智能信息技術(shù)在新型中小城市智慧管理中的應(yīng)用探索及展望

城市管理數(shù)字化在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，基本覆蓋全國(guó)各省、市、自治區(qū)，已建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的城市，取得了顯著的管理效果，各省市也從最初的“被動(dòng)要建設(shè)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)想建設(shè)”。當(dāng)前，數(shù)字城管系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不斷調(diào)試應(yīng)用已較為完善，城市管理運(yùn)行平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，各級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，視頻、語(yǔ)音均可直聯(lián)，切實(shí)把信息技術(shù)軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為助力城市管理執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全面提升了城管執(zhí)法領(lǐng)域信息化水平，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的幸福感、獲得感、滿意度。但是，數(shù)字城管在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了功能覆蓋不夠廣、智能化程度不夠高、資金籌措難、信息系統(tǒng)集成難等問(wèn)題，一定程度上制約了城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

一、智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及智慧城市概念的提出，許多具有超前意識(shí)的大城市已經(jīng)提前布局，基于現(xiàn)有中心城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建大城管系統(tǒng)信息網(wǎng)，推出了更加智能化，更注重效率的智慧城管，不斷豐富各類場(chǎng)景數(shù)據(jù)，如違法建設(shè)、城市市容和環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、戶外廣告、停車管理、垃圾分類、應(yīng)急事件等，同時(shí)建立地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)如基礎(chǔ)地形圖、三維建模數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、城市真實(shí)場(chǎng)景數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)網(wǎng)格數(shù)據(jù)等，通過(guò)全面透徹感知、萬(wàn)物網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智能融合應(yīng)用等，加快城市信息化、智慧化、精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。其中，北京市、杭州市作為城市管理工作數(shù)字化、智能化的先鋒城市，早期就實(shí)現(xiàn)了城市管理工作數(shù)字化的發(fā)展，之后經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)整合、拓展和升華，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息融合、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將原有的數(shù)字化城市管理平臺(tái)升級(jí)為全新的智能化集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息自動(dòng)化、監(jiān)管精細(xì)化、功能協(xié)同化、服務(wù)多樣化、決策智能化和執(zhí)法人性化的智能管理目標(biāo)，成為全國(guó)各大城市中最早嘗試探索應(yīng)用智慧城管的城市，具有極大的示范效應(yīng)和推廣價(jià)值，為中小型智慧城市的建設(shè)打造了一個(gè)新樣本。

二、智能技術(shù)在中小型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用

（一）云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

1．建立城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，將城市的信息網(wǎng)絡(luò)、交通系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度提升，推進(jìn)智慧城市體系的建設(shè)，由政府統(tǒng)籌建立自上而下的城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向成鏈的方式，公安、司法、民政、城管等各個(gè)部門系統(tǒng)賦能建立子網(wǎng)，聯(lián)合建立的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)格化管理的新模式，基本實(shí)現(xiàn)城市管理工作“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”的監(jiān)督和管理。通過(guò)對(duì)海量動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判、及時(shí)反饋和動(dòng)態(tài)響應(yīng)，讓云計(jì)算在城市精細(xì)化管理中的作用愈加明顯，多策實(shí)現(xiàn)智慧城市提檔升級(jí)。通過(guò)構(gòu)建一張大網(wǎng)，設(shè)立一個(gè)大屏，搭建多個(gè)網(wǎng)格，大幅度提高了城市治理中智能感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合分析、及時(shí)處置的能力，同時(shí)避免部分因職能交叉等而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)重疊浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、共享共治。

