農(nóng)民學(xué)院發(fā)展視角下的海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)發(fā)展研究

摘要 從新型農(nóng)民學(xué)院發(fā)展的視角，通過對新型農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展做法和成就進(jìn)行分析，分析了海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的基本情況和使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐操作和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并與農(nóng)民學(xué)院進(jìn)行了比較。最后，提出了明確使命擔(dān)當(dāng)、適應(yīng)服務(wù)主體變化、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理體制、建立教育服務(wù)平臺等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民學(xué)院；海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)；人才隊(duì)伍建設(shè)；教育服務(wù)平臺

中圖分類號 S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）22-0276-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.22.054

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Research on the Development of Hainan Rural Revitalization University from the Perspective of the Development of Farmers’ College

ZHAO Feng，HE Jin-wei

（College of Agriculture and Rural Affairs，Hainan Open University，Haikou，Hainan 570208）

Abstract From the perspective of the development of new type of farmers’ college， this article analyzed the development practices and achievements of the new type of farmers’ college. And we analyzed the basic situation and mission responsibility of Hainan Rural Revitalization University， and emphasized the cultivation of practical operation and innovative abilities， and it was compared with the Farmers’ College.Finally，some development suggestions were proposed， such as clarifying mission responsibilities， adapting to changes in service subjects， strengthening talent team construction， innovating management systems， and establishing educational service platforms.

Key words Farmers’ colleges;Hainan Rural Revitalization University;Talent team construction;Education service platform

20世紀(jì)80年代后期，為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國各地相繼成立了農(nóng)民學(xué)院，其主要任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，包括農(nóng)村基層干部、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民工等；隨后，以湖州農(nóng)民學(xué)院為典型代表的一批農(nóng)業(yè)學(xué)院成為服務(wù)“三農(nóng)”的主要力量，在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的過程中起到重要的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)^［1］。隨著2018年黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地將農(nóng)民學(xué)院更名為鄉(xiāng)村振興學(xué)院^［2］。2021年1月，海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校、海南開放大學(xué)、海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)舉行揭牌儀式，在全國率先提出建設(shè)鄉(xiāng)村振興大學(xué)，提出要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦學(xué)特色，以開辦鄉(xiāng)村振興大學(xué)、鄉(xiāng)村振興電視夜校為契機(jī)，緊緊聚焦“五大振興”，著力培育一大批鄉(xiāng)村振興主力軍，把海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)作為海南農(nóng)村基層干部教育的主要陣地，從而推動海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。建設(shè)好海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)，將對海南農(nóng)村基層干部教育工作起到重大的推動作用。如何建設(shè)好鄉(xiāng)村振興學(xué)院和鄉(xiāng)村振興大學(xué)，既是全國各地開放教育轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的一個(gè)重要課題，也是實(shí)現(xiàn)人才振興的必然選擇。新型農(nóng)民學(xué)院是我國農(nóng)村教育的新形式，以提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民技能為目標(biāo)，通過結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以職業(yè)教育為主，提供科技知識和技術(shù)培訓(xùn)^［3］?；诖耍P者總結(jié)了農(nóng)民學(xué)院發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及存在問題，并提出了建設(shè)海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的建議，以期為海南開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及推動海南農(nóng)村基層干部終身教育工作提供參考借鑒。

1 農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展

1.1 農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展歷程

農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)全國各地相繼成立了農(nóng)民學(xué)院。農(nóng)民學(xué)院的主要任務(wù)是培養(yǎng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，包括農(nóng)村基層干部、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民工等^［4］。

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民學(xué)院的教育內(nèi)容和形式也在不斷創(chuàng)新和完善。例如，各地農(nóng)民學(xué)院針對不同地區(qū)的實(shí)際需求，開設(shè)了不同的課程，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村法律知識等。為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地農(nóng)民學(xué)院積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高自身素質(zhì)和競爭力^［5］。農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展歷程分為以下4個(gè)階段。

1.1.1 起步階段。20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村發(fā)起了一場革命性的教育運(yùn)動，即農(nóng)民學(xué)院的建立。建立這些農(nóng)民學(xué)院的主要目的是為農(nóng)村基層干部和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提供支持。他們主要依靠各地農(nóng)業(yè)部門的支持，通過組織各種培訓(xùn)班和講座進(jìn)行教學(xué)活動。這一階段的教育內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為主，目的是提高農(nóng)民的專業(yè)技能和經(jīng)濟(jì)管理能力^［6］。

