解放戰(zhàn)爭時期的“中央三委”

解放戰(zhàn)爭時期，中共中央曾將黨的中央領(lǐng)導機構(gòu)“一分為三”，設(shè)立“中央三委”：中央前敵委員會、中央工作委員會、中央后方工作委員會，并明確分工，分別成為黨和軍隊堅強的領(lǐng)導核心、承擔特殊工作職責的重要分支、提供后勤服務(wù)及作戰(zhàn)參謀的得力保障，在領(lǐng)導革命過程中分別發(fā)揮了重要作用。

1946年6月，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)。解放區(qū)軍民經(jīng)過半年多時間的堅決反擊，遏阻住了國民黨軍的瘋狂進攻，迫使蔣介石不得不將“全面進攻”調(diào)整為對陜甘寧邊區(qū)和山東解放區(qū)的“重點進攻”。1947年3月，號稱“西北王”的胡宗南糾集25萬國民黨軍，從東、西、北三個方向，向中共中央所在地延安發(fā)起攻擊。形勢相當嚴峻，毛澤東果斷作出撤離延安的決定。

中共中央駐延安已有十余年，在相對安定的環(huán)境下，中共中央機關(guān)已建立起健全的組織領(lǐng)導機構(gòu)，但面對即將來臨的戰(zhàn)爭，黨政軍機構(gòu)顯得龐大。為了避免長征初期“搬家式”撤離中央蘇區(qū)時被動局面的重演，中央決定由葉劍英（時任中央軍委參謀長）、楊尚昆（時任中央軍委秘書長）帶領(lǐng)大多數(shù)中央機關(guān)提前撤離延安。

各解放區(qū)紛紛來電，要求毛澤東和黨中央離開陜北到其解放區(qū)去。對此，毛澤東在親自起草的《黨內(nèi)通知》中指出：“陜甘寧邊區(qū)地形險要，群眾條件好，回旋余地大，安全完全有保障，留在陜北完全有必要也有可能。這樣不僅可以吸引更多的蔣軍在陜北，減輕我軍在其他戰(zhàn)場上的壓力，更重要的是能起到穩(wěn)定人心的作用?！彼苑欠驳臍馄呛湍懧宰鞒鰶Q定：“中央不但要留在陜北，還要與陜北軍民一起，不打敗胡宗南，決不過黃河?！?/p>

3月18日黃昏，胡宗南先頭部隊進攻的槍聲已經(jīng)在延安的上空頻響，毛澤東臨危不懼、沉穩(wěn)自如。在即將登車之際，他驀然回首大聲道：“同志們，走吧。我們還會回來的！”然后踏上了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的征程。

3月25日，毛澤東、周恩來風塵仆仆地來到瓦窯堡附近的王家坪，同先行已撤退到這里的劉少奇、朱德、任弼時會合。3月28日晚，中央機關(guān)離開王家坪，于29日凌晨轉(zhuǎn)移到清澗縣棗林則溝。一下車，毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時顧不上休息，立即召開緊急會議，重點討論中央“分家”問題。會議認為，指揮部隊打仗不能再由集體開會討論來決定，防止出現(xiàn)遵義會議后一段時間部隊行動由集體舉手通過的做法，結(jié)果造成了貽誤戰(zhàn)機和被動挨打局面。中央機關(guān)必須“瘦身”，成立一個精干靈活的指揮機構(gòu)。

會議最后決定，由毛澤東、周恩來、任弼時組成中央前敵委員會（簡稱前委），繼續(xù)留在陜北，主持中共中央和中央軍委的工作，指揮全國解放戰(zhàn)爭。由劉少奇、朱德等組成中央工作委員會（簡稱工委），前往華北開展中央委托的工作。

鑒于戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，4月11日，中共中央決定成立由葉劍英為書記、楊尚昆為后方支隊司令員的后方工作委員會（簡稱后委），統(tǒng)籌后方工作。這樣，中共中央前委、工委、后委的“中央三委”的設(shè)置形成?！耙环譃槿焙蟮闹泄仓醒腩I(lǐng)導機構(gòu)，按照分工，開始了全方位高效率地運轉(zhuǎn)，加速了人民解放戰(zhàn)爭勝利的進程。

中央前委：轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北鎖定天下

中央前委留在陜北后，毛澤東率領(lǐng)精干班子再次跨上馬背，組成“馬背上的司令部”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于陜北的崇山峻嶺間。為了便于行動，前委將留在陜北的中央機關(guān)、解放軍總部工作人員以及警衛(wèi)部隊共800人組成中央縱隊，代號“昆侖縱隊”，后又改稱“三支隊”“九支隊”“亞洲部”。為保密和安全起見，中央縱隊由任弼時擔任司令員，化名“史林”（司令的諧音）；陸定一任政委，化名“鄭位”（政委的諧音）；毛澤東化名“李德勝”，周恩來化名“胡必成”，寓意解放戰(zhàn)爭必勝，中國革命必成。

