土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要素互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響

摘要：要素流動(dòng)對于破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題，建立均衡增長和良性循環(huán)的城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要影響?；?005—2020年31個(gè)省級(jí)宏觀面板數(shù)據(jù)，考察土地制度綜合配套改革下土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系及對城鄉(xiāng)收入差距的影響與作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間具有顯著的正向互動(dòng)效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，通過促進(jìn)城市化水平、提高產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度，間接縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響具有異質(zhì)性，對工資性收入差距存在顯著的負(fù)向影響。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，需要推動(dòng)土地和戶籍制度聯(lián)動(dòng)改革，擴(kuò)大人地要素的權(quán)利開放程度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力要素的流動(dòng)性，完善土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力市場，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與土地流轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；要素互動(dòng)；城鄉(xiāng)收入差距

中圖分類號(hào)：F3211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-148X（2024）05-0081-13

收稿日期：2024-03-02

作者簡介：李聰（1995—），男，河南周口人，博士研究生，講師，碩士生導(dǎo)師，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與政策；蔣妍（1973—），本文通訊作者，女，安徽宿州人，副教授，研究方向：抽樣調(diào)查、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國農(nóng)地制度變遷的微觀機(jī)制研究：動(dòng)態(tài)變遷模型的構(gòu)建與檢驗(yàn)”，項(xiàng)目編號(hào)：72174202；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國農(nóng)村土地制度與配套制度協(xié)同演進(jìn)機(jī)制研究——基于制度互補(bǔ)視角”，項(xiàng)目編號(hào)：21YJA630014；內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)科研課題“內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易與邊境旅游耦合發(fā)展水平評價(jià)及空間效應(yīng)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：TJXHKT202406。

一、引言

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積557億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積比重的3537%。與此同時(shí)，據(jù)《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力總量29251萬人，比2020年增加691萬人，增長24%。以上不斷優(yōu)化的土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村居民人均收入的提高奠定了基礎(chǔ)。但是，近年來，我國土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上升趨勢明顯放緩，特別是相較于發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，抑或原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，城鄉(xiāng)居民收入倍差均低于15，我國城鄉(xiāng)居民收入倍差達(dá)256，城鄉(xiāng)收入差距形勢依然嚴(yán)峻［1］。

為改善以上狀況，鞏固土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在提高農(nóng)民家庭收入中的決定性作用，中央政府推動(dòng)了圍繞土地與戶籍制度的綜合配套改革。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地。建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等三權(quán)分置的農(nóng)地權(quán)利體系，將土地承包經(jīng)營權(quán)劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。2020年，《中華人民共和國民法典》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定，依法進(jìn)行出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。2021年，十三屆全國人大四次會(huì)議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》要求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同等權(quán)利。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》強(qiáng)調(diào)，要把社保繳納年限和居住年限作為主要衡量指標(biāo)，制定差異化落戶政策。對具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。由此可見，借助土地與戶籍制度綜合配套改革，整合城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力要素的市場化配置，力爭破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力要素資源的充分自由流動(dòng)，是城鄉(xiāng)融合背景下縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政策應(yīng)有之義。

推進(jìn)綜合配套改革成為新時(shí)期全面深化改革的重要制度安排，是加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，中央政府通過一攬子政策部署予以推進(jìn)的土地制度綜合配套改革，能否實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，并縮小城鄉(xiāng)收入差距？如果可以，其具備了怎樣的現(xiàn)實(shí)條件？其背后的機(jī)制是什么？對上述問題的回答將直接影響我國正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)融合綜合配套改革的政策效果。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，土地流轉(zhuǎn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)得到廣大學(xué)者的認(rèn)同，但是，對于我國土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)在原因，仍存在爭論［2］。其中，產(chǎn)權(quán)制度制約土地流轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)得到大多數(shù)學(xué)者的支持［3］。產(chǎn)權(quán)制度不健全導(dǎo)致的農(nóng)地市場缺失、土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)地資產(chǎn)價(jià)值難以充分顯現(xiàn)，是影響中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的關(guān)鍵因素［4］。以上僅僅是問題的一個(gè)方面，與之緊密相關(guān)的另一個(gè)主要因素在于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型認(rèn)為，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于消除城鄉(xiāng)收入差距。然而，現(xiàn)實(shí)與經(jīng)典理論相悖之處在于，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍制度障礙增加了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的成本［5］，使得農(nóng)村勞動(dòng)力受到差別對待，城市居民與轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力之間關(guān)于教育、醫(yī)療等社會(huì)福利與公共服務(wù)的不平等，抑制了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并對城鄉(xiāng)收入分配產(chǎn)生影響［6］?，F(xiàn)實(shí)中，進(jìn)城農(nóng)民并不是不愿放棄土地權(quán)益，而是戶籍制度背后的社會(huì)福利和公共服務(wù)并沒有隨著農(nóng)民進(jìn)城而得到保障。當(dāng)?shù)胤秸越?jīng)濟(jì)增長和晉升為行動(dòng)指引時(shí)，不能完全拒絕農(nóng)民轉(zhuǎn)戶需求的情況下，高筑人口“準(zhǔn)入門檻”成為大城市的普遍做法［7］，諸如：合法固定的住所、穩(wěn)定的收入來源、正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)等。