1.1.2 發(fā)展初級階段。

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民學(xué)院的教育內(nèi)容和形式也在不斷創(chuàng)新和完善。他們根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際需求，開設(shè)了更多的課程，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村法律知識等。此外，一些地區(qū)還引入了現(xiàn)代化的教學(xué)手段，比如多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，以提高教學(xué)質(zhì)量和效率^［7］。

1.1.3 成熟階段。

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，農(nóng)民學(xué)院已經(jīng)成為我國農(nóng)村教育的重要組成部分。他們在全國范圍內(nèi)形成了比較完善的體系和網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了大部分的農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支持^［8］。此階段農(nóng)民學(xué)院的教育質(zhì)量也得到了顯著提高，它們已經(jīng)成為培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要平臺。

1.1.4 現(xiàn)代化階段。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，農(nóng)民學(xué)院開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一些地區(qū)開始引入智慧教室、虛擬實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，使教學(xué)手段更加多元化和現(xiàn)代化。同時(shí)，他們也加強(qiáng)了與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，共同推進(jìn)教育教學(xué)改革和科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了教育質(zhì)量和教學(xué)效果^［9］。 此階段農(nóng)民學(xué)院已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民學(xué)院，已經(jīng)成為一個(gè)集教育、科研、技術(shù)服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化教育機(jī)構(gòu)。

1.2 主要做法

1.2.1 依托地方資源，開設(shè)實(shí)地教學(xué)。

農(nóng)民學(xué)院通過利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和實(shí)踐環(huán)境，開設(shè)了實(shí)地教學(xué)課程。學(xué)生可以親身參與農(nóng)田耕種、農(nóng)產(chǎn)品加工等活動，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際操作過程，提高實(shí)際操作能力。

1.2.2 結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開展農(nóng)民實(shí)踐活動。

農(nóng)民學(xué)院通過開展農(nóng)民實(shí)踐活動，讓學(xué)生深入農(nóng)村社區(qū)，與農(nóng)民建立密切聯(lián)系。學(xué)生可以通過參與農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等活動，了解農(nóng)民的實(shí)際需求，提高農(nóng)民對農(nóng)村振興的認(rèn)識和理解。

1.2.3 引入現(xiàn)代化教育方法，改進(jìn)教學(xué)方式。

農(nóng)民學(xué)院引入現(xiàn)代化的教育方法，如多媒體教學(xué)、互動式教學(xué)等，改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)方式。通過多種教學(xué)手段的運(yùn)用，提高教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性^［10］。

1.2.4 拓展課程設(shè)置，滿足農(nóng)民多元化需求。

農(nóng)民學(xué)院拓展課程設(shè)置，逐漸從農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村社會文化等領(lǐng)域拓展。通過開設(shè)多元化的課程，滿足農(nóng)民對不同領(lǐng)域知識和技能的需求，提高綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。

1.2.5 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。

農(nóng)民學(xué)院加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)豐富的教師。通過提升師資隊(duì)伍的素質(zhì)和教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

1.3 主要成績

1.3.1 為農(nóng)村培養(yǎng)了大量的基層骨干人才。農(nóng)民學(xué)院通過培養(yǎng)大量的基層骨干人才，為農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的人力資源保障。

1.3.2 積累了豐富的農(nóng)村教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民學(xué)院通過多年的實(shí)踐探索，積累了豐富的農(nóng)村教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列適應(yīng)農(nóng)村需求的教育模式和方法。

1.3.3 推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。農(nóng)民學(xué)院為農(nóng)民提供了實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)營能力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3.4 提高了農(nóng)民的科技知識素養(yǎng)。農(nóng)民學(xué)院培養(yǎng)了大量的農(nóng)民學(xué)員，提升了他們的科技知識素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，使他們能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

1.3.5 提升了農(nóng)民的生活水平。農(nóng)民學(xué)院的教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民的技能水平和就業(yè)能力，增加了農(nóng)民的收入來源，提升了農(nóng)民的生活水平。

1.4 待解決的問題

1.4.1 師資隊(duì)伍建設(shè)存在短板，教學(xué)水平有待提高。農(nóng)民學(xué)院需要加大對教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)。

1.4.2 教育資源不足，無法滿足農(nóng)民的需求。農(nóng)民學(xué)院面臨教育資源不足的問題，需要加大投入，提供更加豐富、多樣化的教育資源，以滿足農(nóng)民的需求。

