前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)全年糧食產(chǎn)量有望首次突破1.4萬億斤

10月25日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺，黨組成員夏更生、李敬輝，總農(nóng)藝師、種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）司長潘文博出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

記者：請(qǐng)先簡要介紹一下今年前三季度我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

張興旺：今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，認(rèn)真抓好中央一號(hào)文件部署的“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障進(jìn)一步夯實(shí)，鄉(xiāng)村全面振興取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢(shì)頭，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一是全年糧食再獲豐收。目前，夏糧早稻已經(jīng)豐收到手，夏糧產(chǎn)量2995.6億斤，比上年增加72.5億斤，是近9年增產(chǎn)最多的；早稻產(chǎn)量563.5億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在560億斤以上。秋糧面積穩(wěn)中有增，大面積單產(chǎn)提升取得明顯成效，截至10月24日，秋糧收獲進(jìn)度已達(dá)82.5%，又是一個(gè)豐收季。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，今年預(yù)計(jì)將首次突破1.4萬億斤。大豆油料擴(kuò)種成果鞏固，大豆面積仍然保持在1.5億畝以上，預(yù)計(jì)產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸以上；油菜籽的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。

二是“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕。當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品突出表現(xiàn)為數(shù)量足、質(zhì)量好、品種多。生豬產(chǎn)能有序調(diào)控，9月末全國能繁母豬存欄量4062萬頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。肉蛋奶生產(chǎn)穩(wěn)定，前三季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量7044萬噸，比去年同期增長了1%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.5%。蔬菜和水果品類豐富，供給充足。

三是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。各地充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)幫扶體系作用，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。截至9月底，有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的25個(gè)省，超六成監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。引導(dǎo)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)新增發(fā)放脫貧人口小額信貸414.73億元，惠及93.39萬脫貧戶，全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持在3000萬人以上，達(dá)到了3301.6萬人。加快改善脫貧地區(qū)發(fā)展和生活條件，用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域幫扶成效明顯。

四是農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提升。大力培育壯大種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步摸清了農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源家底，保護(hù)利用體系逐步健全。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，選育出一批高油高產(chǎn)大豆等生產(chǎn)急需品種。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積超過1.12億畝。農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)也取得了新突破。

五是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得積極成效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場供需兩旺。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了16740元，扣除價(jià)格因素比上年同期實(shí)際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。

六是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強(qiáng)，億萬農(nóng)民共慶第七個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。

七是農(nóng)村改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，在安徽、湖南、廣西啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模也不斷發(fā)展壯大。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)存量政策、抓緊謀劃推出增量政策，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

記者：目前，秋糧收獲已經(jīng)超過了八成，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破1.4萬億斤。請(qǐng)問，如何看待當(dāng)前我國糧食供求形勢(shì)？我國糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)有沒有根本改變？

張興旺：今年我國糧食生產(chǎn)總體順利，雖然局部地區(qū)氣象災(zāi)害比較重，比如華南的“龍舟水”、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，長江中下游的“暴力梅”，黃淮海干旱、旱澇急轉(zhuǎn)，東北出現(xiàn)了階段性的低溫、極端暴雨等，確實(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的損失和影響。但是從全國的范圍來看，今年全國農(nóng)業(yè)災(zāi)情是近幾年較輕的一年，農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積1.35億畝，比常年減少了4400多萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)情調(diào)度，截至10月24日，全國秋糧收獲超過八成，大頭豐收已經(jīng)到手。從各地反映和專家的測(cè)產(chǎn)情況看，絕大多數(shù)省份是增產(chǎn)的，個(gè)別省份地區(qū)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，算大賬的話，秋糧增產(chǎn)是明顯的。再加上夏糧和早稻，全國糧食再獲豐收，產(chǎn)量預(yù)計(jì)有望邁上1.4萬億斤的新臺(tái)階。

綜合來看，今年糧食再獲豐收主要有兩方面原因。

一是面積增加。今年中央財(cái)政加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，提高了小麥、早秈稻最低收購價(jià)，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。各地紛紛調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展間作套種，秋糧面積穩(wěn)中有增，特別是高產(chǎn)作物玉米的面積增加比較多，對(duì)整體上增產(chǎn)貢獻(xiàn)比較大。

