文化節(jié)事活動(dòng)評(píng)估體系研究

白迎金+++史曉麗+++李新杰

摘 要：近年來(lái)，各地文化節(jié)事活動(dòng)遍地開(kāi)花，但良莠不齊，項(xiàng)目評(píng)估的作用越來(lái)越凸顯，各種評(píng)估形式應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展得似乎也順風(fēng)順?biāo)聦?shí)上文化節(jié)事活動(dòng)評(píng)估尚不成體系，很難解決節(jié)事活動(dòng)現(xiàn)有的問(wèn)題，更無(wú)法對(duì)文化節(jié)事活動(dòng)的發(fā)展形成有針對(duì)、有規(guī)范的專業(yè)引導(dǎo)。因此，建立專業(yè)的文化節(jié)事活動(dòng)評(píng)估體系不僅重要，而且必要。

關(guān)鍵詞：節(jié)事活動(dòng)；文化；項(xiàng)目管理；評(píng)估體系

“節(jié)事”是“節(jié)日和特殊事件”的簡(jiǎn)稱，包括傳統(tǒng)節(jié)慶、展會(huì)、演藝、賽事等多種類型。節(jié)事活動(dòng)運(yùn)作順利，會(huì)對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、知名度乃至社會(huì)和諧度產(chǎn)生積極影響，因此，各種類型的節(jié)事活動(dòng)層出不窮、發(fā)展迅猛。但是在強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭背后，這些文化節(jié)事活動(dòng)暴露出諸多問(wèn)題，引起了政府及業(yè)界的關(guān)注和思考。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法（試行）》的通知，對(duì)官辦節(jié)事活動(dòng)做出了清理、規(guī)范和整飭。但是，非官辦節(jié)事活動(dòng)的問(wèn)題依然不同程度地存在，針對(duì)文化節(jié)事活動(dòng)做出專業(yè)評(píng)估的需求越來(lái)越急迫。

一、節(jié)事及評(píng)估現(xiàn)狀

（一）節(jié)事活動(dòng)概況

我國(guó)很多節(jié)事活動(dòng)，如北京旅游文化節(jié)、上海藝術(shù)節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)曲阜國(guó)際孔子文化節(jié)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等，都已具有了相當(dāng)水準(zhǔn)的國(guó)際知名度和影響力。自20世紀(jì)80年代濫觴，發(fā)展至今，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)除去傳統(tǒng)節(jié)慶，中國(guó)現(xiàn)代文化節(jié)事活動(dòng)的數(shù)目已發(fā)展上萬(wàn)，幾乎每個(gè)縣都有一個(gè)代表性節(jié)事文化活動(dòng)，節(jié)事活動(dòng)呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

但是，在風(fēng)生水起的節(jié)事盛況背后，問(wèn)題層出不斷：主題選擇雷同、跟風(fēng)情況嚴(yán)重、資源無(wú)端浪費(fèi)、投入產(chǎn)出失衡、人為環(huán)境破壞……盲目舉辦文化節(jié)事活動(dòng)呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)委實(shí)不容樂(lè)觀。要想解決這些問(wèn)題，抓住文化節(jié)事活動(dòng)的項(xiàng)目特征，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目管理應(yīng)該是一條可行性途徑。

（二）節(jié)事評(píng)估現(xiàn)狀

節(jié)事活動(dòng)說(shuō)到底是文化活動(dòng)，其評(píng)估應(yīng)為項(xiàng)目管理體系下的項(xiàng)目評(píng)估。項(xiàng)目管理最早見(jiàn)于工程管理，后在IT行業(yè)中得到應(yīng)用，現(xiàn)已進(jìn)入到較為成熟的階段，但在文化項(xiàng)目上依然顯得生澀。文化節(jié)事活動(dòng)與一般項(xiàng)目相比具有更為突出的不確定性、交叉性、綜合性，同一項(xiàng)目可能要使用到很多種管理方法，相關(guān)理論至今未能形成體系。文化項(xiàng)目成功與否，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，基本還都要依靠項(xiàng)目經(jīng)理和其他項(xiàng)目小組成員的經(jīng)驗(yàn)是否豐富，距離科學(xué)、規(guī)范和專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。

二、節(jié)事評(píng)估體系構(gòu)成

（一）立項(xiàng)評(píng)估

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，對(duì)活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)角度、社會(huì)角度和環(huán)境角度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)擬開(kāi)展活動(dòng)的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析，預(yù)測(cè)成功的可能性和未來(lái)的發(fā)展前景。

1. 節(jié)事活動(dòng)立項(xiàng)評(píng)估的四項(xiàng)基本原則。

必要性原則：項(xiàng)目運(yùn)行是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)則，是否滿足市場(chǎng)需求，是否有社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；

可行性原則：是否適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，是否在技術(shù)方面適應(yīng)、先進(jìn)，構(gòu)思上是否科學(xué)合理；

