鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑

隨著鄉(xiāng)村振興步伐的不斷加快，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展日益重視。每年政府頒布的一號(hào)文件中很大一部分是關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的重要綱要。同時(shí)，隨著農(nóng)村生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)村養(yǎng)老院也需改變過(guò)去的財(cái)務(wù)管理觀念，推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。本文從我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老院的角度，分析其普遍存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并提出具體的解決對(duì)策，以期提升農(nóng)村養(yǎng)老院的財(cái)務(wù)管理水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)具有較強(qiáng)的社會(huì)需求，是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。我國(guó)第七次人口普查顯示，全國(guó)65歲及以上老年人占比為13.5%。我國(guó)老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，其中“十三五”規(guī)劃中也指出養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)不斷完善。農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的繁榮發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老院管理水平的提升積極響應(yīng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為人口老齡化問(wèn)題提供了新的解決思路。但目前農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理中存在的一系列問(wèn)題亟待解決。

一、農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的重要意義

（一）提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的加重，農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展引起了人們的廣泛關(guān)注。其中農(nóng)村養(yǎng)老院的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，包括財(cái)務(wù)管理效率低下、內(nèi)部控制體系不健全等，都嚴(yán)重制約了養(yǎng)老院發(fā)展。因此，要想加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展，就得從解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題入手。良好的財(cái)務(wù)管理可以提高農(nóng)村養(yǎng)老院資金計(jì)劃與運(yùn)用的合理性、有效性，通過(guò)精確的會(huì)計(jì)核算，為養(yǎng)老院提供各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)通過(guò)有效管理養(yǎng)老院資金，能夠降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，可以幫助農(nóng)村養(yǎng)老院改善成本結(jié)構(gòu)，使其有效配置資源，以維持農(nóng)村養(yǎng)老院的日常經(jīng)營(yíng)需求，并提高其盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村全面振興

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，解決農(nóng)村養(yǎng)老困難問(wèn)題是進(jìn)一步全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。農(nóng)村養(yǎng)老院雖有一定的政府資助、政策補(bǔ)貼，但仍然面臨著資金短缺、籌資渠道單一等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)效率低、生存困難，進(jìn)而難以有效解決老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理，用科學(xué)合理的方法推動(dòng)和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，是解決農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的必然要求。

二、農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理困境及原因

（一）預(yù)算管理流于表面，成本監(jiān)管不到位

首先，任何一種形式的組織機(jī)構(gòu)要想生存、獲利以及發(fā)展，都需要基于自身的戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略計(jì)劃，作出合理且切實(shí)可行的預(yù)算管理方案。但目前，許多農(nóng)村養(yǎng)老院缺少以戰(zhàn)略目標(biāo)為指引的預(yù)算管理系統(tǒng)，以預(yù)測(cè)養(yǎng)老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等。同時(shí)，由于一些農(nóng)村養(yǎng)老院的財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不規(guī)范、不全面，會(huì)計(jì)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法合理估計(jì)養(yǎng)老院內(nèi)部的現(xiàn)金流、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)，也無(wú)法保證會(huì)計(jì)工作的精準(zhǔn)性、前瞻性以及預(yù)測(cè)性。此外，許多農(nóng)村養(yǎng)老院不重視成本預(yù)算，預(yù)算目標(biāo)不明確，也導(dǎo)致了預(yù)算管理流于表面。

其次，成本過(guò)高是許多農(nóng)村養(yǎng)老院普遍存在的問(wèn)題，其主要成本包括房屋建筑物的使用成本，養(yǎng)老設(shè)備的購(gòu)置成本、員工工資、水電煤維修費(fèi)以及糾紛支付賠償?shù)?。農(nóng)村養(yǎng)老院資金支出項(xiàng)目繁雜，部分項(xiàng)目支出比大，但很多農(nóng)村養(yǎng)老院沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，收入與支出預(yù)算對(duì)比分析意識(shí)淡薄，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏高或不合理的地方，因此也無(wú)法及時(shí)采用相應(yīng)措施進(jìn)行成本控制。此外，許多農(nóng)村養(yǎng)老院對(duì)于控制財(cái)務(wù)支出的監(jiān)管力度不足，容易造成管理人員“一言堂”的局面，進(jìn)而影響了養(yǎng)老院的財(cái)務(wù)穩(wěn)定以及正常運(yùn)作。

（二）籌資渠道缺乏多元性，資金來(lái)源單一

目前，養(yǎng)老院資金不足的現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)村養(yǎng)老院尤為嚴(yán)重。其主要原因在于籌資渠道單一。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制具有多元性，而資金來(lái)源卻單一。許多農(nóng)村地區(qū)的資金支持大部分甚至全部都來(lái)自地方財(cái)政。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老院而言，資金來(lái)源也更加依賴財(cái)政補(bǔ)貼，但是財(cái)政補(bǔ)貼十分有限。因此資金匱乏已經(jīng)成為部分農(nóng)村養(yǎng)老院制約其發(fā)展的因素，甚至有些養(yǎng)老院缺乏資金運(yùn)轉(zhuǎn)，處于停辦狀態(tài)。農(nóng)村養(yǎng)老院的資金來(lái)源之所以過(guò)于依賴財(cái)政補(bǔ)貼，主要有以下三點(diǎn)原因。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老院籌資渠道的局限性。很多農(nóng)村養(yǎng)老院規(guī)模較小，無(wú)法讓投資單位看到盈利能力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＴ谇啡敝扰c發(fā)展特色的情況下，農(nóng)村養(yǎng)老院很難吸引到更多的資金流入，因此只能依靠原有的融資方式。

