。習(xí)近平總書記指出：“工會要永遠(yuǎn)保持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅決貫徹落實黨的大政方針和決策部署，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路”（10）。因此，工會要想有效參與國有企業(yè)黨建工作，首要的是明確工會的角色定位，圍繞黨的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員國有企業(yè)黨建職工投身于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為社會主義建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二是深刻理解工會是新時代廣大職工利益的代表者和維護(hù)者。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會工作的生命線和根本工作路線”。（11）這就告誡我們：工會是職工之家，全心全意為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。但是，大多數(shù)國有企業(yè)由于忽視工會與職工群眾相聯(lián)系的必然性和必要性，導(dǎo)致工會在參與國企黨建工作的進(jìn)程中舉步維艱、困難重重。為此，工會必須學(xué)會自覺地作為工人階級的組織中心，并把工人階級的徹底解放視為自己的使命任務(wù)，工會工作應(yīng)秉持“以人為本，關(guān)愛職工”的理念，實現(xiàn)對職工群眾生活需求的常態(tài)化服務(wù)，開展多種形式的勞動競賽活動，尊重員工對工會建設(shè)的參與權(quán)、建議權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等權(quán)利和義務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式等。當(dāng)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)利益和勞動權(quán)益受損時，工會應(yīng)當(dāng)與職工群眾同心同行，通過與企業(yè)建立健全平等協(xié)商機制和訂立集體合同制度等途徑，真正成為保障職工合法權(quán)益不受侵害的堅強后盾。

三是深刻尋味工會是職工群眾同黨政機關(guān)保持親密聯(lián)系的話事人和推動者。2020年11月24日，習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指明：“各級黨委要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級的方針，加強和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會履行職責(zé)、發(fā)揮作用不斷創(chuàng)造有利條件”。（12）由于工會內(nèi)蘊著階級性和群眾性相統(tǒng)一的組織性質(zhì)和民主集中制的組織原則，就決定了工會組織與我們黨有著天然而廣泛的聯(lián)系根基，就決定了工會工作與黨建工作目標(biāo)方向的高度契合性。一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強與黨的聯(lián)系是確保工會工作同黨和國家路線方針政策保持一致的重要途徑。工會作為代表職工利益的群團(tuán)組織，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強與黨的聯(lián)系，才能更好地把握黨和國家的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的意志和戰(zhàn)略決策，積極投身于社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的偉大征程里；另一方面，我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念是以人為本，黨始終牽掛和維護(hù)廣大職工群眾的切身利益和個人訴求，通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強與黨的聯(lián)系能夠使工會更為有力地發(fā)揮維權(quán)、調(diào)解、協(xié)商等職能，推動職工群眾工作待遇的改善和勞動權(quán)益的保護(hù)。由此，創(chuàng)造性構(gòu)建國有企業(yè)中“黨建+工會”模式，樹立黨工工作一體化建設(shè)理念，在服務(wù)基層職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益的實踐與探索中，實現(xiàn)黨建工作引領(lǐng)工會建設(shè)，工會建設(shè)助力黨建工作的雙向互濟(jì)機制，給國有企業(yè)黨建增添暖色。

（二）提升工會參與國企黨建工作的能力，為國企黨建增添亮色

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。（13）在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大格局下，工會有效參與國有企業(yè)黨建工作的能力還存在不少短板。因此，要正確定位工會角色、明晰工會職能、強化工會自我革新、加強工會制度建設(shè)，推進(jìn)工會交流合作，并在此基礎(chǔ)上提升工會參與國有企業(yè)黨建工作的能力。

一是提升領(lǐng)導(dǎo)政治站位，強化領(lǐng)導(dǎo)思想水平。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。（14）新時期，國有企業(yè)要有效強化領(lǐng)導(dǎo)班子站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨政干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟并貫徹落實黨的二十大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。做好國有企業(yè)政治方位的掌舵人，摸清基層員工的思想動態(tài)，結(jié)合“三會一課”、談心談話等溝通機制，主動加強對工會和國有企業(yè)黨建工作的關(guān)注度和參與感，不斷拓展工會和國有企業(yè)黨建工作的力度、深度、廣度和強度。一方面，國有企業(yè)要重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治理論素養(yǎng)和能力，深刻把握國有企業(yè)黨建工作與工會工作的重要價值，在不斷自我革新的基礎(chǔ)上引導(dǎo)工會有效參與國有企業(yè)黨建的具體工作。另一方面，國有企業(yè)董事會和決策層要明確黨建工作的引領(lǐng)作用，積極協(xié)調(diào)工會組織與黨建部門的運作關(guān)系，廓清工會工作和黨建工作存在的認(rèn)知誤區(qū)，加強工會宣傳力度和黨建引領(lǐng)作用，及時應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾，通過工會活動使黨建工作做牢做細(xì)，激發(fā)國企每一位職工的政治使命感和生產(chǎn)責(zé)任感。