已有研究多從土地流轉(zhuǎn)或者勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移單個(gè)層面討論對城鄉(xiāng)收入差距的影響。一方面，土地流轉(zhuǎn)顯著提高了農(nóng)戶的收入水平［8-9］，使低收入農(nóng)村居民獲得比高收入農(nóng)村居民更多的收入回報(bào)，賦予了農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利和權(quán)益保障［10-11］，改善了農(nóng)戶家庭福利水平和農(nóng)村收入不平等狀況，具有多維減貧效應(yīng)［12-13］；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也能顯著降低城鄉(xiāng)收入差距［14-15］，特別是在低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率地區(qū)對城鄉(xiāng)收入差距的縮減作用更為顯著［16］，而且在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響城鄉(xiāng)收入差距中，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是關(guān)鍵的門檻變量［17-18］。

綜合來看，城鄉(xiāng)收入差距問題不僅僅是土地流轉(zhuǎn)，抑或勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的單一問題，而是二者共同作用的結(jié)果［19-20］。一方面，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了非農(nóng)就業(yè)，為剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，二者之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系［21］。當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到承包地制度的束縛時(shí)，只有改革土地制度和戶籍制度才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的永久轉(zhuǎn)移［22］。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)出能夠進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育。例如，Huang等（2012）基于中國農(nóng)村全國性調(diào)查1046戶家庭面板數(shù)據(jù)的研究，認(rèn)為非農(nóng)勞動(dòng)力市場和土地流轉(zhuǎn)市場之間存在高度相關(guān)性，戶主參與非農(nóng)就業(yè)提高1%，土地流轉(zhuǎn)的概率會(huì)增加3%［23］。譚丹和黃賢金（2007）的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)率提高1%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率將提高1626%［24］。Kung（2002）對中國6省農(nóng)地?cái)?shù)據(jù)的分析，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外部驅(qū)動(dòng)力，非農(nóng)勞動(dòng)力市場更加活躍的村莊，更有可能導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，農(nóng)戶更多地參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少了其租用土地的面積，提高了土地流轉(zhuǎn)市場化程度［25］。

基于此，使用2005—2020年全國31個(gè)省級(jí)（除港澳臺(tái)地區(qū)）面板數(shù)據(jù)，具體分析土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移兩種要素之間的互動(dòng)關(guān)系，及其對城鄉(xiāng)收入差距的影響和作用機(jī)制，為理解城鄉(xiāng)收入差距的形成原因提供新場景和新證據(jù)。根據(jù)收入來源的不同，將城鄉(xiāng)居民收入差距劃分為工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等收入差距，進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系對城鄉(xiāng)收入差距影響可能存在的異質(zhì)性。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，跳出對單項(xiàng)要素流動(dòng)的配置效率考量，將土地與戶籍制度的綜合配套轉(zhuǎn)化到土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要素互動(dòng)關(guān)系的研究上來。已有研究沒有同時(shí)考慮多種生產(chǎn)要素配置之間的相互關(guān)聯(lián)對城鄉(xiāng)收入差距的綜合影響，特別是針對土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系的研究仍顯不足?？梢哉f，倘若后續(xù)研究僅限于對二者之間單一因素的測算，很難揭示城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的根本原因。另一方面，探究土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要素互動(dòng)關(guān)系對城鄉(xiāng)收入差距影響的作用機(jī)制，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展尋找突破口。已有研究為分析城鄉(xiāng)收入差距提供了眾多分析向度和定性判斷，但基于實(shí)證考察人地要素互動(dòng)和城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系的定量探討尚不多見。更加缺乏的是，將土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入同一研究框架，系統(tǒng)研究要素互動(dòng)的影響機(jī)制和效應(yīng)差異，通過對土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要素互動(dòng)關(guān)系影響城鄉(xiāng)收入差距具體機(jī)理的探討，能夠?yàn)槿说匾鼐C合配置的改革實(shí)踐提供理論支持和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

三、理論分析與研究假說

（一）土地與戶籍制度綜合配套改革的具體表征

市場引導(dǎo)要素有序流動(dòng)，需要對要素權(quán)利進(jìn)行清晰的界定和保護(hù)。土地制度綜合配套改革通過權(quán)利開放保障了轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，在土地與戶籍制度之間暢通了城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)渠道，有助于平衡城鄉(xiāng)利益分配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為內(nèi)容的土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革。制度是保障權(quán)利的基礎(chǔ)。起初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，打破了分配中的平均主義，奠定了土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，提高了土地生產(chǎn)率。之后，隨著承包農(nóng)戶自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行小規(guī)模的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象逐漸增多，土地承包權(quán)主體與經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，導(dǎo)致經(jīng)營主體所取得的權(quán)利效力較弱，保障力度不夠，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期和擔(dān)保融資，制約了土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革通過“三權(quán)分置”，把經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，賦予承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保和入股等權(quán)能，完善了農(nóng)村土地權(quán)利結(jié)構(gòu)。一方面，將農(nóng)村土地承包權(quán)的取得，與集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格相掛鉤，強(qiáng)化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份認(rèn)同，暢通了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分享集體利益的渠道，有助于保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有均等的分配權(quán)能；另一方面，在土地承包經(jīng)營權(quán)之上派生出的土地經(jīng)營權(quán)，摒棄了對轉(zhuǎn)入主體的身份限制，增強(qiáng)了農(nóng)民對承包地轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)權(quán)能及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，旨在引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)（如圖1所示）。