二是單產(chǎn)增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委接續(xù)實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，新啟動(dòng)了大豆單產(chǎn)提升工程，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，指導(dǎo)各地落實(shí)適當(dāng)增密、提高播種質(zhì)量、水肥一體化、“一噴多促”等關(guān)鍵措施，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)，預(yù)計(jì)單產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過了七成。

從供需角度看，雖然稻谷、小麥供需狀況較好，但是玉米產(chǎn)需的缺口還比較大，大豆仍然主要依靠進(jìn)口，全國糧食供需處于緊平衡狀態(tài)這一情況沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。這提醒我們，確保糧食穩(wěn)定、安全供給的弦一刻也不能放松，必須牢牢守住耕地保護(hù)的紅線，必須不斷提高農(nóng)民種糧的積極性，必須加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)夯實(shí)國家糧食安全根基。

記者：今年中央一號(hào)文件要求把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，請(qǐng)問，目前在提高單產(chǎn)上我們都做了哪些努力？取得了哪些成效？下一步還有哪些考慮？

潘文博：為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，會(huì)同國家發(fā)改委實(shí)施了糧食單產(chǎn)提升工程，加快良田、良種、良機(jī)、良法、良制“五良”集成，季季緊抓、茬茬接續(xù)、環(huán)環(huán)相扣挖掘單產(chǎn)潛力，推動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。一是以“增密度”為切入點(diǎn)，畝均株數(shù)不斷增加。比如，今年玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣的畝株數(shù)，少的增加100株，多的增加300-400株。二是以“創(chuàng)高產(chǎn)”為著力點(diǎn)，加快推廣關(guān)鍵技術(shù)。今年重點(diǎn)推廣了玉米精準(zhǔn)調(diào)控、大豆大壟密植、小麥精細(xì)整地播種、油菜直播密植等高產(chǎn)技術(shù)模式。三是以“高性能”為突破點(diǎn)，農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)明顯。針對(duì)播種質(zhì)量不高這一薄弱環(huán)節(jié)，加快高性能精量播種機(jī)的普及推廣，同時(shí)輔助加裝了北斗導(dǎo)航、無人駕駛等智能裝備。四是以“整建制”為著力點(diǎn)，帶動(dòng)均衡增產(chǎn)。比如，今年小麥整建制推進(jìn)縣的畝產(chǎn)較上年提高了5.1%左右，帶動(dòng)小麥平均畝產(chǎn)提高10公斤左右。

下一步，我們將按照“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力的要求，著力在五個(gè)方面下功夫，持續(xù)推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。一是繼續(xù)篩選推廣一批抗逆穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種；二是繼續(xù)組裝集成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色高效、宜機(jī)適用的技術(shù)模式；三是繼續(xù)普及推廣一批以氣力式、高性能播種機(jī)和有序拋秧機(jī)為重點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)具；四是繼續(xù)建設(shè)一批水肥一體、集中育秧、溝渠配套的農(nóng)田設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；五是繼續(xù)引導(dǎo)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，示范帶動(dòng)推廣增產(chǎn)措施，保障關(guān)鍵舉措落地見效，促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升。

記者：近日生豬價(jià)格止跌反彈，這種漲勢(shì)能否持續(xù)？如何看待四季度的生豬市場形勢(shì)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些舉措穩(wěn)定生豬產(chǎn)量？

李敬輝：豬肉產(chǎn)品是事關(guān)民生的產(chǎn)品，大家都很關(guān)注生豬價(jià)格和市場供應(yīng)情況。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，9月份全國生豬平均價(jià)格為每公斤19.7元，較8月份下跌3.2%，結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月的上漲，10月份以來豬肉價(jià)格繼續(xù)小幅下降。這輪豬價(jià)回落的主要原因是生豬供應(yīng)有所增加，前期新增的中大豬都到了出欄的檔口，9月份生豬屠宰量較8月份增長8.1%。