二是不斷完善黨建制度，努力做好制度保障。習(xí)近平總書記指出：“要健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機制，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全勞動法律法規(guī)體系，為維護(hù)工人階級和廣大勞動群眾合法權(quán)益提供法律和制度保障。”（15）首先，工會組織應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，明確自身職責(zé)，轉(zhuǎn)變管理模式，為全面參與黨建工作和促進(jìn)國企發(fā)展提供服務(wù)保障。其次，國有企業(yè)要積極完善黨群一體化管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織，充分發(fā)揮各群體組織之間的聯(lián)動、互補效應(yīng)，強化黨組織同國企職工群眾之間的密切聯(lián)系，同時以制度體系保障職工群眾的切身權(quán)益，以及實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，從而給國企黨建的有效性增添亮色。

三是做好素質(zhì)教育工作，確保職工全面發(fā)展。工會工作能否成為驅(qū)動企業(yè)黨建工作良好運轉(zhuǎn)的有力推手，取決于每一位工會會員和職工群眾自身綜合素養(yǎng)的培育和提升。關(guān)于如何建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍，習(xí)近平總書記作出重要指示：“要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠”。（16）在理論層面，馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于其哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及科學(xué)社會主義的全部研究領(lǐng)域之中，馬克思在批判費爾巴哈人本主義的過程中，實現(xiàn)了對其揚棄并提出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。（17）因此，人不是生活在“社會原子化”的獨立、分離、封閉狀態(tài)中，而是與外界（自然界和人類社會）存在這樣或那樣的影響或聯(lián)系。企業(yè)職工一方面要不斷加強科學(xué)文化學(xué)習(xí)和職業(yè)技能提升，另一方面要養(yǎng)成高尚的道德品質(zhì)，摒棄以利己主義、享樂主義、拜金主義為核心的資產(chǎn)階級思想意識，樹立并鞏固以集體主義、奉獻(xiàn)主義為核心的共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀以及價值觀，真正彰顯出“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”（18）的真諦。企業(yè)職工要在實現(xiàn)自身全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，以強烈的主人翁意識和工作責(zé)任心精神，為企業(yè)黨建工作的鞏固和發(fā)展積極地建言獻(xiàn)策、身體力行。

（三）強化工會參與國企黨建工作機制創(chuàng)新力度，為國企黨建增加特色

工作機制是一個系統(tǒng)或組織內(nèi)部動態(tài)的、規(guī)則的、程序化的運作方式和流程體系，是一整套貫穿于工作中各環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系。一個推陳出新的工作機制可以使一個系統(tǒng)或組織高效地運轉(zhuǎn)，相反，一個僵化陳舊的工作機制將會誘導(dǎo)一個組織或企業(yè)走向萬丈深淵。在新發(fā)展格局下，要想更好促進(jìn)工會有效參與國有企業(yè)黨建工作，需要深化工會在國企黨建工作機制的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮工會參與黨建工作的能動作用，為國企黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦、保駕護(hù)航。

首先，要加強思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部和職工群眾的頭腦，全面系統(tǒng)地掌握其中的理論精髓和思想內(nèi)蘊，將蘊藏于其中的立場觀點方法融會貫通，從個別理論抽象為一般方法論，再用以指導(dǎo)生產(chǎn)生活實踐。發(fā)揮黨員干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用，定時組織企業(yè)工作人員開展讀書活動和思想政治理論競賽，從上至下形成讀原著、學(xué)原文、悟原理的活躍風(fēng)尚。不斷創(chuàng)新工會組織的管理職能，擴展服務(wù)領(lǐng)域，建立職工與黨建部門的交流平臺；加強工會組織的文化建設(shè)，聯(lián)合黨建組織，創(chuàng)新文化活動的內(nèi)容，構(gòu)建和諧的工會文化、黨建文化和企業(yè)文化。

其次，要創(chuàng)新工會的工作理念。作為對某一工作的思想信念、精神向往及理想追求所形成的觀念體系，工作理念是指引人們?nèi)绾味ㄎ缓蛷氖略擁椆ぷ鞯娘L(fēng)向標(biāo)。對于創(chuàng)新工會工作理念而言，一方面，工會組織和會員應(yīng)積極主動融入企業(yè)黨建工作中去，做到工會工作、黨建工作和企業(yè)目標(biāo)三者的有機結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)工會工作助力黨建工作，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展成果惠及企業(yè)職工群眾的良性邏輯閉環(huán)。另一方面，充分發(fā)揮工會緊密聯(lián)系職工群眾的最大優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層組織，推動建立新形勢下符合國有企業(yè)發(fā)展的新型勞動關(guān)系。