以毛澤東為首的中央前委轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北371天，所走之地溝壑縱橫、山峁林立，環(huán)境異常艱險惡劣，生活條件極其艱苦。毛澤東從容地指揮著全國各個戰(zhàn)場解放軍的作戰(zhàn)行動，可謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。后來他說，“在陜北我和周恩來、任弼時在兩個窯洞里指揮了全國的解放戰(zhàn)爭”。周恩來也說，“毛主席是在世界上最小的司令部指揮最大的人民解放戰(zhàn)爭”。

4月12日至6月8日，中央前委在安塞縣王家灣停留56天。在這里，毛澤東通過電報聯(lián)系前方各解放區(qū)，部署各路大軍的作戰(zhàn)行動，在內(nèi)線大量殲滅了敵人的有生力量，粉碎國民黨軍對陜北和山東的重點進攻，并將戰(zhàn)場引向國民黨統(tǒng)治區(qū)。遵照黨中央的部署，5月中旬，華東野戰(zhàn)軍在山東戰(zhàn)場的孟良崮地區(qū)一舉殲滅國民黨軍五大主力之一的整編74師3萬余人。5月下旬至6月中旬，西北野戰(zhàn)兵團由安塞地區(qū)揮師西進，發(fā)起隴東戰(zhàn)役，痛擊西北“二馬”（西北軍閥馬鴻逵和馬步芳）。6月30日夜，劉鄧大軍12萬余人，突破黃河天險，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開了人民解放軍戰(zhàn)略進攻的序幕。

前委在從王家灣轉(zhuǎn)移到靖邊天賜灣那段時間里，敵軍兩支大部隊向王家灣突襲過來。那兩天雷電交加，大雨滂沱，山道濘滑，毛澤東等領(lǐng)導人在狂風暴雨中艱難跋涉。敵人漫山遍野地搜索，稍有不慎，就會被發(fā)現(xiàn)，情況十分危急。任弼時提出，還是過黃河暫避一下好。毛澤東堅決不同意，說“中央留在陜北，首先我要留在陜北，什么時候打敗胡宗南，什么時候過黃河”。他盡量克制地解釋道：“胡宗南就是想把我們往東趕，即使消滅不了我們，只要趕過黃河就是他們的勝利?，F(xiàn)在向東是絕路，會落入陷阱?！眱扇瞬畈欢酄幷摿艘惶?，最后周恩來打了圓場，提出先向北走一段，然后再向西北方向轉(zhuǎn)移。幾百人在狂風暴雨中沿泥濘小道行進，終于成功甩掉了敵人，轉(zhuǎn)危為安。

6月16日，前委從天賜灣轉(zhuǎn)移到靖邊小河村，在這里停留了45天。7月21日至23日，在小河村農(nóng)家院子里臨時搭的涼棚下，毛澤東主持召開了著名的小河會議。會議依據(jù)一年來的戰(zhàn)況和各戰(zhàn)場的形勢，著重討論了戰(zhàn)略進攻的部署和解放區(qū)土地改革、財政金融工作等問題。毛澤東提出計劃用5年時間（從1946年7月算起）解決同蔣介石斗爭的問題。會議決定了“中央突破、三軍配合、兩翼牽制”的戰(zhàn)略部署。

所謂“三軍配合”，由劉鄧大軍實施中間突破，挺進大別山；由陳毅、粟裕率華東野戰(zhàn)軍外線兵團的主力在魯西南掩護劉鄧大軍躍進大別山，然后挺進豫皖蘇；由陳賡、謝富治率太岳兵團由西進陜北改為渡黃河南下，挺進豫西，創(chuàng)建豫陜鄂邊根據(jù)地。三軍在江、淮、河、漢之間布成“品”字陣勢，互為犄角，逐鹿中原。所謂“兩翼牽制”：一翼為陜北，以西北野戰(zhàn)軍在陜北出擊榆林，調(diào)動胡宗南軍北上，策應(yīng)陳謝大軍挺進豫西；一翼為山東，以山東兵團在膠東展開攻勢，繼續(xù)把進攻山東的國民黨軍隊引向海邊，配合在山東西線作戰(zhàn)的陳粟大軍和挺進中原的劉鄧大軍。所謂“中央突破”，毛澤東作了形象的解釋：“蔣介石搞了個黃河戰(zhàn)略，一個拳頭打山東，一個拳頭打陜北，想迫使我們在華北與他決戰(zhàn)，可他沒有想到自己的兩個拳頭這么一伸，他的胸膛就露出來了。我們給他來個針鋒相對，還他一個黃河戰(zhàn)略，緊緊拖住這兩個拳頭，然后對準他的胸膛刺上一刀?！辟R龍指著地圖說：“太好了！劉鄧對著前胸開刀，陳謝打他的肋骨，陳粟擊其后背，這不是挺厲害的三把刀么！”

按照中央的部署，8月中旬，劉鄧大軍開始了千里躍進大別山的行動；彭德懷在沙家店一個回馬槍，陜北戰(zhàn)局翻過了“山坳”；8月下旬，陳謝大軍強渡黃河，東逼洛陽，西叩潼關(guān)；譚震林、許世友率山東兵團進行膠東保衛(wèi)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)入了內(nèi)線反攻；9月下旬，陳粟18萬大軍分路越過隴海路南下豫皖蘇邊。幾路大軍近40萬人馬實施戰(zhàn)略展開，縱橫馳騁于江淮河漢之間，到1948年5月創(chuàng)建并鞏固了擁有3000萬人口的新中原解放區(qū)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，黨中央在陜北高原一次次轉(zhuǎn)移，與敵人周旋。1947年10月10日，在陜北佳縣神泉堡，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的《中國人民解放軍宣言》，宣布了八項基本政策。這個宣言第一次提出“中國人民解放軍”全稱，第一次以宣言的形式鄭重向國內(nèi)外宣布“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。