針對(duì)四季度生豬市場走勢(shì)，我們多次組織養(yǎng)殖企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家開展會(huì)商，大家認(rèn)為隨著豬肉消費(fèi)進(jìn)入旺季，豬價(jià)大幅波動(dòng)的可能性較小，生豬養(yǎng)殖頭均利潤有望保持在正常水平。從能繁母豬存欄看，三季度末，全國能繁母豬存欄4062萬頭，相當(dāng)于3900萬頭正常保有量的104.2%，處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理空間的上限。從新生仔豬數(shù)量看，3月份開始持續(xù)增加，按照6個(gè)月的育肥周期計(jì)算，正好對(duì)應(yīng)秋冬消費(fèi)旺季，市場供需匹配度比較好。從中大豬存欄看，9月份全國5月齡以上中大豬存欄同比下降4.6%，環(huán)比增長1.5%，已連續(xù)4個(gè)月增長，預(yù)示著未來2-3個(gè)月的肥豬上市量將較之前的月份增多。值得關(guān)注的是，今年以來母豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升，近幾個(gè)月新生仔豬數(shù)量增長較快，按照6個(gè)月的育肥周期，這些仔豬將在明年春節(jié)后的消費(fèi)淡季育肥上市，可能會(huì)大幅拉低豬價(jià)，廣大養(yǎng)殖戶要高度重視，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持“政策穩(wěn)產(chǎn)能、市場調(diào)產(chǎn)量”，多措并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。一是強(qiáng)監(jiān)測(cè)。加密生豬生產(chǎn)和市場形勢(shì)調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。二是穩(wěn)產(chǎn)能。指導(dǎo)各級(jí)落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任，把住能繁母豬這個(gè)調(diào)控“總開關(guān)”，保持生豬產(chǎn)能處于合理水平，提前部署防范和應(yīng)對(duì)明年春節(jié)后可能出現(xiàn)的產(chǎn)能階段性過剩、豬價(jià)大幅下跌問題。三是防疫病。秋冬冷季豬病易發(fā)高發(fā)，指導(dǎo)強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)清洗消毒，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情風(fēng)險(xiǎn)。

記者：我們知道，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)。目前幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？下一步有哪些考慮？

夏更生：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要更多依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)不懈努力，脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)、規(guī)模從小到大、鏈條從短到長，取得了積極成效。一是幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。832個(gè)脫貧縣每個(gè)縣都培育形成了優(yōu)勢(shì)突出、帶貧益貧能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是帶貧增收的效果愈加明顯。脫貧人口通過訂單生產(chǎn)、股份合作、消費(fèi)幫扶等方式，分享了更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。三是要素保障持續(xù)強(qiáng)化。中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例逐年提高，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了60%以上。

近期，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)一批”的部署要求，即“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批”部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)一批”要求扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，下一步將重點(diǎn)抓好“三個(gè)著力”。一是著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)全面開展摸底，因地制宜提出鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整的推進(jìn)路徑和具體舉措，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。二是著力強(qiáng)化政策支持。用好中央財(cái)政銜接資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。指導(dǎo)各地進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)短板，提升設(shè)施裝備條件，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和綜合效益。

記者：近段時(shí)間，肉牛和奶牛價(jià)格下跌，養(yǎng)殖場戶虧損嚴(yán)重，引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。請(qǐng)問，當(dāng)前肉牛和奶牛的生產(chǎn)形勢(shì)如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些紓困措施，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)？

張興旺：去年以來，全國牛肉和牛奶的價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶的經(jīng)營是非常困難的，行業(yè)面臨的形勢(shì)也復(fù)雜、嚴(yán)峻。近期經(jīng)過多方的努力，肉牛存欄適應(yīng)性調(diào)減，奶牛養(yǎng)殖增速減緩，價(jià)格企穩(wěn)回升，養(yǎng)殖虧損的情況有所減輕。

針對(duì)養(yǎng)殖戶面臨的突出困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視、迅速行動(dòng)，千方百計(jì)助農(nóng)助企紓困。多次進(jìn)行專題研究，派出多個(gè)工作組赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)降本增效技術(shù)指導(dǎo)意見，盡量降低生產(chǎn)的成本。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大財(cái)政金融政策保障力度，幫助養(yǎng)殖場戶盡量減少虧損。9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委等6個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，明確了7個(gè)方面的一攬子政策措施。內(nèi)蒙古、新疆等主產(chǎn)省份也積極行動(dòng)，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，出臺(tái)了如養(yǎng)殖補(bǔ)貼、生鮮乳噴粉補(bǔ)貼等務(wù)實(shí)、管用的政策，有效發(fā)揮了政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，養(yǎng)殖戶的困難局面現(xiàn)在有所緩解。