2．拓展“大數(shù)據(jù)＋N項(xiàng)服務(wù)”板塊

聚力打造城市“大數(shù)據(jù)＋社區(qū)”。充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等改變傳統(tǒng)社區(qū)生活方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)云平臺(tái)智慧化管理。拓展社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)，通過(guò)智能語(yǔ)音提醒的方式引導(dǎo)居民正確投放垃圾；拓展社區(qū)停車并入城市一體化車輛管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部車輛無(wú)感通行，可實(shí)現(xiàn)高效資源統(tǒng)籌利用和降低人力成本；自動(dòng)檢測(cè)禁停區(qū)域內(nèi)的違停車輛，當(dāng)停車時(shí)間超過(guò)設(shè)定臨時(shí)停車時(shí)長(zhǎng)時(shí)將會(huì)報(bào)警，通過(guò)大數(shù)據(jù)持續(xù)提升用戶體驗(yàn)，讓社區(qū)的生活和管理更加安全、貼心；拓展高空拋物檢測(cè)，對(duì)樓外立面由下至上全覆蓋監(jiān)視，當(dāng)有高空墜物時(shí)，其智能分析算法將快速檢測(cè)并報(bào)警，便于后臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)警情并溯源。

打造“大數(shù)據(jù)＋交通”板塊。在城市交通日常運(yùn)行中，交通前端視頻感知設(shè)備能夠有效感知交通實(shí)況，對(duì)數(shù)據(jù)分析處理與共享，生成實(shí)時(shí)畫面和處置方案，做到實(shí)時(shí)信息的反饋，實(shí)現(xiàn)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處置與規(guī)避，提升交通出行體驗(yàn)。

打造“大數(shù)據(jù)＋新基建”板塊。智慧城市建設(shè)是“新基建”必不可少的部分，當(dāng)前城市的快速發(fā)展，更需要快速走向應(yīng)用創(chuàng)新與基礎(chǔ)創(chuàng)新并重的創(chuàng)新2.0時(shí)代，加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“人工智能＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建智慧城市堅(jiān)定基石，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

（二）互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

1．“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧”體系延伸

依托城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，拓展打造子網(wǎng)數(shù)字城管新版塊新體系。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧監(jiān)管”模式，將工地?fù)P塵在線視頻監(jiān)測(cè)平臺(tái)、渣土車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)、建筑垃圾處置綜合監(jiān)管平臺(tái)，接入揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、工地視頻、渣土車定位設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”；拓展建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”模式，設(shè)立N個(gè)覆蓋全域的城市管理網(wǎng)格，通過(guò)線上方式全面拓展延伸城市管理網(wǎng)格，每名網(wǎng)格員通過(guò)信息平臺(tái)聯(lián)系社區(qū)干部、居民、管理對(duì)象等，讓群眾足不出戶就能聯(lián)系片區(qū)網(wǎng)格員在平臺(tái)反映城市管理問(wèn)題，做到城市管理問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理線上線下全覆蓋，和群眾溝通零距離。

2．物聯(lián)網(wǎng)智慧路燈

物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的應(yīng)用，承載和包含著大部分現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，如結(jié)合城市特色設(shè)計(jì)契合風(fēng)貌和發(fā)展的智慧路燈，在燈桿主桿體上切割成城市標(biāo)志造型，更有力突出了城市文化元素，新型智慧燈桿搭載智慧照明、視頻監(jiān)控、LED顯示屏、環(huán)境監(jiān)測(cè)、5G基站、一鍵報(bào)警、新能源汽車充電、投影燈、廣播音響等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市設(shè)備設(shè)施的集約化管理，提升了智能化、信息化和精細(xì)化管理水平。

3．智能監(jiān)測(cè)自動(dòng)處置系統(tǒng)

充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用智能清掃機(jī)器車輛，在灑水車、渣土清運(yùn)車上連接GPS定位傳感器，建立工作定位系統(tǒng)，利用智能攝像頭的自動(dòng)識(shí)別代替人巡，輸入運(yùn)行程序設(shè)置清掃區(qū)域范圍和路線軌跡，自動(dòng)循環(huán)進(jìn)行清掃灑水作業(yè)，遠(yuǎn)程中控系統(tǒng)（DCS）自動(dòng)操作適時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間、作業(yè)次數(shù)、作業(yè)速度等，全面提升城市精細(xì)化智慧化治理能力。在城市的各區(qū)域裝備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控，及時(shí)掌握餐飲油煙、工地?fù)P塵、渣土車輛等環(huán)境污染現(xiàn)狀，借助關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等信息技術(shù)邏輯性地走向計(jì)量化，自動(dòng)智能化評(píng)測(cè)分析并生成報(bào)告，對(duì)常態(tài)性問(wèn)題自動(dòng)予以處置，利用智能設(shè)備協(xié)助高效改善城市的生態(tài)環(huán)境，加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。

