新形勢下企業(yè)專項資金預(yù)算的監(jiān)督及管理

摘要：資金的使用效益和管理效率，直接影響到企業(yè)的成長與發(fā)展。專項資金具有特定用途，需要進行獨立核算和嚴(yán)格管理，以提升資金的使用效益。目前，在企業(yè)專項資金預(yù)算監(jiān)督和管理方面還存在著較多的問題，不僅無法保證資金使用效益，也對企業(yè)長遠發(fā)展造成了不利影響?；诖?，文章簡要介紹了專項資金預(yù)算管理的特點、意義與實施要求，探討了當(dāng)前企業(yè)專項資金預(yù)算監(jiān)督管理中的問題，并針對性地提出了相應(yīng)的解決措施，旨在改善專項資金預(yù)算管理效果。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；專項資金；監(jiān)督管理

近年來，國家為提振市場信心，推動企業(yè)發(fā)展，先后設(shè)立了多種專項資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新提供支持。專項資金預(yù)算管理涉及預(yù)算編制、實施、評估等諸多方面的內(nèi)容，通過科學(xué)開展預(yù)算管理工作，既可以提升專項資金的使用效益，又能夠推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)缺乏完善的專項資金預(yù)算管理機制，管理制度流于形式，沒有嚴(yán)格管控專項資金使用過程，專項資金績效評估模式不夠科學(xué)，導(dǎo)致專項資金的預(yù)期管理目標(biāo)難以實現(xiàn)。針對這種情況，應(yīng)進一步完善企業(yè)專項資金預(yù)算監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格管控預(yù)算編制、資金使用等環(huán)節(jié)，切實提升專項資金的使用效益。

一、專項資金預(yù)算管理概述

（一）主要特點

專項資金主要用于特定領(lǐng)域、特定項目或特定目的，使用范圍及用途存在著限制。相較于其他資金，專項資金的來源和用途比較明確，使用范圍相對狹窄，且應(yīng)在遵循相關(guān)程序和制度規(guī)范的情況下使用。專項資金預(yù)算管理的主要目標(biāo)是提升資金使用效益，使用單位應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理部門，制定詳細的管理制度，依據(jù)預(yù)算內(nèi)容管控專項資金的使用過程，最后客觀評估專項資金預(yù)算管理效果。

（二）重要意義

加強專項資金預(yù)算管理，有助于深入落實國家政策，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，專項資金的設(shè)立，往往與國家政策的關(guān)系密切，通常為扶持企業(yè)發(fā)展或激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，從而推動社會經(jīng)濟的整體增長。加強專項資金預(yù)算管理，采用制度形式對專項資金的用途、范圍與使用程序進行明確規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃、控制專項資金的配置和使用，可在特定項目或任務(wù)中合理分配有限的資金，從而深入貫徹落實國家政策。另一方面，在專項資金預(yù)算管理過程中，全面管控預(yù)算編制和執(zhí)行過程，構(gòu)建事前預(yù)測、事中監(jiān)控與事后考核的管理機制，可有效控制資金支出，使專項資金安全得到保障。同時，在監(jiān)督管理中，及時發(fā)現(xiàn)、減少甚至取消效益差的項目，能夠減少企業(yè)整體開支，最大化地提升專項資金使用效益。

（三）管理要求

為提升專項資金預(yù)算管理的有效性，應(yīng)遵循這些要求：第一，獨立性。獨立開展專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，嚴(yán)格遵循專賬核算原則，避免與其他資金預(yù)算相混合。第二，限制性。在編制和執(zhí)行專項資金預(yù)算時，在資金的使用標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時間等方面需要設(shè)置限制條件。第三，效益性。在專項資金預(yù)算管理中，應(yīng)遵循效益性原則，講求績效，明確資金使用重點，以提升專項資金的使用效益。

