城市營商環(huán)境、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出

摘要：基于數(shù)字經(jīng)濟視角，本文以中國上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對象，構(gòu)建城市營商環(huán)境評價指數(shù)，考察城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響及其機制。研究發(fā)現(xiàn)：中國城市營商環(huán)境呈現(xiàn)先下降（2013—2015年）而后上升（2016—2021年）的階段性變化特征，營商環(huán)境優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新具有促進作用；城市營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)呈現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)及區(qū)位的異質(zhì)性，對非國有企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、東部地區(qū)企業(yè)的影響更大；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市營商環(huán)境影響企業(yè)創(chuàng)新的主要作用機制。

關(guān)鍵詞：城市營商環(huán)境;企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F2792文獻標識碼：A文章編號：1001-148X（2024）05-0114-10

收稿日期：2024-05-23

作者簡介：劉迪（1996—），女，山西太原人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟；黃賾琳（1976—），女，福建泉州人，研究員，博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟理論與政策、區(qū)域經(jīng)濟。

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“人工智能的技術(shù)偏向效應(yīng)及其對勞動收入份額的影響研究”，項目編號：23BJL031；上海財經(jīng)大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“數(shù)字化轉(zhuǎn)型對居民消費需求的影響”，項目編號：CXJJ-2023-433。

一、引言

中國傳統(tǒng)經(jīng)濟增長主要依靠勞動力、土地成本優(yōu)勢和貿(mào)易出口等方面取得快速發(fā)展，這為新常態(tài)下中國經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效升級提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，面對更加激烈的國際競爭，為了解決原先粗放式發(fā)展所帶來的能源和環(huán)境污染、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、自主創(chuàng)新不足等制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題，中國需要建立以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的內(nèi)生動力。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高要素生產(chǎn)率，還可以突破要素稀缺性帶來的束縛，為經(jīng)濟增長提供動力。面對全球供應(yīng)鏈紊亂加劇、輸入型通脹壓力加大的國內(nèi)外現(xiàn)實發(fā)展背景，2021年中國的R&D支出仍達到27846億元，同比增長142%，約占國民生產(chǎn)總值244%，接近OCED國家的平均水平。激發(fā)企業(yè)研發(fā)熱情并激勵企業(yè)研發(fā)產(chǎn)出不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，更是加快構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟的關(guān)鍵。影響企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)部因素主要有研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、企業(yè)家精神等，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的外部環(huán)境即營商環(huán)境也至關(guān)重要。良好的營商環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，能夠激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新行為，促進企業(yè)創(chuàng)新增加，提升城市整體競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境是新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和進一步深化市場經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，也是推動企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出、城市高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。2020年1月我國正式實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2020年5月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，進一步提出“以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)”，明確新時代營商環(huán)境的建設(shè)要求。2022年10月，國務(wù)院公布了《促進個體工商戶發(fā)展條例》，再次提出要健全并完善當?shù)貭I商環(huán)境，“充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難，實施引導(dǎo)幫扶”。近年來，與營商環(huán)境相關(guān)的國家政策文件達55項，為“十四五”期間營商環(huán)境各個領(lǐng)域的改革提供了有效的指引。

現(xiàn)有文獻對營商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系研究主要圍繞三個方面展開：一是基于營商環(huán)境整體視角，研究認為良好的營商環(huán)境會幫助企業(yè)進行持續(xù)高效的創(chuàng)新，不便利的營商環(huán)境會導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新不穩(wěn)定［1］。如夏后學(xué)等（2019）［2］基于世界銀行調(diào)查數(shù)據(jù)證明，營商環(huán)境優(yōu)化可以減少尋租成本，增加企業(yè)創(chuàng)新意愿；Cheng和Zhang（2018）［3］發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境可以改善人才分布，有助于提升專利創(chuàng)新。二是基于營商子環(huán)境視角，探討企業(yè)的創(chuàng)新行為受金融服務(wù)、市場環(huán)境、政府服務(wù)等子環(huán)境的影響。如楊暢等（2022）［4］證明了金融服務(wù)子環(huán)境對企業(yè)的生產(chǎn)、創(chuàng)新效率具有積極影響。三是基于營商環(huán)境的某個具體領(lǐng)域，如張璇等（2019）［5］證明融資環(huán)境的惡化會抑制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；政府公共服務(wù)能夠保證企業(yè)的生產(chǎn)運營，加強企業(yè)與外界聯(lián)系，促進技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管、稅賦征收等制度軟環(huán)境優(yōu)化會顯著促進企業(yè)創(chuàng)新［6］。

