軍民通用戰(zhàn)略背景下計量標準建立路徑與應用研究

關(guān)鍵詞：軍民通用，計量標準，JJF1033，JJF（軍工）3，建標

0 引言

中國計量發(fā)展源遠流長，目前已經(jīng)形成了完整的計量體系。一直以來，軍民計量相互交織，共同發(fā)展。新中國成立初期，由于美國對朝鮮發(fā)動了侵略戰(zhàn)爭，我國還沒有建立統(tǒng)一對長度計量基準和有效對量值傳遞系統(tǒng)，致使制造炮和炮彈工廠的量值不統(tǒng)一，導致發(fā)生無坐力炮膛炸和近炸等嚴重事故[1]。這一事件促使國防工業(yè)部門決定創(chuàng)建國防計量工作，以確保軍工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。1950年，國家設(shè)立度量衡處，負責全國度量衡的管理工作。1952年，建立了第一個軍工計量機構(gòu)，拉開了國防軍工計量發(fā)展的序幕。1955年1月，國家計量局正式成立，直屬國務院領(lǐng)導。國家計量局的建立，標志著中國計量管理工作開始進入了全國統(tǒng)一管理的新階段。

進入21世紀，我國的計量事業(yè)已經(jīng)取得了長足的進步。不僅建立了完善的計量技術(shù)機構(gòu)和量值傳遞體系，還加強了計量體系建設(shè)和管理。同時，國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司和國家各級法定計量技術(shù)機構(gòu)也加強了合作與交流，推動了中國計量事業(yè)的進一步發(fā)展。

1 軍民計量標準建標發(fā)展歷史

1984年9月，國務院、中央軍委頒布《國防計量工作管理條例》。1986年7月第六屆全國人大常委會頒布《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》），《計量法》是國家管理計量工作的根本法，是實施計量法制監(jiān)督的最高準則，規(guī)定了建立計量基準器具、計量標準器具，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具的基本要求。根據(jù)《計量法》第三十三條的規(guī)定，國務院、中央軍事委員會于1990年4月5日簽發(fā)第54號令《國防計量監(jiān)督管理條例》用于加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品（含航天產(chǎn)品）的量值準確一致，《國防計量工作管理條例》隨即作廢。自此中國形成了完整的國防計量（軍事計量和國防軍工計量）和社會公用計量體系。

2008年3月，第十一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《關(guān)于國務院機構(gòu)改革的決定》，不再保留國防科學技術(shù)工業(yè)委員會的機構(gòu)設(shè)置。由于在國務院機構(gòu)改革之前，國防科工委尚未形成完整的標準體系，技術(shù)標準的編號大都引用了國軍標（GJB）。自國防科工局成立后，國防軍工也逐步建立了自己的標準體系，國防計量也隨著機構(gòu)改革的變化一分為二，形成了現(xiàn)在的國防軍工計量和軍事計量兩部分?，F(xiàn)行有效的計量標準建標規(guī)范如表1所示。

其中，GJB/J 2749—1996《建立測量標準技術(shù)報告的編寫要求》在非常長的一段時期內(nèi)作為中國人民解放軍和國防計量技術(shù)機構(gòu)建立計量標準的依據(jù)[5]。

2 軍民計量標準建標對比

目前，我國計量體系中國防軍工計量建標依據(jù)JJ F（軍工）3—2 012《國防軍工計量標準器具技術(shù)報告編寫要求》，社會公用計量建標依據(jù)JJF1033—2023《計量標準考核規(guī)范》，二者相互聯(lián)系又各有特色。

JJF（軍工）3—2012和JJF 1033-2023在適用范圍、建標報告編寫要求等方面各有不同，以下僅對兩個規(guī)范關(guān)鍵不同點進行對比和分析。

2.1 基本要求對比

兩個規(guī)范的適用范圍、量值溯源、人員要求各不相同，如表2所示。

通過對比可以看出，在規(guī)范適用范圍方面，JJF1033—2023包含了計量標準考核相關(guān)要求，而軍工計量單獨制定了考核規(guī)范：JJF（軍工）5—2014《國防軍工計量標準器具考核規(guī)范》[6]。兩項標準使用范圍有所區(qū)別，就目前計量機構(gòu)建標考核情況來看，機構(gòu)需要嚴格按照對應規(guī)范申請建立對應行業(yè)的計量標準。