4．搭建物聯(lián)民生平臺(tái)

基于城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)廣泛深入群眾生活這一趨勢(shì)，增值運(yùn)營(yíng)工具及模式，打造市民App、城運(yùn)通、城管通等城市便民服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，涵蓋廣告發(fā)布、便民服務(wù)、線上互動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、一鍵挪車、健康養(yǎng)老等諸多功能和模式，高效做好群眾服務(wù)保障，迅速推進(jìn)城市管理模式向城市治理模式轉(zhuǎn)變。隨著諸多智慧應(yīng)用場(chǎng)景落地，智慧生活將全面融入城市治理、公共服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋城市生活的各個(gè)方面，市民將切實(shí)感受到數(shù)字之城的便捷，體驗(yàn)智慧生活的美好。

（三）AI技術(shù)應(yīng)用

1．打造AI城市管理平臺(tái)

依托城市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，搭建AI城市管理子系統(tǒng)，通過(guò)AI與城市管理相結(jié)合加載算法，為城市“智治”提供支撐。AI城管是一種基于人工智能技術(shù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)使用先進(jìn)的圖像識(shí)別和分析算法，能夠快速準(zhǔn)確地識(shí)別工地?fù)P塵、市容環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)等，為城市管理部門提供實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和決策支持。系統(tǒng)最顯著的特點(diǎn)是具備智能化自動(dòng)學(xué)習(xí)，可以融入ChatGPT等不斷地深度自學(xué)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的快速迭代和進(jìn)化，適應(yīng)不同環(huán)境下的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整。同時(shí)，AI城管還支持大規(guī)模部署，可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的同時(shí)監(jiān)測(cè)，大大提高了監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍和效果，助力城市精細(xì)化管理。

2．創(chuàng)建“AI＋可視”應(yīng)用系統(tǒng)

在城市社會(huì)治理的細(xì)分場(chǎng)景中，根據(jù)需求利用“AI＋N”App自動(dòng)生成城市全景或分區(qū)視頻并呈現(xiàn)，能夠?qū)崟r(shí)直觀掌握城市治理動(dòng)態(tài)，為高效服務(wù)群眾提供便利。建立基于可視化一體化指揮調(diào)度平臺(tái)，引進(jìn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人保潔船、掃地機(jī)器車、AI巡邏車等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，共同納入城市管理大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)營(yíng)與指揮調(diào)度，更加便捷地發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常信息，城市各類設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)可視化、智慧化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速解決違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、綠化管養(yǎng)不到位、車輛亂停放等常見的城市管理問(wèn)題，高度契合現(xiàn)代城市治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、智慧化的新要求。

3.建立AI智慧安防系統(tǒng)

借助大數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造“信息＋安防”的智能化AR立體防控系統(tǒng)，構(gòu)建實(shí)景式立體化的安全防控體系，通過(guò)視覺技術(shù)與多維技術(shù)等保障城市安防，讓安防系統(tǒng)像人一樣思考，當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)可以通過(guò)該系統(tǒng)的前端感知攝像機(jī)和后端高密度智能分析服務(wù)器等，直觀掌控現(xiàn)場(chǎng)重要情況和信息，方便及時(shí)調(diào)度，快速處理應(yīng)急事件，守護(hù)人民群眾的人身安全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等信息科技技術(shù)，促進(jìn)城市管理工作由“數(shù)字化”朝“智慧化”的方向轉(zhuǎn)變，已是大勢(shì)所趨。為實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的新型城市治理體系，需要多策全面應(yīng)用智能科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作思路，超前謀劃布局，不斷提升城市形象品位，聚力創(chuàng)建宜人、宜居、宜業(yè)的未來(lái)智慧城市。

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（責(zé)任編輯：趙立杰）