數(shù)智時代的中國式養(yǎng)老

摘 要：老齡化和數(shù)字化正在形成的歷史性交匯，拓寬了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的實踐內(nèi)涵和想象空間。中國是老年人口最多和老齡化速度最快的國家之一，老齡化的發(fā)展與生育意愿低迷、家庭小型化和空巢化等人口現(xiàn)象相伴生，并有疆域范疇廣和區(qū)域差異大等約束條件，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務不均衡相對突出，面臨的養(yǎng)老壓力較為繁重和復雜。中國特有的發(fā)展路徑和治理模式更對養(yǎng)老這一重大民生問題提出了特定要求，中國式養(yǎng)老作為嚴肅的學理命題和實踐主題由此浮現(xiàn)，并與中國式現(xiàn)代化進程相同步和相協(xié)調(diào)，具有鮮明的時代特色、族群屬性和文化特質(zhì)。在數(shù)字化和智能化時代，數(shù)智技術(shù)積極賦能基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)，為協(xié)調(diào)供需兩端的失衡矛盾，助推養(yǎng)老事業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶來若干新的機遇。但同時也衍生了新的挑戰(zhàn)，老年人遭遇新型“數(shù)字鴻溝”而被隔絕于數(shù)字紅利之外，算法年齡歧視和算法黑箱等倫理失范現(xiàn)象威脅老年人的基本生存狀態(tài)，加劇不平等和不安全等風險。為此有必要從技術(shù)規(guī)范、法律規(guī)制和價值重塑等方面建立以人為本、人機智能協(xié)同的算法治理體系，堅持“算法向善”與積極老齡觀相結(jié)合，提升老年人的信息能力和算法素養(yǎng)，構(gòu)建更加包容、安全和有效的數(shù)智化養(yǎng)老服務體系，使數(shù)智技術(shù)成為推動中國式現(xiàn)代化和積極老齡化的重要力量，更好服務于老年人的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；中國式養(yǎng)老；數(shù)字化與智能化；算法治理

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4149（2024）06-0069-13

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2024.00.053

一、引言

中國已步入中度老齡化社會。黨的十九屆五中全會將“積極應對人口老齡化”上升為國家戰(zhàn)略，對養(yǎng)老服務進行了系列決策部署，體現(xiàn)出最高層級的國家意志與發(fā)展定位。黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化”重大命題，中國式現(xiàn)代化以“民生為大”，而養(yǎng)老恰是民生的重中之重。從全球來看，中國是老年人最多和老齡化最快的國家之一，有疆域范疇廣和區(qū)域差異大等約束條件，面臨的養(yǎng)老壓力相應最為繁重和復雜。我們的發(fā)展路徑和治理模式還對養(yǎng)老民生提出了特定要求，先期老齡化國家的養(yǎng)老實踐已不足以系統(tǒng)有效地借鑒，中國式養(yǎng)老作為嚴肅的學理命題和實踐主題由此浮現(xiàn)［1］。

學界近期對于中國式養(yǎng)老已有探討，在聚焦養(yǎng)老保障和服務挑戰(zhàn)的同時，多有提及銀發(fā)經(jīng)濟和智慧養(yǎng)老所帶來的機遇［2］?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》中16次出現(xiàn)“數(shù)字化”、“大數(shù)據(jù)”等條目；2024年國辦一號文《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》中14次強調(diào)“智慧健康養(yǎng)老”和“智能化”相關(guān)內(nèi)容。中國進入老齡化社會的二十余年，也是中國社會數(shù)字化演變最為劇烈和深刻的時期。當前以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)仍處于高速發(fā)展和拓展期，技術(shù)躍遷和創(chuàng)新應用不僅為智慧社會建設(shè)和信息服務的全方位覆蓋夯實了基礎(chǔ)，也為積極應對繁重復雜的養(yǎng)老任務開拓出新的可能性。本文由此基于中國老齡化與數(shù)字化的發(fā)展狀況和交互趨勢，在人口格局和社會轉(zhuǎn)型背景下分析數(shù)智技術(shù)給中國式養(yǎng)老帶來的治理機遇，聚焦“算法”審視其潛在風險并反思其應對舉措，以期助推中國養(yǎng)老的高質(zhì)量發(fā)展。

二、老齡化和數(shù)字化的相遇

老齡化和數(shù)字化分別以各自的方式給當今世界帶來深遠變化。近三十年來，全球人口老齡化與數(shù)字化進程在無意間同頻，很多發(fā)展中國家或地區(qū)的表現(xiàn)相對更為突出。以中國為例，當前我們正處于老齡化和數(shù)字化的加速疊加期：人口老齡化的持續(xù)深化與數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展相互交織，既呈現(xiàn)各自的進展規(guī)律，又鋪陳出“你中有我，我中有你”的格局態(tài)勢。