合理性原則：是否具有財(cái)務(wù)上的盈利性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，這主要是通過(guò)活動(dòng)項(xiàng)目的效益分析來(lái)完成，它是立項(xiàng)評(píng)估中最核心的問(wèn)題；

創(chuàng)新性原則：是否充滿創(chuàng)意與活力，創(chuàng)新可以是推陳出新、一定區(qū)域的初次展現(xiàn)或原創(chuàng)，簡(jiǎn)單的重復(fù)和抄襲不會(huì)取得良好效果。

2. 節(jié)事活動(dòng)立項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容。

立項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容包括節(jié)事活動(dòng)的主題是否雷同，區(qū)域分布是否合理，目標(biāo)是否過(guò)于理想化，操作思路是否可行等方面。具體包括：

活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)；活動(dòng)的場(chǎng)址選擇和時(shí)間進(jìn)度安排；組織機(jī)構(gòu)和人力資源管理；財(cái)務(wù)分析；活動(dòng)的營(yíng)銷推廣與贊助；活動(dòng)品牌與活動(dòng)商品；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案；法律與風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）過(guò)程評(píng)估

過(guò)程評(píng)估，也叫操作方案評(píng)估，是對(duì)活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行的監(jiān)督和控制。這種評(píng)估目的是檢驗(yàn)活動(dòng)營(yíng)銷、進(jìn)度等方面的質(zhì)量，評(píng)估在實(shí)施過(guò)程中的重大變更及其活動(dòng)效益的作用和影響。經(jīng)常會(huì)邀請(qǐng)不同參與者主體參與到該項(xiàng)評(píng)估中來(lái)。

過(guò)程評(píng)估的主要內(nèi)容包括：操作方案評(píng)估，一般是常設(shè)機(jī)構(gòu)提出方案，評(píng)估參與人員多樣化，既包括行業(yè)專家和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，也包括了活動(dòng)項(xiàng)目組成員、贊助商和受眾。評(píng)估內(nèi)容主要有：

時(shí)間管理評(píng)估：包括對(duì)節(jié)事活動(dòng)的招商、宣傳推廣、服務(wù)及整體時(shí)間進(jìn)度安排等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

財(cái)務(wù)實(shí)施評(píng)價(jià)：包括對(duì)節(jié)事活動(dòng)的預(yù)算制定與執(zhí)行情況、成本、費(fèi)用支出時(shí)間安排，收益、收款情況，超支原因及其他財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要對(duì)大項(xiàng)開(kāi)支隨時(shí)評(píng)估和跟蹤審計(jì)。

現(xiàn)場(chǎng)管理工作評(píng)價(jià)，包括場(chǎng)地選擇、舞臺(tái)音響、后勤管理、物流配送、清潔保安、志愿者管理、現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理、突發(fā)事件應(yīng)急措施和各環(huán)節(jié)的服務(wù)，及對(duì)這些服務(wù)的質(zhì)量、提供方式等進(jìn)行評(píng)估。

過(guò)程評(píng)估與親民性：眾所周知，親民性會(huì)直接影響到受眾對(duì)節(jié)事活動(dòng)的參與度，進(jìn)而反應(yīng)為活動(dòng)的泛影響力，并且會(huì)在節(jié)事活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)中體現(xiàn)出來(lái)。因此，提高親民性程度，增加受眾對(duì)節(jié)事活動(dòng)的感性體驗(yàn)和理性認(rèn)知，需要更專業(yè)和更有針對(duì)性的過(guò)程評(píng)估來(lái)幫助達(dá)成。

（三）后評(píng)估

后評(píng)估包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)和管理后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)或分析失敗的原因，為以后的項(xiàng)目管理工作提供借鑒和參考。

1. 后評(píng)估的內(nèi)容具體包括。

后評(píng)估包括項(xiàng)目實(shí)施效果和項(xiàng)目影響評(píng)估兩種。主要針對(duì)已經(jīng)完成的活動(dòng)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析；通過(guò)定性和定量相結(jié)合的總結(jié)，評(píng)價(jià)活動(dòng)項(xiàng)目的策劃、籌備、實(shí)施、收尾和運(yùn)作的情況，衡量和分析活動(dòng)的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差距。

2. 后評(píng)估的實(shí)際意義。

在科學(xué)的評(píng)估體系中，后評(píng)估不僅要包括以上這些傳統(tǒng)的評(píng)估內(nèi)容，更要考慮到節(jié)事活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，研究節(jié)事活動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，幫助城市解決節(jié)事活動(dòng)結(jié)束后遺留下來(lái)的諸多問(wèn)題，節(jié)事紀(jì)念品和衍生品開(kāi)發(fā)等品牌保護(hù)、會(huì)展場(chǎng)館閑置等旅游供給相對(duì)過(guò)剩等現(xiàn)象都需要專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)。endprint