推進金融氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

金融是國民經(jīng)濟的血脈，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。習近平總書記高度重視金融工作，作出一系列重要論述。去年10月召開的中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，有效防范化解金融風險，推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國。

近年來，中國氣象局深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和關(guān)于氣象工作重要指示精神，統(tǒng)籌布局金融氣象科技攻關(guān)任務(wù)和創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷深化氣象與金融協(xié)同發(fā)展，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

采取系列舉措，繪好“氣象×金融”頂層設(shè)計藍圖并加快實施

在全球氣候變化背景下，極端天氣是影響全球能源、糧食等大宗商品價格波動和市場穩(wěn)定的重要因素。服務(wù)實體經(jīng)濟、實現(xiàn)“雙碳”目標、促進綠色轉(zhuǎn)型、強化風險防控，既是氣象與金融工作的共同使命，也是展現(xiàn)作為的共同舞臺。

國務(wù)院《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》要求，探索發(fā)展收入保險、氣象指數(shù)保險等新型險種，積極發(fā)展金融、保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨氣象服務(wù)。

在大局下思考，在大局下謀劃，在大局下行動。中國氣象局以更高站位、更強使命、更寬視野采取系列舉措，繪好“氣象×金融”頂層設(shè)計藍圖并加快實施。

今年5月，中國氣象局印發(fā)《“氣象數(shù)據(jù)要素×”三年行動實施方案（2024—2026年）》，圍繞包括金融服務(wù)等6個方面18類數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景，安全有效、最大程度地釋放氣象數(shù)據(jù)資源要素價值，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年8月5日，中國氣象局印發(fā)《金融氣象科技創(chuàng)新工作方案（2024—2030年）》，明確以金融領(lǐng)域包括保險、期貨、銀行、證券行業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)的氣象服務(wù)需求為導(dǎo)向，圍繞金融氣象理論研究、氣象為行業(yè)風險減量服務(wù)技術(shù)及氣候變化對金融行業(yè)影響壓力評估和預(yù)測等主要方向推進研究，并提出加強團隊和平臺建設(shè)等。

同時，中國氣象局持續(xù)加強“氣象×金融”實踐探索與政策機制研究，推動與國家金融管理部門聯(lián)合制定金融氣象政策舉措，系統(tǒng)部署巨災(zāi)風險、農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)、投融資服務(wù)、風險減量等重點任務(wù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、保障有力的氣象與金融協(xié)作機制。

舟行萬里，操之在舵。在中國氣象局的系統(tǒng)謀劃下，“氣象×金融”發(fā)展的動力與活力正不斷迸發(fā)，已有28個省（自治區(qū)、直轄市）氣象部門和5個國家級業(yè)務(wù)單位與20家保險企業(yè)開展了200多項服務(wù)合作；各級氣象部門還通過氣象服務(wù)、科技研發(fā)、工程建設(shè)等多種方式，為金融機構(gòu)提供天氣實況監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、氣候預(yù)測、災(zāi)害風險評估、數(shù)據(jù)資料共享、人工影響天氣作業(yè)等多種場景服務(wù)。

凝聚強大合力，進一步發(fā)揮氣象服務(wù)對金融避災(zāi)減損、賦能增益的作用

近年來，中國氣象局與中國人民保險集團股份有限公司、中國人壽保險（集團）公司、中國再保險（集團）股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司加強戰(zhàn)略合作，推動構(gòu)建“保險+氣象”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新模式；與中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國工商銀行合力推動建立氣候災(zāi)害風險預(yù)警管理體系，以降低氣候災(zāi)害風險對金融機構(gòu)資產(chǎn)安全的威脅。

今年4月3日，中國氣象局組織召開金融氣象服務(wù)工作座談會，邀請金融有關(guān)部門、企業(yè)負責人，以及來自科研院所、高校的專家、學(xué)者，圍繞氣象服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)謀劃和推進金融氣象工作，賦能現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

各級氣象部門也紛紛與保險、銀行、證券期貨等金融機構(gòu)加強行業(yè)合作交流，推動供需匹配、協(xié)同發(fā)展。例如，中國氣象科學(xué)研究院與證券期貨公司深化合作，聯(lián)合研發(fā)面向期貨市場的氣象指數(shù)產(chǎn)品，加快金融氣象產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。上海市氣象局與市委金融委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)工作方案探索“氣象×金融”協(xié)同聯(lián)動，推進天氣指數(shù)期貨等天氣衍生品的研究和發(fā)展，開展氣溫、降雨、風力、日照等天氣指數(shù)衍生品設(shè)計，提供氣象資訊服務(wù)，增強氣象趨利避害能力。

在這一過程中，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

2021年5月，國家氣象中心（中央氣象臺）就與大連商品交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開發(fā)“中央氣象臺—大商所溫度指數(shù)”，后續(xù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力銷售、果樹種植等領(lǐng)域試點推動“天氣指數(shù)保險+衍生品”模式落地。同年6月，國家氣象信息中心與鄭州商品交易所開展戰(zhàn)略合作，共同研究氣候衍生工具如天氣指數(shù)期貨的可行性分析、產(chǎn)品研發(fā)、市場調(diào)研等內(nèi)容。