1. 中國老齡化進程的特殊性

人口老齡化由人口預期壽命提高和生育率降低所共同塑造，前者促成老年人口增多和高齡化，從而推動“頂部老齡化”（或稱“長壽型老齡化”），后者導致出生人數(shù)減少，從而形成“底部老齡化”（或稱“少子型老齡化”）。1950年以來，中國人口預期壽命提高和生育率降低的幅度都很陡峭，這使中國社會于2000年便邁入老齡化社會并不斷發(fā)展。2000—2020年，60歲及以上人口的比例從10%漲到18.7%，接近翻一番，其數(shù)量則從1.26億翻至2.64億，并預計在2024年超過3億、2035年左右增至4億、本世紀中葉抵達5億［3］。這一變遷軌跡符合全球人口變動的總體趨勢及規(guī)律，但結(jié)合中國特有的歷史文化傳統(tǒng)、社會政治制度、經(jīng)濟發(fā)展階段、生態(tài)地理環(huán)境來看，則又呈現(xiàn)出階段性的個性化特征［4］。“東西梯次、北高南低、城鄉(xiāng)倒置”的老齡化區(qū)域差異化，“退休高峰”和“死亡高峰”的并現(xiàn)，生育政策寬松化與生育意愿低迷相同步，高齡化加速和失能失智老年人比例攀升，家庭規(guī)模小型化和老年家庭空巢化［5］，這些現(xiàn)象仍在不斷發(fā)展并存在若干獨特的嬗變特征。

在全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，人口規(guī)模巨大和人口年齡結(jié)構(gòu)深度老化是其基本狀況和前置條件，并將伴隨社會主義現(xiàn)代化國家實現(xiàn)的全過程［6］。當前中國老年人口占全球老年人口的比例已經(jīng)超過中國人口占全球人口的比例，“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”建設(shè)任務所首要面對的將是如何兌現(xiàn)“老年人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。這使得我們在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中，不僅要駕馭發(fā)達國家曾在工業(yè)化（后工業(yè)化）和信息化時代遇到過的傳統(tǒng)治理議題，還要同時應對人口規(guī)模巨大和地域范圍寬廣等國家稟賦所帶來的治理增壓，其中核心問題之一即是對老齡社會及其養(yǎng)老的有效治理。針對如此超大人口尺度和超廣地理范疇的養(yǎng)老任務，人類社會尚未有經(jīng)驗乃至經(jīng)歷，中國既無現(xiàn)成的系統(tǒng)模式可依，也無固定的成熟路徑可循，更無成功的經(jīng)驗可鑒，我們正以前所未有的規(guī)模和速度在探索并創(chuàng)造著中國式養(yǎng)老之路。

2. 中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻性

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，新興科學技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等）正在推動著人類社會邁向第四次工業(yè)革命，也使中國經(jīng)歷了前所未有的深刻變革。中國曾是工業(yè)革命的后知后覺者，在第三次工業(yè)革命的后期迎來迅速發(fā)展，短短幾十年內(nèi)實現(xiàn)了發(fā)達國家兩百多年才達到的工業(yè)成就，經(jīng)濟總量亦躍居世界第二。在此基礎(chǔ)上，近期更不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化改造，數(shù)字技術(shù)以驚人的速度滲透到當代中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，再疊加上中國人口規(guī)模巨大所帶來的加速迭代優(yōu)勢，我們正趨于發(fā)展成為全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者之一。

據(jù)統(tǒng)計，2013—2023年間我國網(wǎng)民數(shù)量從6.17億人增長至10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到77.5%，網(wǎng)民規(guī)模位居世界第一。當前以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化驅(qū)動引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)成為新時期、新形勢下的重要任務，加快建成“數(shù)字強國”為助力中華民族偉大復興實現(xiàn)“彎道超車”注入更多可能。近年來，中共中央國務院針對“數(shù)字中國”建設(shè)謀篇布局，制定系列戰(zhàn)略規(guī)劃，豐富完善數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策體系，持續(xù)推進數(shù)據(jù)安全與跨境流動、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)字治理等協(xié)同配套措施。黨的二十大報告作出加快建設(shè)“數(shù)字中國”的重要部署；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調(diào)，“建設(shè)數(shù)字中國”要“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”；2023年2月出臺的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確“數(shù)字中國”建設(shè)將按照“2522”的整體框架 “2552”整體框架指的是，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”，詳見：https：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm進行布局，力爭到2035年我國數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列。隨著電子政務、在線教育、遠程醫(yī)療和移動支付等互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)并茁壯成長，信息化和數(shù)字化在民生保障中的作用正日益凸顯。

3. 數(shù)智浪潮中的老齡社會

數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深，在人類科技發(fā)展史上前所未有。它不僅重組了各種發(fā)展要素和資源，還參與重塑了經(jīng)濟、政治、文化和社會結(jié)構(gòu)，更成為推動人口治理轉(zhuǎn)型、推進積極應對人口老齡化的關(guān)鍵變量之一。當前我國數(shù)字化進程作用于老年群體的影響日益顯著，互聯(lián)網(wǎng)不斷向中老年人口隊列深入滲透。

1999—2023年，60歲及以上老年人口互聯(lián)網(wǎng)普及率從0.03%迅猛增長至57.38%，老年網(wǎng)民人數(shù)從4萬人激增至1.7億人，老年網(wǎng)民規(guī)模明顯超過不用網(wǎng)的老年人口，與人口老齡化水平的快速發(fā)展交相輝映（見圖1）。大量實證研究指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的使用對于優(yōu)化老年人生活質(zhì)量和健康水平，推動其就業(yè)參與和社會融入等方面具有特定的重要意義［7-9］。老年群體“觸網(wǎng)”過程既表現(xiàn)出整體相似性，也蘊含個體和隊列的異質(zhì)性。尤其隨著近期智能技術(shù)的迭代發(fā)展和普及滲透，這種差異性還有進一步放大的可能。應當指出，數(shù)字化從本質(zhì)上講可涵括智能化，強調(diào)“數(shù)智”是為了體現(xiàn)智能化是當前數(shù)字化發(fā)展中最重要和最具特性的趨勢或路徑之一。