二、企業(yè)專項資金預(yù)算監(jiān)督管理中存在的問題

（一）專項資金預(yù)算管理組織亟須優(yōu)化

專項資金預(yù)算監(jiān)管是一項復(fù)雜的工作，涉及較多的部門和環(huán)節(jié)。為提升監(jiān)管效率，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)管組織體系。目前，一些企業(yè)依據(jù)預(yù)算管理流程，設(shè)置了預(yù)算管理決策、預(yù)算使用、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督等部門，此種組織體系能夠分化預(yù)算管理工作，使預(yù)算管理的規(guī)范性得到保證。但過度的分化，容易影響到部門溝通與業(yè)務(wù)銜接，導(dǎo)致程序流程過于復(fù)雜，從而降低預(yù)算使用效率。此外，財務(wù)部門在專項資金預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用，很多企業(yè)財務(wù)部門的人員構(gòu)成與崗位設(shè)置較為簡單，日常工作以基礎(chǔ)的財務(wù)核算為主，沒有設(shè)置業(yè)務(wù)財務(wù)、管理財務(wù)等崗位，難以為專項資金預(yù)算管理提供充分的支持。

（二）專項資金預(yù)算編制不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，部分企業(yè)在專項資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在著較多的問題，往往采用簡單的編制方法，如增量預(yù)算等。在預(yù)算編制過程中，沒有認(rèn)真論證資金支出項目的必要性和合理性，過度依賴以往數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性得不到保證。在預(yù)算編制程序方面，企業(yè)雖然構(gòu)建了上下結(jié)合的編制模式，但項目部門的參與度不夠，無法及時向管理層反饋意見。管理層由于不了解項目實際情況，導(dǎo)致部分項目部門提出不合理預(yù)算要求，影響到專項資金的使用效果。

（三）專項資金預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)

為規(guī)范專項資金的使用，企業(yè)制定了相應(yīng)的管理制度。但在專項資金預(yù)算執(zhí)行控制過程中，依然存在著控制不夠嚴(yán)格、程序不夠規(guī)范等問題。一方面，部分企業(yè)沒有充分重視專項資金的過程控制，沒有構(gòu)建動態(tài)管理體系，沒有及時了解專項資金預(yù)算的執(zhí)行情況，難以順利實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo)。企業(yè)往往參考季度或月度資金預(yù)算執(zhí)行過程，但沒有具體詳細地分解資金預(yù)算，僅在季度末或月末進行總結(jié)，難以實時發(fā)現(xiàn)、糾正專項資金使用問題。另一方面，在專項資金預(yù)算執(zhí)行過程中，難免會出現(xiàn)意外情況，隨之需要調(diào)整不恰當(dāng)?shù)念A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以使預(yù)算符合現(xiàn)實。但部分企業(yè)的預(yù)算調(diào)整流程不夠完善，沒有認(rèn)真審核調(diào)整事由的真實性與必要性，導(dǎo)致預(yù)算的剛性約束力受到影響。此外，很多企業(yè)沒有對專項資金的預(yù)算執(zhí)行過程進行審計控制，審計部門的參與度不夠，影響到監(jiān)督管理效果。

（四）專項資金預(yù)算考評機制不完善

在專項資金預(yù)算管理機制中，預(yù)算考核是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，既可以促進各項管理工作的深入落實，又能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算與現(xiàn)實之間的差異，更好地實現(xiàn)專項資金預(yù)算管理目標(biāo)。如果沒有及時、客觀地考核預(yù)算管理情況，將難以有效激發(fā)預(yù)算執(zhí)行者的主觀能動性，導(dǎo)致資金預(yù)算的形式化問題嚴(yán)重，無法發(fā)揮專項資金預(yù)算管理的功能作用?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)的專項資金預(yù)算績效評估機制不夠完善，設(shè)計的評價指標(biāo)科學(xué)性與客觀性不足，難以評價專項資金的使用效果。評估指標(biāo)體系中的量化指標(biāo)較少，績效評價制度不健全，評估結(jié)果的客觀性與公平性得不到保證，阻礙到績效評估的激勵制約等功能的發(fā)揮。同時，企業(yè)在業(yè)績考核中沒有充分應(yīng)用專項資金預(yù)算考核結(jié)果，考核結(jié)果幾乎不會影響到員工的收入，缺乏配套的獎懲機制，導(dǎo)致員工的積極性得不到充分調(diào)動。