圖1土地產(chǎn)權(quán)制度中的權(quán)利細(xì)分

2以促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的戶籍制度改革。從戶籍制度中的權(quán)利界定來看，戶籍制度改革的實(shí)質(zhì)是破除對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的限制，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)力享有同等的基本權(quán)利。回顧戶籍制度改革的四個(gè)階段，階段1：1958—1977年，嚴(yán)格限制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)上筑起戶籍制度屏障，并在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)維持“既不能讓城市勞動(dòng)力盲目增加，又不能讓農(nóng)村勞動(dòng)力盲目外流”的局面。階段2：1978—1991年，局部調(diào)整，由堵到疏。放寬城鎮(zhèn)落戶限制，為進(jìn)城農(nóng)民或家屬發(fā)放《自理口糧戶口簿》。階段3：1992—2012年，明顯突破，逐步剝離戶籍的福利功能。改革重心也從促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的空間自由流動(dòng)向構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化方向過渡。階段4：2013年至今，深化推進(jìn)階段。全面實(shí)行居住證制度，加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中享有更多權(quán)利，更好地轉(zhuǎn)移到城市時(shí)，戶籍制度改革的效果也就越好。

目前，戶籍制度改革對農(nóng)村勞動(dòng)力生存權(quán)與發(fā)展權(quán)（平等權(quán)、自由權(quán)）的界定和保障程度仍顯不夠。具體表現(xiàn)為：一是戶籍制度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力平等享受社會(huì)保障的生存權(quán)。我國城市社會(huì)救助制度仍然是以戶籍制度為基礎(chǔ)，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力排除在最低生活保障制度之外。當(dāng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力遭遇失業(yè)或因病致貧時(shí)，不能和城鎮(zhèn)居民一樣享受城市最低生活保障。二是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的發(fā)展權(quán)受到限制。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力無法享受自由遷移權(quán)，特別是吸納多數(shù)勞動(dòng)力的特大城市仍然設(shè)定了較高的準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)能力差、文化素質(zhì)低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力無法融入。另一方面，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力平等享受公共品供給的權(quán)利也并不完善。首先，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力沒有享受住房福利的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房作為福利與城鎮(zhèn)戶口相聯(lián)系，但轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力戶籍仍為農(nóng)村戶口，使其享有經(jīng)濟(jì)適用房等住房福利的權(quán)利受到限制。其次，無法享受平等受教育和就業(yè)的權(quán)利。由于城鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按照戶籍人口支付，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力子女難以享受流入地政府公平的義務(wù)教育，增加了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育支出成本。另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力無法獲得完善的就業(yè)信息，致使農(nóng)村勞動(dòng)力尋找工作機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)移的成本增加；同時(shí)，由于難以獲得職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，弱化了農(nóng)村勞動(dòng)力向較高收入職業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。因此，深化戶籍制度改革，保障轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，有助于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（如圖2所示）。

圖2戶籍制度中對農(nóng)民權(quán)利的限制

（二）土地制度綜合配套改革、權(quán)利開放與人地要素互動(dòng)

制度安排的背后是權(quán)利的互動(dòng)，權(quán)利細(xì)分和不同形式要素權(quán)利的結(jié)合，決定了要素組合和利益分配結(jié)構(gòu)，是對要素生產(chǎn)和保障功能的重塑?？梢哉f，土地與戶籍制度配套背后是土地、勞動(dòng)力權(quán)利的結(jié)合和要素功能的轉(zhuǎn)換，具體而言：

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革激發(fā)了農(nóng)地的生產(chǎn)功能，有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，但已流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶受到戶籍制度的限制，無法有效進(jìn)城落戶，特別是戶籍制度隱含的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間的社會(huì)福利差異進(jìn)一步抑制了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移落戶，人地之間相互強(qiáng)化其生產(chǎn)功能的目標(biāo)也就較難達(dá)成。因此，實(shí)現(xiàn)土地與戶籍制度之間良性互補(bǔ)的關(guān)鍵在于，通過權(quán)利界定和保護(hù)，將二者對人地要素的生產(chǎn)功能“搞對”，提高要素的組合效率。一方面，繼續(xù)遵循土地產(chǎn)權(quán)制度改革沿著產(chǎn)權(quán)明晰的方向進(jìn)行，通過深入貫徹實(shí)施三權(quán)分置、土地確權(quán)登記頒證發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對土地資源的配置，提升其生產(chǎn)功能；另一方面，進(jìn)一步消除戶籍制度對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的權(quán)利限制，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市中的權(quán)益保障和生產(chǎn)發(fā)展能力。

以承包地“三權(quán)分置”和居住證制度綜合配套改革為例，二者之間的聯(lián)動(dòng)改革是土地和戶籍綜合配套改革的體現(xiàn)，是對土地、勞動(dòng)力權(quán)利的強(qiáng)化，增強(qiáng)了土地、勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)功能。一方面，“三權(quán)分置”通過土地權(quán)利細(xì)化，把家庭承包經(jīng)營中的土地收益進(jìn)行重新分配，明晰土地流轉(zhuǎn)場域中土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界，保障土地權(quán)益分配能夠順利實(shí)施，使農(nóng)民得到更多的土地經(jīng)營剩余索取權(quán)，促進(jìn)土地市場化流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?！叭龣?quán)分置”通過健全土地承包經(jīng)營權(quán)，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市提供了制度推力。另一方面，居住證制度的不斷完善，特別是進(jìn)一步健全的權(quán)利清單，實(shí)質(zhì)上保障了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力所享有的城市權(quán)利，例如，勞動(dòng)就業(yè)、住房公積金的享受與提取等。這進(jìn)一步提升了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的權(quán)益保障和福利水平，有助于促進(jìn)社會(huì)福利均等化和流動(dòng)人口市民化，為“三權(quán)分置”下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城落戶、降低生活成本提供了政策支持。

