護(hù)航新業(yè)態(tài)，社保在路上

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)模式的不斷創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。根據(jù)2023年第九次全國(guó)職工隊(duì)伍的調(diào)查結(jié)果，目前全國(guó)職工總數(shù)為4.02億人左右，其中新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者達(dá)到8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者成為職工隊(duì)伍的重要組成部分。然而，新業(yè)態(tài)去勞動(dòng)關(guān)系化、流動(dòng)性強(qiáng)和不確定性大等特征也對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度及管理模式提出了巨大挑戰(zhàn)，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)參與度相對(duì)不高，且保險(xiǎn)項(xiàng)目參與比例差異明顯，其中工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保缺口較大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保比例相對(duì)較高。因此，從新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保意愿角度提出解決對(duì)策與措施，對(duì)于提升從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)具有積極意義。

數(shù)據(jù)與分析結(jié)果

為深入探究新興業(yè)態(tài)工作者參與社會(huì)保險(xiǎn)的意向，本研究整理了人民智庫(kù)通過(guò)線(xiàn)上渠道及微信公眾號(hào)發(fā)布的新興就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，共計(jì)回收有效問(wèn)卷4420份。在性別分布上，男性占比75.4%，女性占比24.6%；在年齡結(jié)構(gòu)方面，20歲及以下群體占比1.6%，21歲至25歲群體占比21.0%，26歲至30歲群體占比37.3%，31歲至35歲群體占比28.7%，36歲至40歲群體占比8.3%，41歲至50歲群體占比2.4%，51歲至60歲群體占比0.5%，60歲以上群體占比0.2%。依托此問(wèn)卷調(diào)查，本研究旨在多角度剖析新興業(yè)態(tài)工作者的特點(diǎn)，為增強(qiáng)其社會(huì)保險(xiǎn)參與積極性提供理論支撐。

●參保率

根據(jù)人民智庫(kù)的問(wèn)卷結(jié)果，在新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體中，僅有不到三成的受訪者與平臺(tái)或工作單位簽訂了正式勞動(dòng)合同，這表明大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)者并未獲得與傳統(tǒng)就業(yè)者相匹配的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。由于新業(yè)態(tài)的靈活性以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特性，許多從業(yè)者以自由職業(yè)者或兼職的身份從事工作，這直接影響了他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的參保率，使得他們難以享受到應(yīng)有的保障。

●年齡結(jié)構(gòu)

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，新業(yè)態(tài)從業(yè)者中，35歲及以下的受訪者人數(shù)占比高達(dá)88.6%。這一數(shù)據(jù)充分表明，青年群體已成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的主力。他們具備較強(qiáng)的接受新技術(shù)和新模式的能力，能夠迅速掌握并應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新興技術(shù)。這種高比例的青年從業(yè)者在新業(yè)態(tài)中發(fā)揮著重要作用，他們的新觀念和創(chuàng)造力為新業(yè)態(tài)的發(fā)展注入了源源不斷的活力。

●教育背景

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的教育背景呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約配送員多數(shù)為高中及以下學(xué)歷，而超過(guò)65%的網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者受過(guò)大學(xué)教育，電子競(jìng)技員八成擁有大學(xué)學(xué)歷。這反映出新業(yè)態(tài)在人才結(jié)構(gòu)上的多元化和層次化，新業(yè)態(tài)的職業(yè)領(lǐng)域不再單一地依賴(lài)于傳統(tǒng)的學(xué)歷門(mén)檻，而是更加注重個(gè)人技能、創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用。

●職業(yè)待遇

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者收入偏高，但內(nèi)部差距和波動(dòng)顯著。調(diào)查數(shù)據(jù)中，最多受訪者（38.6%）月收入5001～8000元，其次為8001～10000元（24.4%）。更高收入?yún)^(qū)間占比遞減，20000元以上僅2.1%。78.1%月入超5000元，39.5%超8000元。收入存在兩極化和波動(dòng)問(wèn)題。70.3%的受訪者指出職業(yè)收入分化，53.9%的受訪者反映收入不穩(wěn)定?？爝f員等職業(yè)內(nèi)部差距小，網(wǎng)絡(luò)主播等自由職業(yè)者差距大，網(wǎng)絡(luò)主播收入離散度最高。

多角度提升參保意愿

●企業(yè)角度

第一，企業(yè)應(yīng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，為從業(yè)者提供全面保障。包括按照國(guó)家法律法規(guī)要求，為新業(yè)態(tài)從業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等多個(gè)方面。例如，自2022年7月1日起，人社部等部門(mén)在北京、上海等7個(gè)省市開(kāi)展了職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，旨在為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供保障。參與試點(diǎn)的平臺(tái)企業(yè)如曹操出行、美團(tuán)、餓了么等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納了職業(yè)傷害保障費(fèi)，覆蓋了615萬(wàn)名勞動(dòng)者。