三、企業(yè)專項資金預(yù)算監(jiān)督管理的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化專項資金預(yù)算監(jiān)管組織

為提升專項資金預(yù)算管理的有效性，企業(yè)要及時完善專項資金預(yù)算管理組織。企業(yè)要合理優(yōu)化組織機構(gòu)，為專項資金預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。

第一，優(yōu)化預(yù)算管理決策機構(gòu)。目前，一些企業(yè)預(yù)算管理委員會中成員類別較為單一，沒有將各部門人員吸納進來，影響到專項資金預(yù)算管理決策的科學(xué)性與公平性。在專項資金預(yù)算管理體系中，預(yù)算管理委員會發(fā)揮著決策職能，為保證決策的科學(xué)性，應(yīng)平衡引入各部門的人員，避免因成員組成結(jié)構(gòu)不夠合理而無法科學(xué)處理項目部門的資金申請。

第二，調(diào)整財務(wù)部門組織機構(gòu)。在專項資金預(yù)算管理體系中，財務(wù)部門承擔(dān)著上傳下達的重要任務(wù)，匯總業(yè)務(wù)部門的預(yù)算數(shù)據(jù)后向預(yù)算管理辦公室提交，之后再向業(yè)務(wù)部門下達具體的預(yù)算目標(biāo)，且在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)制止與糾正資金使用不規(guī)范問題。為更好地發(fā)揮財務(wù)部門的職能，改善專項資金管理效果，企業(yè)可優(yōu)化財務(wù)部門的人員構(gòu)成，將財務(wù)人員分為核算財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)與管理財務(wù)三大類別，在輔助預(yù)算決策的基礎(chǔ)上，深入項目一線，將科學(xué)、可操作的財務(wù)建議提供給相關(guān)職能部門，使專項資金預(yù)算管理的廣度與深度得到拓展。具體來講，核算財務(wù)主要負責(zé)資金收付、費用報銷、憑證編制、報表出具等傳統(tǒng)財務(wù)工作，業(yè)務(wù)財務(wù)需要管控專項資金的使用情況，業(yè)務(wù)財務(wù)與業(yè)務(wù)人員定期審核專項資金的使用，認(rèn)真核算業(yè)務(wù)部門提交的專項資金使用計劃，嚴(yán)格審核使用計劃的必要性與合理性，控制成本支出。戰(zhàn)略財務(wù)負責(zé)全面管控預(yù)算，從宏觀、長遠角度為決策層提供幫助，并借鑒、改良其他企業(yè)的專項資金管理經(jīng)驗，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理模式。

第三，革新預(yù)算執(zhí)行部門組織架構(gòu)。目前，很多企業(yè)在專項資金預(yù)算執(zhí)行和管理方面，往往由單個人員負責(zé)，導(dǎo)致人員的工作量巨大，容易出現(xiàn)紕漏。針對這種情況，企業(yè)應(yīng)在各項目部成立預(yù)算小組，動態(tài)管理專項資金，依據(jù)預(yù)算計劃合理分配資金資源，確保項目業(yè)務(wù)、資金支出符合預(yù)算方案。為提升預(yù)算小組成員的素質(zhì)能力，企業(yè)要定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，幫助小組成員全面了解專項資金預(yù)算的主要目標(biāo)、執(zhí)行制度及考核要求，以更加深入和規(guī)范地執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容。

（二）提升專項資金預(yù)算編制質(zhì)量

針對專項資金預(yù)算編制中存在的問題，企業(yè)要充分認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃專項資金，科學(xué)開展專項資金預(yù)算編制工作。

