鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的探討

關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系，碳達(dá)峰，碳中和，低碳標(biāo)準(zhǔn)，溫室氣體

0 引言

近年來(lái)，隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全球溫室效應(yīng)加劇，節(jié)能減排問(wèn)題也越來(lái)越受到重視，各國(guó)陸續(xù)公布“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)計(jì)劃[1]，中國(guó)也于2020年在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[2-4]。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[5]，提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)）。同年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《2021年碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，針對(duì)石化化工、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)下達(dá)110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。2022年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2022年碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》，下達(dá)“雙碳”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃72項(xiàng)。2023年4月，11個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，細(xì)化了制修訂標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)任務(wù)。低碳減排，標(biāo)準(zhǔn)先行[6]，這些政策為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了驅(qū)動(dòng)力。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)“高爐－轉(zhuǎn)爐”長(zhǎng)流程占有主導(dǎo)地位[7]，且能源消費(fèi)以煤、焦炭等高碳化石燃料為主[8]，具有明顯的高耗能、高排放特點(diǎn)[9]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是中國(guó)除電力行業(yè)外碳排放量最高的工業(yè)行業(yè)[10]，在國(guó)家推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)背景下，鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力。故而，加快完善鋼鐵“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和重要性，對(duì)于國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也具有重要的支撐作用[11]。本文在梳理國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，總結(jié)分析現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作主要成效和存在問(wèn)題，結(jié)合“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)需求分析，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研究提出完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的政策建議，希冀對(duì)鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善發(fā)揮參考借鑒作用。

1 鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展

1.1 主要成效

1.1.1 核算核查標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

自2015年來(lái)，溫室氣體排放核算與報(bào)告要求、基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范等碳排放核算核查系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，其中GB / T32151.5—2015、GB/T 33755—2017等標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了鋼鐵生產(chǎn)、余能利用領(lǐng)域；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)RB/T 251—2018對(duì)鋼鐵企業(yè)溫室氣體排放的核查步驟、要求及報(bào)告進(jìn)行了規(guī)定；此外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面已發(fā)布《鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告編制技術(shù)指引》，鋼鐵行業(yè)核算核查標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立。

1.1.2 能效能耗標(biāo)準(zhǔn)基本完善

目前已發(fā)布涵蓋焦化、燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、連鑄、熱軋等各工序及鋼鐵冶煉長(zhǎng)流程、短流程的能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)；發(fā)布了粗鋼、不銹鋼、電工鋼、鋼板、鋼帶、盤(pán)條等產(chǎn)品的能耗限額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)；此外，各省市也根據(jù)實(shí)際情況，積極出臺(tái)更符合當(dāng)?shù)匾蟮匿撹F相關(guān)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)，山東、天津、福建、江西、浙江、河北、上海等?。ㄖ陛犑校┏雠_(tái)了鋼鐵主要工序產(chǎn)品能效能耗的計(jì)算、限額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，包括轉(zhuǎn)爐煉鋼、熱軋無(wú)縫鋼管、冷軋薄板、機(jī)械電爐鋼、中頻感應(yīng)電爐熔煉鐵水等工序和產(chǎn)品，鋼鐵行業(yè)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋各主要工序和各類(lèi)產(chǎn)品。

1.1.3 極致能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成效顯著

高爐富氧噴煤、干熄焦、煤調(diào)濕、二氧化碳利用、高爐煤氣余壓透平發(fā)電（TRT）、煤氣透平與電動(dòng)機(jī)同軸驅(qū)動(dòng)的高爐鼓風(fēng)能量回收（BPRT）、燒結(jié)余熱能量回收驅(qū)動(dòng)（SHRT）等鋼鐵行業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布；在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼鐵行業(yè)50項(xiàng)極致能效技術(shù)中，焦?fàn)t上升管荒煤氣余熱高效回收技術(shù)、超厚料層燒結(jié)技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煙氣余熱回收技術(shù)、轉(zhuǎn)爐底吹二氧化碳煉鋼技術(shù)等11項(xiàng)技術(shù)目前已形成行業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)極致能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有力推動(dòng)了新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的大規(guī)模推廣應(yīng)用。