第二，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)、保險(xiǎn)公司的合作，為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供定制化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)從業(yè)者的工作特點(diǎn)和需求，企業(yè)可與保險(xiǎn)公司合作，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足從業(yè)者的保險(xiǎn)需求。例如，北京地區(qū)的外賣(mài)平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始參照工傷保險(xiǎn)建立的新型社保制度，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)傷害保障。通過(guò)這種合作，企業(yè)能夠?yàn)閺臉I(yè)者提供更加貼合其工作特點(diǎn)和需求的社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮與政府部門(mén)和保險(xiǎn)公司的合作優(yōu)勢(shì)，共同為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供更加符合其需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障其合法權(quán)益。

第三，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)教育，提高其參保意識(shí)。在北京等地的試點(diǎn)中，雖然職業(yè)傷害保障已經(jīng)覆蓋了大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但許多騎手對(duì)自己的參保情況并不了解。因此，企業(yè)需通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄等形式，向從業(yè)者普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，使其了解參保的重要性。同時(shí)，企業(yè)還可邀請(qǐng)社保專(zhuān)家進(jìn)行講座，解答從業(yè)者在參保過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高其參保能力。

第四，企業(yè)應(yīng)關(guān)注從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展，為其提供晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。企業(yè)可通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、崗位晉升等機(jī)制，幫助從業(yè)者提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。同時(shí)，企業(yè)還可為從業(yè)者提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如，在北京的一些外賣(mài)平臺(tái)，盡管從業(yè)者面臨高強(qiáng)度的工作壓力，但平臺(tái)通過(guò)提供晉升通道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助從業(yè)者提升自身能力，鼓勵(lì)員工積極參與社會(huì)保險(xiǎn)，從而增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感。這種做法有助于從業(yè)者將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，提高其參保意愿。企業(yè)應(yīng)關(guān)注從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)提供晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助從業(yè)者實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而提高其參保意愿。

●從業(yè)者角度

第一，從業(yè)者應(yīng)主動(dòng)了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高參保意識(shí)。從業(yè)者可以通過(guò)多種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、培訓(xùn)等，學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，了解參保的好處和必要性。例如，北京市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，定期舉辦社保知識(shí)講座和在線(xiàn)培訓(xùn)，幫助從業(yè)者深入了解養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)政策，從而提高他們的參保意識(shí)。通過(guò)深入了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，從業(yè)者可以更好地認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于個(gè)人和家庭的重要保障作用，提高參保的積極性和主動(dòng)性。

第二，從業(yè)者應(yīng)積極參與社會(huì)保險(xiǎn)的辦理和繳納。從業(yè)者應(yīng)主動(dòng)了解參保流程和所需材料，按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。以上海為例，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在入職時(shí)，可以通過(guò)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)了解參保流程和所需材料，及時(shí)完成社會(huì)保險(xiǎn)登記和費(fèi)用繳納。

第三，從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)，關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)政策動(dòng)態(tài)。從業(yè)者可以通過(guò)關(guān)注政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，了解社會(huì)保險(xiǎn)政策的變化和調(diào)整，確保自身權(quán)益得到保障。在廣州，許多新業(yè)態(tài)從業(yè)者通過(guò)關(guān)注政府官方網(wǎng)站和新聞媒體來(lái)掌握社保政策的最新動(dòng)態(tài)。例如，廣州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站定期更新社保政策信息，幫助從業(yè)者及時(shí)了解政策變化，確保自身權(quán)益得到保障。

第四，從業(yè)者應(yīng)積極加入行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，維護(hù)自身權(quán)益。從業(yè)者可以通過(guò)加入行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，與其他從業(yè)者交流社保問(wèn)題，共同推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。在北京，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者通過(guò)加入工會(huì)組織，與平臺(tái)進(jìn)行平等協(xié)商對(duì)話(huà)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)則的制定和權(quán)益保障的提升。例如，北京市豐臺(tái)區(qū)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)參與了由工會(huì)組織的活動(dòng)，增強(qiáng)了在社保領(lǐng)域的議價(jià)能力和社會(huì)影響力。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的作用，從業(yè)者可以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。

總之，為了維護(hù)企業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權(quán)益，化解新經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞動(dòng)用工潛在風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)行社保政策框架下，企業(yè)可根據(jù)不同用工形態(tài)及從業(yè)人員特點(diǎn)，靈活選擇、優(yōu)化組合參保方式，一方面降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增強(qiáng)從業(yè)人員的幸福感和安全感。

作者單位 青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院