第一，合理選擇編制方法。企業(yè)在編制專項資金預(yù)算時，既要考慮當(dāng)前項目目標(biāo)，又要緊密結(jié)合未來發(fā)展規(guī)劃，以保證專項資金預(yù)算的合理性、科學(xué)性與長遠性。在具體實踐中，企業(yè)要綜合考慮專項資金的使用范圍，結(jié)合采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等編制方法，動態(tài)化編制與管理預(yù)算，使預(yù)算編制質(zhì)量得到提升。需注意的是，專項資金預(yù)算編制較為復(fù)雜，企業(yè)要預(yù)留充分的時間，避免因時間緊迫而影響到預(yù)算編制質(zhì)量。

第二，明確預(yù)算編制目標(biāo)。企業(yè)在制定專項資金預(yù)算目標(biāo)時，既要關(guān)注直觀的財務(wù)數(shù)據(jù)，又要將未來發(fā)展可能出現(xiàn)的變化因素納入考慮范圍，包括政策變化、市場變化等，確保預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展實際相符合。

第三，優(yōu)化預(yù)算編制流程。為規(guī)范專項資金預(yù)算編制過程，提升編制質(zhì)量，企業(yè)可將“兩上兩下、上下結(jié)合”的編制模式構(gòu)建起來，及時傳遞預(yù)算相關(guān)信息，加強層級、部門之間的溝通協(xié)作。首先，從上而下傳遞目標(biāo)。預(yù)算管理委員會結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)與專項資金使用范圍，科學(xué)制定預(yù)算編制總目標(biāo)和總要求，由預(yù)算管理辦公室向相關(guān)部門下發(fā)。緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算考核指標(biāo)，明確專項資金預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，向各預(yù)算管理工作小組及時下發(fā)，由各預(yù)算管理小組負責(zé)實施預(yù)算編制工作。其次，自下而上上報預(yù)算。各部門依據(jù)下發(fā)的預(yù)算總體目標(biāo)、編制標(biāo)準(zhǔn)與自身實際情況，科學(xué)開展預(yù)算編制工作。之后，向財務(wù)部門報送預(yù)算報表，由財務(wù)部門匯總、整理預(yù)算，以預(yù)算報告的形式向預(yù)算管理辦公室提交，由辦公室負責(zé)審核。再次，自上而下修改預(yù)算。預(yù)算管理辦公室在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題后，及時下發(fā)給財務(wù)部門，由財務(wù)部門負責(zé)調(diào)整預(yù)算。在這一過程中，財務(wù)部門要與預(yù)算管理辦公室密切溝通，確保能夠順利達成一致。完成修改調(diào)整工作后，由預(yù)算管理委員會最終審批預(yù)算，再向財務(wù)部門發(fā)送終審預(yù)算方案，再分別下發(fā)給各部門。最后，自下而上執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部門向各部門下發(fā)最終預(yù)算方案后，由各部門負責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行，每月定期將月度資金預(yù)算計劃提交至財務(wù)部門，財務(wù)部門負責(zé)對預(yù)算計劃進行匯總統(tǒng)計，并動態(tài)監(jiān)督各部門的執(zhí)行情況，及時分析和處理預(yù)算計劃與預(yù)算之間的差異。此種預(yù)算編制模式強化了上下溝通與部門協(xié)作，可以在最大程度上革除各部門的不合理預(yù)算要求，有助于提升預(yù)算編制質(zhì)量。同時，財務(wù)部門每月統(tǒng)計和展現(xiàn)專項資金預(yù)算的實施情況，可實時糾正預(yù)算執(zhí)行問題，從而改善專項資金預(yù)算管理效果。

（三）加強專項資金預(yù)算執(zhí)行控制

專項資金預(yù)算管理的實施效果，受預(yù)算執(zhí)行的影響較大。針對現(xiàn)階段專項資金預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)的問題，企業(yè)應(yīng)及時優(yōu)化執(zhí)行流程和控制措施，動態(tài)、全面地管控執(zhí)行過程。

