上海青浦打造未檢保護中心

近年來，上海市青浦區(qū)人民檢察院緊密圍繞上級工作部署，以貫徹落實新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進法以及本市未成年人保護條例、預(yù)防未成年人犯罪條例等為抓手，立足未成年人檢察“四合一”辦案模式，主動探索建設(shè)未成年人檢察保護中心，以檢察履職推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護大格局。

五個創(chuàng)新舉措

青浦區(qū)人民檢察院從五個方面入手，打造未檢保護中心，加強對未成年人的保護力度。

第一，以提案為引領(lǐng)，推動構(gòu)建“六位一體”未成年人保護大格局。2021年以來，青浦區(qū)人民檢察院進一步更新司法理念，引領(lǐng)未成年人檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，在研究轄區(qū)案件特點和未成年人保護情況的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于構(gòu)建“六位一體”未成年人保護大格局的建議》提案，提交青浦區(qū)六次黨代會后被采納作為青浦區(qū)五件正式提案之一。此后，青浦區(qū)人民檢察院黨組經(jīng)專題研究，專門印發(fā)《青浦區(qū)人民檢察院關(guān)于加強未成年人司法保護構(gòu)建“六位一體”保護格局的2022—2024年行動方案》，明確提出以“青木”未成年人檢察工作品牌為核心，聚焦未成年人檢察職能，打造未成年人一體化檢察保護場所即青浦區(qū)未成年人檢察保護中心，并通過檢察履職推動轄區(qū)婦聯(lián)、民政、學(xué)校等形成“共治善治”的未成年人保護工作格局。

第二，以實體化場所為核心，落實對未成年人的特殊、優(yōu)先保護。青浦區(qū)未成年人檢察保護中心于2022年3月正式運行。該中心選址青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，打造了法治宣講區(qū)、法治教育體驗區(qū)、密語長廊、心語小屋、心靈氧吧、宣告聽證室、監(jiān)督室、轉(zhuǎn)介服務(wù)室等8個多功能區(qū)，利用設(shè)置的單向玻璃，在專業(yè)心理咨詢師的指導(dǎo)下開展對未成年被害人的“一站式”取證、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛救助、家庭教育指導(dǎo)、法治宣講、困境兒童保護等工作，通過線上線下共享信息平臺，受理與移送涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督線索，以檢察履職為“新青浦”未成年人權(quán)益維護筑起核心堡壘。

第三，以專業(yè)化隊伍為后盾，提升幫教維權(quán)質(zhì)效。青浦區(qū)未成年人檢察保護中心通過聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)婦聯(lián)、民政、學(xué)校等多方力量，打造“1+4+N”的專業(yè)化隊伍，即1支專門從事未成年人檢察工作的檢察隊伍、1支專職的駐檢社工隊伍、1支專業(yè)的心理咨詢師隊伍、1支合適成年人隊伍和1支家庭教育指導(dǎo)師隊伍，由青浦區(qū)未成年人檢察保護中心統(tǒng)籌調(diào)配，鏈接法律援助、社會綜合救助等多方力量，提升區(qū)域未成年人保護工作成效。

第四，以“沉浸式”法治教育體驗為抓手，提升未成年人法治意識。青浦區(qū)未成年人檢察保護中心立足打造“沉浸式”法治教育的理念，獨立或聯(lián)合相關(guān)單位開發(fā)、設(shè)計一系列法治進校園精品課程，精心打造“青木課堂”之“法知萌芽”“女童保護”“學(xué)生欺凌”等一系列“沉浸式”法治教育體驗活動，著力策劃線上線下檢察開放日活動，編寫“模擬檢察聽證”腳本，配置VR法治體驗設(shè)備，并以青浦區(qū)未成年人檢察保護中心作為法治教育體驗場所，開展專門針對未成年人的多樣化法治教育活動，充分發(fā)揮法治教育體驗場所的長效優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，以此強化未成年人的法律素養(yǎng)。

第五，以“青木護未熱線”為紐帶，落實未成年人保護閉環(huán)。青浦區(qū)未成年人檢察保護中心開通專人值守的“青木護未熱線”，由專人處置涉未線索，推動“青木護未熱線”成為青浦區(qū)保護未成年人的“110”。此外，青浦區(qū)未成年人檢察保護中心在工作日安排工作人員于一樓大廳值班，方便及時解決問題，努力保護未成年人。