一方面，結(jié)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展階段及本土應用重點，中國的數(shù)字化演進可以大致分為三個周期，分別是：1994—2003年間Web 1.0的萌芽探索期，以新浪、網(wǎng)易和搜狐等門戶網(wǎng)站為代表；2004—2013年間Web 2.0的快速成長期，以百度、阿里巴巴和騰訊（簡稱BAT）的崛起為標志；2014年起移動互聯(lián)網(wǎng)進入成熟繁榮期，此時BAT持續(xù)快速發(fā)展，同時美團、滴滴、字節(jié)跳動等新興力量涌現(xiàn)。在此過程中，老年網(wǎng)民群體大多在中年末期才首次“觸網(wǎng)”。作為“數(shù)字移民”，他們對于信息服務的接納意愿、熟悉程度、使用頻率和常用功能等差異巨大，往往需要相對較長時間才能適應技術(shù)迭代。當前5G網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、人工智能 2022年11月30日，美國人工智能研究實驗室OpenAI推出人工智能技術(shù)驅(qū)動的自然語言處理工具——ChatGPT，在全球掀起AI大模型的浪潮，為人工智能領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的思路和方向。其一，它采用深度學習的方法實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)中自動提取和學習知識；其二，它提供全新的對話形式，使人機交互更加親切、自然和便捷；其三，它擁有廣泛的應用場景，如多模態(tài)數(shù)據(jù)識別、智能客服、學習輔導、創(chuàng)作輔助等。等應用場景的不斷拓展更新，讓Web 3.0時代的到來和數(shù)字智能社會的兌現(xiàn)變得可預見，老年群體如何克服使用上的鴻溝并更好地共享數(shù)智技術(shù)紅利變得尤為迫切。

另一方面，老年人口隊列變化深刻影響數(shù)字化現(xiàn)象的擴散水平。從擴散廣度來看，隨著年齡相對更輕的隊列相繼步入老年階段，傳統(tǒng)老年人口隊列持續(xù)后移，“數(shù)字原住民”將逐步取代“數(shù)字移民”乃至“數(shù)字難民”從而成為老年人口的主流，網(wǎng)絡(luò)普及率將進一步拔高?；ヂ?lián)網(wǎng)將不再局限于以交流溝通為主，更將成為老年人展示自我、表達觀點和情緒的重要生活方式載體。從擴散深度來看，未來相繼步入老年期的“新一代”老年人相比當前的“老一代”老年人將擁有更長的自理預期壽命、更高的受教育程度、更優(yōu)的財富稟賦和更靈活的消費模式，以及面臨更大可能的空巢和獨居生活形式［10］，他們對于通過數(shù)字智能技術(shù)來提升自我養(yǎng)老能力和發(fā)展智慧養(yǎng)老體系將有更多期待和更高要求，并由此催生網(wǎng)絡(luò)消費、智能消費、健康消費等新的銀發(fā)經(jīng)濟消費需求和模式，乃至重塑未來社會經(jīng)濟動能。

不難看出，人口老齡化已成為我國社會常態(tài)和基本國情，其進程有其特殊性，其治理有其特定性。作為世界上老年人口最多的國家，中國面臨繁重養(yǎng)老任務，尤其隨著中央相繼推出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”、“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”、“人口高質(zhì)量發(fā)展”等重大命題，如何實現(xiàn)“老年人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”和“老年人口高質(zhì)量發(fā)展”成為重大治理議題。這將凸顯并放大國家、族群以及個體的異質(zhì)性，中國的國情特質(zhì)和人口復雜性更將深刻形塑中國人的養(yǎng)老形態(tài)，中國式養(yǎng)老由此浮現(xiàn)。中國式養(yǎng)老既是嚴肅的學理命題，也是兼具話語建設(shè)訴求的實踐主題，它旨在在回應中國人養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)養(yǎng)老體系新發(fā)展，強調(diào)老年人共性與中國人個性的統(tǒng)一，并與中國式現(xiàn)代化進程相同步和相協(xié)調(diào)［1-2］。與西方發(fā)達國家大多在工業(yè)化或后工業(yè)化時代步入老齡化社會不同，中國是在數(shù)字化和智能化時代遇上了老齡社會及其養(yǎng)老問題。在數(shù)智時代背景下，中國式養(yǎng)老正源源不斷地注入數(shù)字化和智能化的技術(shù)養(yǎng)分。教育水平和經(jīng)濟稟賦不斷提升的巨大規(guī)模老年人口中蘊含大量對技術(shù)進步的內(nèi)生需求，不僅激勵大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)發(fā)展，更為其提供規(guī)?；膽脠鼍昂褪袌鲂枨?，并實現(xiàn)了基于規(guī)模的技術(shù)迭代更新優(yōu)勢，同時結(jié)合國家治理結(jié)構(gòu)、族群歷史傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展節(jié)奏等要件，通過不斷革新手段和優(yōu)化措施，將為當前養(yǎng)老體系建設(shè)提供新視角和新方案，也將為未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，對此應當未雨綢繆。