第一，完善專項資金支出流程。為避免出現(xiàn)專項資金隨意支出情況，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的制度與流程，明確專項資金支出的審批、核算與考核要求。在支出專項資金前，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)如實認(rèn)真地填寫申請單，之后由預(yù)算管理部門、財務(wù)負責(zé)人先后進行審批，審查支出預(yù)算項目的必要性、合理性以及支出金額與預(yù)算計劃是否符合。完成審批后，財務(wù)部門合理確定付款時間，動態(tài)核算各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，采用日報表等形式匯總和呈現(xiàn)。此外，預(yù)算管理部門每月要定期考核資金支出預(yù)算的完成情況，以及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。

第二，規(guī)范專項資金預(yù)算調(diào)整。受主客觀因素的影響，在資金預(yù)算執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)一些差異。針對主觀原因造成的差異，一般不應(yīng)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整申請。針對客觀原因造成的差異，需由預(yù)算管理委員會進行審核，決定是否調(diào)整專項資金預(yù)算。為避免出現(xiàn)隨意調(diào)整問題，企業(yè)要及時完善調(diào)整審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行程序制度。預(yù)算執(zhí)行人員在工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的錯誤或不當(dāng)之處，或因客觀環(huán)境發(fā)生較大變化導(dǎo)致原來的預(yù)算不符合當(dāng)前情況，預(yù)算執(zhí)行人員要及時提出書面申請，詳細闡述預(yù)算調(diào)整的原因事由、調(diào)整前后的預(yù)算變化以及調(diào)整的必要性。預(yù)算執(zhí)行部門的主管機構(gòu)認(rèn)真審核預(yù)算調(diào)整申請報告，確認(rèn)沒有問題后，向上一級機構(gòu)傳遞，逐級上傳至預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會召開預(yù)算調(diào)整審議會議，認(rèn)真聽取預(yù)算執(zhí)行部門的建議，根據(jù)預(yù)算調(diào)整事項的性質(zhì)做出批準(zhǔn)決定。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)過批準(zhǔn)后，應(yīng)實時跟蹤預(yù)算進展，科學(xué)判斷調(diào)整效果。

第三，加強專項資金預(yù)算反饋。專項資金預(yù)算執(zhí)行部門要依據(jù)預(yù)算指標(biāo)認(rèn)真分析實際執(zhí)行情況，定期對比二者差異，分析差異形成的原因，提出行之有效的優(yōu)化措施。財務(wù)部門要實時監(jiān)督管理預(yù)算執(zhí)行情況，分析財務(wù)報表數(shù)據(jù)，督促各執(zhí)行部門認(rèn)真落實預(yù)算。同時，要將專項資金預(yù)算執(zhí)行進度及時上報給預(yù)算管理委員會，幫助管理層對專項資金預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)、完整地掌握，為后續(xù)決策管理提供支持。在具體實踐中，企業(yè)專項資金預(yù)算管理機構(gòu)與預(yù)算執(zhí)行部門要定期開展反饋例會，對專項資金預(yù)算執(zhí)行進展、差異原因、改進效果等進行分析，以順利達成專項資金預(yù)算管理目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)實際情況，靈活確定例會開展頻率，可以每周一開，也可以每月一開。例會結(jié)束后，要采用紙質(zhì)或電子形式對預(yù)算目標(biāo)、執(zhí)行差異等相關(guān)信息進行展示與公開，讓企業(yè)人員充分了解專項資金預(yù)算管理情況，鼓勵各部門人員參與監(jiān)督。

第四，加強預(yù)算執(zhí)行審計控制。在專項資金預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)審計部門要嚴(yán)格審查監(jiān)督執(zhí)行情況，使專項資金預(yù)算執(zhí)行項目的有效性與合理性得到保證。其中，執(zhí)行過程與預(yù)算調(diào)整是審計控制的重點。針對執(zhí)行過程，應(yīng)認(rèn)真審查專項資金支出的合規(guī)性與真實性、預(yù)算差異形成原因的合理性等。針對預(yù)算調(diào)整，應(yīng)認(rèn)真審查預(yù)算調(diào)整理由的充分性與必要性，判斷調(diào)整流程是否符合規(guī)范。