1.4.3 農(nóng)民參與度低，教育效果有待提高。農(nóng)民學(xué)員的參與度不高，學(xué)習(xí)效果有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民學(xué)院需要加強(qiáng)與學(xué)員的互動，提升學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力。

1.4.4 教育管理體制不完善，教育服務(wù)能力有待提升。農(nóng)民學(xué)院需要進(jìn)一步完善教育管理體制，提高教育服務(wù)的能力和質(zhì)量，以更好地滿足農(nóng)民的需求。

1.4.5 教育內(nèi)容缺乏針對性，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求。農(nóng)民學(xué)院的教育內(nèi)容要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，提供更符合鄉(xiāng)村振興需求的知識和技能培訓(xùn)，以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

1.5 值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1.5.1 “政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、高校負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)踐”的多元化參與模式是農(nóng)民學(xué)院的靈魂所在。

農(nóng)民學(xué)院作為服務(wù)“三農(nóng)”的公辦公益性平臺型學(xué)院，與普通高校的學(xué)院是有本質(zhì)區(qū)別的。由于學(xué)習(xí)主體（農(nóng)民）的性質(zhì)及其需求的特點(diǎn)，農(nóng)民學(xué)習(xí)的動力和主動性不足，很大程度上依賴于政府的推動。湖州農(nóng)民學(xué)院的管理模式采用院務(wù)會議領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管委會主任，市級涉農(nóng)部門為管委會成員單位，成立農(nóng)民學(xué)院管委會，每年定期組織召開會議，共同商討農(nóng)民學(xué)院業(yè)務(wù)發(fā)展問題，負(fù)責(zé)重大決策、政策安排、督查考核等，為其指明發(fā)展方向。這種模式實(shí)現(xiàn)了多方主體的利益共贏，面向農(nóng)民的教育供給更多的是公益性行為，其市場性較差。但是，政府和有關(guān)部門可以在政策、經(jīng)費(fèi)上提供支持，具體如何開展教學(xué)、豐富教學(xué)產(chǎn)品的供給不是其優(yōu)勢；高校具有提供優(yōu)質(zhì)、多樣教學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)勢，但其現(xiàn)有的教學(xué)模式供給對農(nóng)民來說缺乏針對性。這種模式是由政府協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和農(nóng)民提供需求及資金支持。教學(xué)實(shí)踐者調(diào)整教學(xué)模式和教學(xué)方法，以適應(yīng)農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校也主要是在這種工作機(jī)制下推動成立的，且取得了顯著的成績。

1.5.2 服務(wù)“三農(nóng)”、滿足各方需求是農(nóng)民學(xué)院得以發(fā)展的根本。以湖州農(nóng)民學(xué)院為例，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，湖州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)民也要從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這些變化，地方政府及有關(guān)部門有責(zé)任、有義務(wù)提供各種支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民轉(zhuǎn)變。農(nóng)民本身由于傳統(tǒng)及歷史的因素，自身的能力無法實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，需要不斷提升自身素質(zhì)，提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。湖州農(nóng)民學(xué)院以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的急需型、領(lǐng)軍型高等應(yīng)用型專門人才為目的，提供學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。通過四大層面的教育培養(yǎng)，使一大批農(nóng)民大學(xué)生具備學(xué)歷資質(zhì)、職業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，為湖州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

1.5.3 靈活多樣、豐富多彩的人才培養(yǎng)模式是農(nóng)民學(xué)院具有發(fā)展活力的原因所在。

針對基層農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)間不固定、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差別大、學(xué)習(xí)能力參差不齊等實(shí)際狀況，農(nóng)民學(xué)院在辦學(xué)層次上有學(xué)歷教育、技能提升教育、創(chuàng)業(yè)能力、短期培訓(xùn)等；不同于各類農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)民學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制有“固定課堂”“空中課堂”“流動課堂”“田間課堂”等，可以滿足學(xué)員的多樣化學(xué)習(xí)需求；多元化教育供給機(jī)制中，突出現(xiàn)代化和信息化手段最為關(guān)鍵，比如各種手機(jī) App 客戶端，能夠?yàn)檗r(nóng)民學(xué)員提供市場、種植、管理等服務(wù)；農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)類網(wǎng)絡(luò)課程利用在線學(xué)習(xí)平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)類課程的有機(jī)結(jié)合，有利于技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)的拓展和延伸，能夠及時(shí)解決農(nóng)民在學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的難題^［11］；農(nóng)民學(xué)院還拓展了課程設(shè)置，滿足農(nóng)民多元化的需求；開設(shè)與農(nóng)村振興相關(guān)的多領(lǐng)域課程，滿足農(nóng)民不同層次的教育需求。