11月22日，黨中央移住陜北米脂縣楊家溝。12月25日至28日，毛澤東在這里主持召開中共中央擴大會議，即著名的“十二月會議”。毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務(wù)》的書面報告。他在會上宣布：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達到一個轉(zhuǎn)折點”，“這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點”。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年，既是作戰(zhàn)最艱難困苦的一年，也是戰(zhàn)場形勢實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、奠定中國革命勝利之基的一年。除三支大軍逐鹿中原、兩翼牽制實現(xiàn)戰(zhàn)略反攻外，毛澤東指揮東北戰(zhàn)場和華北戰(zhàn)場也取得一系列重大勝利，從而使中國革命形勢發(fā)生了巨大變化。在完成了在陜北的歷史任務(wù)后，毛澤東決定過黃河，去謀劃奪取全國革命勝利大方略。

中央工委：經(jīng)略華北夯實基礎(chǔ)

1947年4月9日，黨中央向全黨發(fā)出《關(guān)于成立中央工作委員會等項決定的通知》。31日，朱德召集中央警衛(wèi)團連以上干部開會，叮囑：“毛主席、黨中央的安全就交給你們了，這個任務(wù)很重大，也很艱巨。你們可要堅決勇敢，千萬不能出一點差錯，否則是無法補償?shù)??！彼€指示要把身強力壯、有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的干部戰(zhàn)士留在陜北，保衛(wèi)黨中央、毛主席的絕對安全。并讓警衛(wèi)員把他的望遠鏡拿來，親手送給騎兵連長，說：“你們擔負著武裝偵察的任務(wù)，是中央的耳目，拿著它去發(fā)揮作用吧?！?/p>

當天黃昏，毛澤東一行自棗林溝出發(fā)，經(jīng)石咀驛到達西北方向的綏德縣田莊村路口。這里出現(xiàn)了兩條岔路：一條向東北，到綏德；一條向西，進入淮寧河川。大家下車握手話別，互道珍重。劉少奇和朱德一再叮囑任弼時：“你們的任務(wù)很重大，很艱巨，一定要想辦法保證毛主席的安全，不能出一點差錯！”毛澤東和任弼時把僅有的兩輛吉普車讓給劉少奇、朱德使用（過黃河后又歸前委使用），自己騎馬西去，中央前委、工委就此分開。

以劉少奇為書記、朱德為副書記的中央工委首批人員46人，從陜北綏德石咀驛出發(fā)，經(jīng)晉綏解放區(qū)，于4月26日到達晉察冀中央局、軍區(qū)駐地阜平縣城南莊。5月3日，在平山縣封城與從正太戰(zhàn)役前線趕來的晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻等會面。聶榮臻懇切挽留中央工委留駐晉察冀。劉少奇、朱德遂致電請示中共中央。5月10日，毛澤東復電同意。

中央工委進駐平山縣南莊村。此時，由工委秘書長、中央組織部副部長安子文率領(lǐng)的中央工委大隊人馬到達晉察冀，這些人員來自中央組織部、宣傳部、社會部、中央黨校、中央青委，中央辦公廳所屬秘書處、機要處、行政處，軍委政治部、三局一部，還有總衛(wèi)生部、供給部等部門。

6月14日，毛澤東向中央工委發(fā)出《關(guān)于中央工委當前三項任務(wù)的指示》，明確提出：“你們在今后六個月內(nèi)如能（一）將晉察冀軍事問題解決好；（二）將土地會議開好；（三）將財經(jīng)辦事處建立起來，做好這三件事，就是很大的成績?！?/p>

中央工委在南莊村占用的基本是民房，后經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)西柏坡村東有許多當年被日偽軍燒毀的房子，有的經(jīng)修繕可繼續(xù)使用，還有許多空曠的地方便于搭建一些根據(jù)需要而建設(shè)的房屋。西柏坡村人口只有200多人，地處隱蔽但是交通便利，而且群眾基礎(chǔ)較好。于是，中央工委于7月初進駐西柏坡。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，工委對外稱“工人勞動大學”，簡稱“工?！被颉皠诖蟆?，劉少奇為校長，根據(jù)其化名“胡服”稱胡校長，朱德稱朱校董。