1.1.4 部分碳排放監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入計(jì)劃

根據(jù)《2021年碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的計(jì)劃》《2022年碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃》，共計(jì)提出182項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，涉及鋼鐵行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有25項(xiàng)，約占標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃總數(shù)的1/7，其中包含產(chǎn)品碳披露、低碳發(fā)展對(duì)標(biāo)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，碳排放核算與報(bào)告、碳足跡評(píng)估等核算核查標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，球團(tuán)、熱軋等工序節(jié)能、余熱回收、煙氣處理和固廢管理等技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳監(jiān)測(cè)、固定二氧化碳含量測(cè)定等監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，低碳企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，以及固廢管理、能耗限額和碳資產(chǎn)管理等管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理等方面充分發(fā)揮了規(guī)范和引領(lǐng)作用，能有效促進(jìn)鋼鐵行業(yè)整體節(jié)能降碳。

1.2 存在問(wèn)題

1.2.1 現(xiàn)有核算標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化到工序?qū)用?/p>

鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜多樣[12]，涉及煉焦、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主體工序，還有制氧、發(fā)電、石灰等輔助工序，現(xiàn)有GB/T 32151.5—2015標(biāo)準(zhǔn)的核算范圍為企業(yè)層面，尚未細(xì)化到工序?qū)蛹?jí)。由于碳排放水平與企業(yè)的工藝流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有關(guān)，不同工序帶來(lái)的碳排放量差異較大，使得不同企業(yè)間的碳排放核算結(jié)果也呈現(xiàn)較大差異，缺乏可比性[13]，需要細(xì)化到工序?qū)蛹?jí)才具備可比性?，F(xiàn)有基于企業(yè)層級(jí)的鋼鐵行業(yè)碳排放核算體系不能有效支撐基準(zhǔn)值法的運(yùn)用，而基準(zhǔn)值法是目前全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配的主導(dǎo)方式[14]。未來(lái)鋼鐵行業(yè)將納入全國(guó)碳市場(chǎng)，現(xiàn)有核算標(biāo)準(zhǔn)體系不利于碳配額基準(zhǔn)線法運(yùn)用。

1.2.2 尚未開(kāi)展企業(yè)及工序?qū)用嫣寂欧畔揞~及產(chǎn)品碳排放限額研究

目前鋼鐵行業(yè)僅在能效能耗方面出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限額值，缺少工序?qū)用婕爱a(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鋼鐵行業(yè)軋鋼工序單位產(chǎn)品碳排放限額》已進(jìn)入制定程序，但標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。由于不同企業(yè)間的節(jié)能減碳水平不同，碳排放差距較大，缺少限額指標(biāo)約束將為節(jié)能降碳工作及碳排放管理帶來(lái)困擾。

1.2.3 低碳冶金技術(shù)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系待補(bǔ)充

常規(guī)節(jié)能技術(shù)（指在傳統(tǒng)冶金技術(shù)基礎(chǔ)上采用余熱回收、減少熱傳遞逸散、設(shè)備大型化、優(yōu)化工藝參數(shù)等技術(shù)途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能）歷經(jīng)多年持續(xù)進(jìn)步，節(jié)能降碳的潛力已變得十分有限[15]。低碳冶金技術(shù)（如富氫碳循環(huán)技術(shù)、氫基豎爐技術(shù)等）在冶煉工藝上有根本性變革，具有顯著減碳效果，甚至能實(shí)現(xiàn)零碳排放，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)行低碳冶金技術(shù)探索，部分進(jìn)入了應(yīng)用階段[16]。技術(shù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化互為支撐，目前尚無(wú)低碳冶金技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、碳減排量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)布，不利于低碳冶金技術(shù)在行業(yè)內(nèi)快速推廣應(yīng)用。

1.2.4 部分能效能耗標(biāo)準(zhǔn)需要適時(shí)修訂

現(xiàn)行的部分能效能耗標(biāo)準(zhǔn)（如GB 212 5 6—2013、GB 32050—2015等）發(fā)布時(shí)間超過(guò)8年，其中部分限額標(biāo)準(zhǔn)值不夠先進(jìn)，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)修訂，更好引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能降碳改造。

2 鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求分析

2.1 行業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略分析

《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術(shù)路線圖》中將“雙碳”進(jìn)程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為四個(gè)階段，提出在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并明確了六大技術(shù)路徑。中國(guó)寶武、河鋼、鞍鋼、首鋼、包鋼、建龍等大型鋼企也陸續(xù)發(fā)布了“雙碳”目標(biāo)和技術(shù)路徑，提出的達(dá)峰時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本在2025年之前，技術(shù)路徑主要集中在極致能效、流程優(yōu)化、低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新和碳捕集利用方面[17-18]。根據(jù)各大型鋼企的“雙碳”目標(biāo)，結(jié)合鋼鐵行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，可以預(yù)測(cè)鋼鐵行業(yè)將率先于“十四五”期間達(dá)峰[19]，后續(xù)將面臨達(dá)峰后持續(xù)減碳?jí)毫Γ瑯O致能效技術(shù)、低碳冶金技術(shù)、碳捕集利用技術(shù)等的推廣應(yīng)用將是主要降碳路徑。