三、中國式養(yǎng)老的數(shù)字機遇

人口、社會和經(jīng)濟的變遷正改變著中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，少子老齡化的不斷加劇和長期持續(xù)將對養(yǎng)老形態(tài)形成結(jié)構(gòu)型沖擊，以家庭照料為基礎(chǔ)和出發(fā)點的多層次養(yǎng)老保障體系隨著人口結(jié)構(gòu)的改變而發(fā)生變化，以追求高質(zhì)量養(yǎng)老為目標的老年人對養(yǎng)老服務的需求也更加多樣化、層次化和精細化，老齡社會的中國式養(yǎng)老面臨諸多發(fā)展張力。然而，中國同步踏入老齡社會和數(shù)字化時代，數(shù)字智能技術(shù)的創(chuàng)新應用賦予養(yǎng)老服務的提質(zhì)增效以較大空間，為協(xié)調(diào)供需兩端的失衡矛盾，在提升政府治理水平的基礎(chǔ)上賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級將可能帶來若干新的機遇。

1. 中國式養(yǎng)老的數(shù)字化需求

養(yǎng)老的數(shù)字化需求是在特定的社會經(jīng)濟背景下自然產(chǎn)生的。當前養(yǎng)老中存在的服務供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不成熟、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)，于傳統(tǒng)路徑下的解決可能性趨于走低，有必要在新技術(shù)、新手段和新思維的框架下尋求對策。

首先，人口變動加劇了照料服務供給壓力。隨著老年人口快速增長，特別是高齡、失能和獨居老年人數(shù)量的上升，對養(yǎng)老、醫(yī)療和照護服務的需求急劇增加。據(jù)研究預測，2030年中國失能老年人口將超過7700萬［11］。然而，護理設(shè)施和專業(yè)人員的不足，以及養(yǎng)老服務床位的短缺，使得供需矛盾日益突出，數(shù)智化轉(zhuǎn)型成為提高服務效率和質(zhì)量的關(guān)鍵途徑之一。此外，家庭規(guī)模的縮小和居住模式的變動，制約了家庭在提供養(yǎng)老服務方面的能力發(fā)揮。社區(qū)養(yǎng)老服務供給的不均衡和高端養(yǎng)老服務的供需不匹配，亦倒逼養(yǎng)老服務體系不斷改革。數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新應用（如遠程醫(yī)療和在線培訓等）有助于優(yōu)化資源配置，為老年人提供了更為精確和易于獲取的照護解決方案。

其次，區(qū)域差異凸顯了城鄉(xiāng)養(yǎng)老發(fā)展不均衡。我國養(yǎng)老服務體系發(fā)展中長期存在“重城市、輕農(nóng)村”等傾向，導致養(yǎng)老服務資源分配在城鄉(xiāng)之間倒掛。全國第七次人口普查資料顯示，我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)的人口老齡化水平分別為23.81%和15.82%，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)近8個百分點，其面臨的養(yǎng)老問題更為嚴峻。不僅如此，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務還存在著養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)不足、養(yǎng)老金保障水平低、醫(yī)療保障水平落后、養(yǎng)老服務人才短缺、老人精神文化生活單調(diào)等諸多短板［12］。數(shù)字化手段可以更便捷、更智能地鏈接城鄉(xiāng)資源，通過遠程服務提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，以緩解區(qū)域差異帶來的壓力，同時亦可為老年人提供多樣化的參與渠道和學習機會，以增進自身的社會參與和生活質(zhì)量。

最后，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。據(jù)預測，2035年中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模為19.11萬億，占總消費比重的27.82%；到2050年銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模為49.87萬億，占總消費比重為35.06%［13］，這顯示出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需和培育新經(jīng)濟增長點方面具備持久且強大的動力。然而，當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未生長出成熟穩(wěn)定的盈利范式，福利性的兜底養(yǎng)老服務和產(chǎn)業(yè)化的品質(zhì)養(yǎng)老服務仍然未能形成互恰的發(fā)展模式，依舊面臨著全領(lǐng)域養(yǎng)老人才緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等多重不利因素。數(shù)智化技術(shù)的引入將有助于創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式和提高產(chǎn)業(yè)效率，從而促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 數(shù)字化對養(yǎng)老服務體系的賦能

實現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂的需求是我國養(yǎng)老工作的根本目標。隨著新進老年人口隊列的財富積累、消費觀念、受教育程度發(fā)生重要變化，其對各項基本養(yǎng)老服務的滿足也提出了新的要求，數(shù)智技術(shù)有助于對養(yǎng)老體系的賦能回應。

其一，建設(shè)社區(qū)智慧云臺，筑牢老有所養(yǎng)的普惠型保障體系。通過整合老年人的基本信息、健康狀況、服務需求等數(shù)據(jù)，建立起全面的老年人口實時大數(shù)據(jù)信息庫。這一平臺向上為政府部門提供精確化的老年人口數(shù)據(jù)，支持政策的制定和調(diào)整，向下為老年人及其家庭匹配個性化的養(yǎng)老服務方案，橫向統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療護理、家政服務、金融保險、心理咨詢、文化娛樂等市場資源，滿足老年群體的生存、精神和發(fā)展需求。數(shù)字應用與人工服務相融合、線上監(jiān)測和線下響應相協(xié)調(diào)，使智慧養(yǎng)老兼具數(shù)字精度和人文溫度。

