歐洲移民問題的根源

2023年，有15萬移民為了逃離本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫和饑餓，而乘坐小船從北非穿越地中海中部。多年來，已有數(shù)千人因船只傾覆或起火而喪生。一部1990年上映的電影，則暗示了某些更黑暗的結(jié)局——《進(jìn)軍》講述了數(shù)千名饑餓的蘇丹難民試圖穿越直布羅陀海峽進(jìn)入歐洲，卻遭遇了一堵機(jī)槍墻的故事?，F(xiàn)實(shí)中，蘇丹正再次面臨前所未有的災(zāi)難性饑餓。問題出在哪里？

聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)正是為了避免電影中描述的情景而設(shè)。2000年，聯(lián)合國(guó)191個(gè)成員國(guó)承諾到2015年要將極端貧困（即每天生活費(fèi)不足1.25美元）的人口數(shù)量減半。大部分關(guān)注點(diǎn)都集中在非洲特別是撒哈拉以南地區(qū)，而對(duì)全非洲的援助規(guī)模將達(dá)到1650億美元。

但這些千年發(fā)展目標(biāo)只實(shí)現(xiàn)了一部分。極端貧困提前實(shí)現(xiàn)了減半，但主因是2000—2015年中國(guó)的實(shí)際人均收入每年都實(shí)現(xiàn)了驚人的10%增幅。由于中國(guó)人口占世界總?cè)丝诘募s18%，其增長(zhǎng)大大降低了全球貧困人數(shù)。此外，中國(guó)實(shí)際收入的增長(zhǎng)不僅得益于其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，還得歸功于該國(guó)人口數(shù)量的穩(wěn)定。

相比之下，馬爾薩斯理論在撒哈拉以南非洲地區(qū)仍然適用。2000—2015年該地區(qū)的GDP年均增長(zhǎng)率約為5%，但其人口數(shù)量卻從6.7億增長(zhǎng)到10億。這一趨勢(shì)導(dǎo)致其實(shí)際人均增長(zhǎng)率降至約1%，遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)將極端貧困人口減少50%的目標(biāo)。所以，盡管1990—2015年非洲極端貧困人口的比例從54%下降到了41%，但其絕對(duì)數(shù)量卻從2.78億增加到了4.13億。

非洲未能擺脫馬爾薩斯循環(huán)的原RAmDxNMqc4qEY6zeRlWErA==因，包括暴力、敲詐勒索、氣候變化和意識(shí)形態(tài)。一些非洲國(guó)家長(zhǎng)期由不斷爭(zhēng)奪石油、礦產(chǎn)和水等稀缺資源控制權(quán)的軍政府和裙帶資本主義者統(tǒng)治，而“博科圣地”和索馬里青年黨等極端組織，繼續(xù)在位處撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間的薩赫勒地區(qū)散布恐怖。

這些政治學(xué)家瑪麗·卡爾多所謂的“新戰(zhàn)爭(zhēng)”導(dǎo)致大規(guī)模人口流離失所，而非洲之角地區(qū)也經(jīng)歷了多年的嚴(yán)重干旱，致使數(shù)百萬人陷入饑荒。國(guó)際社會(huì)為此制定了更加雄心勃勃的新減貧目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最后期限卻被一再推遲。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，貧困國(guó)家需要外國(guó)援助來填補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口。但富裕國(guó)家大多違背了承諾，沒有提供相當(dāng)于自身GDP 0.7%的資金用于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。相比之下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·科利爾覺得援助固然重要，但在缺乏良好治理的地方，任何資金都會(huì)被敵對(duì)的軍事集團(tuán)奪去用來發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這兩種觀點(diǎn)對(duì)應(yīng)著不同的發(fā)展戰(zhàn)略。薩克斯傾向于將目標(biāo)明確的外國(guó)援助視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分條件，而科利爾則認(rèn)為在某些情況下有必要進(jìn)行外國(guó)干預(yù)以確保這種援助的有效性，因此國(guó)際維和部隊(duì)、自然資源管理的全球標(biāo)準(zhǔn)以及外國(guó)對(duì)一些戰(zhàn)略部門的控制，都應(yīng)該是發(fā)展工具包的一部分。

這兩種觀點(diǎn)，都忽略了全球化和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)在多大程度上導(dǎo)致或至少加劇了國(guó)家失敗。以效率為名破壞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系的做法，讓那些最貧窮的國(guó)家嚴(yán)重依賴波動(dòng)頻繁的糧食進(jìn)口。正如我們?cè)?022年之后所看到的那樣，封鎖、制裁和其他阻礙小麥和化肥出口的措施，給非洲經(jīng)濟(jì)造成了大規(guī)模的附加損害。

多年來，“歐洲堡壘”一直試圖通過賄賂（資助土耳其和希臘島嶼上的難民營(yíng)）和武力來阻止非法移民入境。但《進(jìn)軍》傳達(dá)的信息仍然有效。歐洲無法通過這些方法將自己與非洲隔離開來。如果后者的大規(guī)模饑荒無法得到解決，那么前者在移民問題上的困境也永無終結(jié)。