2.2 鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)部署分析

2022年10月，《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》發(fā)布，提出加強(qiáng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂、加快鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂等要求，將氫氣豎爐、氫氣熔融還原、富氫高爐、氧氣高爐、電弧爐短流程煉鋼、轉(zhuǎn)底爐法金屬化球團(tuán)、薄板坯連鑄連軋技術(shù)等低碳冶金技術(shù)納入重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍。

2.3 節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展分析

面對(duì)巨大的減排降碳?jí)毫Γ▽毼浼瘓F(tuán)在內(nèi)的一批先行企業(yè)已經(jīng)部署開(kāi)展了一系列低碳冶金技術(shù)的工程建設(shè)和示范運(yùn)行[20]。氫基豎爐、氫基熔融還原爐、氫基流化床、富氫碳循環(huán)高爐、“高爐—轉(zhuǎn)爐”大比例廢鋼冶煉、高比例球團(tuán)煉鐵、轉(zhuǎn)底爐直接還原、薄板連鑄連軋等一批低碳冶金技術(shù)已初步具備推廣應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)極致能效技術(shù)清單中的軋鋼加熱爐高效換熱器技術(shù)、高爐淬渣余熱高效回收技術(shù)、軋鋼棒材冷床余熱回收利用技術(shù)等已在多家鋼鐵企業(yè)推廣應(yīng)用且穩(wěn)定運(yùn)行，鋼鐵企業(yè)能效水平得到了有效提升，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容進(jìn)展分析

隨著2023年6月鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第一、二次工作會(huì)議的召開(kāi)，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的工作正大步推進(jìn)[21]，預(yù)計(jì)將于2025年底前納入全國(guó)碳市場(chǎng)，加快完善工序?qū)蛹?jí)鋼鐵行業(yè)碳排放核算體系標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

2.5 綠色金融發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

隨著綠色金融縱深發(fā)展，我國(guó)已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品體系[22]；氣候金融是綠色金融內(nèi)涵的外延，近年來(lái)，我國(guó)在氣候投融資方面不斷發(fā)力[23]，側(cè)重支持新能源和可再生能源等綠色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；我國(guó)鋼鐵行業(yè)高碳特征明顯，促使低碳轉(zhuǎn)型所涉及的融資量遠(yuǎn)大于氣候金融的融資量，可以預(yù)測(cè)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)將推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型金融成為我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色金融加速趕超的關(guān)鍵領(lǐng)域。

3 鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

基于前文標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求分析，參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)框架進(jìn)行構(gòu)造，在此提出鋼鐵行業(yè)的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系（見(jiàn)圖1）。其中，一級(jí)分類(lèi)參考工業(yè)和信息化部分類(lèi)指標(biāo)，并結(jié)合鋼鐵行業(yè)實(shí)際情況細(xì)化到二級(jí)分類(lèi)，部分二級(jí)分類(lèi)細(xì)化到三級(jí)分類(lèi)。

鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建如圖1所示，包含6個(gè)一級(jí)子體系、20個(gè)二級(jí)子體系和39個(gè)三級(jí)子體系。

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)：鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語(yǔ)定義、數(shù)據(jù)質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)志和報(bào)告聲明與信息披露4個(gè)二級(jí)分類(lèi)。

核算核查標(biāo)準(zhǔn)：包括生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)工序、項(xiàng)目和產(chǎn)品碳足跡4個(gè)二級(jí)分類(lèi)。生產(chǎn)企業(yè)層面按照不同生產(chǎn)工藝細(xì)分，生產(chǎn)工序?qū)用姘凑珍撹F行業(yè)主體工序細(xì)分，產(chǎn)品則按照粗鋼和鋼材產(chǎn)品等進(jìn)行分類(lèi)。

技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)：鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的核心，包括節(jié)能、低碳冶金、碳清除、資源循環(huán)利用4個(gè)二級(jí)分類(lèi)。節(jié)能技術(shù)設(shè)備按工序進(jìn)行細(xì)分；低碳冶金技術(shù)裝備分為富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐、帶式球團(tuán)、近終成形、電化學(xué)煉鐵等技術(shù)裝備，由于數(shù)量眾多，不一一列出；碳清除包含碳捕集、碳資源化、直接利用等細(xì)分類(lèi)別；資源循環(huán)利用技術(shù)裝備按工業(yè)三廢進(jìn)行分類(lèi)。