由此，圍繞權(quán)利開放，建立土地與戶籍的制度聯(lián)系，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良性互動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。土地、戶籍制度通過制度配套，強(qiáng)化了人地要素的生產(chǎn)功能，在供求機(jī)制與價(jià)格引導(dǎo)下，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互動(dòng)，激發(fā)二者之間的正向影響，縮小城鄉(xiāng)收入差距。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)程度越高，土地資源的配置效率越充分，越有助于提高農(nóng)民收入水平；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市落戶程度越高，農(nóng)民的非農(nóng)收入比重隨之增加，相應(yīng)的收入水平就越高。uttZkEeMOajInZ0RbVA7jsuXSDraxNAiCQ8bGq5Tgkk=即土地流轉(zhuǎn)程度越高，在增強(qiáng)土地資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，能夠促進(jìn)農(nóng)民從有限的土地資源中解放出來；而且，通過戶籍制度改革，將從土地流轉(zhuǎn)中解放出來的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移到城市，從土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（三）土地制度綜合配套改革下人地要素互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距影響的數(shù)理分析

1考察土地與戶籍制度綜合配套改革的模型設(shè)定。本文設(shè)定參數(shù)a、b為域D、域H對行為人收益函數(shù)產(chǎn)生的因素，其中，a作為在土地制度A相關(guān)域內(nèi)行為人對于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知，b作為在戶籍制度B相關(guān)域內(nèi)行為人對于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和落戶的認(rèn)知。這些認(rèn)知表現(xiàn)在參數(shù)水平上，并影響整體制度變遷。在每期，行為人都努力實(shí)現(xiàn)收益函數(shù)的最大化，在不存在社會(huì)倒退的情況下，f、g就表現(xiàn)為非遞減函數(shù)。如果時(shí)間變量t進(jìn)入，表示參數(shù)Va、b的變化過程：

（t+1）=f（a（t），b（t），A（t），B（t））（1）

b（t+1）=g（a（t），b（t），A（t），B（t））（2）

首先，考慮如下情形：在t=0時(shí)，戶籍制度B*存在于域H，而土地制度A*存在于域D，u（A*：B*，η（0））<u（A**：B*，η（0））。即盡管制度B*存在于域H，但因?yàn)棣侵堤?，互補(bǔ)性制度A*未能確立，例如，支持A*的能力積累不充分，或制度環(huán)境不理想。與此同時(shí)，假定η（1）>η（0），即互補(bǔ)于制度A*和B*的制度相關(guān)參數(shù)隨時(shí)間而不斷改進(jìn)。對于所有t>1，η（t+1）>η（t）。這樣，A*相對于A**的比較劣勢隨著報(bào)酬函數(shù)u對于η的距離不斷增加而持續(xù)下降。如果更強(qiáng)的互補(bǔ)性條件成立，使得不僅距離u（A*：B*，η（t））-u（A**：B*，η（t））隨時(shí)間而遞增，而且對于充分大的θ（t）值，它嚴(yán)格為正數(shù)，那么A*將最終在D域出現(xiàn)。

其中，土地制度與戶籍制度的互補(bǔ)性關(guān)系可用參數(shù)η，互補(bǔ)參數(shù)η越大，制度域間的互補(bǔ)性越強(qiáng)，越能夠使得各部分之間相互聯(lián)系形成的新結(jié)構(gòu)的功能顯現(xiàn)，進(jìn)而提升總的生產(chǎn)效率，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果。

2包含土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)的數(shù)理模型。假設(shè)每個(gè)家庭的總勞動(dòng)時(shí)間稟賦為L-，承包地?cái)?shù)為Tc。家庭將它的勞動(dòng)力稟賦在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)Lf、打工活動(dòng)Lw之間進(jìn)行分配。這些活動(dòng)以如下方式產(chǎn)生收入：F（K，Tf，Lf）、WtLw，其中，K為土地投資，Tf為實(shí)際耕種的土地，所以流轉(zhuǎn)土地為T=Tf-Tc=T（r），流轉(zhuǎn)土地T是租金r的增函數(shù)。F（·）是規(guī)模報(bào)酬不變的生產(chǎn)函數(shù)，且交叉偏導(dǎo)為正。農(nóng)民打工的工作機(jī)會(huì)受到限制；Wt是農(nóng)民打工的預(yù)期工資收入，θ代表社會(huì)保障與土地流轉(zhuǎn)制度之間的互補(bǔ)性系數(shù)，W-是農(nóng)民外出務(wù)工當(dāng)期的平均工資，Wt=W-（1+θ）代表農(nóng)民打工的預(yù)期工資收入應(yīng)該等于當(dāng)期的平均工資W-和社會(huì)保障與土地流轉(zhuǎn)互補(bǔ)性產(chǎn)生的未來工資現(xiàn)值θW-，假設(shè)Wt是平均工資W-的函數(shù)。在競爭約束下，Wt=（1－r）F（K，Tf，Lf）。

另外，由于農(nóng)民預(yù)期的工作機(jī)會(huì)并不確定，即Lw=LW-+η，其中η代表土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互補(bǔ)性系數(shù)，隨著互補(bǔ)性的增加將導(dǎo)致農(nóng)村外出務(wù)工的機(jī)會(huì)提高。假設(shè)r是土地流轉(zhuǎn)的租金，租金越高，意味著土地流轉(zhuǎn)的可能性越大。所以在完全勞動(dòng)力市場和競爭環(huán)境下，土地完全流轉(zhuǎn)的農(nóng)民收益為：

MaxR=WtLw+rF（K，Tf，Lf）（3）

約束條件為：

Wt=（1－r）F（K，Tf，Lf）（4）

Lf+Lw=1；η∈［0，1］；0<Lf，Lw≤1（5）

構(gòu)建拉格朗日函數(shù)：

M=WtLw+rF（K，Tf，Lf）+λ［Wt-（1－r）F（K，Tf，Lf）］（6）

=Wt（LW-+η）+rF（K，Tf，Lf）-λ［Wt-（1－r）F（K，Tf，Lf）］=Wt（1-Lf）+η+rF（K，Tf，Lf）-λ［Wt-（1－r）F（K，Tf，Lf）］

