兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素研究

摘 要：投資吸引力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心，是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。第三次中央新疆工作座談會(huì)上提出要不斷增強(qiáng)兵團(tuán)的屯墾戍邊能力，持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)改革，就要進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，兵團(tuán)投資吸引力遠(yuǎn)落后于全國平均水平，同時(shí)還存在著投資規(guī)模小、投資方式單一、投資結(jié)構(gòu)不合理的問題，這與兵團(tuán)的戰(zhàn)略地位極不相符。在這種形勢(shì)下，本文研究分析了兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素，通過建立回歸模型，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)證分析，得出稅收政策、市場(chǎng)規(guī)模、對(duì)外開放程度、能源生產(chǎn)總量對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向顯著影響，運(yùn)輸里程和人力資本水平對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有負(fù)向顯著影響，并對(duì)兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)投資吸引力進(jìn)行深層次分析，由此提出相關(guān)建議，對(duì)提高兵團(tuán)的投資吸引力以及促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)；投資吸引力；投資規(guī)模；投資方式；投資結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0714（2024）10-0101-05

一、引言

投資吸引力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。關(guān)于事物吸引力的闡釋，最早出現(xiàn)于心理學(xué)的文獻(xiàn)，之后經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)此也展開了研究，認(rèn)為事物產(chǎn)生的吸引力取決于雙方的預(yù)期[1]。這表明，投資吸引力取決于投資規(guī)模、投資方式、投資結(jié)構(gòu)是否達(dá)到預(yù)期。

2015 年3 月，國家在發(fā)布的文件中明確了新疆維吾爾自治區(qū)（含兵團(tuán)）是“一帶一路”主要地區(qū)，這是兵團(tuán)在“一帶一路”背景下迎來的重要發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。2010 年以來，涉及兵團(tuán)的投資力度逐步增強(qiáng)，從2010 年的448 億元增加到2017 年的1966 億元，2018 年和2019 年投資規(guī)模稍有下降，但也均超過1000 億元。總體來看，兵團(tuán)的投資力度，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國其他省份，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資總額占全國固定資產(chǎn)投資總額的比重相當(dāng)?shù)?，在全國處于低水平層面。這個(gè)比重在2010 年僅為0.16%，2013 年上升為0.34%，2019 年為0.19%，都是相當(dāng)?shù)偷?，與全國相比仍有較大差距?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資總額為6780 億元，全國同期為2206495 億元，占全國的0.31%。“十三五”期間，兵團(tuán)的固定資產(chǎn)投資額為7011 億元，僅占全國的0.24%，投資總額相比“十二五”期間略有上升，但比重略有下降。在這一極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)面前對(duì)兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素進(jìn)行深層次的研究，分析各個(gè)因素對(duì)兵團(tuán)投資吸引力的影響，然后依據(jù)分析所得出的結(jié)果提出與之相適應(yīng)的對(duì)策與建議，對(duì)兵團(tuán)提高投資吸引力以及促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

本文通過整理并分析相關(guān)數(shù)據(jù)，在投資規(guī)模、投資方式、投資結(jié)構(gòu)三個(gè)方面深入研究分析了兵團(tuán)投資吸引力存在的問題。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上提出的關(guān)于投資區(qū)位因素的分析框架，結(jié)合相關(guān)學(xué)者的研究成果作為選擇的依據(jù)[2]，從中挑選了6個(gè)對(duì)兵團(tuán)投資吸引力的影響因素進(jìn)行深入分析，再結(jié)合文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、比較研究法、多學(xué)科研究法等方法，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析，參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的量化方法，將這6 個(gè)影響因素進(jìn)行量化，根據(jù)分析的結(jié)果提出兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素的相關(guān)對(duì)策，以期能促進(jìn)兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、兵團(tuán)投資吸引力影響因素的理論分析

1. 影響因素篩選依據(jù)

1998 年在UNCTAD 會(huì)議上提出了一個(gè)分析框架，主要用來研究外商直接投資的影響因素，該理論框架將影響投資的因素分為三個(gè)層面，分別為：投資政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、投資促進(jìn)措施[3-4]。本文以這個(gè)分析框架作為篩選的依據(jù)，得出影響兵團(tuán)投資吸引力的六大因素，分別為政策、市場(chǎng)、對(duì)外開放程度、交通運(yùn)輸、自然資源、人力資源。