解決晉察冀邊區(qū)軍事問題，是劉少奇、朱德率工委首先著手解決的最緊迫問題。當時，晉察冀邊區(qū)在軍事上主要存在兩大問題：一是張家口失守，二是石家莊尚未解放。劉少奇、朱德就軍事斗爭問題，同聶榮臻、蕭克、羅瑞卿談話，同時做了大量調(diào)查研究，了解到問題癥結(jié)在晉察冀野戰(zhàn)軍尚未形成一個統(tǒng)一的集團，沒有形成強有力的拳頭；各縱隊、各旅、各團都有自己的后方，后方龐大，作戰(zhàn)人員相對少。因此劉少奇、朱德決定對晉察冀的軍事機構(gòu)和建制進行調(diào)整，組建新的晉察冀野戰(zhàn)軍指揮機關(guān)，以楊得志為司令員、羅瑞卿為政委、楊成武為第二政委，全權(quán)負責指揮晉察冀野戰(zhàn)軍。同時建立晉察冀軍區(qū)后勤部，統(tǒng)一領(lǐng)導后勤工作，野戰(zhàn)軍脫離后方勤務(wù)工作，以適應(yīng)大規(guī)模運動戰(zhàn)的需要。對此，毛澤東致電劉少奇、朱德說：“各電均收，處置很對。”

經(jīng)過整訓，晉察冀部隊徹底實現(xiàn)了作戰(zhàn)方式向大規(guī)模運動戰(zhàn)、正規(guī)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。1947年9月至11月間，晉察冀部隊先后取得了清風店、正太路、石家莊、平保等戰(zhàn)役的勝利，殲滅了華北地區(qū)國民黨軍的6.3萬人。尤其是石家莊戰(zhàn)役，開創(chuàng)了解放軍運用攻堅戰(zhàn)術(shù)攻克大城市的先例。

劉少奇于1947年12月致電中共中央：“野戰(zhàn)軍的作風也改變，軍隊整黨已開始，已不怕大的傷亡，并能夠攻堅”，可以保證晉察冀邊區(qū)“在今后能比過去更有力量地進行作戰(zhàn)”。

中央工委的另一項重大任務(wù)就是召開全國土地會議，為全國各解放區(qū)制定統(tǒng)一的土改政策，徹底完成土改工作，為大規(guī)模長期戰(zhàn)爭提供強大的社會動力。

經(jīng)過多方籌備，全國土地會議從1947年7月17日至9月13日在西柏坡舉行，開了將近兩個月。會議由劉少奇主持，朱德、董必武、彭真和各解放區(qū)的主要領(lǐng)導人，以及華北地區(qū)大多數(shù)地委領(lǐng)導和晉察冀野戰(zhàn)軍各旅的代表共計107人參加會議。

大會的主會場設(shè)在西柏坡村外的空地上，主席臺上扯著布棚，與會代表有的自帶小凳，有人干脆席地而坐，聚精會神地開會。劉少奇作了整整兩天的報告，宣布會議目的和任務(wù)，強調(diào)土地問題是解放區(qū)一切問題的基本環(huán)節(jié)，這次會議的中心議題就是要徹底進行土地改革。各地代表輪流匯報當?shù)氐耐粮那闆r，進行了深入討論，制定了《中國土地法大綱》?！吨袊恋胤ù缶V》經(jīng)中共中央批準之后，于10月10日在陜北神泉堡正式公布，為在全國消滅封建剝削的土地制度提供了一個基本綱領(lǐng)。

當年冬天，各個解放區(qū)先后開展轟轟烈烈的土改運動。此后一年之中，解放區(qū)大約有1億農(nóng)民獲得了土地，摧毀延續(xù)了兩千多年的封建土地制度。翻身農(nóng)民擁護共產(chǎn)黨，參軍支前的積極性空前高漲，既鞏固了解放區(qū)，又使得正在進行的革命戰(zhàn)爭獲得了源源不斷的人力、物力支援。

中央工委還有一項任務(wù)就是要把華北財經(jīng)辦事處建立起來。4月16日，華北財經(jīng)辦事處在平山縣夾峪村成立。中央工委所屬華北財經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導各解放區(qū)（除東北）的財經(jīng)工作，擔負起籌措各個戰(zhàn)場（除東北）軍需供給的艱巨任務(wù)。

1948年2月，中央工委召開財政經(jīng)濟座談會，劉少奇提出合并晉察冀、晉冀魯豫兩個解放區(qū)的主張，認為：“這兩大解放區(qū)完全合并與統(tǒng)一后，即成為關(guān)內(nèi)的基本解放區(qū)，發(fā)動5000萬人民統(tǒng)一的力量，去支援西北、中原與華東，是不可限量的?！?月16日，他致電中共中央提出合并兩區(qū)建議。3月2日，工委會議召開晉察冀、晉冀魯豫負責人會議，討論兩區(qū)合并的問題，達成一致意見。當天，劉少奇致電毛澤東匯報會議情況，并請示兩區(qū)合并諸事宜。中共中央經(jīng)過考慮后，采納了劉少奇代表中央工委提出的黨、政、軍、財一律統(tǒng)一的建議。晉察冀、晉冀魯豫兩大解放區(qū)連為一體，為建立強固的華北解放區(qū)、籌建華北人民政府奠定了堅實基礎(chǔ)。