如何客觀全面地評價一個地區(qū)的營商環(huán)境是社會廣泛關(guān)注的重要問題。目前，世界銀行對營商環(huán)境評價較為權(quán)威，但該評價體系過于復(fù)雜，覆蓋范圍有限，只有北京和上海被納入指標體系，無法全面了解中國其他城市的營商環(huán)境情況。而國內(nèi)對于營商環(huán)境的研究大多集中于省級層面或少數(shù)省會城市，邵傳林（2021）［7］基于法治化、市場化、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)等五個一級指標體系衡量中國省份營商環(huán)境，證明地區(qū)營商環(huán)境可以促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。張三保等（2020）［8］從市場、政務(wù)、法律政策、人文等四個維度構(gòu)建一級指標體系，衡量中國省份營商環(huán)境指數(shù)。根據(jù)當前中國的營商環(huán)境研究顯示，在城市化發(fā)展進程中形成了迥然不同的地區(qū)營商環(huán)境，經(jīng)濟較為發(fā)達的長三角和珠三角區(qū)域的城市營商環(huán)境建設(shè)狀況明顯優(yōu)于全國其他城市，處于同一省份不同城市營商環(huán)境也差異懸殊。由于各個城市在營商環(huán)境建設(shè)成效上仍存在顯著差異，這為本文基于城市層面的面板數(shù)據(jù)與各地區(qū)上市高新技術(shù)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)，探討城市營商環(huán)境如何影響企業(yè)創(chuàng)新提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻關(guān)于營商環(huán)境及其營商子環(huán)境等不同方面影響企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新決策展開了豐富的經(jīng)驗研究，但鮮少文獻基于城市層面探討城市營商環(huán)境對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的影響。近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字化對創(chuàng)新的影響也成為學(xué)者們關(guān)注的重點。夏杰長等（2021）［9］從勞動生產(chǎn)率和地方公共財政支出視角研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟可以顯著促進創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力。孫獻貞（2023）［10］以滬深A(yù)股上市公司為研究對象說明數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進作用。進一步，張森等（2023）［11］發(fā)現(xiàn)城市數(shù)字經(jīng)濟通過融合應(yīng)用和數(shù)字政府兩個維度，正向促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)新和實用新型創(chuàng)新。鑒于以上分析，在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的背景下，城市營商環(huán)境優(yōu)化能在多大程度上促進企業(yè)創(chuàng)新？對于不同行業(yè)或地區(qū)又具有哪些異質(zhì)性影響？數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為傳導(dǎo)機制能否促進營商環(huán)境所帶來的企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)？為了回答上述問題，本文將利用城市營商環(huán)境與高新技術(shù)上市公司的數(shù)據(jù)為初始樣本，從理論與實證角度分析城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機制。

本文的主要邊際貢獻：一是有別于基于省級層面的研究視角，本文從城市層面構(gòu)建并度量城市營商環(huán)境的綜合評價指數(shù)，彌補了現(xiàn)有對中小地級市研究的缺失。二是以中國上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對象，利用宏微觀匹配數(shù)據(jù)，實證研究城市營商環(huán)境及其營商子環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，并從產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位等三個方面探討城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的異質(zhì)性影響。三是基于金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)等四個子環(huán)境，甄別城市營商環(huán)境通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的傳導(dǎo)路徑，補充對外部創(chuàng)新環(huán)境的機制討論。上述研究結(jié)論將為實現(xiàn)中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和增強城市競爭力提供必要的理論依據(jù)和實證支持，也為城市營商環(huán)境優(yōu)化提供政策啟示。

二、理論分析與研究假說

（一）城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響研究

營商環(huán)境一般是指企業(yè)等市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的市場環(huán)境、金融環(huán)境、人文環(huán)境與政務(wù)環(huán)境等有關(guān)的外部因素和條件的總和。新時代中國高質(zhì)量發(fā)展賦予營商環(huán)境新的發(fā)展要求，也為營商環(huán)境評估提出新的內(nèi)容和標準。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)保持競爭力和長期發(fā)展的前提，而企業(yè)創(chuàng)新主要取決于其創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，這兩個因素都受到營商環(huán)境的影響。根據(jù)營商環(huán)境的定義，營商環(huán)境可以劃分為四大子環(huán)境，即金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)。

