四川省柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析及對策建議

關(guān)鍵詞：柑橘產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)化，對策建議

0 引言

柑橘產(chǎn)業(yè)是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系重要的組成部分。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將四川晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群確定為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群[1]。柑橘產(chǎn)業(yè)在推動四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)以及鄉(xiāng)村振興等諸多方面做出了重大貢獻(xiàn)。隨著柑橘產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)體系帶來的種植面積的盲目增加、低端單一化、產(chǎn)業(yè)鏈的重復(fù)構(gòu)建以及傳統(tǒng)營銷低效等，造成四川省柑橘產(chǎn)業(yè)供過于求并且品質(zhì)難以保障，整體發(fā)展水平低下且市場競爭力弱，產(chǎn)品形態(tài)以初產(chǎn)品為主且缺乏品牌賦能[2-3]。當(dāng)前，柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由以往的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)效益建設(shè)的新階段，對于柑橘產(chǎn)業(yè)存在的相關(guān)問題亟需依托全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以解決[4-5]。標(biāo)準(zhǔn)化已成為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的重要抓手，與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)相比，四川省柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，支撐并驅(qū)動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的后勁不足，傳統(tǒng)的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化模式與方法難以適應(yīng)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，表現(xiàn)在頂層標(biāo)準(zhǔn)體系缺失、部分標(biāo)準(zhǔn)長期未更新、特色關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺乏、實(shí)施效果不顯著。本文闡述了四川省柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及其存在的主要問題，并就四川省推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出對策建議。

1 柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化概念

柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)WkhzNUbIXD7oVu8sbCU3GQ==化是指為了保證柑橘產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，基于柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈視角，圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)諸如種植、采收、倉儲、物流等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以使產(chǎn)業(yè)全過程獲得最佳的秩序和效益，使得種植業(yè)主、經(jīng)銷人員、質(zhì)檢人員以及企業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，按照標(biāo)準(zhǔn)開展柑橘生產(chǎn)管理，通過全程的標(biāo)準(zhǔn)化管理提升柑橘產(chǎn)品的品質(zhì)和安全以符合消費(fèi)者的需求。柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作立足于產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科研成果以及生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，以標(biāo)準(zhǔn)為載體進(jìn)行兩者間的有機(jī)整合，通過標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施來規(guī)范、引導(dǎo)柑橘產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。全面推進(jìn)柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立一整套完善的柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是發(fā)揮四川省資源稟賦和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勢，保障柑橘產(chǎn)品質(zhì)量安全及品質(zhì)，提升柑橘產(chǎn)業(yè)市場綜合競爭力的關(guān)鍵所在，同時提高柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，對于實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)提檔升級有著非常重要的意義。

2 柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中存在的問題

2.1 柑橘標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分析

截至2024年5月，以“柑橘”“柑桔”“橙”等為關(guān)鍵詞，通過對全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺、食品伙伴網(wǎng)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等查詢發(fā)現(xiàn)，四川柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)共42項，其中省級地方標(biāo)準(zhǔn)18項，市級地方標(biāo)準(zhǔn)2 4項；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，目前涉及柑橘產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共有26項。四川柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多集中在品種、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等方面，在產(chǎn)品規(guī)范、加工和冷鏈環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)較少；柑橘產(chǎn)品以及與其配套的物流標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏專業(yè)高效的技術(shù)指導(dǎo)和系統(tǒng)有效的控制規(guī)范。頂層設(shè)計的缺失使得難以對柑橘產(chǎn)業(yè)開展整體布局，未能結(jié)合四川柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際形成標(biāo)準(zhǔn)體系，無法及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的不足和缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)可復(fù)制性差，不利于四川柑橘產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，很難滿足市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，針對性較差

由于四川省種植環(huán)境、品種等因素影響，國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不適用于四川實(shí)際應(yīng)用。當(dāng)前雖然四川省在柑橘產(chǎn)業(yè)方面制修訂較多的標(biāo)準(zhǔn)，但能夠成為柑橘生產(chǎn)經(jīng)營主體滿足市場需要和實(shí)現(xiàn)更高水平運(yùn)營的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)依然不足，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)因同柑橘產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展匹配度不高而被擱置，難以滿足四川柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。對于當(dāng)下柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺失，很大程度上在于標(biāo)準(zhǔn)難以基于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效地更新。雖然近年來柑橘標(biāo)準(zhǔn)修訂了一部分，整體來說5年以上標(biāo)準(zhǔn)占比55%，標(biāo)齡仍較老化，同時覆蓋范圍較窄，部分標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生產(chǎn)操作結(jié)合不緊密，技術(shù)內(nèi)容老化，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，同時大量柑橘領(lǐng)域科技成果無法有效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，使得柑橘科技更新較慢難以指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。政府在監(jiān)管中也缺少明確的法律依據(jù)，很難適應(yīng)當(dāng)今柑橘生產(chǎn)和貿(mào)易的需求，不利于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用發(fā)揮。