中央工委創(chuàng)造性地解決了中共奪取解放戰(zhàn)爭勝利所必須解決的一些關(guān)鍵性問題，同時也為中央移駐西柏坡夯實了基礎(chǔ)。

中央后委：統(tǒng)籌后方當好參謀

1947年3月，中央責成葉劍英、楊尚昆率領(lǐng)中央機關(guān)大部分人員及物資陸續(xù)進入晉綏地區(qū)。胡宗南進占延安后，中央從晉西北抽調(diào)王震部兩個旅和張宗遜部1個旅過黃河加強陜甘寧邊區(qū)軍力，晉綏邊區(qū)的軍力有所減弱而“局面較緊”。鑒于此，3月25日，中央電示葉劍英、楊尚昆：將到達晉綏的中央機關(guān)人員轉(zhuǎn)移五臺，余下部分南下分流到太行根據(jù)地。

葉劍英、楊尚昆認為5500多人的大隊伍無論走到哪里，安全和供應(yīng)都是大問題。同時，他們還擔負著在陜北的中央縱隊的后勤保障和與各戰(zhàn)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)，不宜離中央縱隊太遠，應(yīng)留在晉西北。3月28日，周恩來在三交鎮(zhèn)聽取葉劍英、楊尚昆對中央機關(guān)隊伍東移的匯報，認為他倆的意見有道理。隨即將“還是留在晉西北好”的意見電告中共中央。

隨著西北戰(zhàn)局逐漸好轉(zhuǎn)，4月11日中央果斷作出決策：在晉西北的5500多人一部分回陜北，一部分去太行，大部分留在晉西北將來同中央會合。組成由葉劍英為書記、楊尚昆為后方支隊司令員的后方工作委員會，統(tǒng)籌后方工作。

中央后委在葉劍英、楊尚昆的領(lǐng)導下，首先對晉西北的中央機關(guān)人員進行安排：一部分人員回到陜北；一部分隨中央工委工作；大部分仍留在晉西北。后委機關(guān)駐山西臨縣三交鎮(zhèn)的雙塔村，中央和軍委機關(guān)的大部分都駐扎在這一帶，共3000多人，建立后勤保障系統(tǒng)，統(tǒng)籌后方的工作，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中共中央提供服務(wù)。

中央在陜北指揮全國的解放戰(zhàn)爭，要了解全國的戰(zhàn)爭動態(tài)和國內(nèi)外政治、軍事形勢，主要靠后委提供情報。偵察敵情，當好中央耳目，便于中央作出決策，是后委一項極為重要的任務(wù)。到三交鎮(zhèn)后，電訊偵察遇到不少困難：沒有電源，電臺無法工作；原有的人員一分為三，技術(shù)力量分散了；部分機器堅壁在陜北，組裝和維修時缺這少那。面對這種局面，在葉劍英、楊尚昆的指揮調(diào)度下，后委采取了應(yīng)急措施：挑選有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的人重返陜北，在敵人眼皮下取回堅壁起來的器材；通過改裝廢舊的馬達來解決電源問題；通過以老帶新并動員病休者做些力所能及的工作來彌補人手不足。經(jīng)過大家日夜奮戰(zhàn)，很快便在三交鎮(zhèn)的山溝里建立起8個通訊電臺，可以同全國各根據(jù)地、各戰(zhàn)區(qū)的前后方和蔣管區(qū)的有關(guān)電臺建立起聯(lián)絡(luò)。

后委情報工作由葉劍英親自抓，李克農(nóng)具體負責，從人員配備、電臺架設(shè)到情況匯總都作了具體部署。葉劍英要求情報部門將每天搜集的情報及時報告給他，同時整理一份軍政情況匯報，及時通報給中央。他還指示時任軍委二局局長的戴鏡元，通知各大區(qū)野戰(zhàn)軍的情報分支機構(gòu)，要把所得的情報，每三五天向總部匯報一次，以便總部全面地加以綜合，上報中央和軍委。這樣便形成一個全軍的情報網(wǎng)，使中央能夠全面掌握前方的情況和敵軍的動態(tài)，作出相應(yīng)決策。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，后委常常集中電臺對敵人進行重點偵察。6月以后，戰(zhàn)爭開始由內(nèi)線轉(zhuǎn)向外線，劉鄧大軍、陳粟大軍和陳謝部隊分三路挺進中原，后委的偵察電臺集中70%以上的力量，搜集各路的敵情變化，向戰(zhàn)略區(qū)首長提供情報。9月下旬，陳謝部隊從豫陜邊隱蔽東進，準備在鄭州、洛陽之間攻擊國民黨李鐵軍部，中央來電要二局將隴海鐵路鄭州、寶雞段的敵方兵力調(diào)動情況及時提供給陳賡、謝富治。根據(jù)后委提供的情報，陳、謝部取得了殲敵第15師師部及64旅大部的戰(zhàn)績。這期間，人民解放軍在西北、華北、華東等各戰(zhàn)場的重要作戰(zhàn)，情報部門也都及時提供了可靠的情報，因而受到中央和各戰(zhàn)區(qū)指揮員的肯定與稱贊。陳毅、粟裕就不止一次地說：總參情報部門的情報搞得及時準確。鄧小平直到1975年還沒有忘記情報部門在解放戰(zhàn)爭中立下的功勞。這年4月，他在接見時任軍委總參三部部長的戴鏡元時，感慨地說：“解放戰(zhàn)爭期間，你們的情報工作做得好，對敵人的情況了解得很清楚，對解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了很重要的作用?！?/p>