1.5.4 教學(xué)注重實(shí)踐是其主要特點(diǎn)。

在具體辦學(xué)過程中，農(nóng)民學(xué)院注重通過實(shí)踐提高農(nóng)民的實(shí)際操作能力。農(nóng)民學(xué)院通過實(shí)地教學(xué)和農(nóng)民實(shí)踐活動，注重培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際操作能力，使他們能夠更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際問題。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，做到教育內(nèi)容的有的放矢。農(nóng)民學(xué)院根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需求，調(diào)整教育內(nèi)容，注重教育的針對性，使學(xué)員學(xué)到實(shí)用的知識和技能。

2 海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)與農(nóng)民學(xué)院的比較

2.1 建設(shè)海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的時(shí)代背景

2.1.1 海南廣播電視大學(xué)在海南農(nóng)村基層干部培養(yǎng)方面作出了重要貢獻(xiàn)。2010—2019年，海南廣播電視大學(xué)（現(xiàn)更名為海南開放大學(xué)）利用“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全省開展“農(nóng)村干部大專學(xué)歷教育”項(xiàng)目，這是海南歷史上規(guī)模最大的基層干部人才培養(yǎng)項(xiàng)目，目前已經(jīng)培養(yǎng)了1萬多名農(nóng)村基層干部和農(nóng)民大學(xué)生。2020—2028年海南省委組織部繼續(xù)利用“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開展海南省農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育工程，計(jì)劃2020—2028年培養(yǎng)9 321名大專層次農(nóng)村基層干部和農(nóng)民大學(xué)生。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是海南開放大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的主要實(shí)施模式。

2.1.2 脫貧致富電視夜校在海南省脫貧攻堅(jiān)工作中成績顯著。

2016年海南省委省政府決定開辦脫貧致富電視夜校，海南廣播電視大學(xué)主動作為，很好地承擔(dān)起統(tǒng)籌抓夜校教學(xué)教育、提升農(nóng)民素質(zhì)的新職責(zé)、新使命，通過抽調(diào)骨干力量組建教學(xué)開發(fā)團(tuán)隊(duì)、改組辦學(xué)體系、策劃設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容等措施，充分激發(fā)了教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力推動了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，獲得了全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎。海南省按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，完成脫貧致富攻堅(jiān)任務(wù)后，全面轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也將海南省脫貧致富電視夜校更名為海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校，還頒發(fā)了《鄉(xiāng)村振興電視夜校實(shí)施方案》，推進(jìn)電視夜校的升級，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)。海南省委領(lǐng)導(dǎo)站在更高的角度，提出結(jié)合海南廣播電視大學(xué)和海南省脫貧致富電視夜校的更名，建設(shè)海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)。

2.1.3 海南廣播電視大學(xué)的更名及轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》提出要將開放大學(xué)打造成終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺，做到學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展；促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，匯聚實(shí)用、多樣、海量的學(xué)習(xí)資源，努力提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，把國家開放大學(xué)建設(shè)成中國特色、世界一流的開放大學(xué)。將海南廣播電視大學(xué)更名為海南開放大學(xué)，是辦學(xué)職能、辦學(xué)模式、服務(wù)對象等方面的整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要服務(wù)全省發(fā)展大局，明確辦學(xué)目標(biāo)定位、提高辦學(xué)質(zhì)量、提升實(shí)用型人才培養(yǎng)能力，積極探索成人高等教育與社區(qū)教育、繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育融合發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的教育需求，為海南建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系作出新的貢獻(xiàn)。

總而言之，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的成立既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有發(fā)展的需要和社會的需求，是海南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

2.2 建設(shè)海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的主要任務(wù)

一是聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”（產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興），特別是組織振興和人才振興，著力培養(yǎng)村“兩委”干部、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員、后備干部等海南鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍，示范引領(lǐng)帶動全省廣大農(nóng)民積極參加教育培訓(xùn)、提升自身能力素質(zhì)，為海南鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供智力支撐，走出一條具有海南特色的差異化發(fā)展道路，打造海南鄉(xiāng)村振興的金字招牌。