再次，工會與國有企業(yè)黨建能否做到相互關(guān)照也直接影響到工會的合理化、科學(xué)化、高效化建設(shè)以及黨建工作的高質(zhì)量開展。鑒于此，堅持辯證唯物主義認(rèn)識論，實現(xiàn)二者關(guān)系在理論和實踐上對立統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相輔相成就成了至關(guān)重要的基本前提。其一，企業(yè)要一改對工會的輕視態(tài)度，大力支持工會工作的組織開展。在構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”格局的過程中，企業(yè)黨建要用好工會這一有力武器，積極主動地接納工會職責(zé)與職能的貫徹執(zhí)行，通過工會、職工代表大會、工會會員代表大會以及其他職能機構(gòu)發(fā)動職工群眾參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織管理的各項活動，實施民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，確保利益分配公平公正，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益和團(tuán)結(jié)和諧。其二，明確黨建帶工建的原則屬性。企業(yè)黨委和各級黨組織要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在組織建設(shè)上，必須始終突出基層黨組織的政治功能，發(fā)揮黨組織對工會工作的政治引領(lǐng)作用，同時要穩(wěn)固黨的基層組織架構(gòu)，以黨自身的民主法治建設(shè)推動工會工作的民主化、制度化和法治化建設(shè)；在思想建設(shè)上，黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶頭學(xué)習(xí)黨中央的文件精神和新的決策決議，切實保證工會會員和職工群眾的思想路線不偏移；在作風(fēng)建設(shè)上，黨支部、黨的干部和黨員要貫徹落實包括理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)，并以此帶動基層職工群眾形成誠實守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范和操守。其三，推動工會工作與黨建工作的深度融合，建立兩者的長效合作機制。創(chuàng)新“黨建+N”的工作模式，積極探索“黨建+工會”的發(fā)展機制，共同推進(jìn)國有企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，賦能培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

最后，要把職工“組織起來”，“最大限度擴大工會會員數(shù)量，吸納各階層會員”，聯(lián)合黨建職工，“進(jìn)一步發(fā)展壯大會員隊伍，注重提高建會質(zhì)量”。要積極引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變對工會的刻板印象，以多元化的文化傳播媒介為載體，全方位暢通職工群眾對工會了解的信息渠道，在職工之家建設(shè)以文化墻、形象墻和宣傳欄為內(nèi)容的文化長廊，大力宣傳工會的歷史功績、組織性質(zhì)、職責(zé)義務(wù)等。 《工會法》規(guī)定“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利”。（19）破除狹隘入會體制的桎梏，通過扎實推進(jìn)工會組織的體制機制建設(shè)并合理規(guī)范職工群眾的入會流程，持續(xù)提升基層工會的吸引力、服務(wù)力和凝聚力，切實增強國企職工對工會的認(rèn)同感、歸屬感和信賴感，為工會工作賦能國企黨建工作的長效機制構(gòu)建特色。

三、結(jié)語

綜上所述，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的背景下，工會組織要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廓清工會發(fā)展的時代主題，堅持并拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路，持續(xù)在制度建設(shè)、自我革新、作用發(fā)揮、實效增強等方面取得新成效、實現(xiàn)新飛躍、邁上新臺階。國企內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者和決策層應(yīng)深刻認(rèn)識到工會組織在國企黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展和新局面開創(chuàng)中扮演著重要角色，以及工會參與黨建工作的現(xiàn)實旨趣和長遠(yuǎn)價值。為實現(xiàn)國有企業(yè)在新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)下做強做優(yōu)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)管理層、黨政干部和職工群眾等群體要清醒認(rèn)識工會參與國有企業(yè)黨建工作的長期性和艱巨性。思想是行動的先導(dǎo)，科學(xué)的行為選擇肇始于正確的思想認(rèn)知。只有在準(zhǔn)確理解工會和國企黨建工作的基礎(chǔ)上，才能自覺發(fā)揮主觀能動性，深入探求工會有效參與國企黨建工作的思路與出路。國有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要真正做到心中有信仰，秉持黨對工會組織和黨建工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；腦中有方向，妥善處理好工會與國企黨建工作的辯證關(guān)系；腳下有力量，錘煉工會參與國企黨建工作機制的創(chuàng)新本領(lǐng)。

注釋：

（1） 《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào) 堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面》，《人民日報》2016年10月12日。

（2）（3）（12）（15） 習(xí)近平：《在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話》，人民出版社2020年版，第10、2、11、9頁。

（4）（17）（18） 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第413、135、422頁。

（5）（8）（19） 《中華人民共和國工會法》，《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》2022年第1期。

（6） 《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第2頁。

（7） 《習(xí)近平著作選讀》第1卷，人民出版社2023年版，第17頁。

（9） 《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社2021年版，第65頁。

（10）（11） 《習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強調(diào) 竭誠服務(wù)職工群眾維護(hù)職工群眾權(quán)益 為實現(xiàn)中國夢再創(chuàng)新業(yè)績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。

（13） 習(xí)近平：《論堅持人民當(dāng)家作主》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第125—126頁。

（14） 《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事》，《人民日報》2020年10月11日。

（16） 習(xí)近平：《扎實推動教育強國建設(shè)》，《求是》2023年第18期。

作者簡介：尼寅楷，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢，430070；方莉，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，湖北武漢，430070。

（責(zé)任編輯 劉曉慧）