數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制研究

摘 要：本文旨在研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響，通過相關(guān)理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；（2）機(jī)制分析檢驗(yàn)顯示，技術(shù)創(chuàng)新與人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要路徑。這為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展提供了理論參考和以下政策啟示：加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極落實(shí)“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)城市政策；增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展；加大教育投入，提升地方人力資本水平。

關(guān)鍵詞：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；技術(shù)創(chuàng)新；人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）10（b）--05

1 引言

隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代席卷而來，其不斷催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。2016年，中國(guó)政府工作報(bào)告提出“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展‘新經(jīng)濟(jì)’”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，需要新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過程中，需要找到平穩(wěn)有效的增長(zhǎng)動(dòng)力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略被提出。

山東作為經(jīng)濟(jì)大省，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起著重要作用。通過對(duì)現(xiàn)階段山東省各地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平進(jìn)行測(cè)度，實(shí)證研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響效應(yīng)，有助于充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的積極作用，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供示范借鑒、做出山東貢獻(xiàn)。

2 文獻(xiàn)綜述

目前，我國(guó)研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施衡量方法主要有兩類，一類是單一指標(biāo)法，另一類是綜合指標(biāo)法。單一指標(biāo)如采用人均電政和電信業(yè)務(wù)額[1]、互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)[2]、移動(dòng)通信基站數(shù)[3]、互聯(lián)網(wǎng)普及率[4]、人均移動(dòng)電話用戶與人均互聯(lián)網(wǎng)用戶的平均值[5]等進(jìn)行衡量。部分學(xué)者采用綜合指標(biāo)進(jìn)行衡量，通過熵值法或主成分分析法計(jì)算數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合得分。黃書雷等（2021）用電話普及率（包括移動(dòng)電話）、互聯(lián)網(wǎng)普及率、長(zhǎng)途光纜線路密度三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算綜合得分衡量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平[6]。裴馨和高遠(yuǎn)東（2024）從長(zhǎng)途光纜密度、移動(dòng)基站密度以及人均移動(dòng)電話機(jī)容量、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)、域名數(shù)和IPV4地址數(shù)六個(gè)方面反映地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況[7]。另外，有學(xué)者以使用政策作為外生變量的形式來檢驗(yàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策的因果效應(yīng)，檢驗(yàn)“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)政策[8-11]以及“智慧城市”試點(diǎn)政策的作用[12-13]。綜上來看，學(xué)者們對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究角度不同，所用的測(cè)度方法也各有不同，但對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系的全面性是不斷完善的。

學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)新舊動(dòng)能具體內(nèi)涵以及測(cè)度進(jìn)行分析。張念和張念明（2017）從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度出發(fā)，指出新舊動(dòng)能是五維結(jié)構(gòu)開放性的相對(duì)概念[14]，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。趙麗娜（2017）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的外在表現(xiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力[15]。吳凈（2019）指出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是創(chuàng)新性和效率性等新型動(dòng)力代替粗放型為特征的傳統(tǒng)動(dòng)力的過程，創(chuàng)新性和效率性是重要因素[16]。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的測(cè)度上現(xiàn)有研究主要有單一指標(biāo)測(cè)度法[17-19]和綜合指標(biāo)測(cè)度法[20]兩種，本文參考該方面研究，使用綜合指標(biāo)法進(jìn)行測(cè)度。

圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，學(xué)者們進(jìn)行了豐富的探討和研究，一方面，關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的研究主要集中在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與測(cè)度、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的影響等；另一方面，關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究主要包括新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵與測(cè)度以及影響因素等?；诖?，本文在梳理既有研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)證兩方面分析數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響作用，探索山東省經(jīng)濟(jì)高效、高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

3 機(jī)制分析

3.1 數(shù)vkGke1ge+Kcmz7nieK76N6cF21Eg0rAHls7NMISzgwA=字基礎(chǔ)設(shè)施影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的理論分析

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[21]，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。以數(shù)字化為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是培育壯大新動(dòng)能、促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能的新動(dòng)力。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有強(qiáng)大的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)能力，為數(shù)據(jù)要素提供了存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)钠脚_(tái)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新動(dòng)力。另一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件措施，會(huì)催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新業(yè)態(tài)，加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。伴隨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型以及新動(dòng)能壯大得以充分發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)。

3.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用機(jī)制

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)理是研究的重點(diǎn)，整理有關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過技術(shù)創(chuàng)新、人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

3.2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升[22]，會(huì)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的推動(dòng)作用產(chǎn)生累積效應(yīng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能提高創(chuàng)新資源配置效率，實(shí)現(xiàn)從粗放型向創(chuàng)新型的升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過引入高端技術(shù)，可以推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新還能夠促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能與新動(dòng)能的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。技術(shù)創(chuàng)新促使新動(dòng)能發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)新的生產(chǎn)部門和行業(yè)大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有技能偏向性特征，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了物質(zhì)保障，客觀上需要具備專業(yè)知識(shí)和數(shù)字化技能的高級(jí)技能勞動(dòng)力作為要素驅(qū)動(dòng)。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依靠強(qiáng)大的數(shù)據(jù)傳輸能力，極大地壓縮傳統(tǒng)意義上的時(shí)空距離，產(chǎn)生人才的集聚效應(yīng)，進(jìn)而使高級(jí)勞動(dòng)要素向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更便捷的區(qū)域流入，促進(jìn)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域人才之間的合作與交流，增加高級(jí)人力資本的“網(wǎng)絡(luò)集聚”與“云端合作”機(jī)會(huì)。另一方面，高級(jí)化人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有先導(dǎo)作用，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換外在表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)換過程中，需要發(fā)揮人力資本要素的作用，人力資本作為一種重要的要素稟賦，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有較強(qiáng)的互動(dòng)性[23]，只有實(shí)現(xiàn)人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)匹配，才能使人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[24]?；谝陨涎芯?，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；