在金融服務(wù)環(huán)境中，金融體制的完善有利于提高資源要素配置效率。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)具有專業(yè)性強、時間周期長、風(fēng)險大、成本高等特點，在研發(fā)過程中，企業(yè)的自有資金往往不足以滿足研發(fā)需求，對外部資金依賴性強。因此，金融機構(gòu)提供較低的融資門檻和寬松的融資約束時，就能夠為技術(shù)創(chuàng)新提供重要的資金支持。地區(qū)金融和銀行體系改革能夠降低企業(yè)的融資成本，如契約環(huán)境的改善可以顯著提升企業(yè)債務(wù)融資水平，有效緩解融資約束［12］，抑制關(guān)系型借貸對創(chuàng)新的促進作用［13］，而融資環(huán)境的下降會顯著抑制公司技術(shù)創(chuàng)新［14］。建立良好的資本市場秩序也有利于促進金融機構(gòu)良性競爭，使其投入更多的時間和精力選擇具有較高回報的技術(shù)創(chuàng)新項目，資源配置更加合理，整個市場的投入產(chǎn)出效率也更高［15］。在市場環(huán)境中，構(gòu)建開放、公平、規(guī)范的全國統(tǒng)一大市場，有利于破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源自由流動，更好地滿足群眾基本生活需求以及追求高品質(zhì)生活的需要，消費升級倒逼企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級，由此形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)；完善的市場制度規(guī)則和市場體系建設(shè)也能更好地激活企業(yè)的實干動力和創(chuàng)新活力，保護企業(yè)的合法利益，推動企業(yè)加大創(chuàng)新活動實現(xiàn)更大發(fā)展，從而促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提升城市創(chuàng)新能力。市場發(fā)達和開放度越高，對跨國公司或其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力就越強，越有利于企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)。同時招商引資帶來的人員流動將使原企業(yè)的先進生產(chǎn)技術(shù)向東道國企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成較強的學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而提高當?shù)仄髽I(yè)研究能力和生產(chǎn)制造能力［15］。當外部市場環(huán)境穩(wěn)定時，企業(yè)有動力進行技術(shù)創(chuàng)新以保持市場競爭的優(yōu)勢地位，此時企業(yè)自主創(chuàng)新行為大幅提升，市場尋租行為顯著減少，創(chuàng)新積極性被激發(fā)［2］。而較差的營商環(huán)境往往伴隨著混亂的市場環(huán)境，此時非生產(chǎn)性企業(yè)家精神占據(jù)上風(fēng)，市場失靈問題嚴重，競爭主體間相互抄襲的違法成本過低，預(yù)期收益與投入不匹配，企業(yè)失去創(chuàng)新活力［1］。外資也是企業(yè)籌集研發(fā)資金的重要渠道，經(jīng)濟越發(fā)達、市場越開放的地區(qū)，企業(yè)招商引資的能力也越強，政府對企業(yè)的研發(fā)補助也比欠發(fā)達地區(qū)高，更有利于促進企業(yè)創(chuàng)新。

在人力資源環(huán)境中，人力資源豐富的地區(qū)更容易為企業(yè)匯集創(chuàng)新人才和資金。根據(jù)人力資本理論，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長及其技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上取決于當?shù)氐娜肆Y本水平和勞動力素質(zhì)。人力資源環(huán)境較好的地區(qū)擁有較多的科研院所、高等院校，它們是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持和科技知識。高層次人才的培養(yǎng)可以通過增加研發(fā)投入規(guī)模實現(xiàn)資本和勞動收益遞增，通過技術(shù)傳導(dǎo)與外溢提高企業(yè)的研發(fā)投資回報率和專利研發(fā)水平，從而有效對接國際高端產(chǎn)業(yè)。人力資源環(huán)境的優(yōu)化幫助創(chuàng)新型人才集聚在一起，逐漸形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，從而產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)［3］。人才集聚能夠提高研發(fā)活動的創(chuàng)新效率及成果轉(zhuǎn)化效率，引領(lǐng)地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政務(wù)環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為經(jīng)營主體提供公共服務(wù)的能力和水平，政府在對企業(yè)資源的供給中擔當管理者和服務(wù)機構(gòu)。政務(wù)環(huán)境的各個方面如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)開放度對企業(yè)的生產(chǎn)率具有顯著的積極影響［16］。完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)能降低企業(yè)生產(chǎn)與交易成本，促進組織與個體間的交流互動，為創(chuàng)新活動創(chuàng)造有利條件，助力企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新共享，實現(xiàn)更廣泛的創(chuàng)新增長。當前，公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量及其可及性等因素對人才選址的影響逐漸變大，公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)及教育公共品供給等方面對城市人口遷移具有顯著的促進作用［17-18］。

不同地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)所面臨的外部營商環(huán)境各不相同，因此優(yōu)化營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響也會呈現(xiàn)異質(zhì)性。從企業(yè)屬性看，企業(yè)產(chǎn)權(quán)差異導(dǎo)致企業(yè)在組織管理、風(fēng)險管控和融資規(guī)模等方面的生產(chǎn)決策行為存在較大差異，國有企業(yè)通常擁有地方及中央政府給予的更多特惠資源和市場優(yōu)勢，肩負著更多的社會公共責(zé)任，隨著混合所有制改革不斷深化，國有企業(yè)的創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新效率不斷提升。從不同行業(yè)看，技術(shù)創(chuàng)新是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，而在知識經(jīng)濟時代背景下，知識密集型服務(wù)業(yè)正快速滲透到制造業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)過程中，為制造企業(yè)的創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量高層次的服務(wù)支持。由于對研發(fā)投入要素的側(cè)重點有所不同，營商環(huán)境優(yōu)化對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新活動的影響效應(yīng)存在差異。從企業(yè)區(qū)位看，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)等方面存在較大的差異，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展運營模式各異。經(jīng)濟基礎(chǔ)較強的東部沿海地區(qū)在上述各方面條件處于優(yōu)勢地位，企業(yè)擁有更高層次的技術(shù)水平和更充足的研發(fā)資金，更有利于企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。基于此，本文提出如下假說：

H1：城市營商環(huán)境優(yōu)化能夠促進企業(yè)創(chuàng)新增加。

（二）城市營商環(huán)境、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出

數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，已然成為中國經(jīng)濟的新增長點，在經(jīng)濟增長、效率改善、資源配置等方面發(fā)揮重要作用，尤其是對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)廣泛作用于企業(yè)創(chuàng)新的要素配置、策略制定等環(huán)節(jié)。