下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策措施，把這些存量的政策努力落實(shí)到位，幫助行業(yè)盡快渡過難關(guān)。重點(diǎn)是抓好“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展。二是強(qiáng)化穩(wěn)住產(chǎn)能。督促地方加快把基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶，穩(wěn)住基礎(chǔ)母牛群體數(shù)量，提高母牛種用性能和繁殖效率。三是強(qiáng)化飼草料供應(yīng)保障。用好用足糧改飼、苜蓿發(fā)展行動(dòng)等支持政策，幫助養(yǎng)殖場戶儲(chǔ)備好飼草料。四是強(qiáng)化金融方面支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過合理展期、續(xù)貸等方式給予支持，不簡單化地抽貸、斷貸、限貸。五是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集成推廣一批高效、實(shí)用技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場戶節(jié)本、提質(zhì)、增效。

記者：目前，全國各地秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進(jìn)入秋糧購銷旺季。請(qǐng)問，國內(nèi)的糧食市場形勢(shì)怎么樣？國家會(huì)出臺(tái)哪些措施促進(jìn)順暢銷售，保障農(nóng)戶的種糧收益？

李敬輝：糧食能否賣個(gè)好價(jià)錢，事關(guān)農(nóng)民當(dāng)年種糧收益和來年種糧積極性。目前，各地秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進(jìn)入購銷旺季，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)今年秋糧收購形勢(shì)的會(huì)商研判。綜合來看，我國糧食雖然連年增產(chǎn)，但供需仍保持緊平衡格局。為穩(wěn)定糧食市場，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，近年來我國已逐步建立健全包括最低收購價(jià)、儲(chǔ)備輪換、關(guān)稅配額等在內(nèi)的一攬子調(diào)控政策體系。

下一步，我們將緊盯秋糧購銷動(dòng)態(tài)，積極配合有關(guān)部門，多措并舉抓好秋糧政策性收儲(chǔ)、市場化收購及購銷市場調(diào)控，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平，保障種糧農(nóng)民收益。一是做好托市收購和儲(chǔ)備收購。落實(shí)好稻谷最低收購價(jià)政策，在符合條件的地區(qū)及時(shí)啟動(dòng)托市收購，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。10月中下旬，河南和江蘇省內(nèi)符合條件的地區(qū)啟動(dòng)了中晚稻托市收購，有力提振了市場信心。近期，中儲(chǔ)糧在黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)也啟動(dòng)了新季玉米儲(chǔ)備收購，后期還將增加收購網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大收購規(guī)模。此外，大豆加工補(bǔ)助、儲(chǔ)備收購等政策正在加快推進(jìn)，并將適時(shí)出臺(tái)。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。協(xié)調(diào)強(qiáng)化倉容、資金、運(yùn)力等要素保障，優(yōu)化為企服務(wù)，多措并舉引導(dǎo)各類主體入市收糧。據(jù)了解，隨著下游需求回暖，部分加工企業(yè)開機(jī)率提升，收購玉米、大豆的力度加大。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全完善糧食收購相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化央地、部門、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細(xì)工作舉措，形成工作合力。四是強(qiáng)化信息服務(wù)。做好政策解讀和宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布糧食收購進(jìn)度、市場信息等，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)秋糧收購市場平穩(wěn)、有序。

記者：當(dāng)前是化肥使用的高峰期，后期秋冬種還有備肥的需求。請(qǐng)問，今年秋冬種化肥市場形勢(shì)如何？國家有什么穩(wěn)價(jià)保供舉措？

潘文博：“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過40%。黨中央、國務(wù)院高度重視化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都明確提出“完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極參與國家化肥保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制工作，配合相關(guān)部門圍繞化肥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、貿(mào)易、市場監(jiān)管、施用等領(lǐng)域綜合施策。今年以來，化肥供應(yīng)總體充足，價(jià)格穩(wěn)中有降，為糧食和農(nóng)業(yè)豐收提供了有力支撐。