其次，地域限制也是融資渠道單一的原因之一。由于農(nóng)村養(yǎng)老院地處農(nóng)村，地區(qū)的局限性導(dǎo)致投資機(jī)會(huì)和資源信息并不充足，因此難以拓寬融資渠道，只能接受有限的資金支持。

最后，農(nóng)村養(yǎng)老院籌資意識(shí)不強(qiáng)，未能在籌建期做好籌資的打算。若養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)管理不善，持續(xù)虧空，那么投資人參與融資的可能性更小，進(jìn)而導(dǎo)致缺乏資金來(lái)源。

（三）缺乏清晰的運(yùn)營(yíng)思路，績(jī)效體系設(shè)計(jì)具有局限性

首先，運(yùn)營(yíng)思路決定著一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展方向，而運(yùn)營(yíng)思路的正確與否更是直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)效益的高低。目前大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)模式千篇一律，沒(méi)有明確的市場(chǎng)定位，也沒(méi)有通過(guò)自身環(huán)境、地理位置等特點(diǎn)，打造自己的特色。因?yàn)槠溥\(yùn)營(yíng)模式較為常規(guī)化，沒(méi)有根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)找尋其發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法吸引更多資金，這不利于農(nóng)村養(yǎng)老院的持續(xù)發(fā)展。

其次，績(jī)效管理在企業(yè)管理中的重要性不言而喻，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老院亦是如此。但目前許多農(nóng)村養(yǎng)老院的績(jī)效評(píng)比模式較為傳統(tǒng)，所得出的評(píng)估結(jié)果具有模糊性，不造成評(píng)估偏差，不利于全員參與和提高?？?jī)效評(píng)估需要綜合多方面因素進(jìn)行考察，而農(nóng)村養(yǎng)老院評(píng)比維度具有一定局限性，僅考察員工的工作量、工作質(zhì)量、工作效率等幾個(gè)方面。這種片面的評(píng)估方法，無(wú)法科學(xué)、客觀地展示員工績(jī)效，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院健康發(fā)展造成一定的不利影響。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理體系不健全

一方面，許多財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱，基礎(chǔ)工作不規(guī)范。由于許多農(nóng)村養(yǎng)老院地理位置較偏僻、員工薪資待遇不高，無(wú)法吸引到專(zhuān)業(yè)人才。因此導(dǎo)致其內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，只能完成記賬、收款等基礎(chǔ)工作。甚至部分農(nóng)村養(yǎng)老院存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置與使用不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬之間不相符的情況。此外，部分農(nóng)村養(yǎng)老院存在崗位設(shè)置不符合要求、憑證審核把關(guān)不嚴(yán)、票據(jù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法保證賬務(wù)處理的正確性，從而造成無(wú)法及時(shí)反映養(yǎng)老院的財(cái)務(wù)管理狀況，管理者也無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)來(lái)支撐自己的決策，這在一定程度上制約了農(nóng)村養(yǎng)老院的發(fā)展。

另一方面，許多農(nóng)村養(yǎng)老院缺少健全的財(cái)務(wù)管理體系。內(nèi)部控制在一定程度上決定了財(cái)務(wù)管理體系是否能夠正常運(yùn)行，但目前大部分農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系較為薄弱。農(nóng)村養(yǎng)老院大多缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，內(nèi)部控制制度不健全，因此導(dǎo)致出現(xiàn)工作人員有章不循、職責(zé)分工不明確以及一人多職等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)很可能導(dǎo)致工作效率低下，內(nèi)部秩序混亂，甚至權(quán)力濫用，無(wú)法預(yù)防和管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)管浮于表面，沒(méi)有嚴(yán)格管理和約束日常經(jīng)營(yíng)工作，這也導(dǎo)致了內(nèi)部控制難以同財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用。此外，很多農(nóng)村養(yǎng)老院存在財(cái)務(wù)信息披露不充分、不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)分析不嚴(yán)謹(jǐn)、不深入的問(wèn)題，因此無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理的有效性。

三、農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑

（一）強(qiáng)化全面成本預(yù)算與成本管控

首先，成本預(yù)算是成本管理的基礎(chǔ)。農(nóng)村養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大全面預(yù)算管理的適用范圍，增強(qiáng)其與成本管控的切合度。通過(guò)結(jié)合以前年度的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境與當(dāng)?shù)卣?，建立完善的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，以合理分配資源，確保各項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老院也應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤實(shí)際的成本支出。通過(guò)成本核算、成本監(jiān)管以及成本分析，避免臨近年末時(shí)才發(fā)現(xiàn)成本遠(yuǎn)超預(yù)期，也便于未來(lái)年度進(jìn)行全面預(yù)算調(diào)整。