中央后委還有一項重要任務(wù)，就是溝通中央和全黨全軍的通訊聯(lián)絡(luò)。在陜北同敵軍周旋的中央縱隊，沒有固定的駐地，為了避開敵人的偵察，也不可能架設(shè)功率較大的電臺，單憑自帶的幾個小電臺，只能同少數(shù)地區(qū)直接聯(lián)系。但是，中央又急需加強對全國各戰(zhàn)略區(qū)、根據(jù)地的聯(lián)絡(luò)。后委的電臺通報后，4月29日，中央決定在葉劍英、楊尚昆領(lǐng)導下，在晉綏建立中央后方大電臺，負責收轉(zhuǎn)中央與各地來往電報，并通告各地。中央同所有各方面的聯(lián)系，包括陸路遞送和電波拍發(fā)，絕大多數(shù)通過后委大電臺，以避免敵人從電波密集和人員來往頻繁中偵知中央指揮機關(guān)的所在位置。中央后委同前委只由一部電臺聯(lián)系，因兩地距離不是很遠，只需要較弱電波就可以保持聯(lián)絡(luò)，所以進攻陜北的敵人始終沒有弄清中央前委到底在哪里。在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，通過后委轉(zhuǎn)報大電臺與中央聯(lián)系的達14家，包括中央工委；晉綏、晉察冀、晉冀魯豫軍區(qū)的前后方；東北、華北軍區(qū)的前后方及冀熱遼分局、中央局等。中央還規(guī)定東北局、華東局、邯鄲局、晉察冀中央局、中原局等主要戰(zhàn)略區(qū)也應(yīng)經(jīng)常同中央工委及葉楊后委臺聯(lián)絡(luò)。中央還電示中央后委負責這方面工作的李維漢和李克農(nóng)，有關(guān)中央各部業(yè)務(wù)情況的通報，凡緊急而重要的軍政、特殊情報，須隨時分別通知有關(guān)的前后方電臺，如認為有必要通報蔣管區(qū)有關(guān)電臺者，由其自行決定。這樣，中央同全國各地、各戰(zhàn)略區(qū)之間通過轉(zhuǎn)報后，構(gòu)成一個電波聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，后委成了中央、軍委與各戰(zhàn)略區(qū)、各野戰(zhàn)部隊以及地下黨的聯(lián)絡(luò)紐帶。為了縮小前委這個指揮機關(guān)的目標，使國民黨軍隊難于搞清楚毛澤東帶領(lǐng)的中央指揮機關(guān)到底在哪里，當時還做了許多迷惑敵人的動作。例如中共的新華廣播電臺在太行山廣播新聞，呼號仍用延安新華廣播電臺的。胡宗南部隊曾偵測得知廣播電臺在太行山，一度誤以為毛澤東到了太行山。其實，毛澤東和中央縱隊一直在陜北。毛澤東對后委領(lǐng)導的通訊工作很滿意。他說，解放戰(zhàn)爭勝利后，要給電臺負責人王諍頒發(fā)一枚最大的獎?wù)隆?947年7月31日，周恩來將此概括為“中央委員加電臺，等于黨中央”。

匯總整理、通報和交流人民解放軍各部的作戰(zhàn)經(jīng)驗也是后委的經(jīng)常性任務(wù)。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中央縱隊人力有限，所以對各方面資料進行匯總整理、分類研究這項任務(wù)就落在后委肩上。后委將從各個渠道搜集到的資料，編印出《敵情綜合》《敵情通報》《敵情匯編》等內(nèi)部刊物，介紹蔣軍有關(guān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，正規(guī)部隊、非正規(guī)部隊、特種兵及聯(lián)勤機關(guān)、學校、軍工廠等單位的實力，主官姓名，工作情況，各部隊的作戰(zhàn)特點等，供人民解放軍各指揮單位參考。人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻后，后委曾多次匯總并通報各地的作戰(zhàn)經(jīng)驗。后委曾介紹過西北野戰(zhàn)軍如何誘敵深入，牽著胡宗南部“武裝游行”，在運動中接連取得青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷的經(jīng)驗。東北野戰(zhàn)軍攻打長春前，曾來電詢問城市攻堅作戰(zhàn)的情況，后委介紹了晉察冀部隊解放石家莊等戰(zhàn)役的經(jīng)驗。1947年底，陳毅去陜北參加中央會議途經(jīng)三交鎮(zhèn)，后委將他介紹的華東地區(qū)解放戰(zhàn)爭情況整理成文，向各戰(zhàn)略區(qū)交流。各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)情況總結(jié)報送后委后，后委匯總上報中央或轉(zhuǎn)發(fā)各野戰(zhàn)軍指揮機關(guān)。因此，后委被譽為“最佳參謀部”。