（四）重視專項資金預(yù)算考核管理

考核是激發(fā)人們主觀能動性的重要手段，有助于提升專項資金預(yù)算管理水平。如果缺乏考核環(huán)節(jié)，在專項資金預(yù)算管理過程中將容易出現(xiàn)形式化問題，難以順利達成專項資金預(yù)算管理目標(biāo)。因此，企業(yè)要高度重視考核管理，充分利用考核結(jié)果，發(fā)揮考核的激勵引導(dǎo)等功能。

第一，完善考核內(nèi)容。為體現(xiàn)專項資金預(yù)算考核的價值，企業(yè)應(yīng)擴大考核范圍，在專項資金預(yù)算管理全過程中滲透。預(yù)算編制直接關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行，企業(yè)要依據(jù)專項資金預(yù)算編制目標(biāo)和要求，構(gòu)建配套的考核制度，綜合評價各部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性，使各部門充分重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)、高效地編制專項資金預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)建立動態(tài)考核制度，評價各部門是否及時、合理地確認(rèn)與處理預(yù)算差異，是否能夠認(rèn)真落實預(yù)算要求與制度規(guī)范等。完成預(yù)算執(zhí)行后，應(yīng)及時開展結(jié)果考核活動，依據(jù)專項資金預(yù)算目標(biāo)綜合性考核各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，對執(zhí)行部門的工作業(yè)績進行客觀評價，依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

第二，構(gòu)建獎懲制度。企業(yè)依據(jù)權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則構(gòu)建配套獎懲制度，既可以深入落實專項資金預(yù)算考核工作，又能夠激勵各部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，更好地實現(xiàn)專項資金預(yù)算總目標(biāo)。當(dāng)前，很多企業(yè)雖然構(gòu)建了專項資金預(yù)算考核機制，但由于獎懲方案缺乏，難以有效引導(dǎo)和激勵各部門員工，從而影響到專項資金預(yù)算結(jié)果。針對這種情況，企業(yè)要認(rèn)識到獎懲的重要作用，科學(xué)制定獎懲方案，對專項資金預(yù)算考核指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，依據(jù)各部門的具體目標(biāo)、職責(zé)選擇適宜的獎懲舉措。在具體實施中，應(yīng)合理控制獎懲工資的所占比重，避免占比過高，否則容易因工資浮動過大而影響到員工忠誠度。執(zhí)行部門要向每個員工分解預(yù)算目標(biāo)，以人為單位進行獎懲。財務(wù)部門要設(shè)計準(zhǔn)確的考核指標(biāo)，確?？己霜剳偷墓叫?。此外，以書面形式確定獎懲方案，嚴(yán)格執(zhí)行方案內(nèi)容，避免隨時更改，以維護考核獎懲的嚴(yán)肅性。

第三，加強考核審計。企業(yè)開展考核審計工作，能夠確?？己私Y(jié)果的真實性與獎懲的公正性。在具體實施中，應(yīng)重點審計考核結(jié)果的可靠性，認(rèn)真了解執(zhí)行部門的反饋意見，審核考核結(jié)果在獎懲中的應(yīng)用情況。完成考核審計工作后，要以書面審計報告形式進行匯總和呈現(xiàn)，及時向預(yù)算管理委員會上報提交。

四、結(jié)語

綜上所述，專項資金預(yù)算管理工作的開展情況，直接影響到專項資金的使用效益與企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)要認(rèn)真梳理與總結(jié)當(dāng)前專項資金預(yù)算管理中的不足，深入分析各類問題的形成原因，及時制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，不斷提升專項資金預(yù)算管理水平。同時，企業(yè)要借鑒學(xué)習(xí)其他單位的管理經(jīng)驗，深度應(yīng)用現(xiàn)代先進技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化專項資金預(yù)算管理模式。

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（作者單位：云南國土資源職業(yè)學(xué)院）