新時(shí)期下道路客運(yùn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

摘要 2023年我國(guó)綜合交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)性客流逐步恢復(fù)至2019年水平，但客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，道路運(yùn)輸客運(yùn)量占比持續(xù)下降，道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。該文通過(guò)深入分析道路運(yùn)輸客運(yùn)變化的原因，對(duì)未來(lái)道路客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，從經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)水平、跨界融合、場(chǎng)站開(kāi)發(fā)、數(shù)字賦能、政策支持6個(gè)方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 道路客運(yùn)；客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) U492 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）21-0185-04

0 引言

自2023年疫情結(jié)束以來(lái)，全國(guó)各省市人員流動(dòng)管控措施相繼取消，綜合交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量逐步恢復(fù)至2019年疫情前水平，交通出行結(jié)合旅游需求的釋放逐步升溫。但從全年和重要節(jié)假日交通客流總額和變化情況可以看出，呈現(xiàn)高鐵、民航、道路客運(yùn)和自駕游等出行多元化的發(fā)展格局，客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸客流量持續(xù)下降。因此，以公路出行為主導(dǎo)的道路客運(yùn)行業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)出行需求成為亟待思考的問(wèn)題。依據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件要求，一方面，要營(yíng)造道路客運(yùn)行業(yè)管理的良好環(huán)境，在稅費(fèi)、保險(xiǎn)、綜合開(kāi)發(fā)等方面，積極爭(zhēng)取道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型期幫扶政策；另一方面，道路客運(yùn)企業(yè)要積極發(fā)揮自主改革創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，在服務(wù)上根據(jù)出行需求積極擴(kuò)展定制、預(yù)約等多樣化的服務(wù)模式，在網(wǎng)絡(luò)上與高鐵線路實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位銜接發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)上加強(qiáng)“客運(yùn)+”與旅游、快遞、物流、電商等行業(yè)的跨境融合，保障道路客運(yùn)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1 綜合交通運(yùn)輸客流情況

1.1 年度綜合交通客流情況

2023年全社會(huì)綜合交通客運(yùn)量總體回升，全國(guó)累計(jì)完成鐵公水空營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)量93億人次，與2022年同比增加66.4%，與2019年同比下降52.3%；其中，全國(guó)公路客運(yùn)量45.7億人次，與2022年同比增長(zhǎng)28.7%，與2019年同比下降64.9%。從總量上看，基本達(dá)到2020年的客運(yùn)量水平，但距離2019年疫情前差距較大；從各種交通方式來(lái)看，鐵路、航空、水運(yùn)客運(yùn)量基本恢復(fù)2019年的客運(yùn)水平，但公路客運(yùn)量降幅較為嚴(yán)重，相比2019年降幅超過(guò)50%，差距較大，如圖1所示。

圖1 2019—2023年全國(guó)各種交通方式客運(yùn)量變化圖

1.2 春運(yùn)期間客流情況

從春運(yùn)期間的客流變化情況來(lái)看，全國(guó)春運(yùn)綜合交通客流量總體恢復(fù)較好，已經(jīng)超過(guò)2020年以來(lái)各個(gè)春節(jié)，并在2023年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2024年春運(yùn)，全國(guó)累計(jì)完成鐵公水空營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)量17.1億人次，與2023年同比增加6.7%，與2019年同比下降42.9%；其中，全國(guó)公路客運(yùn)量11.1億人次，與2023年同比下降5%，與2019年同比下降54.9%。從各種交通方式來(lái)看，鐵路、航空客運(yùn)量已經(jīng)超過(guò)2019年水平，水運(yùn)客運(yùn)量恢復(fù)至2019年70.7%，但公路客運(yùn)量降幅仍然嚴(yán)重，雖然2023年有較大幅度提升，但2024年仍處于下降趨勢(shì)，相比2019年降幅超過(guò)50%，難以恢復(fù)2019年之前水平，如圖2所示。

1.3 五一期間客流情況

五一期間，隨著國(guó)內(nèi)旅游出行氛圍的熱烈，綜合交通客運(yùn)量增長(zhǎng)強(qiáng)勁，已經(jīng)超過(guò)2019年的客流水平，居民交通出行已經(jīng)恢復(fù)到2019年前的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2024年五一期間，全國(guó)累計(jì)完成鐵公水空營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)量2.83億人次，日均5 651萬(wàn)人次，與2023年同比增加4.8%，與2019年同比增加9.1%。其中，全國(guó)公路客運(yùn)量1.74億人次，日均3 477萬(wàn)人次，與2023年同比增長(zhǎng)6.5%，與2019年同比增長(zhǎng)1.1%。而從各種交通方式來(lái)看，鐵路、民航、水運(yùn)客運(yùn)量相比2019年增長(zhǎng)都在兩位數(shù)以上，公路客運(yùn)量也有小幅提升，如圖3所示。