后委也是一個重要的中轉(zhuǎn)站，承擔著為中央縱隊補充人員、運送物資的任務(wù)。由中央工委和各解放區(qū)籌措的供應(yīng)中央的物資、經(jīng)費以及兵員，都是先集中到后委，再由后委運送給中央的。中央縱隊最初的人員共800人，毛澤東稱它為“八百人的國家”。根據(jù)中共中央指示，后委從太行和五臺地區(qū)征集新兵1300人，輸送到陜北前線，后從他們中挑出600人，補充入中央縱隊警衛(wèi)部隊。9月，根據(jù)前方的需要，后委向中央縱隊運送了棉衣800套、土布1036丈、棉花1470斤，以及電臺的搖手、保健藥品和醫(yī)療器械，騾馬的蹄鐵、肚帶、鞭梢等其他物資。在此期間，后委還組織臨縣民工4000余人，從周邊地區(qū)運送糧食5410石、被褥近萬套，支援了西北解放戰(zhàn)爭。當時，后委所在的臨縣是軍火生產(chǎn)的集中地。在國民黨進犯延安時，中央為了保存和發(fā)展軍工生產(chǎn)，將陜北的兵工廠全部轉(zhuǎn)移到黃河以東的臨縣、興縣、離石等地。

當時，遷建在臨縣的軍工廠有5座，有工人2000多人，年生產(chǎn)炮彈7萬發(fā)、擲彈筒8萬發(fā)、迫擊炮彈5000發(fā)、手榴彈100萬枚、炸藥10萬公斤、復裝子彈15萬發(fā)、皮革10萬張、炮彈專用機座20臺，這些軍火物資有力地支援了陜北解放區(qū)的戰(zhàn)斗。

此外，后委還擔負對外宣傳和出版外事資料的任務(wù)。1947年5月1日，根據(jù)中共中央指示，后委將原軍委外事組改組為中央外事組。5月11日，葉劍英在《關(guān)于外事組的改組及工作開展情況給中央的報告》中提道：“外事組包括南京、北平、重慶三地外事人員，主任由葉劍英兼任，副主任王炳南?，F(xiàn)有工作人員20余人，分為三個處：編譯處由徐大年負責，研究處由柯柏年負責，新聞處由董越千負責?！痹趯嶋H工作中，編譯處負責將毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導人的著作和土改文獻翻譯成外文，向國外宣傳介紹，擴大了中共、人民解放軍的影響；研究處主要研究美、英、法等資本主義國家的政治、經(jīng)濟、軍事問題及中共的外交政策；新聞處負責出版《參考消息》，介紹世界新聞。外事組的工作人員在后委的領(lǐng)導下，做了大量工作，既給中央了解外國提供信息和參考意見，又使外國了解中共有了最直接的渠道。時任中央外事組研究處一科科長、后任常駐聯(lián)合國代表的凌青回憶：“1947年在山西臨縣成立了中共中央外事組，為中央直屬八大單位之一……那時我們不光坐機關(guān)，還下鄉(xiāng)參加土改。這樣一直到全國解放，我們便參加籌建中華人民共和國外交部機關(guān)。”

根據(jù)中央的委托，后委還要負責指導蔣管區(qū)的群眾斗爭。中央城工部負責對全國各地的地下黨工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌和聯(lián)絡(luò)，部長由周恩來兼任，李維漢任副部長。撤離陜北時，李維漢和城工部遷到了后委。在周恩來的領(lǐng)導下，后委具體指導各地地下黨的工作。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨當局橫征暴斂，蔣管區(qū)人民反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害的斗爭越來越高漲，1947年5月20日，京滬杭16所高等院校的學生代表赴南京請愿，遭到國民黨軍警的鎮(zhèn)壓，釀成“五二〇”慘案。中央對蔣管區(qū)的人民運動及時進行了指導。事后，后委也向中央提出四條斗爭策略的建議：一、要求各地的秘密黨組織加強統(tǒng)一領(lǐng)導，擴大學生陣營；二、提出的斗爭口號要經(jīng)過群眾醞釀和推敲，不讓反動當局找到借口；三、建立情報工作，盡可能預先揭露反動派屠殺進步力量的陰謀，公開工作和秘密工作分工，使斗爭能持續(xù)開展；四、發(fā)動工人、公教人員、平民參加反饑餓斗爭，爭取軍警。中央完全同意這些策略建議。對蔣管區(qū)農(nóng)村的游擊斗爭，后委也提出了一些斗爭策略方面的建議。當時，廣東、福建的農(nóng)村反動統(tǒng)治力量空虛。后委要求香港工委幫助廣東區(qū)委，制訂計劃，將流散在廣東和閩西南的黨員集中起來，加以訓練，派回農(nóng)村去開展游擊斗爭；并為曾生縱隊（東江縱隊）的干部回粵工作開辟交通線，逐漸在閩西南建立游擊中心。經(jīng)各地黨組織努力，閩粵贛、湘粵贛、黔桂滇邊區(qū)、浙東南、海南島等地先后建立了游擊隊。

總之，中央后委實際上是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中央縱隊的后勤部與總參謀部，統(tǒng)籌中央的后方工作和參謀工作，其工作是很出色的，作用是很重大的。有人對此并不理解，說后委無非是管吃穿用，負責后勤保障。時任西北野戰(zhàn)軍二縱司令員兼政委的王震參加了保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)、保衛(wèi)黨中央的戰(zhàn)斗，比較了解后委的工作。他說過，“有些同志以為中央和毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，沒有參謀部，這是一種誤解，毛主席在陜北之所以能夠料事如神、指揮若定，中央后委起了重要的作用”。

