31省份人口出生率新局

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2023年31省份人口出生率情況。數(shù)據(jù)顯示，2023年，有15個(gè)省份的出生率高于全國(guó)平均水平（6.39‰）。其中，共有8個(gè)省份人口出生率超過8‰，分別是西藏、貴州、寧夏、海南、青海、云南、廣東和廣西，主要位于西部地區(qū)和華南地區(qū)。這些省份中，西藏人口出生率達(dá)13.72‰，排全國(guó)第一，是全國(guó)平均水平的2倍多，同樣超過10‰出生率的省份還包括貴州和寧夏。

2023年，有16個(gè)省份的出生率低于全國(guó)平均水平。出生率最低的5個(gè)省份分別是黑龍江（2.92‰）、吉林（3.76‰）、上海（3.95‰）、遼寧（4.06‰）、天津（4.47‰），集中在東北和東部沿海。其中，黑龍江2.92‰的出生率再度全國(guó)墊底，是全國(guó)唯一低于3‰的省份。

在人口自然增長(zhǎng)率方面，2023年，僅有8個(gè)省份的人口自然增長(zhǎng)率保持正增長(zhǎng)，有23個(gè)省份為負(fù)，比2022年增加3個(gè)。其中，西藏、寧夏、貴州、海南和廣東位居前五。與上一年相比，福建、江西和浙江3個(gè)省份的人口自然增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)，顯示出人口增速在更多區(qū)域中進(jìn)一步放緩。

東部城市出生率低，廣東為何例外？

整體來看，全國(guó)出生率呈現(xiàn)西部地區(qū)整體高于東部地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)普遍高于沿海地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高于發(fā)達(dá)地區(qū)的態(tài)勢(shì)。此外，人口出生率較高的地方，往往是城鎮(zhèn)化率較低的地方。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生活越富裕，城鎮(zhèn)化程度越高的地區(qū)，社會(huì)越開放，觀念越進(jìn)步，生育意愿就越低。因而，北京、天津、上海，以及山東、江蘇、浙江等東部沿海省份的出生率都不高，低于全國(guó)出生率。

然而，廣東省卻是這普遍現(xiàn)象中的一個(gè)例外。2023年，廣東省的人口出生率達(dá)到8.12‰，排在全國(guó)第七位。在中國(guó)前十大經(jīng)濟(jì)大省中，只有廣東出生率躋身全國(guó)前十。

在出生人口方面，2023年，廣東出生人口數(shù)103萬人，連續(xù)四年成為全國(guó)唯一出生人口超100萬的省份，連續(xù)六年保持出生人口全國(guó)第一。廣東以占全國(guó)8.9%的常住人口，貢獻(xiàn)了11.4%的出生人口，被稱為“最敢生”的省份。

與之對(duì)比，排在全國(guó)人口數(shù)量前五位的山東、河南、江蘇、四川，出生人口都不足70萬人。

從廣東省內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2023年，廣東多座城市出生率跑贏了全國(guó)均值。廣州、東莞、佛山、汕頭、湛江等地的出生率都超過10‰，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。其中，廣州出生率11.07‰、汕頭10.58‰、湛江10.51‰、東莞10.5‰。而珠海、潮州、惠州出生率均超過了8‰。

在各省生育率普遍走低的當(dāng)下，為何廣東卻對(duì)生育保持較高熱情？

北京市社會(huì)科學(xué)研究院副研究員王鵬告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廣東之所以連續(xù)六年穩(wěn)居生育大省之首，其背后有多重因素支撐。

第一方面原因就是作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，就業(yè)機(jī)會(huì)多，吸引了大量外來人口，尤其是年輕勞動(dòng)力。這些人口不僅增加了廣東的人口基數(shù)，還帶來了更高的生育意愿和活力。

數(shù)據(jù)顯示，廣東已經(jīng)18年蟬聯(lián)全國(guó)常住人口第一大省，2023年常住人口達(dá)12706萬人，占全國(guó)人口的9%。

第二方面原因是年輕化的人口結(jié)構(gòu)為廣東提供了巨大的生育潛力。數(shù)據(jù)顯示，廣東常住人口中，16歲至59歲人口占比高達(dá)66.58%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的61.3%。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，從勞動(dòng)年齡人口占比來看，東莞15歲-59歲人口占比高達(dá)81.41%，位列全省第一。深圳、中山、廣州、佛山也分別達(dá)79.53%、75.44%、74.72%和74.37%，堪稱年輕人的都市。

王鵬表示，廣東對(duì)生育保持較高熱情還與傳統(tǒng)宗族文化、生育觀念有很大關(guān)系，尤其是在粵東潮汕和粵西地區(qū)，傳統(tǒng)家庭觀念和生育文化較為深厚，重視家庭建設(shè)和子嗣傳承，這類文化傳統(tǒng)營(yíng)造了良好的婚育風(fēng)氣。

廣東省人口發(fā)展研究院開展的一項(xiàng)群眾生育情況調(diào)研結(jié)果顯示，廣東群眾生育二孩的意愿略有上升，超五成“90后”的理想子女?dāng)?shù)為兩個(gè)。

就業(yè)機(jī)會(huì)多，長(zhǎng)三角為何人口負(fù)增長(zhǎng)？

同為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的長(zhǎng)三角地區(qū)，在人口出生率上卻與珠三角地區(qū)對(duì)比明顯。

數(shù)據(jù)顯示，江浙滬總?cè)丝谝?guī)模高達(dá)1.76億人，為廣東的1.4倍，但2023年，江浙滬三省份出生人口總和為89.1萬人，不及廣東一省的出生人口（103萬人）。