一方面，城市營商環(huán)境優(yōu)化會加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。企業(yè)注冊所在城市是其生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要載體，也是其創(chuàng)新活動的基本外部單元［11］，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基石，會潛在影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向與進程。首先，優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)環(huán)境會為企業(yè)提供較低的準入門檻和豐厚的資金支持，放寬企業(yè)融資約束，拓寬企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)融資成本，幫助其具備充足的資金進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型［19］；其次，良好的市場環(huán)境會降低企業(yè)的制度性交易成本，降低市場準入門檻，使得更多企業(yè)可以進入市場，形成良性競爭，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程［2］；再次，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境會吸引大量人力資源，特別是數(shù)字化人才的流入將成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的核心要素，且能夠為企業(yè)提供數(shù)字化思維，利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將新興技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，幫助完成企業(yè)轉(zhuǎn)型目標；最后，優(yōu)化政府服務(wù)可以精簡行政流程、提高審批效率，為企業(yè)節(jié)省證照審批時間和交易成本，并通過出臺相關(guān)政策文件，搭建公共服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，促進當?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化發(fā)展。

另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會加快企業(yè)的創(chuàng)新。首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，有助于加快企業(yè)創(chuàng)新。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，正在改變企業(yè)的經(jīng)營方式，諸如智慧供應(yīng)鏈、智能制造、在線客服等應(yīng)用優(yōu)化了流程管理程序；同時大數(shù)據(jù)和云計算可以加快企業(yè)搜集與處理信息的過程，甚至實現(xiàn)自動化決策，保證企業(yè)創(chuàng)新效率更快。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以降低企業(yè)高昂的創(chuàng)新成本，緩解融資約束。為了支持lkOyMQ6Wt/fqPDlfzDZtvg==和鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府出臺多項政策，幫助企業(yè)獲得更多的政府補助和銀行貸款，緩解由產(chǎn)品創(chuàng)新所導(dǎo)致的資金問題。企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，可以將設(shè)備、市場等要素連接起來，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，同時達成不同企業(yè)之間、企業(yè)與市場之間的互聯(lián)互通，從而改變其創(chuàng)新方式和創(chuàng)新類型，不斷提高其創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新效率［20］?；诖?，本文提出如下假說：

H2：城市營商環(huán)境優(yōu)化通過企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來促進創(chuàng)新產(chǎn)出提升。

三、研究設(shè)計

（一）研究對象與計量模型

本文以2013—2021年中國上市的高新技術(shù)企業(yè)作為樣本對象。高新技術(shù)企業(yè)參照《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》的分類標準高新技術(shù)企業(yè)主要包括船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。，在剔除缺失嚴重和異常樣本以及ST和ST*的公司之后，選取得到683家A股上市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)，一共得到6147個觀測值。根據(jù)企業(yè)辦公地址的城市歸屬，企業(yè)分布在87個地級市。為了進一步檢驗城市營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新行為的影響，設(shè)定以下計量模型：

LnPatit=α0+α1LnBusiit+ρLnXit+λi+φt+εit（1）

其中，Patit為i企業(yè)t年的創(chuàng)新產(chǎn)出，Busiit為i企業(yè)所在城市t年的營商環(huán)境指數(shù)，Xit為一系列控制變量，以上變量均取對數(shù)值；α0為常數(shù)項，α1、ρ為對應(yīng)參數(shù)估計值。α1系數(shù)大小反映城市營商環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度。λi和φt為企業(yè)固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)，εit為隨機擾動項。

（二）變量與數(shù)據(jù)說明

1被解釋變量

本文的被解釋變量是企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，常用的度量指標有專利申請和授權(quán)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等，鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性，采用企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)量來表征。

2核心解釋變量

城市營商環(huán)境是本文的核心解釋變量，現(xiàn)有基于城市層面的評價指標體系較為有限，本文借鑒“中國城市營商環(huán)境評價研究”課題組［21］、WorldBank、張三保和曹銳（2019）［18］等人的做法，構(gòu)建如表1的營商環(huán)境綜合指標體系，包含金融服務(wù)、市場環(huán)境、政府服務(wù)、人力資源等四個一級指標，側(cè)重考察城市要素市場和產(chǎn)品市場的發(fā)育程度，并采用熵權(quán)法測度。

3中介變量

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是本文的中介變量，根據(jù)吳非等（2021）［22］構(gòu)建的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞，利用爬蟲技術(shù)對上市公司年報的文本進行歸納總結(jié)，計算得到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)詞匯頻數(shù)總和，并以此作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的代理變量，對頻數(shù)取對數(shù)值。