“中央三委”完成其光榮的歷史使命

解放戰(zhàn)爭各戰(zhàn)場的形勢在1947年底發(fā)生很大變化，解放區(qū)擴大了。12月，毛澤東在陜北米脂縣楊家溝會議上宣布：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達到一個轉(zhuǎn)折點?！钡搅诉@個轉(zhuǎn)折點，以毛澤東為首的中央前委應(yīng)該到指揮全國解放戰(zhàn)爭最方便、最有利的地方去。石家莊的解放，晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)連成一片。華北人民政府成立，先期到達平山縣西柏坡的中央工委已在此打開局面。周邊安全環(huán)境較好的西柏坡，成為理想的中共中央首腦機關(guān)所在地。中央12月會議初步考慮中央縱隊渡黃河同中央工委會合。前委東移，勢在必行。

得悉前委東移意向的后委領(lǐng)導人葉劍英、楊尚昆等，即著手準備后委轉(zhuǎn)移事宜。中央領(lǐng)導機構(gòu)轉(zhuǎn)移時，情報、通信工作是一刻不可中斷的。因此，1948年1月初，葉劍英、楊尚昆派時任軍委作戰(zhàn)部副部長兼三局局長王諍，先到河北省西柏坡同中央工委接頭，布置通信接轉(zhuǎn)工作。1月中旬，葉劍英、楊尚昆又派時任軍委供給部副部長范離，到晉綏和晉察冀軍區(qū)接洽，解決后委機關(guān)轉(zhuǎn)移時的運輸力量和沿途食宿問題，同時與兩軍區(qū)議定中央后委機關(guān)轉(zhuǎn)移路線及沿線護送、接應(yīng)方案。當周恩來、任弼時1月20日發(fā)出中央前委東移的正式通電時，葉劍英、楊尚昆領(lǐng)導的后委已基本完成中央機關(guān)大遷移前期的準備和部署。

3月12日，葉劍英、李克農(nóng)、李濤等率后委部分機關(guān)人員離開三交鎮(zhèn)，向西柏坡靠攏。此時，轉(zhuǎn)移期間的軍事和情報系統(tǒng)的電臺，已與中央前委、工委和各戰(zhàn)略區(qū)溝通、啟動。楊尚昆留三交鎮(zhèn)做善后工作，等候毛澤東等中央領(lǐng)導人的到來。3月24日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達三交鎮(zhèn)雙塔村，楊尚昆陪同毛澤東等看望了后委留守堅持工作的人員。

24日晚，毛澤東等作出決定：毛澤東、周恩來、任弼時等帶一部電臺、1000余警衛(wèi)人員，經(jīng)興縣蔡家崖晉綏軍區(qū)所在地小住幾日后，走北線前往西柏坡。指定楊尚昆率領(lǐng)前委的其他人員和后委最后一批人員，徒步向西柏坡開進。出發(fā)前的3月25日下午，毛澤東、周恩來、任弼時在動員會上分別講話，講這次行動的路線、意義和注意事項。指出：“毛主席和黨中央此次離開陜北去河北，同中央工委的同志會合，是向勝利進軍！”號召和激勵大家“要克服困難，遵守行軍紀律。為順利到達目的地，奪取全國勝利作貢獻”。要求“沿途要齊心協(xié)力，互相幫助”。26日上午，毛澤東等離開雙塔村。

3月底，楊尚昆一行分批從三交鎮(zhèn)出發(fā)。按行前編組有序行進，一般干部和戰(zhàn)士自負行李步行，中干和體弱者騎馬或驢，兒童坐入柳條筐內(nèi)由騾驢馱行。沿途每30千米由軍區(qū)設(shè)一兵站，供給轉(zhuǎn)移人員食宿和牲口草料。轉(zhuǎn)移安排周密，井然有序。

4月22日，楊尚昆率后委機關(guān)最后一批人員到達西柏坡。也在這一天，解放軍收復延安。23日，周恩來和任弼時等率領(lǐng)中央前委機關(guān)來到了西柏坡。至此，中央前委、中央工委、中央后委會合于西柏坡，特殊時期成立的“中央三委”完成其光榮的歷史使命。

1948年5月23日，中央書記處發(fā)出通知，撤銷中央工委、中央后委。5月26日，毛澤東由阜平城南莊到達西柏坡。西柏坡作為中共中央新的駐地，成為指導中國革命走向全國勝利的中樞。

（責編/黃夢怡 責校/劉靜怡 來源/《解放戰(zhàn)爭時期的“中央三委”》，梅興無/文，《世紀風采》2022年第6期；《葉劍英楊尚昆領(lǐng)導的中央后委》，倪良端/文，《中華魂》2018年第1期；《中共中央工委轉(zhuǎn)駐西柏坡的前前后后》，馮佳/文，《學習時報》2019年3月11日；《中央后方委員會成立始末》，王永華/文，《鐘山風雨》2013年第3期；《中央工委進駐西柏坡的時間和路線探秘》，趙福山/文，《黨史博采》2009年第3期等）