1.4 客運(yùn)結(jié)構(gòu)變化情況

2015年以來(lái)，全國(guó)公路客運(yùn)量便開(kāi)始呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，至2019年總降幅達(dá)9%；2020年公路客運(yùn)量下降幅度增大，2021年至2023年3年間全國(guó)公路客運(yùn)量降幅分別為13%、10%和25%，公路客運(yùn)量占比從2019年74%下降到2023年的49%，下降幅度為25%，如表1所示。同時(shí)，鐵路、航空、水運(yùn)客運(yùn)量占比均有所提升，其中，鐵路客運(yùn)量提升幅度較大，從2019年的21%提升為2023年的41%，提升幅度在20%，如圖4所示。

2 公路客運(yùn)量結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

隨著綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)不斷完善，鐵路、民航快速發(fā)展，私家車(chē)交通出行更加方便，綜合交通出行體系逐步完善，更加高效、自由、舒適的交通方式成為市民出行的選擇，傳統(tǒng)道路客運(yùn)行業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊。特別是在2023年客運(yùn)需求全面復(fù)蘇、整體向好、恢復(fù)明顯的基礎(chǔ)上，鐵路、民航、水運(yùn)客運(yùn)量全面回升，公路客運(yùn)受高鐵、飛機(jī)、私家車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等出行方式“爭(zhēng)搶”，客流分流明顯，雖呈持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)程度明顯慢于其他運(yùn)輸方式。

2.1 高鐵、民航對(duì)中長(zhǎng)距離客源的分流

（1）高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大。全國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程從2015年的1.98萬(wàn)公里增長(zhǎng)到2023年4.5萬(wàn)公里，累計(jì)增長(zhǎng)了1倍多，年均增長(zhǎng)率在16%左右。高鐵路網(wǎng)密度不斷增加，高鐵站點(diǎn)持續(xù)開(kāi)通，增加了高鐵對(duì)人口集中城市的覆蓋和服務(wù)，且推動(dòng)大部分中長(zhǎng)距離道路客運(yùn)出行乘客轉(zhuǎn)向高鐵出行，鐵路客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。以重慶市為例，2022年6月鄭萬(wàn)高鐵開(kāi)通，沿途21條道路客運(yùn)班線整體客運(yùn)量下滑14.1%，其中重慶至云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山旅客運(yùn)量下降60%以上，萬(wàn)州至奉節(jié)、萬(wàn)州至巫山、云陽(yáng)至巫山的客運(yùn)量下降90%以上。

（2）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)持續(xù)增加，民航服務(wù)快速發(fā)展。從2015年到2023年，全國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)由210個(gè)增長(zhǎng)到259個(gè)，增幅23%，定期航班通航城市由204個(gè)增長(zhǎng)到255個(gè)，增幅25%，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量增加、通航城市增加、票價(jià)折扣力度加大和聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，民航客流恢復(fù)加快，民航客運(yùn)量和占比均有提升，分流傳統(tǒng)道路客運(yùn)的長(zhǎng)途客源。

2.2 小汽車(chē)分流短距離出行客源

截至2023年，全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)達(dá)到544.1萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到18.4萬(wàn)公里，強(qiáng)大的公路網(wǎng)為小汽車(chē)出行提供了更多便利。我國(guó)也同步全面進(jìn)入了汽車(chē)社會(huì)，截至2023年，全國(guó)汽車(chē)保有量已有3.36億輛，當(dāng)年新注冊(cè)登記汽車(chē)2 456萬(wàn)輛，增長(zhǎng)5.73%，自2014年以來(lái)已連續(xù)10年新注冊(cè)登記量超過(guò)2 000萬(wàn)輛。全國(guó)94個(gè)城市汽車(chē)保有量超100萬(wàn)輛，43個(gè)城市超200萬(wàn)輛，25個(gè)城市超300萬(wàn)輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州等5個(gè)城市超過(guò)500萬(wàn)輛，發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)和汽車(chē)保有量的快速發(fā)展，促進(jìn)交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，城市內(nèi)、城鄉(xiāng)、城市間的短途客運(yùn)出行方式逐步由道路客運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾∑?chē)出行，群眾更加傾向于自由、便捷的非營(yíng)運(yùn)交通出行方式。2024年春運(yùn)，全國(guó)高速公路和普通國(guó)省道自駕車(chē)人員出行量67.2億人次，在全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量中占比約80%，相比2023年春運(yùn)自駕占比60%有較大提升。