2. 影響因素篩選結(jié)果

①政策因素。第一類政策因素。2018 年7 月10 日，兵團(tuán)辦公廳出臺(tái)了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)實(shí)施方案（2016—2030 年）》，要求堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)、兵團(tuán)黨委所做的關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)部署，穩(wěn)妥化解存量金融債務(wù)，嚴(yán)格管理增量政府債務(wù)，規(guī)范舉債方式和行為，加大力度深化交通融資機(jī)制改革，堅(jiān)持“分級(jí)別負(fù)責(zé)”原則、“以市場(chǎng)主導(dǎo)”原則和“多元化籌資”原則，投融資的方式在不斷創(chuàng)新進(jìn)步，投融資渠道也得到極大的拓展，通過加大招商引資力度，引導(dǎo)了社會(huì)資本參與核心區(qū)相關(guān)交通要道建設(shè)，同步出臺(tái)了一些利好性政策，規(guī)范了政府與社會(huì)資本的合作形式，嚴(yán)厲打擊了違規(guī)舉債行為，同時(shí)加大了本級(jí)財(cái)政資金支持力度，加速了兵團(tuán)參與絲綢之路規(guī)劃中的關(guān)鍵交通中心建設(shè)。第二類政策因素?！耙粠б宦贰睓C(jī)制提出之后，兵團(tuán)全面推進(jìn)融資發(fā)展進(jìn)程，為推進(jìn)絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)帶中心區(qū)域建設(shè)提供了巨大的推力。2016 年，在烏魯木齊市舉辦的第五屆亞歐博覽會(huì)，進(jìn)一步提高了兵團(tuán)的影響力，讓全世界在了解到兵團(tuán)良好的投資前景的同時(shí)，也進(jìn)一步將兵團(tuán)展示在了世界面前。

②市場(chǎng)因素。一般來說，研究市場(chǎng)因素對(duì)投資吸引力的影響程度，首先要考慮的便是這個(gè)地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模的大小，而這個(gè)地區(qū)的GDP 總量則是衡量市場(chǎng)規(guī)模大小的重要指標(biāo)[5]。GDP 總量往往體現(xiàn)著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，GDP 越大也意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，消費(fèi)市場(chǎng)的容量也越大，越容易提高投資吸引力。

從圖1 可以看出，除部分年份外，GDP 總體呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，兵團(tuán)投資資金除了在2018 年小幅度減少外，也都呈現(xiàn)出了穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)，據(jù)此可以得出結(jié)論：兵團(tuán)投資資金隨著GDP 的增長而增長，兩者呈正相關(guān)。

③對(duì)外開放程度。從上世紀(jì)80 年代開始，兵團(tuán)就跟隨全國浪潮，積極對(duì)外開放，2015 年4 月2 日，兵團(tuán)辦公廳印發(fā)《2015 年兵團(tuán)開展投資百日攻堅(jiān)活動(dòng)方案》，該方案提出，要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的原則，創(chuàng)新融資的手段與方式，采用先進(jìn)的融資戰(zhàn)略，拓展融資的渠道與資金來源，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)造良好的引進(jìn)資環(huán)境，在招商方式上謀求創(chuàng)新，擴(kuò)大引資效果，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，為實(shí)現(xiàn)全年投資預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

從圖2 可知，兵團(tuán)進(jìn)出口總額與兵團(tuán)投資額之間是同向增長的，進(jìn)口總額與出口額曾出現(xiàn)過小幅度下降，在總體上呈持續(xù)增長的趨勢(shì)，這進(jìn)一步說明了二者有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。

④交通運(yùn)輸業(yè)。兵團(tuán)城市交通運(yùn)輸業(yè)水平總體較低，這弱化了兵團(tuán)的投資環(huán)境。目前，兵團(tuán)的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和其他省份相比仍比較落后，南疆地區(qū)和北疆地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，使兵團(tuán)在提高投資吸引力的過程中處于劣勢(shì)地位，這一不利因素極大制約了兵團(tuán)投資吸引力的提升。

圖3 反映了2010—2019 年交通運(yùn)輸業(yè)與兵團(tuán)投資總額的變化情況，可以看出，兵團(tuán)的公路里程在逐年增加，而貨運(yùn)量也在逐年穩(wěn)步增加，除個(gè)別年份外，兵團(tuán)投資總額也在同趨增加，這在一定程度上反映了交通運(yùn)輸業(yè)與兵團(tuán)投資總額二者之間的正相關(guān)關(guān)系。