4控制變量

借鑒已有的研究文獻，本文選取的控制變量包括：（1）企業(yè)規(guī)模，采用公司年末資產(chǎn)表征。大公司擁有豐富的創(chuàng)新投入資金和較強的抗風(fēng)險能力，但公司規(guī)模過大達到行業(yè)壟斷，企業(yè)也可能失去研發(fā)創(chuàng)新動力，預(yù)期符號不確定。（2）資產(chǎn)負債率，采用負債總額與總資產(chǎn)比值衡量。一般情況下資產(chǎn)負債率代表著企業(yè)負債經(jīng)營的能力，反映企業(yè)是否具備創(chuàng)新能力以及進行創(chuàng)新活動的可能性，預(yù)期符號為正。（3）資產(chǎn)收益率，用凈利潤占平均資產(chǎn)總額的比例表征。它在一定程度上既能反映企業(yè)資金來源的充裕程度，還能體現(xiàn)企業(yè)投資創(chuàng)新項目的能力，預(yù)期符號為正。（4）股權(quán)集中度，采用企業(yè)前十大股東占所有股權(quán)的比例來衡量。一方面，股權(quán)集中有利于改善企業(yè)的經(jīng)營管理決策，促進企業(yè)創(chuàng)新能力提高；另一方面，股權(quán)越集中，企業(yè)對風(fēng)險的承受能力越弱，創(chuàng)新投入就越少，預(yù)期符號不確定。（5）企業(yè)年齡，用企業(yè)成立時間的年份來衡量。一般處于成長期的企業(yè)致力于開拓市場，促進產(chǎn)品多元化和產(chǎn)品質(zhì)量提升，而處于成熟和衰退期的企業(yè)往往具有較穩(wěn)定的市場份額而缺乏創(chuàng)新動力，預(yù)期符號為負。本文使用的企業(yè)微觀指標數(shù)據(jù)主要來源于國泰安數(shù)據(jù)庫、CEIC金融數(shù)據(jù)庫和Wind數(shù)據(jù)庫，城市指標數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》及各省市統(tǒng)計年鑒。為了便于研究，本文對所有變量取對數(shù)值。

四、實證結(jié)果分析

（一）基準回歸

根據(jù)Hausman檢驗，本文選取地區(qū)與時間的雙向固定效應(yīng)模型作為估計方程，表2中各個解釋變量的方差膨脹因子均小于5，模型不存在多重共線性問題。表3列（1）結(jié)果顯示，營商環(huán)境的估計系數(shù)為03105，且在1%的水平下顯著，這表明營商環(huán)境作為整體能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生直接的促進影響，從而假說H1成立。鑒于城市營商環(huán)境在2015年前后有較大變動，故以2015年為界進行分階段估計，表3列（2）和列（3）結(jié)果表明，2015年前后城市營商環(huán)境的估計系數(shù)均在1%的水平下顯著為正，分別為04032和02360，城市營商環(huán)境優(yōu)化顯著促進高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出提升，且處于下降期的營商環(huán)境優(yōu)化帶來的促進作用更大。從營商子環(huán)境角度看，金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的改善均能顯著促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出增加，進一步佐證假說H1成立。在世界銀行營商環(huán)境測評中，北京與上海共同助力我國營商環(huán)境達到世界前沿水平，2020年全球排名第31位，比2015年提升了59位，社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情被有效激發(fā)，企業(yè)成本也得以顯著下降，有效地支撐了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“證照分離”“一業(yè)一證”“放管服”等改革在全國率先試點，有效激發(fā)市場創(chuàng)新活力，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供發(fā)展空間；同時，全面推動國資國TYjucWbfRvZkuGzGFhQn3sKAFWnkbal+mWm+CYeIAlM=企改革與減稅降費，加強地方事權(quán)系統(tǒng)集成，支持實體企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，人民群眾的滿意度和幸福感顯著提升。因此，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為促進中國高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措。

模型中其他控制變量的回歸系數(shù)與預(yù)期符號基本一致。一方面，企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負債率和資產(chǎn)報酬率對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向促進作用。企業(yè)規(guī)模在1%水平下顯著為正，這符合熊彼特假說，即企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越大，對風(fēng)險的抵御能力往往越高，因此，大公司的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力通常比小公司更強。資產(chǎn)負債率代表一家公司的償債能力，也是舉債經(jīng)營的能力，由于企業(yè)創(chuàng)新活動一般需要大量、持續(xù)的資金投入，單靠企業(yè)自身的現(xiàn)金流來周轉(zhuǎn)很難有效支撐，企業(yè)往往通過負債融資、增加資產(chǎn)流動性等增加杠桿的方式進行研發(fā)活動，而資產(chǎn)負債率較高的企業(yè)更有可能通過債券融資的方式來增加創(chuàng)新投入。資產(chǎn)報酬率則反映企業(yè)當年的盈利能力和可支配資產(chǎn)的額度，當公司利潤越豐厚，可支配資產(chǎn)越多，則可投入用于研發(fā)創(chuàng)新的資金就越多，所以資產(chǎn)報酬率和專利數(shù)量呈正相關(guān)。另一方面，股權(quán)集中度和企業(yè)年齡對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出則具有負向抑制作用。當股權(quán)向控制人高度集中時，大股東更有可能通過占用資金和轉(zhuǎn)移資源等方式侵占中小股東利益，因為企業(yè)研發(fā)行為有不確定性以及高風(fēng)險和不可逆的特征，研發(fā)投入等資金很容易被控股股東轉(zhuǎn)移和擠出，從而導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)出減少。進入初創(chuàng)期的企業(yè)具有開拓市場的創(chuàng)新動力，其創(chuàng)新動機比成熟存續(xù)期的企業(yè)明顯更強，處于成熟和衰退期的企業(yè)由于具有較穩(wěn)定的市場份額而缺乏創(chuàng)新動力。