2.3 客運(yùn)行業(yè)發(fā)展逐步萎縮

截至2022年，全國(guó)共有營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛55.42萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)客位1 647萬(wàn)客位，相比2015年分別下降了34%和23.3%，年均降幅在3%以上，道路客運(yùn)企業(yè)的車(chē)輛運(yùn)力持續(xù)下降，如圖5所示。在道路客運(yùn)站方面，2021年僅廣東省就關(guān)停了42個(gè)客運(yùn)站，北京80%的客運(yùn)站處于關(guān)停的路上?？梢钥闯?，主要受疫情、其他交通方式分流影響，道路客運(yùn)量持續(xù)下降，道路客運(yùn)企業(yè)盈利減少，企業(yè)難以維持正常運(yùn)營(yíng)，逐步減少客運(yùn)班次、暫停客運(yùn)線路和關(guān)閉客運(yùn)站，這導(dǎo)致道路運(yùn)力供給能力持續(xù)減少，而運(yùn)力較少進(jìn)一步降低了道路客運(yùn)服務(wù)水平，加劇了道路客運(yùn)旅客流失。

綜合來(lái)看，近年來(lái)在道路客運(yùn)規(guī)模減小的同時(shí)，鐵路、民航客運(yùn)占比整體呈上升態(tài)勢(shì)，私家車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，反映出全國(guó)客運(yùn)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化調(diào)整，旅客出行自發(fā)向服務(wù)品質(zhì)更好、效率更優(yōu)、性價(jià)比和自由度更高的交通方式轉(zhuǎn)移，社會(huì)整體出行效率和服務(wù)體驗(yàn)不斷提高。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，旅客出行意愿將持續(xù)強(qiáng)烈、需求更加旺盛，客運(yùn)發(fā)展整體形勢(shì)向好的趨勢(shì)不會(huì)變，自駕出行比例還會(huì)進(jìn)一步提升；營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)方面，在鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和水平不斷提升的基礎(chǔ)上，鐵路、民航客流還會(huì)持續(xù)增加，客源分流現(xiàn)象將持續(xù)存在；而道路客運(yùn)市場(chǎng)空間將會(huì)進(jìn)一步壓縮，道路客運(yùn)量難以恢復(fù)至2019年以前水平，且可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。同時(shí)，道路客運(yùn)量不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌，城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐和城鄉(xiāng)出行需求的增長(zhǎng)，道路客運(yùn)下降幅度將會(huì)逐步放緩[2]。

3 工作建議

面對(duì)嚴(yán)峻的生存環(huán)境，道路客運(yùn)企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)確立道路客運(yùn)的發(fā)展定位，優(yōu)化道路客運(yùn)資源配置方式，推進(jìn)道路客運(yùn)線網(wǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)道路運(yùn)輸可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還需積極爭(zhēng)取政府政策的支持和引導(dǎo)，幫助企業(yè)度過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期[3]。

3.1 積極拓展道路客運(yùn)服務(wù)模式

深化道路客運(yùn)模式改革，積極開(kāi)展道路客運(yùn)定制服務(wù)，針對(duì)居民小區(qū)、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學(xué)校校園等地點(diǎn)出行需求，打造定制客運(yùn)平臺(tái)，采用乘客出行預(yù)約、上門(mén)接送、定點(diǎn)接送、短途接駁等多種模式接送旅客。同時(shí)，根據(jù)線路距離長(zhǎng)短、地區(qū)差異和乘客需求，科學(xué)配置定制服務(wù)車(chē)輛，采取定制客運(yùn)班線運(yùn)力“大改小”“高檔化”措施，推行小型化、商務(wù)化、舒適化定制客運(yùn)車(chē)輛，為群眾提供差異化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，方便旅客“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”的多樣化交通出行方式[4]。

3.2 持續(xù)提升道路客運(yùn)服務(wù)水平

建立客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，探索跨區(qū)域客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，打破地域分割，形成利益共同體，統(tǒng)籌布局跨區(qū)域客運(yùn)服務(wù)線路。完善道路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等綜合交通樞紐，構(gòu)建“1+N”站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站開(kāi)往周邊區(qū)域的中短途道路客運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)高鐵、城際鐵路未覆蓋區(qū)域，形成道路客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化服務(wù)的市場(chǎng)格局。

3.3 大力推進(jìn)“客運(yùn)+”融合發(fā)展

促進(jìn)“客運(yùn)+旅游”轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立道路客運(yùn)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，積極引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)與旅行社、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、景區(qū)酒店等加強(qiáng)合作，深化推廣“車(chē)票+門(mén)票”“車(chē)票+門(mén)票+酒店”等一站式運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品。支持以跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)通旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)之間的道路客運(yùn)線路，提升跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通度[5]。