函數(shù)的一階條件為：

MT=rFT+λ（1-r）FT=0（7）

ML=Wt+rFL+λ（1-r）FT=0（8）

MW=1-Lf+η-λ=0（9）

Mλ=Wt-（1-r）F（K，Tf，Lf）=0（10）

求解均衡條件為：r=W-（1+θ）（Lw+η）+FF-W-（1+θ）（Lf-η）=W-（1+θ）（Lw+η）+FF-W-（1+θ）（1-Lw-η）

由此可得，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互補(bǔ)性η的擴(kuò)大，使得更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，對土地流轉(zhuǎn)租金價(jià)格產(chǎn)生影響，決定了土地流轉(zhuǎn)的程度。也就是說，當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)之間的互補(bǔ)性系數(shù)較低時(shí)，土地流轉(zhuǎn)的租金降低，土地的社會(huì)保障和就業(yè)功能得到凸顯，進(jìn)一步抑制了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為。當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)之間的互補(bǔ)性系數(shù)提高時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)增加，土地原本具有的就業(yè)保障功能被剝離，土地流轉(zhuǎn)隨之增加。

3引入兩期模型，刻畫土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響。在第一期，農(nóng)村居民人均收入為W-r，農(nóng)業(yè)人口為n，城鎮(zhèn)居民人均收入W-u，城鎮(zhèn)人口為m，城鄉(xiāng)收入差距用泰爾指數(shù)表示：

T=W-rnW-rn+W-umlnW-rn/（W-rn+W-um）n/（n+m）+W-umW-rn+W-umlnW-um/（W-rn+W-um）m/（n+m）（11）

第二期時(shí)，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互補(bǔ)性系數(shù)η增加時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移程度提高，Lw增加，在人均收入不變，人口總數(shù)也不變的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，使得a部分的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，可得出：

T=W-r（n-a）W-r（n-a）+W-u（m+a）lnW-r（n-a）W-r（n-a）+W-u（m+a）n-an+m+W-u（m+a）W-r（n-a）+W-u（m+a）lnW-u（m+a）/W-r（n-a）+W-u（m+a）（m+a）/（n+m）（12）

令u（a）=m+an+m，p=W-r/W-u，可得：

T（u（a），p）=P（1-u）P（1-u）+ulnPP（1-u）+u+uP（1-u）+uln1P（1-u）+u=（1-u）PlnPP（1-u）+u-lnP（1-u）+u（13）

對u求導(dǎo)，可得：T（u，p）u=-plnpp（1-u）+u2-1-pp（1-u）+u=0（14）

u-（p）=-p1-p-plnp（1-p）2<0，其中，0<p=W-r/W-u<1（15）

隨著轉(zhuǎn)移人口的增加，u（a）=m+an+m增大，T（u，p）u<0，背后經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是土地與戶籍制度通過權(quán)利開放，強(qiáng)化了并列型制度的互補(bǔ)關(guān)系，導(dǎo)致二者互補(bǔ)性參數(shù)η增大，使得土地和勞動(dòng)力要素配置效率增強(qiáng)，提高了土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)效率，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。由此，提出如下假說：

H1：土地與戶籍制度綜合配套改革通過權(quán)利的相互強(qiáng)化，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互動(dòng)關(guān)系，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（四）城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介作用

我國城市化分為兩個(gè)層面，一是土地的城市化，二是人口的城市化，相較于土地的城市化，人口的城市化水平是嚴(yán)重滯后的。提高人口的城市化，意味著有大批勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力如何才能在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)，為城市化發(fā)展提供支持。此間，戶籍制度是我國農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦闹饕系K，體現(xiàn)為城市戶籍人員與非戶籍人員在就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療、住房等城市福利方面的巨大差異。這種差異增加了進(jìn)城農(nóng)民在城市中的生活成本，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，抑制了人口城市化的進(jìn)程。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背后是人力資本從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，是從勞動(dòng)報(bào)酬低的農(nóng)業(yè)部門向勞動(dòng)力報(bào)酬高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的流動(dòng)，承載著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢將影響城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

值得注意的是，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅受到自身制度的約束，而且與鄰近制度，特別是土地與戶籍制度之間存在密切的聯(lián)系。一方面，產(chǎn)權(quán)制度因素導(dǎo)致的農(nóng)地市場缺失、農(nóng)地資產(chǎn)價(jià)值難以充分顯現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)緩慢，使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力滯留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性障礙，使得農(nóng)民市民化受阻，廣大農(nóng)民無法從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)?？梢哉f，土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互補(bǔ)，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均資源擁有量，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代化水平；而且轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力為城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)提供了大量的人力資本，這些人力資本不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)，也決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度、方向和效果（如圖3所示）。由此，提出假說H2：土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，通過提高城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