（二）穩(wěn)健性檢驗與內(nèi)生性處理

為了保證分析結(jié)果可靠，本文從營商環(huán)境替換指標、引入政府補貼變量和克服反向因果關(guān)系等方式對上述基準模型的實證結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗，回歸結(jié)果歸納在表4中。

第一，采用變異系數(shù)法重新賦權(quán)營商環(huán)境。表4列（1）—列（3）結(jié)果表明，替換后的城市營商環(huán)境顯著促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出增加，分階段回歸也顯示營商環(huán)境與高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出呈正相關(guān)。

第二，引入新的控制變量政府補貼。地方政府對高新技術(shù)企業(yè)實施研發(fā)扶持或科技激勵政策，這也是影響企業(yè)創(chuàng)新活動的重要因素之一。由于一些企業(yè)的政府研發(fā)補助數(shù)據(jù)存在嚴重缺失，這會導(dǎo)致樣本減少及面板數(shù)據(jù)不平衡，因此在基準回歸中未加入。這里首先對樣本進行二次處理，剔除數(shù)據(jù)缺失嚴重的觀測值，最終獲得4950個觀測值。表4列（4）—列（6）結(jié)果顯示，模型引入政府補貼之后，假說H1仍然成立。

第三，克服反向因果關(guān)系。考慮到隨著企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的不斷提升，城市之間競爭加劇，這在一定程度上激發(fā)政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從而留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及吸引更多的企業(yè)落戶當?shù)?，因此營商環(huán)境與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為可能存在反向因果關(guān)系。為此，本文借鑒董志強等（2012）［6］的做法，把城市的開埠通商歷史長度作為工具變量，并使用兩階段最小二乘模型（2SLS）重新估計。通商口岸的開埠時間數(shù)據(jù)來源于吳松弟和楊敬敏（2013）［23］，部分城市未出現(xiàn)在不平等條約中，也缺乏標志性的開埠事件，則以同省份內(nèi)強迫開埠城市的開埠日期為準或以該城市近代工商業(yè)發(fā)展的標志性事件發(fā)生時間為準。表4列（7）顯示的第二階段估計結(jié)果表明，在其他條件不變的情況下，開埠時間越早，該城市的營商環(huán)境就越發(fā)達，開埠通商確實影響城市的近現(xiàn)代化發(fā)展；在克服了內(nèi)生性問題之后，城市營商環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的促進作用。為了保證工具變量結(jié)果穩(wěn)健，本文還借鑒現(xiàn)有文獻的普遍做法，利用營商環(huán)境滯后一期替代當期值，當期的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出無法作用于上一期的營商環(huán)境，能夠有效緩解反向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，表4列（8）估計結(jié)果表明上述結(jié)論仍穩(wěn)健。

（三）異質(zhì)性分析

下面從產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位等三個方面探討營商環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的異質(zhì)性影響。

1產(chǎn)權(quán)差異

不同所有制企業(yè)因產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異而具有不同的技術(shù)創(chuàng)新激勵。一方面，國有企業(yè)的企業(yè)家們更關(guān)注他們自身的政治目標和經(jīng)濟利益，因而更偏好于從事那些能在任期內(nèi)帶來收益和政績的生產(chǎn)性項目，并回避那些高不確定性和高回報的項目。相比之下，非國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明確清晰，權(quán)利與責(zé)任緊密掛鉤，企業(yè)經(jīng)營者采用最大化資本使用效益效率，確保企業(yè)在市場上的長期競爭力和可持續(xù)發(fā)展，更有利于促進創(chuàng)新。另一方面，非國有企業(yè)對研發(fā)補貼、創(chuàng)新成本比較敏感，而國有企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)度高、信用狀況較好，能夠享有更多來自政府部門的創(chuàng)新補貼資金資助，且更易獲得銀行及其他金融部門的資金支持，融資成本較低，從而弱化創(chuàng)新資金約束，促進企業(yè)創(chuàng)新。此外，國有企業(yè)更多承擔了國家創(chuàng)新重任，在頂尖領(lǐng)域攻堅克難，吸引大量創(chuàng)新人才，這也有利于促進企業(yè)創(chuàng)新。為了加以驗證，本文按照國有企業(yè)和非國有企業(yè)劃分進行分組回歸，表5列（1）和列（2）結(jié)果顯示，營商環(huán)境優(yōu)化顯著促進國有與非國有高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出提升，且對國有企業(yè)影響更大一些。與非國有企業(yè)相比，國有企業(yè)肩負更多的社會責(zé)任和政策負擔，行為決策受政府干預(yù)的影響較大，近年來政府采取的財政創(chuàng)新激勵和偏向性優(yōu)惠政策對企業(yè)創(chuàng)新活動發(fā)揮正向影響效果，這也在一定程度上印證了國有企業(yè)與實驗室、高校等科研機構(gòu)建立合作關(guān)系等方面門檻更低的結(jié)論［24］。