2023年，長(zhǎng)三角三省一市的人口自然增長(zhǎng)率均為負(fù)。其中，上海人口出生率排在全國(guó)倒數(shù)第三，為3.95‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.42‰；江蘇省人口出生率為4.81‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.74‰；浙江省人口出生率為5.8‰，人口自然增長(zhǎng)率為-0.86‰；安徽省出生率為6.45‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.11‰。

在業(yè)內(nèi)專家看來，長(zhǎng)三角地區(qū)人口出生率低，一方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率高、人口受教育水平高、觀念先進(jìn)、育兒成本高、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力大有關(guān)，這是世界各國(guó)的共性趨勢(shì)；另一方面，也與當(dāng)?shù)剡^去生育政策執(zhí)行力度過嚴(yán)有關(guān)。

據(jù)悉，江蘇是全國(guó)最早執(zhí)行計(jì)劃生育的省份之一，生育政策相較中西部省份和廣東都更為嚴(yán)厲，出生率一直低于全國(guó)平均水平，在主要省市中墊底。由于人口生育存在代際周期，20多年前的人口生育形勢(shì)，直接影響到了當(dāng)下的生育率。

當(dāng)前，江蘇的老齡化程度持續(xù)加深。10月28日，江蘇發(fā)布了《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》，報(bào)告顯示江蘇13市已全部進(jìn)入中度老年化社會(huì)，其中南通、泰州、鹽城和揚(yáng)州已經(jīng)進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。截至2023年末，江蘇60歲及以上常住老年人口2089萬人，占常住人口的24.5%，高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人口1573萬人，占比18.4%，高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)。

上海是中國(guó)老齡化程度最高的大型城市。截至2023年底，上海60歲及以上老年人口占戶籍總?cè)丝诘?7.4%（同期日本的這一數(shù)據(jù)是29.3%）。

上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)何建華認(rèn)為，長(zhǎng)三角要改善人口結(jié)構(gòu)需要雙管齊下：一是“內(nèi)生”，二是“外引”。

“內(nèi)生”就是要采取切實(shí)舉措，著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，克服育齡男女不婚、不育，不敢生、不愿生等心理因素與實(shí)際困擾，提升生育率?！罢{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)育齡婦女不打算再生育的前三位原因依次是‘經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重’‘年齡太大’‘沒人帶孩子’，高企的房?jī)r(jià)也是原因之一。在政策舉措方面，應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，切實(shí)加以化解?！焙谓ㄈA說。

“外引”就是要推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，打造青年人才友好型城市，吸引四面八方的“新移民”前來宜居宜業(yè)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授、城鄉(xiāng)消費(fèi)與人口中心主任汪偉也認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)需要加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)。

黑龍江出生率全國(guó)墊底，東北怎么辦？

2023年，黑龍江以2.92‰的人口出生率全國(guó)墊底，再創(chuàng)歷史新低。這一數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯低于人口老齡化程度較為嚴(yán)重的韓國(guó)。2a686877317e00346eb4d934d1e5d057b7f60b2c668eceb285b24292d6d9134b當(dāng)前，韓國(guó)的人口出生率約為4.4‰。

同時(shí)，黑龍江人口自然增長(zhǎng)率為-6.92‰，同樣排在全國(guó)倒數(shù)第一。黑龍江人口死亡率為9.84‰，在31個(gè)省份中最高。

東北三省中，遼寧省和吉林省的出生率分別為4.06‰和3.76‰，同樣排在全國(guó)后五位。

王鵬告訴《財(cái)經(jīng)》記者，黑龍江及東北三省生育率持續(xù)低迷與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)崗位少有很大關(guān)系，這導(dǎo)致大量年輕人外流至經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地區(qū)，不僅減少了當(dāng)?shù)氐挠g人口，還加劇了老齡化問題。由于老年人口占比大、生育能力有限，這自然降低了整體的生育率。

根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從2011年開始，黑龍江省常住人口一直呈下降趨勢(shì)。2010年黑龍江省常住人口為3833萬人，2023年下降到3062萬人，從2010年到2023年，黑龍江常住人口累計(jì)減少了771萬人。

截至2023年底，黑龍江省60歲及以上的老年人口達(dá)835萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，高于全國(guó)6.2個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率排在全國(guó)第三位，從輕度老齡化到中度老齡化用時(shí)15年（2005年-2020年），比全國(guó)進(jìn)程24年（1999年-2023年）快了九年。

此外，東北三省出生率低還與過去過于嚴(yán)苛的計(jì)劃生育執(zhí)行有關(guān)。吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析，東北城鎮(zhèn)化和工業(yè)化早，很多就業(yè)人員在國(guó)企、行政計(jì)劃單位，體制內(nèi)的人員占比較大，過去計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，東北的獨(dú)生子女比例在全國(guó)是比較高的。目前，這批獨(dú)生子女進(jìn)入婚育階段，因此出生率也比較低。

為了提高人口生育率，東北三省以及全國(guó)各地都打出政策“組合拳”，完善生育支持政策體系激勵(lì)機(jī)制。例如，遼寧省堅(jiān)持高位推動(dòng)，將完善生育支持政策體系納入省政府工作報(bào)告和《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》進(jìn)行考核，持續(xù)發(fā)力。

同時(shí)，遼寧省出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定〉的實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的實(shí)施意見》等一系列政策文件；組織實(shí)施好三孩生育政策，延長(zhǎng)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假，增設(shè)育兒假、獨(dú)生子女父母住院照料假；將推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系等生育支持內(nèi)容納入《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》。

然而，解決出生率低下問題并非一朝一夕之事，在多位專家看來，提升生育率是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方力量參與、系統(tǒng)謀劃和部門協(xié)同，同時(shí)還需要一系列深層次的改革舉措，保證政策切實(shí)落地。

分地區(qū)人口的城鄉(xiāng)構(gòu)成和出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率（2023年）