其二，發(fā)展遠程醫(yī)療服務，緩解老有所醫(yī)的不均衡和不充分。智能診斷和遠程醫(yī)療技術(shù)的應用，幫助老年人鏈接更大范圍的康養(yǎng)服務，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務內(nèi)容送到老年人的周邊、床邊、身邊，有效縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的智慧醫(yī)養(yǎng)服務差距。智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，如智能穿戴設(shè)備、多功能智能家居裝置、自動服藥提醒器以及護理和陪伴機器人等，為老年人慢性病管理和遠程健康監(jiān)護等提供了新的解決方案。

其三，完善老年人才資源庫，釋放老有所為的潛在人才紅利。通過詳細記錄老年人的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技能、興趣愛好等信息，幫助其精準匹配包括兼職、顧問、志愿者等多樣化形式在內(nèi)的就業(yè)機會和志愿服務。此外，通過開展針對老年人的職業(yè)培訓項目，更新和提升其數(shù)字技能，使他們能更有效地參與到數(shù)字化和智能化的現(xiàn)代工作環(huán)境中，從而實現(xiàn)人生價值。

其四，推進線上終身教育，滿足老有所學的多樣化需求。線上學習平臺具有高效、方便、快捷等特點，可以同時提供覆蓋健康養(yǎng)生、文化娛樂、技能提升等不同興趣需求的課程內(nèi)容。數(shù)字化博物館、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化文化館等平臺的免費開放，可以讓不同區(qū)域的老年人共享教學資源、提高文化素養(yǎng)。

其五，運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺，打造老有所樂的多維度活動矩陣。老年人利用社交軟件與家人、朋友保持聯(lián)系，優(yōu)化代際關(guān)系并擴大社會聯(lián)系；也可以享受在線音樂、電影、游戲等數(shù)字娛樂服務，豐富精神世界。另外，智慧體育公園、社區(qū)多功能健身場所的建設(shè)，有利于幫助老年人科學運動健身，增加社交密度。

3. 數(shù)字化對養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動

隨著不斷增長的老年人口產(chǎn)生更多對高質(zhì)量生活的追求，數(shù)字技術(shù)在老齡社會治理和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級中扮演著越來越重要的角色，它不僅為積極應對人口老齡化提供了底層支撐，也在為老年人的全面發(fā)展和社會共同進步貢獻力量。

一方面，利用數(shù)字技術(shù)，老齡社會治理正在經(jīng)歷一場由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代精準型的轉(zhuǎn)型。一是電子政務建設(shè)強化，政府能夠快速響應老年人需求，提供在線社保辦理、醫(yī)療掛號等便捷服務，尤其在疫情期間，這種無接觸服務顯得尤為重要。二是整合共享老齡數(shù)據(jù)資源，建立起統(tǒng)一養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化資源配置，提供一站式養(yǎng)老服務。三是“軟硬兼顧”的適老化改造，從國家層面的智慧平臺搭建到社區(qū)和家庭層面的養(yǎng)老服務和資源配置，從公共環(huán)境中的無障礙規(guī)劃到數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)應用適老化，全方位、多角度地為老年人提供“可達”或“易達”的便利。四是廣泛使用新媒體形式，普及關(guān)于我國人口老齡化的相關(guān)知識、未來趨勢、相關(guān)政策，宣傳積極老齡化理念，形成全社會尊老、敬老、助老的良好氛圍。

另一方面，數(shù)字技術(shù)使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級得到智能化加持，養(yǎng)老服務實現(xiàn)由被動化、分散化向主動化、體系化的轉(zhuǎn)變。與以往依賴經(jīng)驗判斷且信息收集不及時的被動服務模式不同，現(xiàn)代養(yǎng)老服務機構(gòu)能夠借助大數(shù)據(jù)分析、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等尖端技術(shù)，主動挖掘并深入理解老年群體的內(nèi)在需求，從而提供個性化、全面化的服務供給。同時，通過智慧康養(yǎng)終端的數(shù)據(jù)采集能力，各類養(yǎng)老服務主體能夠更深入地了解每位老年人的生活習慣、興趣愛好和健康狀況，構(gòu)建“用戶畫像”，從而提供差異化的增量服務。此外，數(shù)字技術(shù)還促進了養(yǎng)老服務模式的創(chuàng)新。基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的“時間銀行”互助養(yǎng)老、虛擬社區(qū)參與、遠程家庭互動等服務模式，為老年人提供更加多樣化的社交和參與機會，提高他們的社會歸屬感和生活質(zhì)量，使其更好地享受充實、有尊嚴的晚年生活。

四、挑戰(zhàn)：從“數(shù)字鴻溝”到算法風險

數(shù)字技術(shù)已成為社會系統(tǒng)中無法剔除的有機組成部分［14］，并正在深入?yún)⑴c老齡社會中的生產(chǎn)、生活和社會交往，為中國式養(yǎng)老開拓嶄新圖景。然而，在享受數(shù)字技術(shù)帶來便利的同時，我們也應當認識到，數(shù)字技術(shù)本身開發(fā)于人、應用于人，也必然受到人的主體性影響。伴隨人工智能、大模型等的突飛猛進和算法技術(shù)的融會貫通，越來越多的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務綻放新意，卻也暗藏重重風險。這對處于相對弱勢地位的老年人來說，其所面臨的挑戰(zhàn)亦更為復雜。