2.3 各級人員認(rèn)識不足，重視不夠

首先對于標(biāo)準(zhǔn)制定者來說，其自身對于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不足。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，沒有深入領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)的價值，對于產(chǎn)業(yè)缺乏深入的調(diào)研和思考，常常是為了完成制標(biāo)任務(wù)而去制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容淪為各種資料的生搬硬套，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生產(chǎn)實(shí)踐，無法同市場接軌，造成實(shí)際用標(biāo)者難以應(yīng)用，監(jiān)管者缺乏抓手等一系列現(xiàn)實(shí)問題。其次是標(biāo)準(zhǔn)化管理部門工作效能不足。筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，在一些單位里面，標(biāo)準(zhǔn)化部門往往處于單位工作的末尾，管理者對于標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏應(yīng)有的重視，相應(yīng)的在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面缺乏足夠的人力和財力投入，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作難以有效的開展。最后是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人員認(rèn)識不到位。由于標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量不高，管理人員重視程度不足，造成柑橘生產(chǎn)者對于柑橘標(biāo)準(zhǔn)化的重要性了解程度不高，種植業(yè)主對于柑橘標(biāo)準(zhǔn)化尚處在一知半解的狀態(tài)，無法充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益，也就很難自發(fā)去開展柑橘標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想

標(biāo)準(zhǔn)的制定只是標(biāo)準(zhǔn)化工作的開始，而標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)更多在于其得到有效的貫徹執(zhí)行并實(shí)施落地，但在實(shí)際生產(chǎn)中，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果往往并不理想。究其原因突出表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是參與標(biāo)準(zhǔn)制定的部門較多，政府部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟等都可以根據(jù)自身的需要開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，在標(biāo)準(zhǔn)文本、信息傳遞、更新以及發(fā)布等方面存在沖突，同時標(biāo)準(zhǔn)下行通道不暢，相關(guān)人員無法及時獲得相關(guān)信息，造成標(biāo)準(zhǔn)獲得性較差，在標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施過程中得不到可靠權(quán)威范本。其次是標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹及執(zhí)行難以有效匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際缺乏深入調(diào)研，相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)方案出現(xiàn)脫節(jié)造成效果大打折扣。最后柑橘種植從業(yè)人員普遍存在老齡化以及女性化，同時伴隨著較低的學(xué)歷文化水平，生產(chǎn)實(shí)踐多以經(jīng)驗(yàn)為主，對標(biāo)準(zhǔn)接受程度較低，也就很難基于標(biāo)準(zhǔn)要求開展柑橘生產(chǎn)。

3 完善四川柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的對策與建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)研究，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板

地方標(biāo)準(zhǔn)作為國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充，在填補(bǔ)柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)下四川省級標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全是導(dǎo)致下一層級標(biāo)準(zhǔn)層出不窮且同質(zhì)化的重要原因。因此，當(dāng)務(wù)之急在于構(gòu)建四川省級標(biāo)準(zhǔn)體系，以更好地引領(lǐng)柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，要充分考慮省內(nèi)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)條件，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為根本目標(biāo)。針對柑橘在種質(zhì)資源、種植管理、冷鏈物流及品牌化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況，圍繞柑橘在投入品、病蟲害防控等方面面臨的問題，突出柑橘品質(zhì)提升和質(zhì)量安全，依托于柑橘產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)成果，研制出一批結(jié)構(gòu)合理、層次分明、指導(dǎo)性強(qiáng)的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和完善柑橘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在柑橘各產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用，規(guī)范和指導(dǎo)柑橘產(chǎn)業(yè)有序高效發(fā)展，提高參與市場競爭的能力。

3.2 提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識

標(biāo)準(zhǔn)化工作高效開展的重要基礎(chǔ)在于提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作的思想認(rèn)識。對于柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來說，應(yīng)采取多種手段提升各方對于標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知水平，靈活運(yùn)用微信公眾號、抖音等多種新興媒介，面向生產(chǎn)端印發(fā)技術(shù)手冊、明白紙、標(biāo)準(zhǔn)掛歷等，充分發(fā)揮柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)輻射帶動作用，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)在柑橘生產(chǎn)、管理及市場競爭中的重要作用，促進(jìn)各級政府、科研院所、推廣單位、企業(yè)及合作社等更新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識和轉(zhuǎn)變思想觀念。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，聘請行業(yè)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家深入生產(chǎn)現(xiàn)場對企業(yè)、合作社以及種植業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓他們快速有效掌握柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識qiWqYhJuQaxwWRjEnBTQeaV3L1XaVWn2fjEvyfNE8pw=，提高各級人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)市場競爭力等方面的認(rèn)識，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動柑橘產(chǎn)業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)化工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

首先，構(gòu)建以行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟以及科研院所組成的多部門協(xié)作的柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督檢查及評價機(jī)制體系。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，定期開展重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評價工作，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地貫徹實(shí)施。鼓勵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的自覺性和有效性。其次，組建柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才隊伍，發(fā)掘基層一線科技人員，構(gòu)建“線上+線下”宣貫培訓(xùn)雙模式，通過柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員豐富的生產(chǎn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，宣貫、指導(dǎo)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)，對柑橘產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體進(jìn)行柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其區(qū)域帶頭示范作用，提升柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)作為柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用的重要抓手，對四川柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。四川柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)符合齊全配套、協(xié)調(diào)配合、指標(biāo)優(yōu)化等原則，構(gòu)建立足四川柑橘產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、符合四川優(yōu)勢特色、充分考慮四川標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立四川柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系只是一個開始，四川柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的健全、優(yōu)化、實(shí)施則需要相關(guān)利益方的共同努力，以滿足四川柑橘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。