報(bào)賬幾多愁？

出差、培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)、接待，都涉及公務(wù)支出，有些公務(wù)員需要報(bào)賬的地方一點(diǎn)也不少，其中的時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣甚至限制多卻總讓他們?nèi)滩蛔⊥虏邸?/p>

在此前的采訪中，有紀(jì)檢單位財(cái)務(wù)人員表示，從干部個(gè)人角度，可能會(huì)有公務(wù)員報(bào)賬程序較為繁瑣的感覺(jué)，但從審批規(guī)范性來(lái)說(shuō)，這是因?yàn)樾鑷?yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，提高資金使用效益，維護(hù)政府公信力。

不同部門(mén)公務(wù)員由于涉及業(yè)務(wù)不同，需要報(bào)賬的次數(shù)和具體項(xiàng)目也不盡相同，一些部門(mén)可能一年到頭不需要報(bào)賬幾次，一些部門(mén)則可能經(jīng)常需要公務(wù)接待、出差、采購(gòu)辦公用品，因此不得不頻繁與財(cái)務(wù)打交道。但有時(shí)各類(lèi)意外情況讓看似“絲滑”的報(bào)賬程序卡在意想不到的環(huán)節(jié)。

首先，審批流程復(fù)雜讓許多報(bào)賬人感到頭痛。對(duì)報(bào)銷(xiāo)程序了解的人都知道，合規(guī)的報(bào)銷(xiāo)通常需要經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)層級(jí)的簽字審批。如果金額達(dá)到一定程度，根據(jù)各單位的不同規(guī)定，還需要單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。一些單位如果實(shí)現(xiàn)了電子簽，這一流程可能較為順利，但現(xiàn)實(shí)情況是找領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面簽字居多，若其中任何一位審批人不在崗或因其他原因未能及時(shí)簽字，都會(huì)影響報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度。“有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)太忙，一些小金額的報(bào)賬去找領(lǐng)導(dǎo)簽字都有點(diǎn)不好意思，小額支出寧可自己掏錢(qián)了?！币晃豢h級(jí)黨委機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)記者說(shuō)。

？？除了流程，報(bào)銷(xiāo)中的各類(lèi)表單以及單據(jù)證明才是讓干部們更為頭大的“卡點(diǎn)”?！爸饕w現(xiàn)在外出參加會(huì)議或者參加培訓(xùn)。有時(shí)候培訓(xùn)主辦方不了解體制內(nèi)報(bào)銷(xiāo)審批的要求，開(kāi)具的內(nèi)容不符合規(guī)定，我們就得反復(fù)跟對(duì)方核對(duì)、修改?！苯衲陞⒓舆^(guò)一次工作技能培訓(xùn)的干部林奇告訴記者，如果主辦方不止一家單位，涉及住宿餐食等方面的報(bào)銷(xiāo)在“名目”“落款”等方面更需要細(xì)心檢查，稍有不慎，信息與公函產(chǎn)生出入，回去以后報(bào)賬程序就走不下去。“比如這次主辦方安排的酒店開(kāi)具的發(fā)票上，開(kāi)票方的落款處是酒店所屬的母公司名字，與酒店名不一致，這就需要另外開(kāi)證明說(shuō)明它們的關(guān)系，否則信息對(duì)不上，財(cái)務(wù)審批不會(huì)通過(guò)?！?/p>

林奇表示，不同的報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)需要相應(yīng)的附件來(lái)證明其真實(shí)性和合理性。如公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需有派出單位公函、公務(wù)接待清單；培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要有培訓(xùn)通知、簽到表；辦公用品支出需有明細(xì)清單及領(lǐng)用記錄等。缺少任何一項(xiàng)附件，都可能導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)無(wú)法通過(guò)。

記者曾在之前對(duì)某基層單位綜合崗干部的采訪中了解到，對(duì)于一些特殊的費(fèi)用支出或較大金額的報(bào)銷(xiāo)，還需要經(jīng)過(guò)更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT(mén)的審批小組審批。如涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、大額會(huì)議費(fèi)支出等，可能需要上級(jí)主管部門(mén)的審批，流程更為復(fù)雜耗時(shí)。此外，有些單位還設(shè)置了定時(shí)申報(bào)制度以及追溯期限，如一些特殊類(lèi)別的報(bào)賬可能要按季度申報(bào)，一些單位要求差旅費(fèi)需在出差回來(lái)后的一定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，逾期需要特殊說(shuō)明并經(jīng)過(guò)額外審批才行?！暗袝r(shí)出差回來(lái)后可能立刻被安排了其他工作，確實(shí)來(lái)不及報(bào)銷(xiāo)。超過(guò)時(shí)間規(guī)定要給領(lǐng)導(dǎo)額外寫(xiě)說(shuō)明，如果遇到不好說(shuō)話的領(lǐng)導(dǎo)，就比較難辦?！?/p>

記者在向部分單位財(cái)務(wù)人員了解后得知，干部們對(duì)報(bào)銷(xiāo)流程繁瑣、不便的感知，主要緣于信息化程度不足、墊資壓力以及簽批程序多。一名紀(jì)檢干部表示，出于保障財(cái)政資金安全、規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序、便于審計(jì)監(jiān)督的考慮，報(bào)銷(xiāo)程序越來(lái)越規(guī)范化、嚴(yán)格化是必然趨勢(shì)。一些單位也在積極探索更安全、效率更高的報(bào)銷(xiāo)規(guī)則，公職人員也應(yīng)及時(shí)掌握政策的更新變化，適應(yīng)相關(guān)監(jiān)督要求。