圖3土地與戶籍制度綜合配套與城鄉(xiāng)收入差距

四、研究設(shè)計(jì)與模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源

鑒于2005年之前關(guān)于土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并不完善，數(shù)據(jù)存在大量缺失，直到2005年之后，包含土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)在《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中才有各省份較為完整的統(tǒng)計(jì)，本文以2005—2020年為研究時(shí)間段。由于本文立足土地流轉(zhuǎn)對城鄉(xiāng)收入差距影響的研究，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中涉及城鄉(xiāng)收入差距的微觀數(shù)據(jù)相對較少，可以獲得的城鄉(xiāng)收入差距數(shù)據(jù)更多停留在省級(jí)層面；而且本文的計(jì)量分析需要用到面板數(shù)據(jù)，涉及面板數(shù)據(jù)的微觀指標(biāo)更加難以取得，所以本文使用宏觀數(shù)據(jù)，選取地域?yàn)槲覈郯呐_(tái)地區(qū)以外的31個(gè)省級(jí)行政區(qū)數(shù)據(jù)作為研究樣本。其中，各省土地流轉(zhuǎn)面積、家庭承包耕地總面積、人均受教育年限、農(nóng)村居民人均純收入、勞動(dòng)力人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來源于《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2005—2021）》《中國勞動(dòng)年鑒（2005—2021）》，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均GDP、年度進(jìn)出口總額、教育支出、財(cái)政支農(nóng)占比、社會(huì)保障支出總額等控制變量主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2005—2021）》、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。另外，由于本文使用的每個(gè)數(shù)據(jù)值都較大，需對以上變量取自然對數(shù)，以縮小數(shù)值之間的絕對差異，避免受個(gè)別極端值的影響，保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，避免模型的共線性、異方差性的問題。

（二）變量說明

1被解釋變量。采用城鄉(xiāng)居民人均收入之比、泰爾指數(shù)度量被解釋變量城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)居民收入比指標(biāo)用城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)來測算；城鄉(xiāng)收入泰爾指數(shù)采用如下計(jì)算公式予以測算：

Theilt=∑2i=1IitItInIitPitItPt=I1tItInI1tP1tItPt+（I2tIt）InI2tP2tItPt（16）

其中，Iit表示t時(shí)期i地區(qū)城鎮(zhèn)或農(nóng)村收入，It表示t時(shí)期地區(qū)的總收入，Pit表示t時(shí)期i地區(qū)城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口，Pt表示t時(shí)期地區(qū)總?cè)丝凇?/p>

2解釋變量。土地與戶籍制度綜合配套程度通過土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率的交乘項(xiàng)體現(xiàn)。其中，考慮到每個(gè)省份耕地面積具有較大差別，采用土地流轉(zhuǎn)面積衡量土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的偏誤，故采用土地流轉(zhuǎn)面積占本省耕地總面積的比例作為衡量土地流轉(zhuǎn)狀況的代理變量。采用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率［（鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)）/鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)］衡量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況。選取城市化水平和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度作為中介變量。其中，采用城市人口占總?cè)丝诘谋戎睾饬砍鞘谢?，使用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比值衡量產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度。

3控制變量。參考于井遠(yuǎn)和王金秀［26］、熊凱軍［27］的研究，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比）、對外開放程度（進(jìn)出口總額）、市場化程度（規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值）、科技發(fā)展水平（專利申請授權(quán)數(shù)和專利申請受理數(shù)）、人力資本水平（人均受教育年限、教育支出、勞動(dòng)力人口數(shù)量）、財(cái)政支農(nóng)投入占比（涉農(nóng)支出金額/財(cái)政支出）作為控制變量。以上所有變量描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

（三）模型設(shè)定

首先，為檢驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系，設(shè)定聯(lián)立方程模型如下：

Landit=γ0+γ1Labit+γjControlit+θi+μt+εit（17）

Labit=λ0+λ1Landit+λjControlit+θi+μt+φit（18）

其次，由于土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)與城鄉(xiāng)收入差距之間緊密的作用關(guān)系，僅采用普通最小二乘法很難刻畫二者之間的因果效應(yīng)，而且，為消除不可觀測的地區(qū)、時(shí)間因素導(dǎo)致的估計(jì)偏誤，通過構(gòu)建固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響。

Income_gapit=α0+α1Hubuit+αjControli，t+θi+μt+εit（19）

最后，為檢驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的作用渠道，構(gòu)建中介效應(yīng)模型如下：

Urbit=ρ0+ρ1Hubuit+ρjControli，t+θi+μt+εit（20）

Indit=V0+V1Hubuit+VjControli，t+θi+μt+εit（21）

在式（17）和式（18）中，下角標(biāo)i和t分別代表不同個(gè)體與時(shí)間；θi表示個(gè)體固定效應(yīng)；μt表示時(shí)間固定效應(yīng)；εit、φit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)；Landit代表土地流轉(zhuǎn)；Labit為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；Controlit為控制變量。式（19）中，被解釋變量Income_gap表示第i個(gè)省份在第t年的城鄉(xiāng)收入差距，核心解釋變量Hubuit表示土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，Control為控制變量的合集，α0為截距項(xiàng)，α0為解釋變量的影響系數(shù)，θi為省級(jí)固定效應(yīng)，μt是年份固定效應(yīng)，εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。在式（20）和式（21）中，ρ0、V0為截距項(xiàng)，ρ1、V1為中介變量的影響系數(shù)。

五、實(shí)證結(jié)果分析

（一）土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系

采用聯(lián)立方程組對土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。根據(jù)表2的參數(shù)估計(jì)結(jié)果可以看出，聯(lián)立方程組中方程的卡方檢驗(yàn)值較大，表明為每個(gè)方程設(shè)置的解釋變量總體上是顯著的，也意味著本研究所設(shè)置的模型是合理有效的。根據(jù)表2模型（1）結(jié)果顯示，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的回歸系數(shù)為正，通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，意味著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠顯著提高土地流轉(zhuǎn)面積，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每增加1%，土地流轉(zhuǎn)程度提高2031%；表2模型（2）中，土地流轉(zhuǎn)對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移回歸系數(shù)為正，通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，說明土地流轉(zhuǎn)能夠反向促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)程度每提高1%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量將增加519%。因此，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間具有正向的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于土地流轉(zhuǎn)，而土地流轉(zhuǎn)則能夠反向促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，二者相輔相成。