二是要整合電視、廣播、報(bào)紙、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、移動終端等各種媒體資源，采取開放辦學(xué)、信息化辦學(xué)、一線辦學(xué)、合作辦學(xué)等多種模式，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，全方位提供自貿(mào)港知識、農(nóng)村黨建、鄉(xiāng)村振興政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化等各類培訓(xùn)、教育內(nèi)容，把課上到田間地頭，使學(xué)校更接地氣、更有實(shí)效，努力把開放大學(xué)、鄉(xiāng)村振興大學(xué)和鄉(xiāng)村振興電視夜校打造成沒有門檻、沒有圍墻的“田野上的大學(xué)”。

三是重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興研究基地，打造成海南鄉(xiāng)村振興智庫。穩(wěn)步推進(jìn)“海南鄉(xiāng)村發(fā)展與基層治理研究院”的建設(shè)。打造校級實(shí)體性綜合研究平臺，通過這個(gè)平臺承接、統(tǒng)籌學(xué)校其他各類平臺開展研究工作。從人、財(cái)、物等方面切實(shí)加強(qiáng)該研究院的建設(shè)，建立完善、科學(xué)、高效的運(yùn)行體制機(jī)制。

2.3 海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)與農(nóng)民學(xué)院的區(qū)別

2.3.1 辦學(xué)定位從“學(xué)院”變?yōu)椤按髮W(xué)”，任務(wù)更多，范圍更廣。除了傳統(tǒng)的教育教學(xué)平臺外，鄉(xiāng)村振興大學(xué)還應(yīng)該是政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)等多元主體組成的聯(lián)合體，是研究“三農(nóng)”的科研基地和智庫機(jī)構(gòu)。

2.3.2 服務(wù)對象從農(nóng)民變?yōu)椤班l(xiāng)村振興”。海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)更加注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)人才，傳統(tǒng)的農(nóng)民學(xué)院以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，注重傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)在開設(shè)課程時(shí)更加注重鄉(xiāng)村振興的相關(guān)專業(yè)知識，涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)等方面。通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)人才，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)能夠更好地滿足鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)需求，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。

3 發(fā)展建議

參照其他農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展案例，為了更好地開展海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的工作，提出以下建議。

3.1 明確使命擔(dān)當(dāng)，做好頂層設(shè)計(jì)

海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)是在海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校和海南開放大學(xué)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，是海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校的升級版，也是海南開放大學(xué)的特色版。因此，要厘清海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的發(fā)展定位和目標(biāo)。要站在全省的高度來看建設(shè)海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)的發(fā)展定位和目標(biāo)，只有這樣才能找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興大學(xué)的位置和發(fā)展目標(biāo)。在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)，一是要明確辦學(xué)主體多元化，目前海南省鄉(xiāng)村振興電視夜校所有的聯(lián)席會議成員單位都應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興大學(xué)建設(shè)的主體；二是要明確除教育教學(xué)外，還應(yīng)該開展科學(xué)研究，做好省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參謀，成為鄉(xiāng)村振興研究的智庫，為省政府及相關(guān)的職能部門出謀獻(xiàn)策；三是要摸清鄉(xiāng)村人才振興的底子、各類人才的需求、基層干部的基本情況等，做到人才培養(yǎng)的有的放矢。只有做好頂層設(shè)計(jì)，才能更好地建設(shè)鄉(xiāng)村振興大學(xué)。

3.2 創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、學(xué)院運(yùn)作、部門共建、各界支持、農(nóng)民受益”的辦學(xué)體制

為了創(chuàng)新管理體制，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)建立靈活高效的管理體制。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)充分發(fā)揮各方力量的作用，吸引社會各界的支持和參與，形成多方共建的良好局面。要積極協(xié)調(diào)省政府建立鄉(xiāng)村振興大學(xué)聯(lián)席會議制度，由省級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議的召集人，相應(yīng)的職能部門和海南開放大學(xué)作為成員單位，動員全社會的力量參與鄉(xiāng)村振興大學(xué)的建設(shè)；要建立聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期研究鄉(xiāng)村振興大學(xué)建設(shè)過程中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新的發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興大學(xué)的良性發(fā)展^［12］；三是以落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為契機(jī)，探索鄉(xiāng)村振興大學(xué)建設(shè)的長效機(jī)制。