監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障，包括監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備和監(jiān)測(cè)方法2個(gè)二級(jí)分類(lèi)。監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備按照在線連續(xù)監(jiān)測(cè)、便攜式監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析進(jìn)行分類(lèi)；監(jiān)測(cè)方法可分為原燃料、產(chǎn)品含碳量測(cè)定方法和煙氣（副產(chǎn)煤氣）二氧化碳濃度測(cè)定方法等。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：建立相應(yīng)指標(biāo)體系，對(duì)節(jié)能降碳水平進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，包括低碳產(chǎn)品、低碳企業(yè)、低碳技術(shù)3個(gè)二級(jí)分類(lèi)，其中產(chǎn)品按照粗鋼和鋼材分類(lèi)，企業(yè)則按照不同生產(chǎn)工藝進(jìn)行分類(lèi)（分類(lèi)方式與核算核查標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)層面一致）。

管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)而制定的一系列管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品排放限額、碳排放管理體系、碳資產(chǎn)管理3個(gè)二級(jí)分類(lèi)。排放限額包括能效、能耗、碳排放限額，按產(chǎn)品可分為粗鋼和鋼材兩類(lèi)。

4 鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展建議

根據(jù)前文標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求分析、存在問(wèn)題及標(biāo)準(zhǔn)體系框架，按照急用先行原則，建議近期鋼鐵行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)如下。

4.1 完善基于工序?qū)蛹?jí)的鋼鐵行業(yè)碳排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

加快推進(jìn)研究鋼鐵行業(yè)主體工序?qū)蛹?jí)的碳排放量核算適用方法和監(jiān)測(cè)、報(bào)告要求，明確主體工序單位產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)值測(cè)定方法，試算鋼鐵行業(yè)碳配額量及盈虧狀況，為穩(wěn)妥推行以基準(zhǔn)值為主導(dǎo)的鋼鐵行業(yè)碳排放配額分配機(jī)制提供方法支撐。

4.2 研究出臺(tái)基于連續(xù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)的鋼鐵行業(yè)碳監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有核算法周期長(zhǎng)、效率低，且準(zhǔn)確度不高。目前二氧化碳連續(xù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備已基本成熟并投入試用，具有及時(shí)性強(qiáng)、不確定性相對(duì)更低的特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)連續(xù)監(jiān)測(cè)的實(shí)際應(yīng)用，有利于提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和碳市場(chǎng)公信力。

4.3 制定出臺(tái)基于企業(yè)、工序及產(chǎn)品層面的碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)

加快研制鋼鐵行業(yè)碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋企業(yè)、工序及產(chǎn)品層面，逐級(jí)細(xì)化，涵蓋全方位的碳排放管理工作。同時(shí)，充分考慮碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)與能耗限額標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，確保節(jié)能與降碳高效協(xié)同。

4.4 加快研究出臺(tái)低碳冶金技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)碳減排量評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)

加快研究制定低碳冶金技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及碳減排量評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范低碳冶金技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及降碳效果分級(jí)，使各方能夠準(zhǔn)確、規(guī)范地評(píng)價(jià)現(xiàn)有低碳冶金技術(shù)降碳效果和綜合性能，助推低碳冶金技術(shù)在行業(yè)內(nèi)快速推廣應(yīng)用。

4.5 適時(shí)補(bǔ)充修訂完善鋼鐵行業(yè)能效能耗及極致能效標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)基于鋼鐵行業(yè)原料品質(zhì)變化、執(zhí)行超低排放、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、工藝技術(shù)進(jìn)步等實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，適時(shí)補(bǔ)充完善鋼鐵行業(yè)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)，已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主體工序節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)充完善高爐淬渣余熱高效回收技術(shù)等極致能效標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 提前謀劃低碳轉(zhuǎn)型金融、碳交易等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

加速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步增加對(duì)鋼鐵行業(yè)綠色低碳改造投入，幫助鋼鐵行業(yè)獲得綠色金融工具的實(shí)際支持。同時(shí)，完善碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為鋼鐵企業(yè)碳排放權(quán)交易、碳資產(chǎn)管理等提供指導(dǎo)，支撐市場(chǎng)化工作的開(kāi)展。