秋冬種是用肥高峰期，占全年用肥量的25%以上。從供需情況看，今年秋冬種期間，化肥農(nóng)用需求總量為1380萬噸，這是折純量，供應(yīng)量大體為1900萬噸，能夠滿足生產(chǎn)需要。從市場運(yùn)行看，9月份，尿素、氯化鉀、復(fù)合肥出廠價(jià)同比有所下降，但磷酸二銨的價(jià)格漲了2%左右，預(yù)計(jì)后期主要化肥產(chǎn)品價(jià)格還是以穩(wěn)為主。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制作用，重點(diǎn)做好四方面的工作。一是穩(wěn)定生產(chǎn)。指導(dǎo)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)完成年度生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化用煤、用電、用氣要素保障。二是促進(jìn)流通。加大適銷對(duì)路品種備貨供給，及時(shí)有序投放市場，確保貨源充足、隨買隨有。三是加強(qiáng)監(jiān)管。定期發(fā)布客觀的市場供需情況和價(jià)格信息，開展農(nóng)資打假，強(qiáng)化市場監(jiān)管，持續(xù)凈化農(nóng)資市場。四是指導(dǎo)科學(xué)施肥。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，組織開展科學(xué)施肥培訓(xùn)，提高生產(chǎn)主體科學(xué)選肥用肥水平。

記者：2020年國家建立了防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，請(qǐng)問今年重點(diǎn)開展了哪些工作？是如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的？

夏更生：守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是黨中央最關(guān)心的一件大事，守的是脫貧群眾的幸福感、安全感、獲得感。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線擺在突出位置，積極會(huì)同各地各有關(guān)部門全力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，質(zhì)量更高、成色更足。更為可喜的是，脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展能力在這個(gè)過程中得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

在制度設(shè)計(jì)上，建機(jī)制、穩(wěn)政策。建機(jī)制，就是持續(xù)健全完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，現(xiàn)在從發(fā)現(xiàn)到落實(shí)幫扶措施大概需要半個(gè)月時(shí)間。穩(wěn)政策，就是保持脫貧地區(qū)和脫貧群眾幫扶政策的總體穩(wěn)定，幫扶資金這些年穩(wěn)中有升，每年開展考核評(píng)估，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

在工作推進(jìn)上，盯重點(diǎn)、優(yōu)方式。盯重點(diǎn)，就是緊緊地盯住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，今年主要是針對(duì)自然災(zāi)害局部較重、肉牛價(jià)格持續(xù)低迷等情況，指導(dǎo)地方用好“綠色通道”，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶采取先幫扶再完善手續(xù)的辦法，使幫扶關(guān)口前移，進(jìn)一步提高幫扶的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性。優(yōu)方式，就是重點(diǎn)在為基層減負(fù)上下功夫，在監(jiān)測(cè)識(shí)別時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化信息系統(tǒng)的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓基層干部群眾少跑腿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“能線上的不線下、能電子的不紙質(zhì)、能提取的不采集、能選擇的不填寫”。

在幫扶舉措上，精準(zhǔn)幫、合力扶。精準(zhǔn)幫，就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求開展針對(duì)性幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，至少落實(shí)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者就業(yè)等開發(fā)式幫扶舉措。截至今年9月底，有一半以上的監(jiān)測(cè)對(duì)象享受了產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，今年三季度末比上個(gè)季度末脫貧勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)增加了27.6萬人。合力扶，就是發(fā)揮好東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶作用，積極動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與，進(jìn)一步凝聚幫扶合力，提升幫扶效能。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)方式，提升監(jiān)測(cè)幫扶工作效能，健全及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)、高效核查、精準(zhǔn)幫扶的工作機(jī)制，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的同時(shí)牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

記者：當(dāng)前秋糧喜迎豐收，與此同時(shí)，秋冬種也在開展。請(qǐng)問，目前的進(jìn)展情況怎么樣？呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？