量值溯源方面，JJF（軍工）3—2012要求應首先選擇國防軍工法定或認可的計量技術(shù)機構(gòu)進行溯源，對無法滿足條件的可以根據(jù)要求選擇其他技術(shù)機構(gòu)進行溯源。JJF1033—2023要求溯源至國家計量基準或社會公用計量標準[7]。兩個規(guī)范要求的溯源機構(gòu)選取有所不同。根據(jù)多年計量標準考核情況來看，標準器具的量值溯源是國防軍工計量標準建標考核中的關(guān)鍵考核項目，標準器具應當選擇國防軍工法定或認可的計量技術(shù)機構(gòu)進行溯源。

人員方面，自注冊計量師制度實施之后，市場監(jiān)督管理部門不再單獨組織計量檢定員考試，所以JJF 1033對人員要求只需要取得注冊計量師職業(yè)資格或工程師以上技術(shù)職稱，檢定人員具有相應能力，并滿足有關(guān)計量法律法規(guī)要求的即可。國防軍工計量由于暫未推行注冊計量師，國防科技工業(yè)計量考核辦公室仍在組織國防計量檢定員考核工作，所以在建標時，檢定人員必須持有國防計量檢定員證。與量值溯源一樣，檢定人員資質(zhì)是國防軍工計量標準建標考核中至關(guān)重要的項目。

2.2 技術(shù)要求對比

計量技術(shù)報告編寫中，重復性、穩(wěn)定性、不確定度評定是建標考核材料的核心部分[ 7 ]。JJF（軍工）3—2012和JJF 1033—2023對以上三個方面要求各不相同。

2.2.1 計量標準重復性

JJF（軍工）3-2012第5.10條規(guī)定：計量標準器具的重復性通常用測量值的標準偏差表征。選一臺穩(wěn)定的測量儀器，在短時間內(nèi)用計量標準器具重復測量n 次，得到n個測量值xi，推薦測量次數(shù)取n≥6，按照式（1）計算，得到計量標準重復性。

由以上對比可知，計量標準重復性均應當作為一個不確定度來源用于檢定或校準結(jié)果的不確定度評定中。JJF 1033—2023更加完善地給出了計量標準重復性的計算及考核方法，特別注意的是，兩個規(guī)范對重復性是否符合要求判定標準存在很大不同，應按照相應標準分別進行判定。

2.2.2 計量標準穩(wěn)定性

穩(wěn)定性考核方法較多，一般包括：采用核查標準進行考核、采用高等級的計量標準進行考核、采用控制圖法進行考核、采用計量檢定規(guī)程或計量校準規(guī)范規(guī)定的方法進行考核、采用計量標準器的穩(wěn)定性考核結(jié)果進行考核等，最常用的核查標準進行考核的方法對比如下：JJF（軍工）3—2012第5.11條規(guī)定：盡可能選穩(wěn)定的、分辨力足夠的測量儀器，每隔1個月以上，在規(guī)定條件下，用計量標準器具對其測量1次，取n 個測量值的算數(shù)平均值作為一次測量結(jié)果，共測量m 次，至少考核6個月，按式（3）計算其試驗標準偏差作為穩(wěn)定性考核結(jié)果。

JJF 1033—2023第4.2.3條規(guī)定：對于新建計量標準，每隔一段時間（大于1個月），用該計量標準對核查標準進行一組n 次的重復測量，取其算術(shù)平均值為該組的測得值。共觀測m 組（m≥4）。取m 組測得值中最大值和最小值之差，作為新建計量標準在該時間段內(nèi)的穩(wěn)定性。對于已建計量標準，每年至少一次用被考核的計量標準對核查標準進行一組n次重復測量，取其算術(shù)平均值作為測得值。以相鄰兩年的測得值之差作為該時間段內(nèi)計量標準的穩(wěn)定性。

由表4可知，同樣采用核查標準進行穩(wěn)定性考核時，考核次數(shù)方面，已建標準JJF（軍工）3—2012要求每年至少考核4次，JJF 1033—2023每年考核1次即可。判定標準方面，JJF（軍工）3—2012要求小于其合成標準不確定度，而JJF 1033—2023由于其穩(wěn)定性計算方法與JJF（軍工）3—2012有很大不同，所以其判定標準也不相同，通常情況下只需要穩(wěn)定性不大于最大允差的絕對值或修正值的擴展不確定度即可。