2行業(yè)差異

相較于包括互聯(lián)網(wǎng)、計算機和信息技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的知識密集型的高端服務(wù)業(yè)，制造業(yè)企業(yè)更需要通過創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是激發(fā)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛能，因此制造業(yè)企業(yè)對于營商環(huán)境的變動敏感性更強［1］。而對于知識密集型高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率比降低成本更能提高企業(yè)的競爭力，因此，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善法律制度以及提高當?shù)厝肆Y源水平對高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新會更有幫助。為了檢驗營商環(huán)境的行業(yè)異質(zhì)性影響，本文按照制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進行分組回歸

高新制造業(yè)包括船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、計算機，通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，化學(xué)制品制造業(yè)；高新服務(wù)業(yè)包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。。表5列（3）和列（4）結(jié)果顯示，營商環(huán)境優(yōu)化顯著促進高新制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，但對高新服務(wù)業(yè)企業(yè)影響不顯著。由于制造業(yè)的創(chuàng)新對資金投入的依賴更高，因此對營商環(huán)境變動的敏感性也更強，而高端服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新更依賴于法律制度的完善性、政府創(chuàng)新保護力度以及數(shù)字化水平，故對整體的營商環(huán)境變化不敏感。進一步，對營商子環(huán)境關(guān)于服務(wù)業(yè)進行回歸估計，結(jié)果表明，政府服務(wù)的回歸系數(shù)不顯著，而市場環(huán)境、金融服務(wù)和人力資源的回歸系數(shù)顯著為正，分別為01328、00821和00944，這說明在營商子環(huán)境中，市場環(huán)境、金融服務(wù)和人力資源優(yōu)化能夠顯著促進高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

3區(qū)位差異

發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新方式和創(chuàng)新水平存在顯著差異，中國東部地區(qū)發(fā)展水平較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級條件也較成熟，人力資源和資金來源也較豐裕，企業(yè)能夠進行更高層次更高質(zhì)量的創(chuàng)新活動。特別是在數(shù)字化時代，企業(yè)的創(chuàng)新活動不僅取決于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，還與城市的數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)系密切。東部地區(qū)城市營商環(huán)境處于明顯的優(yōu)勢地位，其對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出邊際貢獻相對較低，而中西部地區(qū)由于起步較晚，營商環(huán)境的改善帶來的企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)會更為顯著。為了驗證上述推斷，本文按照東部和中西部地區(qū)分組回歸，表5列（5）和列（6）結(jié)果表明，東部和中西部地區(qū)營商環(huán)境估計系數(shù)顯著為正，可見各地企業(yè)創(chuàng)新活動都會受到城市營商環(huán)境的影響，且對東部地區(qū)企業(yè)的影響更大。由此可見，營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位的異質(zhì)性影響。

（四）傳導(dǎo)機制檢驗

為了進一步甄別城市營商環(huán)境促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用機制，構(gòu)建如下兩步中介模型：

LnPatit=β0+β1LnSubit+ρLnXit+λi+φt+εit（2）

Digitalit=β0+β1LnSubit+ρLnXit+λi+φt+εit（3）

其中，Subit為城市營商環(huán)境下的四個子環(huán)境，即金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)；Digitalit是中介變量，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度；其他變量同模型（1）。

表6列（1）回歸結(jié)果表明，城市營商環(huán)境的估計系數(shù)顯著為正，從整體上，城市營商環(huán)境優(yōu)化能夠加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進企業(yè)創(chuàng)新增加。這是因為在城市營商子環(huán)境中，金融環(huán)境優(yōu)化有助于實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過資金援助幫助企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過市場進行優(yōu)質(zhì)研發(fā)項目的篩選，大大提高了資本的配置效率，對技術(shù)創(chuàng)新具有積極的促進作用。數(shù)字技術(shù)也能激發(fā)企業(yè)追加創(chuàng)新研發(fā)投入，特別是中小企業(yè)可以利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得外部研發(fā)資金的流入，有利于其進行創(chuàng)新。而市場發(fā)達程度反映城市招商引資的能力，通常經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，吸引外地投資的規(guī)模就越大，可以為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充足資金，從而促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，人力資源是營商環(huán)境發(fā)展的核心，對提升企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。數(shù)字化人才充裕的地區(qū)能加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進技術(shù)創(chuàng)新。同時，政府通過提升行政審批效率、加強司法保護、優(yōu)化公共服務(wù)及強化用戶導(dǎo)向思維，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持與引導(dǎo)，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。因此，營商環(huán)境優(yōu)化能夠促進企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。表6列（2）—列（5）的估計結(jié)果驗證了上述推斷，金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的回歸系數(shù)顯著為正，說明存在中介效應(yīng)，營商環(huán)境在金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的改善，有利于企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進企業(yè)創(chuàng)新提升，由此證明假說H2成立。