未成年人保護工作成效顯著

青浦區(qū)人民檢察院在未成年人保護工作上成效顯著，具體包括：

心理服務(wù)“落地”，成效凸顯。青浦區(qū)人民檢察院依托青浦區(qū)未成年人檢察保護中心，主動做好一站式取證、保護工作和心理疏導(dǎo)等，不斷提升未成年人保護工作質(zhì)效。自2022年3月運行以來，中心共依托專業(yè)心理咨詢師開展未成年被害人心理疏導(dǎo)64人次，落實經(jīng)濟救助53人次，落實司法救助29人次。例如，針對1名有心理波動的社區(qū)矯正對象，中心聯(lián)合司法所、心理咨詢教師共同開展線上幫教，助其回歸正常生活；對2個來自離異家庭的孩子，中心開展心理關(guān)懷，聯(lián)合法院共同推進解決探視權(quán)糾紛，該案例被評選為“青浦區(qū)人民檢察院2023年度十大優(yōu)秀案事例”并入選“上海市人民檢察院檢委會通報未檢綜合履職典型案例”（2024年第2批）。2022年和2023年，中心工作榮獲上海市“創(chuàng)新社會治理A8IMARqDycqpa1sXRQ2YkWp0ntOUrLffXdcu6dMV8FI=深化平安建設(shè)”優(yōu)秀案例、上海檢察機關(guān)未檢部門參與社會治理優(yōu)秀案（事）例。

法治資源“整合”，反響熱烈。依托青浦區(qū)未成年人檢察保護中心，青浦區(qū)人民檢察院將“青木課堂”這一特色法治教育活動打造成沉浸式法治教育的主陣地，還積極對接青浦區(qū)法治文化廣場、青浦區(qū)法治教育體驗基地等實體場所，聯(lián)合錄制法治課系列視頻，在多個媒體平臺投放，實現(xiàn)“青木課堂”的云端推送，讓文化宣傳從“法律圈”融入網(wǎng)民“朋友圈”，擴大未成年人法治教育輻射面。其中，“青木護未 檢愛同行”法治體驗活動獲得2022年度及2023年度青浦區(qū)未成年人優(yōu)秀法治活動、2022年度上海市未成年人優(yōu)秀暑期法治活動。今年兒童節(jié)，青浦區(qū)人民檢察院以家庭教育指導(dǎo)多功能場所為主題，升級打造“青木未成年人檢察保護分中心”，作為青浦區(qū)新時代文明實踐特色點，定期舉辦心理培訓(xùn)課程、家長培訓(xùn)課程等，并攜手心理咨詢公司聯(lián)合開展未成年人生命教育團體心理培訓(xùn)，在未成年人保護上進行前端介入和后端教育的雙向延伸。

聯(lián)手協(xié)同“跨區(qū)”，提升效果。青浦區(qū)人民檢察院推動青吳嘉三地檢察機關(guān)會簽《關(guān)于建立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)未成年人檢察保護聯(lián)盟的若干意見（試行）》，率先探索建立全國首個跨區(qū)域未成年人檢察保護聯(lián)盟，并以青浦區(qū)未成年人檢察保護中心為首個示范區(qū)未成年人一體化檢察保護中心，整合示范區(qū)優(yōu)質(zhì)司法力量，推動區(qū)域未成年人保護。這一做法獲得了新華社等多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，獲評2023年度上海市法治為民辦實事活動十大區(qū)級優(yōu)秀項目。

經(jīng)驗與啟示

未成年人保護工作任重道遠。青浦區(qū)人民檢察院努力以新理念引領(lǐng)未成年人檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，形成了《關(guān)于構(gòu)建“六位一體”未成年人保護大格局的建議》提案，并借此契機對下一個階段的未檢工作進行全面、系統(tǒng)的籌劃，為檢察履職促推區(qū)域未成年人保護工作進入“超車道”打下了良好基礎(chǔ)。

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和參與未成年人司法保護全過程的唯一政法機關(guān)，在未成年人司法保護中承擔(dān)著重要責(zé)任。青浦區(qū)人民檢察院立足關(guān)愛救助每一個未成年人的目標(biāo)，提出建設(shè)青浦區(qū)未成年人檢察保護中心的構(gòu)想，為實現(xiàn)未成年人檢察工作一站式運轉(zhuǎn)、未成年人心理健康服務(wù)提供實體場所、高科技設(shè)備和專業(yè)化隊伍。

青浦區(qū)人民檢察院始終堅持以法育人、以德樹人這一根本任務(wù)，創(chuàng)新法治形式、優(yōu)化法治內(nèi)容，不斷夯實有利于未成年人健康成長的法治文化根基，將青浦區(qū)未成年人檢察保護中心打造成為“沉浸式”心理咨詢及法治教育的主陣地，此外還積極對接青浦區(qū)法治文化廣場、青浦區(qū)法治教育體驗基地等實體場所，聯(lián)合錄制法治課，在微信公眾號、抖音、微博等媒體平臺投放，實現(xiàn)“青木課堂”云端推送。

此外，青浦區(qū)人民檢察院立足“區(qū)域協(xié)作，共護未來”的未成年人保護理念，聯(lián)合吳江區(qū)和嘉善縣人民檢察院共同將未成年人檢察工作放在全新發(fā)展形勢下，以青浦區(qū)未成年人檢察保護中心為樣本，推動建設(shè)長三角一體化示范區(qū)未成年人檢察保護中心，處理示范區(qū)涉未成年人檢察的相關(guān)工作，如未成年被害人“一站式”取證和保護、精準幫教、家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治教育等，合力推動長三角一體化示范區(qū)各項未成年人檢察工作“一體運轉(zhuǎn)”。

編輯：張鈺梅 zhangclaire08@163.com