假設(shè)2：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過技術(shù)創(chuàng)新以及人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

4 研究設(shè)計(jì)

4.1 模型構(gòu)建

本文研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響，選用雙向固定效應(yīng)模型，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響，構(gòu)建模型如下：

Converit=α0+α1Diginfrastit+αjControlsit+βi+γt+εit（1）

其中：Conver表示新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，Diginfrast表示數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，Controls表示控制變量合集，βi表示個(gè)體效應(yīng)，γt表示時(shí)間效應(yīng)，εit表示隨機(jī)誤差，i和t分別代表地區(qū)和時(shí)間。

4.2 變量選取與說明

4.2.1 被解釋變量

新新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。參考有關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合山東地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，從效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、需求動(dòng)能五個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

4.2.2 解釋變量

本文基于前文梳理并結(jié)合已有研究，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建綜合指標(biāo)衡量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。具體指標(biāo)如表2所示。

4.2.3 控制變量

為減少遺漏變量造成的誤差，本文引入以下控制變量：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選用該地區(qū)的GDP進(jìn)行衡量；（2）基礎(chǔ)設(shè)施水平，用地區(qū)公路里程與人口之比衡量；（3）政府干預(yù)程度，用地區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出衡量；（4）公共教育水平，用地方教育支出衡量；（5）城鎮(zhèn)化率，用地區(qū)城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎颠M(jìn)行衡量。

4.3 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

本文選用2001—2021年山東省16個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平是利用熵值法測(cè)度的綜合指標(biāo)，如表3所示。

5 實(shí)證分析

5.1 基準(zhǔn)回歸與分析

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用的實(shí)證結(jié)果如表4所示，基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，驗(yàn)證了假設(shè)1。

5.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步驗(yàn)證數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響，本文進(jìn)行以下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：（1）對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行縮尾處理；（2）增加控制變量，在此處增加對(duì)外開放程度、經(jīng)濟(jì)集聚水平兩個(gè)控制變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)；（3）剔除特殊樣本，將濟(jì)南和青島兩市從總樣本中剔除?；貧w結(jié)果如表6所示，上述穩(wěn)健性檢驗(yàn)方法所得結(jié)果都與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相近，穩(wěn)健性檢驗(yàn)通過。

6 機(jī)制分析

本文為研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制，除從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的直接影響展開研究外，還從技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)中介變量展開研究，為此構(gòu)建以下計(jì)量模型：

Converit=α0+α1Diginfrastit+αjControlsit+βi+γt+εit（2）

Midit=α0+α1Diginfrastit+αjControlsit+βi+γt+εit（3）

Converit=α0+α1Diginfrastit+α2Midit+αjControlsit+βi+γt+εit（4）

其中，Midit代表中介變量，代表技術(shù)創(chuàng)新和人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化，模型（4）中α1代表數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的直接效應(yīng)，α2代表技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)與人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的間接效應(yīng)。

6.1 技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)分析

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，本文在該處選用兩步法研究技術(shù)創(chuàng)新在其中的間接效應(yīng)。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的衡量，本文借鑒復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》。第一步，檢驗(yàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用，回歸結(jié)果如表8第（2）列所示，結(jié)果表明數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有顯著正向影響，第一步檢驗(yàn)通過。第二步是分析技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用，梁益琳（2020）通過實(shí)證分析與經(jīng)濟(jì)模型推導(dǎo)說明技術(shù)創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的重要作用[25]。李增剛（2018）指出技術(shù)創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的重要作用[26]。因此，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑。

6.2 人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化效應(yīng)分析

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。其中，人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化的衡量，用地區(qū)每萬人普通高等學(xué)校在校人數(shù)衡量。實(shí)證結(jié)果如表8所示，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化都對(duì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換有顯著正向影響。進(jìn)行bootstrap檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，_bs_1的置信區(qū)間不包括0（-0.014，-0.002），表明數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中是存在人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化的部分中介效應(yīng)作用的，驗(yàn)證了假設(shè)2。

7 主要結(jié)論與政策建議

7.1 主要結(jié)論

本文以2001—2021年山東地區(qū)城市面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，使用熵值法構(gòu)建了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的綜合指標(biāo)，采用雙向固定效應(yīng)模型、中介效應(yīng)模型評(píng)估了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)山東地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響。研究發(fā)現(xiàn)：（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展顯著促進(jìn)了山東地區(qū)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，該結(jié)論在經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立；（2）本文進(jìn)行了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)制分析，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化效應(yīng)促進(jìn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展。

7.2 政策建議

基于以上研究結(jié)論，本文提出以下發(fā)展建議：（1）加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造一批新業(yè)態(tài)、新模式。（2）積極落實(shí)“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)城市政策，從政策偏向上加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。各地市要根據(jù)自身資源基礎(chǔ)、區(qū)位條件及技術(shù)水平，并結(jié)合傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，提高“寬帶中國(guó)”政策實(shí)施的靈活性。（3）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的資金支持，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)與重大原創(chuàng)技術(shù)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)舊動(dòng)能升級(jí)，驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的合作與交流，打破創(chuàng)新壁壘，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換。（4）加大教育投入，提升地方人力資本水平。要積極落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略，以數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，要加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升人力資本的整體水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的顛覆性發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

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