此外，影響土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的控制變量的系數(shù)符號(hào)基本符合預(yù)期。表2模型（1）中，人均GDP、一產(chǎn)占比、市場化程度、財(cái)政支農(nóng)的系數(shù)為正，且都是顯著的，這說明人均GDP、一產(chǎn)占比、市場化程度、財(cái)政支農(nóng)都有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。表2模型（2）中，人均GDP、市場化程度的系數(shù)為正，且顯著，能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)生；但一產(chǎn)占比、財(cái)政支農(nóng)對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有顯著的負(fù)向影響。

（二）土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響

運(yùn)用雙重固定效應(yīng)模型，考察土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系對城鄉(xiāng)收入差距的影響。表3結(jié)果顯示，模型整體上通過顯著性檢驗(yàn)，擬合效果良好。表3模型（1）估計(jì)了土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系和城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系，表3模型（2）在模型（1）的基礎(chǔ)上對可能影響到城鄉(xiāng)收入差距的變量和個(gè)體予以控制，表3模型（3）控制了可能影響到估計(jì)結(jié)果的時(shí)間因素，表3模型（4）加入控制變量的同時(shí)，對模型進(jìn)行時(shí)間、個(gè)體雙固定效應(yīng)檢驗(yàn)，回歸結(jié)果顯示，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系對城鄉(xiāng)收入差距存在顯著的負(fù)向影響，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的配套程度越高，越有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。在5%的顯著性水平上，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合配套程度每增加1%，城鄉(xiāng)收入差距將縮小00613個(gè)單位。假說H1得到驗(yàn)證。

（三）內(nèi)生性與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1內(nèi)生性檢驗(yàn)。土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)和城鄉(xiāng)收入差距之間可能存在內(nèi)生性問題。其一，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)和城鄉(xiāng)收入差距之間可能存在互為因果關(guān)系。城鄉(xiāng)收入差距可以通過多種渠道對土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系造成影響，例如，城鄉(xiāng)收入差距可能會(huì)增加中央和地方政府的治理壓力，促使政府通過制定土地與戶籍相關(guān)制度細(xì)則為城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力要素流動(dòng)創(chuàng)造條件。其二，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響可能存在遺漏變量的問題。地方政府基于政績考核實(shí)施的經(jīng)濟(jì)趕超和“標(biāo)尺競爭”，既可能對城鄉(xiāng)收入差距造成影響，也可能影響土地制度綜合配套改革的貫徹實(shí)施。

（1）嘗試采用工具變量法緩解內(nèi)生性問題。第一，選取土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)的滯后項(xiàng)作為工具變量。一般而言，滯后的土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)會(huì)對當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響，但當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距不會(huì)影響已經(jīng)發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系，從而緩解土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系和城鄉(xiāng)收入差距之間的互為因果關(guān)系。第二，選取其他地理相鄰省份土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)的均值作為工具變量。因?yàn)橄噜徥》菰谕恋亓鬓D(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系存在效仿、追趕甚至超越的現(xiàn)象，與本省土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)高度相關(guān)；相較于本省土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系，其他地理相鄰省份土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對本省城鄉(xiāng)收入差距的影響較小，具有一定的外生性。

（2）采用兩階段最小二乘法（2SLS）對工具變量進(jìn)行估算。首先，對工具變量進(jìn)行識(shí)別不足檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，LM統(tǒng)計(jì)量的p值均在1%水平上顯著，拒絕原假設(shè)；其次，WaldF統(tǒng)計(jì)量大于Stock-Yogo檢驗(yàn)中1%顯著水平的臨界值，不存在弱工具變量。根據(jù)表4模型（1）、模型（3）、模型（5）顯示第一階段結(jié)果，滯后1期、滯后2期以及鄰近省份均值的土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系與當(dāng)期綜合配套具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。表4模型（2）、模型（4）、模型（6）顯示第二階段結(jié)果，在10%顯著性水平上，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距。另外，表4模型（7）和模型（8）使用動(dòng)態(tài)面板廣義矩估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本保持一致。

2穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為進(jìn)一步保證模型估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，擬從以下層面進(jìn)行檢驗(yàn)。第一，為避免由于模型設(shè)定產(chǎn)生的估計(jì)誤差，使用普通最小二乘、穩(wěn)健普通最小二乘以及隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，表5列（1）—列（3）結(jié)果顯示，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距存在顯著的負(fù)向影響，說明模型設(shè)定對研究結(jié)果沒有根本性影響。第二，考慮到對城鄉(xiāng)收入差距的衡量有多種方法，為避免可能存在的變量測算誤差，將城鄉(xiāng)收入差距比替換成泰爾指數(shù)，模型結(jié)果如表5列（4）和列（5）所示。由上可知，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響并未受到變量選取、模型設(shè)定的影響，研究結(jié)論穩(wěn)健可靠。

（四）機(jī)制檢驗(yàn)

在考察土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的作用渠道時(shí)，選取了城市化水平、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度作為中介變量，參考江艇［28］的研究，采用兩步法，聚焦土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對中介變量影響的識(shí)別上。表6模型（2）結(jié)果顯示，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城市化水平的影響存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)程度平均增加1%，城市化水平隨之提高00109個(gè)單位。表6模型（3）顯示，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度的影響存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)程度平均增加1%，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度將會(huì)提高00609個(gè)單位。