⑤自然資源。兵團(tuán)擁有獨(dú)特而豐富的資源，如水、土地、植物、動(dòng)物、礦產(chǎn)等，自然資源優(yōu)勢(shì)也是提高兵團(tuán)投資吸引力的重要亮點(diǎn)[6]。兵團(tuán)所擁有天然湖泊139 個(gè)，湖泊面積達(dá)到5500 平方千米，其中不乏一些面積較大的湖泊，如博斯騰湖、賽里木湖等。截至2012 年，兵團(tuán)的土地總面積約750 萬公頃，其中農(nóng)用土總面積約420 萬公頃，林業(yè)用地44.39 萬公頃，畜牧業(yè)草地約240 萬公頃，建設(shè)用地約21 萬公頃，未被利用土地300 多萬公頃，用于農(nóng)業(yè)的用地約22 萬公頃。兵團(tuán)地處亞洲與歐洲的交匯處，這里匯聚著眾多來自中西方的動(dòng)植物，擁有完整豐富的生物資源和突出的地理?xiàng)l件，兵團(tuán)地處溫帶，擁有豐富的作物種類、豐富的經(jīng)濟(jì)作物資源、優(yōu)質(zhì)的自然地理環(huán)境，良好的自然條件造就了這里優(yōu)質(zhì)的作物質(zhì)量與豐富的作物產(chǎn)量。同時(shí)，兵團(tuán)擁有種類繁多的林蔬果類、魚類和野生動(dòng)物，與此同時(shí)，還擁有大量的礦產(chǎn)資源。綜合來看，兵團(tuán)應(yīng)該科學(xué)有效地利用現(xiàn)有的自然資源，以便更好地提高兵團(tuán)的投資吸引力。

⑥人力資源。人力資源也是一個(gè)地區(qū)投資吸引力的重要衡量指標(biāo)[7]。勞動(dòng)者素質(zhì)較為突出，也意味著這里擁有著良好的人力資本水平，其工作的效率也會(huì)越高，能夠更快更好地促進(jìn)科技進(jìn)步。截至2020 年底，兵團(tuán)共擁有325 萬多人口，人力資源相較于其他地區(qū)存在分布不平衡、人才短缺的問題，這勢(shì)必會(huì)影響兵團(tuán)投資吸引力的提升。

三、兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素的實(shí)證分析

1. 變量選取與數(shù)據(jù)說明

在變量的選取上，在篩選出的政策因素、市場(chǎng)因素、對(duì)外開放程度、交通運(yùn)輸業(yè)、自然資源、人力資源六個(gè)影響因素基礎(chǔ)上，結(jié)合中內(nèi)外文獻(xiàn)的研究方法與成果，將其量化，進(jìn)行實(shí)證分析（本文的實(shí)證數(shù)據(jù)均由《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2022）》整理得出），變量的選取如表1 所示。

2. 模型建立

為了研究兵團(tuán)投資吸引力及其影響因素，選擇“兵團(tuán)投資”為被解釋變量（用Y 表示），選擇“稅收政策”“市場(chǎng)規(guī)模”“對(duì)外開放程度”“運(yùn)輸里程”“能源生產(chǎn)總量”“人力資本水平”為解釋變量（分別用X1、X2、X3、X4、X5、X6表示）。由此建立回歸模型：

Yii = β0 + β1 X1i + β2 X2i + β3 X3i + β4 X4i + β5 X5i + β6 X6i + ui

3. 實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)ADF 檢驗(yàn)結(jié)果，可以得出該序列分別在1%、5%、10% 三個(gè)顯著性水平下，單位根檢驗(yàn)的MacKinnon 臨界值分別為-3.05796、-2.41000、-2.16600，t 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值為-3.34216，小于相應(yīng)臨界值，不存在單位根，說明該序列是平穩(wěn)序列[8]。

接下來，對(duì)兵團(tuán)投資吸引力影響因素模型進(jìn)行實(shí)證分析，由F 檢驗(yàn)得出，該回歸方程是顯著的，即“稅收政策”“市場(chǎng)規(guī)模”“對(duì)外開放程度”“運(yùn)輸里程”“能源生產(chǎn)總量”“人力資本水平”等變量聯(lián)合起來，確實(shí)對(duì)“兵團(tuán)投資額”有顯著影響。