2.2.3 計量標準不確定度評定

JJF（軍工）3—2012和JJF 1033—2023不確定度均按照JJF 1059進行評定。

但JJF（軍工）3—2012第5.9.1條規(guī)定：計量標準器具的不確定度評定中，一般不包括被測對象引入的標準不確定度分量。JF 1033—2023第C.3.3.1條規(guī)定：在進行檢定或校準結(jié)果的測量不確定度的評定時，測量對象應當是常規(guī)的被測對象，測量條件至少應當是在滿足計量檢定規(guī)程或計量校準規(guī)范前提下的臨界條件。

由于不確定度評定中存在被測對象包含與否的問題，所以在申請表或建標報告的計量標準器具測量范圍、不確定度或準確度等級或最大允許誤差填寫時也應特別注意。不確定度的驗證也應按照對應規(guī)范合理開展[8]。

3 軍工計量標準建立路徑

根據(jù)《計量法》《計量標準器具核準實施規(guī)范》規(guī)定，社會公用計量標準中計量標準器具核準需要由市場監(jiān)管總局，省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級市場監(jiān)管部門組織實施，經(jīng)專家技術(shù)考核合格后頒發(fā)《計量標準考核證書》，證書有效期為5年。分為：國家級權(quán)限、省級權(quán)限、設(shè)區(qū)的市級權(quán)限和縣級權(quán)限四級。

申請單位要按照《計量標準考核辦法》、JJF1033—2023的要求，根據(jù)所在地區(qū)、擬申請建標項目、等級等向所在市場監(jiān)管部門提交相應的文件資料申請計量標準器具核準。

國防軍工計量標準建標與社會公用計量標準建標流程類似，但由于主管部門不同，申請的流程略有不同。目前國防軍工計量標準建標工作由國家工業(yè)和信息化部下設(shè)的國家國防科技工業(yè)局負責管理，國家國防科工局下設(shè)國家國防科技工業(yè)考核辦公室，各省市工業(yè)和信息化廳（局）下設(shè)省級國防科技工業(yè)考核辦公室。計量標準器具核準工作主要由國家、省級國防計量考核辦負責。與社會公用計+IVU8BZNlzvQVKFeAJWLmQ==量標準核準不同，軍工計量標準考核主管部門僅有國家、省級兩級。

申請單位根據(jù)《國防計量監(jiān)督管理條例》、JJF（軍工）3—2012《國防軍工計量標準器具技術(shù)報告編寫要求》、JJF（軍工）5—2014《國防軍工計量標準器具考核規(guī)范》要求，向主管的國防計量考核辦提交文件資料，經(jīng)專家技術(shù)考核合格后頒發(fā)《計量標準器具證書》，證書有效期為5年。分為：國防科技工業(yè)各級計量測試中心、各專業(yè)一級計量站權(quán)限，各?。▍^(qū)域）的二級計量站權(quán)限，各軍工企事業(yè)單位三級計量站權(quán)限，共三級。

由表5可以看出，社會公用計量標準在長期的發(fā)展中已經(jīng)形成了完善的等級體制，逐級向下開展工作。由于國防軍工計量的特殊性以及國防計量技術(shù)機構(gòu)設(shè)立數(shù)量的限制等原因，國防軍工計量標準保留了自有特色，層級更少。在申請標準考核時應根據(jù)實際情況特別關(guān)注。

4 結(jié)語

本文針對國防軍工計量和社會公用計量兩大計量領(lǐng)域最常用的建標規(guī)范進行了對比，闡述了國防軍工計量、軍事計量、社會公用計量的發(fā)展歷程，對比了現(xiàn)行有效的JJF 1033—2023《計量標準考核規(guī)范》、JJF（軍工）3—2012《國防軍工計量標準器具技術(shù)報告編寫要求》的異同點，尤其是在技術(shù)方面，特別是重復性、穩(wěn)定性、不確定度評定方面的異同進行了對比，并對關(guān)鍵項目進行了分析，同時分析對比了社會公用計量標準和國防軍工計量標準主管部門、申請流程的異同點，為計量標準的建立及應用推廣理清了思路。在軍民通用戰(zhàn)略背景下，對國防軍工計量和社會公用計量相互溝通、相互融合，對計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)人員全面把握兩個規(guī)范要點、相互了解具有極大意義。