1. 如何理解“老齡數(shù)字鴻溝”？

從信息獲取到娛樂休閑，從社會參與到服務消費，數(shù)字應用正在重塑人們的生活方式。但受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施可及性差異、個體認知能力差異等影響，相當大比例老年人在獲取和使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面仍處于劣勢，表現(xiàn)為接觸數(shù)字化設(shè)備的機會相對不足、掌握數(shù)字化設(shè)備技能以及獲取數(shù)字化知識的能力缺乏，分別對應于“數(shù)字鴻溝”的“接入溝（have or not have）”、“使用溝（use or not use）”［15］和“知識溝（know or not know）”［16-17］，這三者之間相互關(guān)聯(lián)、層層遞進，具有不同的層次、表現(xiàn)和困境［18］。

以互聯(lián)網(wǎng)使用為例，首先，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.17億人，其中60 歲及以上人口比例約為 39.8%（1.2億左右），老年人是未觸網(wǎng)人口的主體。特別是在我國農(nóng)村和邊遠地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，一方面老年人擁有的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備少，另一方面公共互聯(lián)網(wǎng)服務設(shè)施缺乏，這些因素共同作用導致許多農(nóng)村老年人至今尚未接入互聯(lián)網(wǎng)。其次，從使用內(nèi)容上看，老年人的數(shù)字應用也多集中于基本溝通和信息獲取，對于復雜功能如視頻觀看、移動支付等使用并不普遍。再次，一些老年群體難以獲取數(shù)字化信息或?qū)卜盏臄?shù)字化信息理解存在誤差，這導致他們在面臨網(wǎng)絡(luò)謠言和詐騙等風險時更顯脆弱。

但必須清晰指出，“老齡數(shù)字鴻溝”的生成本質(zhì)是因人口年齡結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)所致［19］，具有明顯的過渡性質(zhì)。由于當前老年群體在年輕時期未能廣泛接觸現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，加之缺乏系統(tǒng)學習，因此面對新興技術(shù)時會感到陌生而難以迅速適應。隨著時間推移和教育干預，這些鴻溝有很大潛力得以大幅填平。當然，技術(shù)的快速發(fā)展和迭代可能還是會對未來老年群體構(gòu)成一定的適應性挑戰(zhàn)，他們需要更友好的支持環(huán)境以持續(xù)學習從而跟上技術(shù)發(fā)展節(jié)奏。進入老年階段本就意味著退出或即將退出生產(chǎn)生活的最前線，他們對新技術(shù)的直接需求和接觸機會與就業(yè)人口相比無疑會趨于減少，這可能也會降低他們學習和使用新技術(shù)的動機。因此，未來的技術(shù)發(fā)展應面向人的全生命周期高質(zhì)量發(fā)展，更多考慮不同人群的適應性、可接受性和易用性，尤其注意結(jié)合老年群體的生理、心理、認知能力和社會角色的變化，確保技術(shù)進步能夠惠及包括老年群體在內(nèi)的所有社會成員，從而實現(xiàn)真正的社會包容和平等參與。

2. 審視老齡社會的算法風險

隨著人工智能技術(shù)及其應用的發(fā)展普及，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能應用正深度進入或嵌入社會經(jīng)濟發(fā)展的各個層面和不同領(lǐng)域，趨于成為社會信息生成、商業(yè)模式創(chuàng)新、治理模式優(yōu)化和全球性傳播的支撐性基礎(chǔ)之一，人類的生存正在被數(shù)據(jù)和算法所“穿透”。老年人的身份特征、健康信息、行為模式，甚至信仰、觀念、情感、社會關(guān)系等隱私信息，時刻通過各種平臺被收集、記錄、保存、呈現(xiàn)，這在很大程度上輔助提高了決策效率和效果，卻也同時帶來副作用。有學者在傳統(tǒng)“數(shù)字鴻溝”的基礎(chǔ)上提出了“數(shù)據(jù)鴻溝”或“算法鴻溝”等概念。以往的“數(shù)字鴻溝”更多是由于社會結(jié)構(gòu)中的教育程度、年齡層次、經(jīng)濟地位等要素使得社會資源分配不均，而“算法鴻溝”則有可能在分配制度的上游，通過人口數(shù)據(jù)、用戶畫像、使用習慣、社交關(guān)系等先期就預置了鴻溝［20-21］，以不斷強化用戶群體的“標簽性”，加劇網(wǎng)絡(luò)社會中的階層分化。由于缺乏必要的學習機會和算法素養(yǎng)，老年人在感知、理解和調(diào)控算法方面存在明顯不足，這使他們更容易受到大數(shù)據(jù)“殺熟”、流量造假、誘導消費等機制的影響。