五、結(jié)論與政策建議

在數(shù)字化背景下，本文以中國上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對象，構(gòu)建城市營商環(huán)境評價指數(shù)，利用面板數(shù)據(jù)模型和中介效應(yīng)模型，實證研究城市營商環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)與作用機制。主要結(jié)論如下：（1）中國城市營商環(huán)境總體呈現(xiàn)先下降（2013—2015年）而后上升（2016—2021年）的階段性變化特征，且東部城市營商環(huán)境總體優(yōu)于中西部城市。從整體上看，城市營商環(huán)境優(yōu)化能夠激發(fā)市場創(chuàng)新活力，正向促進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新，城市營商環(huán)境無論是處于上升期還是下降期，這種正向影響關(guān)系均存在。（2）穩(wěn)健性檢驗表明，上述基準模型的實證結(jié)果仍保持穩(wěn)?。粸榱丝朔聪蛞蚬P(guān)系，本文使用城市開埠通商歷史長度和滯后一期的營商環(huán)境作為工具變量等，運用兩階段最小二乘模型（2SLS）重新估計的結(jié)果仍表明本文的研究假設(shè)成立。（3）異質(zhì)性分析表明，營商環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新具有產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位的異質(zhì)性影響，營商環(huán)境優(yōu)化對非國有企業(yè)、高端制造業(yè)、東部地區(qū)的影響更大。（4）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市營商環(huán)境優(yōu)化影響企業(yè)創(chuàng)新的主要作用機制，金融服務(wù)、市場環(huán)境、人力資源和政府公共服務(wù)等子環(huán)境的改善，也會通過加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)創(chuàng)新。

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，加大營商環(huán)境在市場環(huán)境與政府服務(wù)的優(yōu)化建設(shè)，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的外部條件。通過“以評促建”或納入政績考核等方式，促進地方政府完善市場經(jīng)濟制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，提高資源有效配置，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，使得企業(yè)將更多的資金和人員投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。政府通過構(gòu)建公開透明的信息服務(wù)平臺，進一步改善政企關(guān)系，讓企業(yè)充分了解國家相關(guān)政策，以促進企業(yè)進行理性投資，支持并鼓勵企業(yè)積極參與創(chuàng)新活動。

第二，加強營商環(huán)境在金融服務(wù)與人力資源方面的優(yōu)化建設(shè)，幫助企業(yè)建立數(shù)字化人才團隊。完善金融市場環(huán)境，健全金融體制，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，緩解因資金問題導(dǎo)致的創(chuàng)新抑制效應(yīng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供融資支持。同時，完善人力資源市場環(huán)境，適當放寬戶籍政策引進人才，實現(xiàn)地區(qū)間勞動力流動，提升企業(yè)的創(chuàng)新活力，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力資源。

第三，城市營商環(huán)境建設(shè)要因地制宜。當前東部地區(qū)的營商環(huán)境要優(yōu)于中西部地區(qū)，企業(yè)創(chuàng)新活力和城市營商環(huán)境建設(shè)總體較強，應(yīng)加快城市數(shù)字化建設(shè)和建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的智慧城市；而西部城市的營商環(huán)境優(yōu)化能顯著提升企業(yè)創(chuàng)新，增加城市競爭力。

第四，充分利用數(shù)字化技術(shù)激發(fā)創(chuàng)新動能。積極推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)改善創(chuàng)新環(huán)境，以線上線下融合交流的方式，促進技術(shù)、知識等要素流通，優(yōu)化原有創(chuàng)新發(fā)展的組織和管理方式，擴大數(shù)字化轉(zhuǎn)型對創(chuàng)新的影響力。

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UrbanBusinessEnvironment，DigitalTransformationandFirmInnovationOutput

LIUDi，HUANGZelin

（InstituteofFinanceandeconomics，ShanghaiUniversityofFinanceand?;Economics，

Shanghai200433，China）

Abstract：Basedontheperspectiveofdigitaleconomy，thispapertakesChineselistedhigh-techenterprisesassampleobjects，constructstheevaluationindexofurbanbusinessenvironment，andempiricallyresearchestheimpactofurbanbusinessenvironmentonenterpriseinnovationanditsmechanism.Itisfoundthat：China’surbanbusinessenvironmentshowsastagechangecharacteristicoffirstdecline（2013-2015）andthenrise（2016-2021），andtheoptimizationofbusinessenvironmenthasafacilitatingeffectontheinnovationofhigh-techenterprises.Theeffectofurbanbusinessenvironmentoptimizationonenterpriseinnovationpresentsheterogeneityofenterprises，industriesandlocations，andhasagreaterimpactonnon-state-ownedenterprises，manufacturingenterprisesandenterprisesintheeasternregion.Digitaltransformationisthemainmechanismbywhichurbanbusinessenvironmentaffectsenterpriseinnovation.Improvementsinthebusinessenvironmentintermsoffinancialservices，marketenvironment，humanresourcesandgovernmentpublicservicesenhanceenterpriseinnovationbyacceleratingdigitaltransformation.Theabovefindingshaveimportantpolicyimplicationsfortheoptimizationoftheurbanbusinessenvironmentwiththegoalofincreasingenterpriseinnovationinthenewcontextofthecurrentwidespreadapplicationofdigitaltechnology.

Keywords：citybusinessenvironment;firminnovationoutput;hightechnologyindustry;digitaltransformation

（責(zé)任編輯：趙春江）