潘文博：農(nóng)諺講“三春不如一秋忙”，秋收還沒結(jié)束，秋種就接茬展開了。秋冬種是翌年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，秋冬播的小麥面積約占全年糧食面積的五分之一，冬油菜占全年油料的一半以上，抓好冬小麥、冬油菜的播種，對(duì)奪取明年夏季糧油豐收至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在統(tǒng)籌抓好秋收的同時(shí)，未雨綢繆地推進(jìn)秋冬種工作，秋分前就作了全面部署安排，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)釋放小麥最低收購價(jià)每斤提高1分錢的政策信號(hào)，制定發(fā)布了冬小麥、冬油菜播種技術(shù)指導(dǎo)意見，開展了“前茬玉米晚收、后茬小麥晚播”的“雙晚”技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)口前移落實(shí)秋播藥劑拌種、種子包衣等防病蟲措施，從播種環(huán)節(jié)就著手落實(shí)大面積單產(chǎn)提升措施。

從實(shí)地調(diào)研和各地反映情況看，目前秋冬種進(jìn)展總體是順利的，前茬作物騰茬及時(shí)，大部分地區(qū)墑情適宜，播種進(jìn)度同比略快。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至10月24日，冬小麥已播2.1億畝，完成意向面積的61.5%，進(jìn)度比去年同期快了5.9個(gè)百分點(diǎn)，由于推廣了適期晚播的措施，今年小麥播種比常年略慢一點(diǎn)，這也是有意控制播種進(jìn)度。冬油菜已播7400多萬畝，完成66.7%，比去年同期快了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已派出6個(gè)工作組，赴14個(gè)重點(diǎn)省指導(dǎo)各地抓好秋冬種生產(chǎn)的下一步工作。一是抓面積落實(shí)，適期適墑播種，而且要種足種滿。二是抓冬前管理，落實(shí)小麥播后鎮(zhèn)壓、冬前鎮(zhèn)壓、澆越冬水等措施，培育冬前壯苗。三是抓防災(zāi)減災(zāi)，立足抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)落細(xì)防寒抗旱、防治病蟲草害等措施，夯實(shí)明年夏季糧油豐收基礎(chǔ)。

記者：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開企業(yè)，請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在支持企業(yè)科技創(chuàng)新方面有哪些措施？下一步如何更好強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的主體地位？

張興旺：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化，從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，要進(jìn)一步增強(qiáng)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、安全供給的能力，很大的潛力也要靠科技創(chuàng)新、科技力量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在非常突出的位置，注重提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能，完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新機(jī)制，努力打贏農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，必須堅(jiān)持大抓科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中切實(shí)發(fā)揮好主體作用。

一是支持企業(yè)參與國家重大科技任務(wù)?！笆奈濉币詠?，參與農(nóng)業(yè)生物育種重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目的企業(yè)占到參與單位總數(shù)的51%左右，也就是說，已經(jīng)有超過一半的參與主體是企業(yè)。二是促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。一體化配置創(chuàng)新資源，從機(jī)制、平臺(tái)、人才等方面支持企業(yè)發(fā)展壯大，特別是支持企業(yè)牽頭承擔(dān)一些重要的國家攻關(guān)課題。目前，已經(jīng)成立了15家由企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目的是匯聚企業(yè)的力量，建好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等載體平臺(tái)。這些載體和平臺(tái)已經(jīng)集聚了全國2700多家涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，形成了很好的創(chuàng)新生態(tài)。三是積極營造助力企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。與有關(guān)部門一起，在金融財(cái)稅、人才激勵(lì)等方面對(duì)承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)強(qiáng)化支持引導(dǎo)，支持符合條件的企業(yè)加快上市、掛牌融資和再融資。在工作層面，相關(guān)部門之間已經(jīng)形成了非常具體的常態(tài)化溝通機(jī)制。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力比較強(qiáng)、潛力比較大的科技型企業(yè)納入其中，更有針對(duì)性地支持這些企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮作用，建立常態(tài)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，“一企一策”閉環(huán)式推動(dòng)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題。通過多方面的努力，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。一是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“出題人”，不斷完善科技攻關(guān)需求對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)深度參與重大科技創(chuàng)新決策。因?yàn)槠髽I(yè)離市場最近、離產(chǎn)業(yè)最近、離需求最近，要把題目找準(zhǔn)，要發(fā)揮企業(yè)“出題人”的作用。二是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“答題人”，進(jìn)一步推動(dòng)各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)加速聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的自主性和驅(qū)動(dòng)力。三是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“閱卷人”，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓企業(yè)深度參與成果轉(zhuǎn)化，主導(dǎo)科技成果應(yīng)用場景，讓科研成果真正在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)際作用。