與此同時，算法歧視正在以高度的遮蔽性、連鎖的系統(tǒng)性、極強的破壞性侵入醫(yī)療健康、金融服務、就業(yè)市場等領(lǐng)域，使老年人遭受直接排斥或是不公平對待。在衛(wèi)生醫(yī)療體系，由于訓練數(shù)據(jù)的年齡偏差和對健康老年人的污名化，算法可能忽視老年人的個人特征或錯誤地將其視為病態(tài)，導致不適當?shù)闹委煼桨浮４送?，算法在醫(yī)療資源分配中可能加劇老年人受到不公平待遇的風險，使他們失去必要的醫(yī)療照護機會。在金融服務領(lǐng)域，盡管老年人通常擁有較長的信用歷史和穩(wěn)固的財務責任感，但算法可能因年齡歧視而將他們判定為高信用風險群體，導致貸款準入障礙。就業(yè)市場中的年齡歧視也通過算法系統(tǒng)得到固化和強化，阻卻老年人的線上求職機會和勞動就業(yè)權(quán)利兌現(xiàn)。算法歧視可能是源于算法設(shè)計者的文化差異、判斷差異、目的差異，也可能源于算法使用過程中意外出現(xiàn)的突發(fā)結(jié)果。不管是哪一種情況，算法歧視都會產(chǎn)生偏見強化、消費者剩余被蠶食、個人自主選擇被剝奪等不利影響［22］。

由專業(yè)技術(shù)的復雜不透明、相關(guān)監(jiān)管和法律缺位、公眾算法意識不足等因素耦合生成的算法黑箱問題，在多種社會應用中操縱數(shù)字與現(xiàn)實社會的互動，進一步加劇老年人的數(shù)字生活風險。以推薦系統(tǒng)（recommended system）為例，由于推薦算法（recommended algorithm）本身具有的高度技術(shù)復雜性和專業(yè)性，除研發(fā)人員以外的多數(shù)群體（尤其是老年人等技術(shù)弱勢群體）很難理解推薦系統(tǒng)的工作機制，導致他們對接觸到的信息缺乏必要的辨識能力，進一步陷入信息不對稱困境，更高頻率地暴露在虛假醫(yī)療廣告、金融欺詐、身份盜竊等共謀侵害之中。在“信息繭房”的疊加效應下，老年人很難突破同質(zhì)化推薦內(nèi)容的層層包裹，減少了社會互動和知識更新的機會。況且老年群體內(nèi)部的異質(zhì)性本來就相對較大，基于不同性別、民族、城鄉(xiāng)、學歷、知識背景的消費內(nèi)容分層現(xiàn)象會更加明顯，信息隔膜的程度逐漸加深，進而導致老年群體內(nèi)部的極化現(xiàn)象產(chǎn)生。此外，算法的不透明性還強化了個人數(shù)據(jù)隱私安全問題，降低了老年人及其家屬對智能養(yǎng)老服務的信任度。

3. 反思老齡社會的算法倫理

算法倫理的本質(zhì)是人與算法之間的和諧關(guān)系，隨著老年人口比例的增加，其對技術(shù)的需求和依賴也在不斷上升，這要求算法不僅要保證安全、透明、公平和信任，還要考慮到老年人的特殊需求和使用習慣，體現(xiàn)出對老年人的尊重和關(guān)懷。針對算法社會凸顯的現(xiàn)實危機，亟須從主導算法技術(shù)開發(fā)、訓練、分配和應用過程的技術(shù)邏輯、資本邏輯和文化邏輯入手，反思算法的價值負載及其倫理向度，思考面向以人為本、人機智能協(xié)同的算法治理。

在技術(shù)路徑上，提升算法的透明度和可解釋性是關(guān)鍵，同時確立規(guī)范性的道德算法設(shè)計框架，確保算法在設(shè)計和實施過程中能夠考慮到老年人的需求和利益。算法危機的產(chǎn)生并非單一技術(shù)主體的責任，而是固有的社會偏見和歧視經(jīng)由算法設(shè)計架構(gòu)師、代碼書寫程序員、數(shù)據(jù)訓練標注員等多方人員的隱蔽植入，并通過數(shù)學建模、深度學習所要求的大量數(shù)據(jù)訓練和反復自主強化而被印刻進技術(shù)本身從而映射到現(xiàn)實世界的。為此，有必要在算法技術(shù)的輸入層做好偏見矯正，組建多元化的算法設(shè)計團隊，實施公平性測試，以評估算法對各老年群體的影響。在輸出階段還應建立用戶反饋系統(tǒng)，允許用戶報告算法的不公平?jīng)Q策并引入倫理審查，以確保算法符合老年友好的倫理標準。

在法制路徑上，規(guī)制和監(jiān)管算法的資本權(quán)力、限縮并合理化科技寡頭企業(yè)的影響范疇，是保護老年人免受算法偏見影響的重要措施。目前，算法和算力主要集中在互聯(lián)網(wǎng)的一些超級平臺上，數(shù)據(jù)也大部分集中在這些企業(yè)手中。這就導致科技主導權(quán)越來越掌控在少數(shù)科技巨頭手中，商業(yè)邏輯作為主導性邏輯成為算法權(quán)力的重要表征。解決這一問題，首先應打破資本邏輯在算法中的壟斷地位，形成多元治理架構(gòu)，讓更具公共性和社會性的科學邏輯、社會邏輯和政治邏輯同樣成為智能技術(shù)的前置性條件。其次要打破智能技術(shù)“黑匣子”式的封閉性，通過法律制度的強制力來實現(xiàn)技術(shù)層面的開放開源，并且形成全流程、全周期的多元治理與監(jiān)督機制。