由t 檢驗(yàn)可以得出，在其他幾個(gè)解釋變量不變的情況下，稅收政策、市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)輸里程、能源生產(chǎn)總量、人力資本水平五個(gè)影響因素對(duì)兵團(tuán)投資額均有顯著影響。通過分析可得，運(yùn)輸里程對(duì)兵團(tuán)投資額影響最為顯著，兵團(tuán)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向的影響，相比較于其他影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施水平的影響程度較大。在給定的顯著型水平5% 的水平下，認(rèn)為對(duì)外開放程度對(duì)兵團(tuán)投資額是顯著影響的，我們可以分析得出地區(qū)貿(mào)易總額與兵團(tuán)投資吸引力存在正相關(guān)性，但相關(guān)性較小。

四、兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)投資吸引力及其影響因素的實(shí)證分析

為了進(jìn)一步研究各影響因素對(duì)兵團(tuán)投資吸引力的影響，深層次分析各影響因素對(duì)兵團(tuán)投資產(chǎn)業(yè)分布的影響程度，本文還做了包括“稅收政策”在內(nèi)的六個(gè)影響因素對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資額的回歸模型，其回歸模型的估計(jì)結(jié)果如表4所示。

由表4 分析第一產(chǎn)業(yè)投資吸引力得出，在5% 的水平下，稅收政策、市場(chǎng)規(guī)模、能源生產(chǎn)總量和人力資本水平四個(gè)影響因素對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，這說明稅收環(huán)境越好、市場(chǎng)規(guī)模越大、能源生產(chǎn)總量越高、人資資本水平越高，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資越大；運(yùn)輸里程對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資額有負(fù)向顯著影響，這表明降低運(yùn)輸成本可以有效提高第一產(chǎn)業(yè)的投資額。在10% 的水平下，對(duì)外開放程度對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，說明對(duì)外開放程度的大小對(duì)第一產(chǎn)業(yè)也具有相關(guān)性。

由表4 分析第二產(chǎn)業(yè)投資吸引力得出，在5% 的水平下，對(duì)外開放程度、能源生產(chǎn)總量對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，可以得出，對(duì)外開放程度越高、能源生產(chǎn)總量越大，第二產(chǎn)業(yè)的投資額也會(huì)越大；運(yùn)輸里程對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資額有負(fù)向顯著影響，這表明降低運(yùn)輸成本可以有效提高第二產(chǎn)業(yè)的投資額。在10% 的水平下，稅收政策和市場(chǎng)規(guī)模兩個(gè)因素對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，表明稅收政策的好壞和市場(chǎng)規(guī)模的大小對(duì)第二產(chǎn)業(yè)也有正相關(guān)性；人力資本水平對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資額有負(fù)向顯著影響，說明人力資本因素與吸引第二產(chǎn)業(yè)投資具有負(fù)相關(guān)性，這與第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本具有一定程度的關(guān)系。

由表4 分析第三產(chǎn)業(yè)投資吸引力得出，在5% 的水平下，市場(chǎng)規(guī)模、對(duì)外開放程度和能源生產(chǎn)總量三個(gè)影響因素對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，這說明市場(chǎng)規(guī)模大、能源生產(chǎn)總量高、人資資本水平高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資有很強(qiáng)的吸引力；運(yùn)輸里程對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資額有負(fù)向顯著影響，這表明運(yùn)輸成本過高也會(huì)進(jìn)一步制約第三產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。在10% 的水平下，稅收政策和人力資本水平對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資額有正向顯著影響，說明好的稅收政策和人才資源能夠很好地提升第三產(chǎn)業(yè)的投資吸引力。

綜合來看，能源生產(chǎn)總量對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資吸引力均具有正向顯著影響，這表明能源生產(chǎn)總量對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資具有很強(qiáng)的吸引力，而兵團(tuán)的能源種類和能源儲(chǔ)備均排在全國前列，這為如何提高兵團(tuán)的投資吸引力指明了方向。與此同時(shí)，運(yùn)輸里程對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資吸引力均具有負(fù)向顯著影響，這也進(jìn)一步表明運(yùn)輸成本的高低決定了投資吸引力的強(qiáng)弱，就全國來看，兵團(tuán)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，而這也正與目前兵團(tuán)投資吸引力較弱的現(xiàn)狀相吻合。