根據(jù)表6模型（1）—模型（3）的回歸結(jié)果，雖然可以看出土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城市化水平和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度產(chǎn)生顯著影響，但并不能據(jù)此將土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)縮小城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制直接歸結(jié)于土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系對城市化水平和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度的影響上。因此，還需要考察城市化水平和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度的變化是否能夠成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的原因。表6模型（4）和模型（5）結(jié)果顯示，城市化水平具有完全中介效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度具有部分中介效應(yīng)。由上可知，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)可通過提高城市化水平和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。假說H2得到檢驗(yàn)。

（五）異質(zhì)性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步分析土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響，參考曾國安和胡晶晶（2008）［29］的研究，將城鄉(xiāng)收入差距劃分為工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性等收入差距，采用面板固定效應(yīng)模型對不同類型的城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行估計(jì)，如表7所示，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對工資性收入差距存在負(fù)向影響，且在5%水平上顯著，對經(jīng)營性收入差距、財(cái)產(chǎn)性收入差距、轉(zhuǎn)移性收入差距均未產(chǎn)生顯著影響。可能的原因在于土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系在一定程度上增加了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比重，農(nóng)民以工資性為主的非農(nóng)就業(yè)收入隨之增加，有助于縮小城鄉(xiāng)居民的工資性收入差距。

六、研究結(jié)論與政策建議

推動(dòng)土地制度綜合配套改革對于縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文采用2005—2020年31個(gè)省級(jí)宏觀面板數(shù)據(jù)，通過固定效應(yīng)、中介效應(yīng)以及聯(lián)立方程模型實(shí)證分析了土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)關(guān)系及其對城鄉(xiāng)收入差距的影響與作用機(jī)制。主要結(jié)論如下：（1）土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間具有顯著的正向互動(dòng)效應(yīng)。（2）土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。（3）土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，通過促進(jìn)城市化水平、提高產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度，間接縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外，土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)對城鄉(xiāng)收入差距的影響具有異質(zhì)性，對工資性收入差距存在顯著的負(fù)向影響?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，提出以下政策建議：

第一，推動(dòng)土地和戶籍制度的配套改革，沿著土地、勞動(dòng)力要素權(quán)利開放的改革進(jìn)路，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的互動(dòng)關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間發(fā)生互動(dòng)效應(yīng)的關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力要素的流動(dòng)性，可以通過完善土地制度綜合配套改革中的頂層設(shè)計(jì)，豐富改革策略可選集合，分別增強(qiáng)政策主體和政策工具的配套度，兼顧土地制度內(nèi)部與外部之間的綜合配套，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的間接制度成本。

第二，破除阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城落戶的門檻限制，為進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力提供與城市居民同等的社會(huì)保障和公共福利，消除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。通過完善居住證制度，破除阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城落戶的門檻限制；提升轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適配度，及時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能的更新升級(jí)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市居民就業(yè)在技能層面的交叉互補(bǔ)。

第三，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，合理引導(dǎo)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與土地流轉(zhuǎn)與有序退出。繼續(xù)完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮土地確權(quán)頒證穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期和保障農(nóng)民土地權(quán)益的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性；健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，暢通土地需求方和供給方的土地流轉(zhuǎn)信息渠道，搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。

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TheImpactoftheInteractionbetweenLandTransfer&nbsp;andLaborForceTransfer

ontheIncomeGapbetweenUrbanandRuralAreas

LICong1a，2ab，JIANGYan1b

（1.RenminUniversityofChina，a.SchoolofPublicAdministration，b.AppliedStatisticalScienceResearch

Center，Beijing100872；2.XinjiangAgriculturalUniversity，a.SchoolofPublicAdministration，

b.PostdoctoralStationofAgricultureandForestryEconomicsManagement，Urumqi830052，China）

Abstract：Theflowoffactorsprovidesbeneficialreformexplorationforsolvingtheproblemofurban-ruralintegrationanddevelopment，andestablishingabalancedgrowthandvirtuouscycleofurban-ruralrelations.Basedonmacropaneldatafrom31provincesfrom2005to2020，thisstudyempiricallyanalyzestheinteractiverelationshipbetweenlandtransferandlabortransferunderthecomprehensivesupportingreformofthelandsystemthroughfixedeffects，intermediaryeffects，andsimultaneousequationmodels，aswellastheimpactandmechanismontheurban-ruralincomegap.Theresultshows：Thereisapositiveinteractiverelationshipbetweenlandtransferandlaborforcetransfer.Theinteractionbetweenlandtransferandlabortransferhelpstonarrowtheurban-ruralincomegap.Forevery1%increaseintheinteractionbetweenlandtransferandlabortransfer，theurban-ruralincomegapwillbereducedby00613.Afterendogeneityandrobustnesstesting，theconclusionstillholds.Theinteractionbetweenlandtransferandlaborforcetransferindirectlyreducestheincomegapbetweenurbanandruralareasbypromotingurbanizationandimprovingthelevelofindustrialupgrading.Inaddition，theinteractionbetweenlandtransferandlaborforcetransferhasheterogeneouseffectsontheurban-ruralincomegap，andhasasignificantnegativeimpactonthewageincomegap.Accordingtotheconclusionsofthestudy，suggestionsareputforwardtopromotethelinkagereformoflandandregisteredresidencesystem，expandtheopennessofrightsoflandelements，strengthenthemobilityofurbanandrurallandandlaborelements，improvelandcirculationandlabormarket，andguideruralmigrantlabortoparticipateinlandcirculation.

Keywords：landtransfer;laborforcetransfer;elementinteraction;incomegapbetweenurbanandruralareas

（責(zé)任編輯：趙春江）