促進(jìn)“客運(yùn)+郵政+快遞”轉(zhuǎn)型發(fā)展，改造現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，整合縣域內(nèi)快遞物流企業(yè)資源，加快促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)企業(yè)與快遞、物流、電商企業(yè)合作，承接“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)郵政、快遞派送和發(fā)貨業(yè)務(wù)，實(shí)施客運(yùn)車(chē)輛帶貨模式，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，助力農(nóng)村電商和快遞發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。

促進(jìn)“客運(yùn)+民航、鐵路”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)與民航、鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，探索“空巴”“鐵巴”一票制，推動(dòng)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造異地航站樓，實(shí)現(xiàn)異地值機(jī)、電子客票、一站式托運(yùn)、前置安檢等服務(wù)，會(huì)同機(jī)場(chǎng)、鐵路等運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同商定飛機(jī)、火車(chē)延誤后免費(fèi)改簽手續(xù)和對(duì)接問(wèn)題，提升聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)體驗(yàn)。

3.4 積極開(kāi)展道路客運(yùn)站綜合利用

因地制宜推廣道路客運(yùn)場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)模式，積極拓展汽車(chē)客運(yùn)站的商業(yè)功能、城市旅游集散功能、郵政物流服務(wù)功能、車(chē)輛加油充換電服務(wù)功能、城市公交和定制客車(chē)首末站功能、汽車(chē)維修洗車(chē)功能等，幫助公路客運(yùn)企業(yè)拓寬收益來(lái)源、改善經(jīng)營(yíng)狀況。打造商業(yè)綜合體，深度挖掘站場(chǎng)富余場(chǎng)地資源的商業(yè)價(jià)值，提升客運(yùn)站場(chǎng)的客流、物資流、資金流、信息流等資源聚集和輻射作用，形成商業(yè)融合的站場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展局面。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站“多站合一、一站多能”，加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站與郵政快遞、電子商務(wù)、旅游景區(qū)的合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、旅游等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，拓展汽車(chē)客運(yùn)站旅游集散、快遞寄送、信息商務(wù)等服務(wù)功能。

3.5 加速傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)數(shù)字賦能

數(shù)字賦能便捷服務(wù)，升級(jí)打造道路客運(yùn)智慧信息平臺(tái)，在現(xiàn)有省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、掃碼驗(yàn)票、隨車(chē)安檢、電子票據(jù)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，為群眾提供便捷化的信息服務(wù)產(chǎn)品，享受數(shù)字交通便利。數(shù)字賦能科學(xué)管理，智慧信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有運(yùn)營(yíng)狀況的全覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)行速度、客運(yùn)量、發(fā)車(chē)正點(diǎn)率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集和分析，統(tǒng)籌優(yōu)化線路運(yùn)營(yíng)管理，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率。數(shù)字賦能安全運(yùn)營(yíng)，智慧信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛駕駛員行駛過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，避免駕駛員出現(xiàn)疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛、接打電話和聊天等違規(guī)行為，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)語(yǔ)音提醒，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效降低出行道路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 積極爭(zhēng)取客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持

積極爭(zhēng)取地方政府和交通行業(yè)管理部門(mén)的政策支持。爭(zhēng)取稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，用足用好道路客運(yùn)站場(chǎng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策、新能源客車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸行業(yè)支持政策，爭(zhēng)取地方政府在城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)上提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)助等扶持政策，并對(duì)定制客運(yùn)線路的開(kāi)通進(jìn)行政策、票價(jià)指導(dǎo)，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鄉(xiāng)客運(yùn)和定制客運(yùn)車(chē)輛同為集約型交通出行方式，爭(zhēng)取公安、交通運(yùn)輸部門(mén)在城市道路路權(quán)上支持，早晚高峰時(shí)段可以享受使用城市公交專用道和優(yōu)先道等。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)全國(guó)的年度、重大節(jié)假日等營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量結(jié)構(gòu)性變化分析來(lái)看，道路運(yùn)輸客運(yùn)量總量和占比都在持續(xù)下降，客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了大幅度轉(zhuǎn)變，說(shuō)明道路運(yùn)輸出行在其服務(wù)的準(zhǔn)點(diǎn)性、可靠性、舒適性、靈活性上相比鐵路、民航、私家車(chē)等交通方式還有差距，道路客運(yùn)分流現(xiàn)象仍將持續(xù)，客運(yùn)市場(chǎng)還將進(jìn)一步壓縮。該文結(jié)合全國(guó)其他省市道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出拓展道路客運(yùn)服務(wù)定制化模式、持續(xù)提升道路客運(yùn)服務(wù)水平、大力推進(jìn)“客運(yùn)+旅游、郵政”融合發(fā)展、開(kāi)展道路客運(yùn)站綜合利用、加速傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)數(shù)字賦能、爭(zhēng)取客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持等6大措施，幫助道路運(yùn)輸行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，助力道路客運(yùn)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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