五、研究結(jié)論與政策建議

1. 研究結(jié)論

根據(jù)上述的理論分析與實(shí)證分析，得出如下的結(jié)論：

一是稅收政策對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向顯著影響，可以通過加強(qiáng)、完善相關(guān)的稅收政策來提高兵團(tuán)投資吸引力。

二是市場(chǎng)規(guī)模的大小對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向顯著影響，綜合分析來看，兵團(tuán)的實(shí)際情況與之是相吻合的，可以從如何擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模方面提高兵團(tuán)的投資吸引力。

三是對(duì)外開放程度對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向顯著影響，但其顯著性相對(duì)較小，這與兵團(tuán)屯墾戍邊的特殊性有關(guān)系，會(huì)在一定程度上對(duì)實(shí)證結(jié)果造成影響。

四是兵團(tuán)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有較高的負(fù)向顯著影響，這與實(shí)際情況也是相吻合的，兵團(tuán)所在的師市分布零散，相距較遠(yuǎn)，這極大地加大了運(yùn)輸成本，對(duì)兵團(tuán)的投資吸引力來說也是一大制約因素。

五是自然資源對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有正向顯著影響，兵團(tuán)的自然資源豐富，能源儲(chǔ)量龐大，像石油、天然氣等能源儲(chǔ)量在全國居于領(lǐng)先地位，這為兵團(tuán)在投資吸引力的提升上提供了顯著的資源優(yōu)勢(shì)。

六是人力資本水平對(duì)兵團(tuán)投資吸引力有負(fù)向顯著影響，這與兵團(tuán)目前極具缺乏人才的現(xiàn)狀也是相吻合的，所以如何“引人聚人”也成了提高兵團(tuán)投資吸引力的一個(gè)重要因素。

2. 政策建議

一是加大稅收政策的扶持力度。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深化“ 放管服”改革[9]。不斷加大、完善稅收政策，為市場(chǎng)上存在各類的主體投資營造更好地營商環(huán)境，使其更加市場(chǎng)化、法治化、國際化，以便更好地釋放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)，加快提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力，不斷持續(xù)改進(jìn)和完善法治和市場(chǎng)環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營成本。

二是擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，專注打造以“發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，傳承紅色基因”為特色的紅色旅游品牌，同時(shí)加大力度建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)以及5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建具有兵團(tuán)品牌特色的融合創(chuàng)新型旅游示范景區(qū)。

三是拓展對(duì)外開放合作空間。兵團(tuán)毗鄰周邊的8 個(gè)國家，同時(shí)處于“一帶一路”的核心區(qū)域，在地理位置上具有很大的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分合理利用兵團(tuán)的這一優(yōu)勢(shì)，借助兵團(tuán)深化改革的春風(fēng)，整合資源，創(chuàng)新開發(fā)模式，不斷提升兵團(tuán)的投資吸引力[10]。

四是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，著力構(gòu)建航空服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)公路互聯(lián)暢通[11]。一方面，不斷加強(qiáng)公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升交通硬實(shí)力；另一方面，應(yīng)結(jié)合兵團(tuán)的分布特色，不斷優(yōu)化交通布局，盡可能降低交通運(yùn)輸成本。

五是提高自然資源利用效率。依托兵團(tuán)獨(dú)特而豐富的水、土地、植物、動(dòng)物、礦產(chǎn)等自然資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在確保生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上科學(xué)開發(fā)，推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益并存；同時(shí)持續(xù)合理利用儲(chǔ)量豐富的自然資源，進(jìn)一步提升兵團(tuán)的投資吸引力。

六是強(qiáng)化人才支撐。完善人才工作體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。結(jié)合目前向南疆各師市發(fā)展的趨勢(shì)，繼續(xù)推行兵團(tuán)“引人聚人”戰(zhàn)略，充分利用“三支一扶”、西部計(jì)劃志愿者、特崗教師等國家重點(diǎn)人才項(xiàng)目，建立具有兵團(tuán)特色的人才資源庫。

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作者簡介：王進(jìn)崗（1998-），男，漢族，甘肅定西人，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2024-05-06