以對文化價值的正義追求來應對算法異化，增強公眾特別是老年人對主流意識形態(tài)的價值認同，是提高老年人信息識別和判斷能力的有效舉措。人類在實踐活動中生成對算法的文化價值認知，并在與社會的互動發(fā)展中不斷調(diào)整、適應和改變它。當前的互聯(lián)網(wǎng)巨頭在消費主義和市場力量的共同影響下，利用其掌握的海量數(shù)據(jù)和先進技術(shù)，設(shè)計并實施了一套符合商業(yè)利益的算法規(guī)則和價值導向。這些算法規(guī)則能夠精準識別并利用用戶的個人偏好，向他們源源不斷地推送定制化的內(nèi)容和商品，從而在網(wǎng)絡(luò)空間中推廣享樂主義、物質(zhì)主義和消費主義的價值觀。這與實現(xiàn)人的全面發(fā)展所需的價值文化框架存在矛盾，并可能沖擊和部分消解主流價值體系，因此迫切需要利用好文化價值開放性、交互性、過程性的生成系統(tǒng)，培養(yǎng)和建設(shè)社會公眾的正確認識與價值認同。

五、破局：以“算法治理”賦能中國式養(yǎng)老

隨著數(shù)字技術(shù)越來越多地涉入社會生產(chǎn)生活中，“萬物互通互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)新格局正在加速形成，這不僅有力改善了人類的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，更為中國式養(yǎng)老開啟了發(fā)展新篇章。但在實踐中，數(shù)字技術(shù)在積極賦權(quán)老年群體的同時，也可能誘發(fā)新型“老齡數(shù)字鴻溝”以及算法年齡歧視、算法黑箱等倫理失范現(xiàn)象，加劇不平等和不安全等風險。因此，我們一方面需要把握數(shù)字時代機遇，及時更新思維方式，賦能智慧養(yǎng)老服務，釋放更多數(shù)字紅利，使技術(shù)成果惠及全年齡段人口；另一方面也要開展算法治理，化被動為主動，預防并化解技術(shù)異化帶來的負面影響和挑戰(zhàn)，以確保技術(shù)應用與社會倫理和價值觀相協(xié)調(diào)。學界關(guān)于“算法治理”的界定尚未達成共識，其整體而言可粗分為兩類，一是將算法作為治理對象，二是將“算法治理”理解為運用算法開展精準化、智能化的社會治理。本文的討論自然屬于前者，即對面向老年人的算法技術(shù)及其應用場景進行預防和干預。

從宏觀維度上講，我們應貫徹“以為人本”的核心理念，將積極老齡觀與“算法向善”的價值導向相結(jié)合，構(gòu)建與完善“負責任的算法”治理框架。在治理目標上，以實現(xiàn)算法的社會價值最大化為首要追求，同時減少其潛在的算法歧視、深度偽造、大數(shù)據(jù)“殺熟”等風險，以促進老齡社會的可持續(xù)發(fā)展。在治理主體上，形成政府、企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群和公眾等多方利益相關(guān)者的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。政府負責制定政策和監(jiān)管框架，企業(yè)承擔起社會責任，社會組織和公眾參與監(jiān)督和反饋，共同營造一個健康、積極的算法應用環(huán)境。在治理手段上，應涉及立法、行政、技術(shù)等多個層面，包括制定法律法規(guī)來規(guī)范算法的透明度和公平性，建立評估和監(jiān)管機制來監(jiān)督算法應用，鼓勵公正透明算法的開發(fā)。在治理機制上，應立足于算法的全生命周期來優(yōu)化多元主體參與的協(xié)同共治模式，從研發(fā)、部署到應用，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責任主體和監(jiān)管措施，并建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作機制，以應對算法應用中可能出現(xiàn)的跨領(lǐng)域問題。

從微觀維度上講，我們應著眼于提升老年人的信息能力和算法素養(yǎng)，通過“再家庭化”和“再社會化”等策略增強數(shù)字反哺，以幫助他們更好地融入數(shù)字社會。在家庭層面上，應鼓勵子女與老年父母面對面交流，傳授數(shù)字技能，促進老年人適應數(shù)字化、智能化生活。家庭內(nèi)的數(shù)字反哺是縮小“數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵途徑，對提升老年人的數(shù)字技能具有基礎(chǔ)性、直接性和有效性的作用。在社區(qū)層面上，應整合平臺資源以開展數(shù)字能力與素養(yǎng)教育活動，號召基層黨員、社區(qū)工作者、志愿者和同輩群體發(fā)揮積極作用，幫助老年人學習互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)。此外，政府還可通過購買服務等方式為老年群體提供更多普惠資源。在提供信息能力和算法素養(yǎng)訓練的同時，應當強調(diào)老年人的主體地位，激發(fā)他們的主動性和積極性，幫助其建立信心，保持開放心態(tài)，主動擁抱數(shù)字化生活帶來的舒適和便利。

作為現(xiàn)代社會的基石，數(shù)智化技術(shù)和手段對于積極應對人口老齡化具有重要作用，而“老齡數(shù)字鴻溝”的存在和算法風險的演進又對老年人自身與社會發(fā)展帶來若干挑戰(zhàn)。當前從政府的政策呼吁到產(chǎn)業(yè)界的“適老化”產(chǎn)品設(shè)計無不彰顯著對老年群體的關(guān)懷和彌合鴻溝的迫切，未來亟須構(gòu)建起以人為本的算法治理體系，更好地理解老年人在數(shù)智社會中的獨特需求，為他們提供更加安全、便捷的數(shù)字服務和產(chǎn)品，促進養(yǎng)老服務的智能化和個性化發(fā)展。

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