3.3 培育服務(wù)平臺，建立鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)平臺

為了建立教育服務(wù)平臺，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)集聚各類教育資源，建設(shè)鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”。打造教育服務(wù)平臺，需要整合各類教育資源，包括優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、豐富的教材和教學(xué)設(shè)備，創(chuàng)新的教學(xué)方法和技術(shù)。通過建立教育服務(wù)平臺，為鄉(xiāng)村振興提供全方位的教育支持，滿足不同層次、不同領(lǐng)域?qū)W員的需求。

3.3.1 鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”可提供多樣化的教育服務(wù)。鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”可提供多樣化的教育服務(wù)，包括開辦主題講座、舉辦培訓(xùn)班、組織實(shí)踐活動等。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，可以提供實(shí)踐基地和實(shí)訓(xùn)機(jī)會，讓學(xué)員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和應(yīng)用有關(guān)知識。此外，還可以借助現(xiàn)代化的教育技術(shù)，開設(shè)在線課程和遠(yuǎn)程教育，為鄉(xiāng)村振興的學(xué)員提供更加靈活和便捷的學(xué)習(xí)方式。

3.3.2 鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”可提供教育咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”可為學(xué)員提供個(gè)性化的學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。通過與社區(qū)組織、農(nóng)民合作社等合作，可以開展社區(qū)教育活動和農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技知識和技能水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”與企業(yè)的合作。開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

通過建設(shè)鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”，使海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)能夠提供更加全面、靈活和貼近實(shí)際的教育服務(wù)，更好地支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。鄉(xiāng)村振興教育服務(wù)“超市”通過加強(qiáng)與各方的合作，借助教育資源的共享和整合，實(shí)現(xiàn)了教育服務(wù)的優(yōu)化和提升，為鄉(xiāng)村振興提供更強(qiáng)有力的支持。

3.3.4 適應(yīng)服務(wù)主體的變化，做到“幾個(gè)轉(zhuǎn)變”。

為了適應(yīng)服務(wù)主體的變化，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)需要進(jìn)行“幾個(gè)轉(zhuǎn)變”。首先，可考慮將電視夜校向鄉(xiāng)村振興大學(xué)轉(zhuǎn)變，加大鄉(xiāng)村振興相關(guān)課程的開設(shè)。通過拓寬課程設(shè)置，提供更加專業(yè)和實(shí)用的教育內(nèi)容，滿足鄉(xiāng)村振興的需求。其次，可將學(xué)歷教育向全方位教育轉(zhuǎn)變，提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，多層次、多形式的教育服務(wù)。此外，還應(yīng)積極面向全體成員，不僅要培養(yǎng)農(nóng)村基層干部，而且要為廣大農(nóng)民、農(nóng)村青年等全體鄉(xiāng)村振興人才提供更多的教育機(jī)會，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

3.3.5 整合資源，加強(qiáng)科學(xué)研究，提升社會服務(wù)能力。

為了整合資源，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，積極整合各類資源，包括人才、教育設(shè)施、教學(xué)資料等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究，開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)的理論研究和實(shí)踐探索，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。此外，還應(yīng)提升社會服務(wù)能力，積極參與和組織各類社會服務(wù)活動，為農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興提供更多的支持和幫助。

3.3.6 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立體制靈活、層次結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。

為了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)加大對教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。通過引進(jìn)高水平的專業(yè)人才和培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。同時(shí)，應(yīng)建立合理的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)教學(xué)需求，合理配置教師資源，確保教師隊(duì)伍的質(zhì)量。此外，還應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提供相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會和發(fā)展空間，不斷提升教師的教學(xué)水平和專業(yè)能力。

3.3.7 優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，豐富教學(xué)手段。為優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求，提供更加實(shí)用和多樣化的知識和技能培訓(xùn)。通過深入了解鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求、農(nóng)民的實(shí)際情況和市場需求，制定符合實(shí)際需求的課程，提供更具針對性和實(shí)用性的教育服務(wù)，培養(yǎng)更符合鄉(xiāng)村振興需要的人才。

為豐富教學(xué)手段，海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，比如在線教育、遠(yuǎn)程教育等。通過利用新的技術(shù)和教學(xué)方法，提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，滿足不同學(xué)員的需求。同時(shí)，應(yīng)注重教學(xué)手段的創(chuàng)新和教學(xué)資源的優(yōu)化，提高教學(xué)效果，使學(xué)習(xí)更加便捷和高效。

通過實(shí)施以上措施，助力海南鄉(xiāng)村振興大學(xué)更好地發(fā)揮其作用，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也可為其他地區(qū)的農(nóng)民學(xué)院提供借鑒，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。

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