其次，成本控制在成本管理中起著重要作用。因此，農(nóng)村養(yǎng)老院在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也應(yīng)合理管控運(yùn)營(yíng)成本。一方面可通過(guò)優(yōu)化崗位分工，強(qiáng)化崗位協(xié)作來(lái)降低用人成本。同時(shí)也可以采取老員工帶新員工的培訓(xùn)方式，在提高人員素質(zhì)的同時(shí)也降低了培訓(xùn)成本；另一方面，將成本控制理念植入每一位員工心中，提高農(nóng)村養(yǎng)老院全員節(jié)約意識(shí)。通過(guò)制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，發(fā)起勤儉節(jié)約等主題倡議，多渠道、多形式地引導(dǎo)員工提高節(jié)約意識(shí)，從而形成厲行節(jié)約的良好氛圍。這不僅有助于降低農(nóng)村養(yǎng)老院的成本，同時(shí)也為社會(huì)文明發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）明確籌資需求，拓寬籌資渠道

所謂“理財(cái)之道，不外開(kāi)源節(jié)流”，農(nóng)村養(yǎng)老院要想長(zhǎng)久的發(fā)展，穩(wěn)定的資金來(lái)源是必不可少的。

首先，近年來(lái)，政府通過(guò)直接補(bǔ)助、政策貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放等方式不斷支持養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也出臺(tái)了一系列的投融資政策法規(guī)。農(nóng)村養(yǎng)老院作為養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，從而盡力爭(zhēng)取更多的政策優(yōu)惠與財(cái)政支持。

其次，除銀行貸款、民間借貸、眾籌等普遍使用的籌資方式外，農(nóng)村養(yǎng)老院可以與地方國(guó)企合作，通過(guò)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性銀行貸款等方式籌集資金，以有效利用國(guó)企資源及融資優(yōu)勢(shì)，提高資金的充裕度。同時(shí)，也可以通過(guò)由政府出資引導(dǎo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金籌資，在保證籌資安全性的同時(shí)，將債務(wù)性融資轉(zhuǎn)換為股權(quán)融資，以提高資金利用效率。此外，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的成熟發(fā)展，ppp模式也可以納入農(nóng)村養(yǎng)老院籌資的考慮范圍內(nèi)。

（三）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善績(jī)效體系

良好的日常經(jīng)營(yíng)與人員管理是企業(yè)發(fā)展的核心，因此創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式及完善績(jī)效體系是農(nóng)村養(yǎng)老院發(fā)展的必然要求。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老院可以通過(guò)明確當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣與人文特色，有效整合現(xiàn)有資源，從而打造新型的鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老模式。該模式在保障入住人口身心健康、滿足養(yǎng)老人口需求的同時(shí)，也可以傳承民俗文化，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。此外，生態(tài)養(yǎng)老模式可以與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而吸引更多的資金與人才流入，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

其次，農(nóng)村養(yǎng)老院應(yīng)參考現(xiàn)有的平衡記分卡、360度績(jī)效考核法等績(jī)效評(píng)估方法，結(jié)合自身情況，采取合適的績(jī)效管理模式。通過(guò)實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高內(nèi)部人員的工作效率與整體服務(wù)水平。此外，農(nóng)村養(yǎng)老院可以將“業(yè)財(cái)融合”概念引入到財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核中，以進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老院的績(jī)效體系。

（四）與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，打造智能財(cái)務(wù)管理體系

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，會(huì)計(jì)工作從純手工記賬向智能化管理邁進(jìn)是一個(gè)必然趨勢(shì)。因此，農(nóng)村養(yǎng)老院應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，借助智能化財(cái)務(wù)管理軟件、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)等，進(jìn)行成本核算、資金信息的核對(duì)確認(rèn)，以及加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，從而建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。

一方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的檢查檢索功能提高財(cái)務(wù)信息的精確性與可靠性，降低人工成本及信息成本。同時(shí)，明確信息披露的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化、透明化，以改善農(nóng)村養(yǎng)老院內(nèi)部管理，同時(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督，從而提高其形象與社會(huì)公信力。

另一方面，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以提高財(cái)務(wù)管理效率，優(yōu)化資源配置，從而更好地為農(nóng)村養(yǎng)老院提供財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)。通過(guò)代替繁瑣的手工記賬工作，財(cái)務(wù)人員有更多的時(shí)間熟悉了解養(yǎng)老院內(nèi)部業(yè)務(wù)，并結(jié)合當(dāng)下的財(cái)務(wù)信息，為管理者提供有效的決策建議，從而形成正向循環(huán)。

結(jié)語(yǔ)：

針對(duì)當(dāng)前面臨的越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，提高農(nóng)村養(yǎng)老院財(cái)務(wù)管理水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。任何一個(gè)組織要想長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展，良好的財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老院的可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村養(yǎng)老院應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，結(jié)合自身情況優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，從而完善財(cái)務(wù)管理體系。