2022年，中國氣象科學(xué)研究院聯(lián)合中國再保險（集團）股份有限公司共同創(chuàng)辦氣象風險與保險聯(lián)合開放實驗室，并以此為平臺，有效推進了氣候風險分析、天氣指數(shù)保險、災(zāi)害風險模型和相關(guān)保險技術(shù)的研究開發(fā)與實踐落地。

今年9月，“氣象×金融”科技創(chuàng)新再出新成果—中國金融氣象指數(shù)與服務(wù)平臺1.0版本正式發(fā)布。這一平臺針對能源、農(nóng)業(yè)、交通運輸、電力行業(yè)的應(yīng)用場景，創(chuàng)新構(gòu)建出與實體產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等氣象風險敞口相匹配的、具有經(jīng)濟指示意義的金融氣象服務(wù)產(chǎn)品。

“我的100畝油茶園都投保了油茶低溫氣象指數(shù)保險，每畝自費60元，就可以最高享受每畝2000元的保額?！闭憬∠删涌h三效經(jīng)濟林專業(yè)合作社負責人丁志前說。

仙居油茶低溫氣象指數(shù)保險于2023年年底首次試點推出，規(guī)定在不同時間段內(nèi)，氣溫低于閾值即觸發(fā)理賠，2月28日，又一筆理賠金發(fā)放到投保農(nóng)戶手上。

“以前發(fā)生凍害，只能自己承擔，有了低溫氣象指數(shù)保險，達到-2℃就能獲得理賠，而且速度很快?！?月3日，浙江省玉環(huán)市清港鎮(zhèn)垟根村農(nóng)戶張克龍領(lǐng)到了9825元賠償金。

低溫氣象指數(shù)保險由玉環(huán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、保險等部門聯(lián)合推出。2023年，玉環(huán)市共有730名農(nóng)戶投保，面積達10325畝。

這正是氣象與金融保險部門共同探索“氣象×金融”服務(wù)模式，研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品并有效應(yīng)用的具體實踐。在金融氣象服務(wù)的體量和規(guī)模不斷擴大、內(nèi)容和產(chǎn)品持續(xù)豐富的同時，其質(zhì)量和效益也明顯提升。

對風險“做減法”—積極推進氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警在保險領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，推動氣象服務(wù)保險從“災(zāi)后”補償向“災(zāi)前”預(yù)防和“災(zāi)中”處置轉(zhuǎn)變，減少災(zāi)害損失和保險賠付。

中國氣象局公共氣象服務(wù)中心推動國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺與中國人民保險集團股份有限公司智能風控平臺、大災(zāi)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺對接，及時為投保用戶提供災(zāi)害風險提示。

國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、湖南省氣象局、湖南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強湖南財產(chǎn)保險業(yè)氣象災(zāi)害風險減量服務(wù)的通知》，研發(fā)保險智慧氣象災(zāi)害風控服務(wù)平臺，實現(xiàn)保險氣象風險“一張圖”監(jiān)控和分級應(yīng)急調(diào)度“一鍵式”處置，2020年至2022年承保標的物減損金額超11.5億元。

山東省日照市氣象局與地方財政、海洋、保險部門聯(lián)合推出海洋牧場巨災(zāi)保險，將海上氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級作為觸發(fā)海洋牧場經(jīng)濟損失賠付的依據(jù)，為養(yǎng)殖牧場提供風險保障2600萬元。

對服務(wù)“做加法”—研發(fā)多種農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險，臺風、暴雨等巨災(zāi)指數(shù)保險和“天氣指數(shù)保險+衍生品”產(chǎn)品，切實解決群眾急難愁盼問題。

福建氣象部門研發(fā)茶葉、枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品低溫氣象指數(shù)保險產(chǎn)品，實現(xiàn)了“觸發(fā)即賠”，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，保額達6.7億元。

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟氣象部門持續(xù)深耕肉羊天氣指數(shù)保險服務(wù)，在2023年旱情發(fā)生后為大批牧民“兜底”，帶動2024年肉羊投保規(guī)模增加近50%。

廣東氣象部門建立“閾值觸發(fā)、指數(shù)定級、精準快速”巨災(zāi)保險服務(wù)機制，2022年出具臺風、強降雨巨災(zāi)指數(shù)計算報告62份，保險公司據(jù)此賠付17個地市政府共約4.6億元。

國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局和浙江省寧波市氣象局聯(lián)合出臺工作方案，探索推動氣候貸業(yè)務(wù)落地，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資支持。6月28日，全國首筆光伏氣候貸于浙江省興業(yè)銀行股份有限公司寧波分行落地，幫助客戶減少支出貸款利息約6.2萬元。

中國氣象局有關(guān)負責人表示，未來氣象部門將建立系統(tǒng)完備的金融氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快拓展金融氣象服務(wù)領(lǐng)域，強化分險種、分災(zāi)種、分影響的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報產(chǎn)品研發(fā)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品的類別、提升精細化程度，進一步發(fā)揮氣象服務(wù)對金融避災(zāi)減損、賦能增益的作用。