建設(shè)工程竣工結(jié)算合同價(jià)款調(diào)整要點(diǎn)解讀

研究在實(shí)際的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，正確理解計(jì)價(jià)通則、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范以及合同條款，重點(diǎn)解讀合同價(jià)款調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容，主要包括承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、物價(jià)漲落事件、工程變更事件、工程量偏差事件等方面，提出結(jié)算編制的框架結(jié)構(gòu)的建議

建設(shè)工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)方法有很多，無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)方法，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)均必須執(zhí)行各省的計(jì)價(jià)通則和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等有關(guān)的規(guī)定。計(jì)價(jià)通則“合同價(jià)款調(diào)整”對(duì)竣工結(jié)算階段的指引尤為重要，規(guī)定了調(diào)整合同價(jià)款的各種因素，及其調(diào)整的程序。還包括了具體的調(diào)整原則、計(jì)算法方法等等，使合同價(jià)款調(diào)整的規(guī)定更加全面、具體，更具操作性。但在實(shí)際的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，造價(jià)工程師對(duì)計(jì)價(jià)通則、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范以及合同條款的理解各有千秋，導(dǎo)致所編制計(jì)價(jià)文件參差不齊。作者在從事國(guó)有資產(chǎn)投資的建設(shè)工程造價(jià)審核工作中，通過(guò)回顧、吸收及總結(jié)，特別在承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、工程量偏差事件、物價(jià)漲落事件、工程變更事件、結(jié)算編制的框架結(jié)構(gòu)等方面，有一些見(jiàn)解沉淀而出，在此娓娓道來(lái)。

在施工合同中，關(guān)于承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L（以下簡(jiǎn)稱為L(zhǎng)值）的計(jì)算方式是有明確規(guī)定的，如沒(méi)有約定或約定不清的，應(yīng)按照計(jì)價(jià)通則的規(guī)定執(zhí)行。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1—中標(biāo)價(jià)格／招標(biāo)控制價(jià)）×100％，式中的中標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)控制價(jià)或報(bào)價(jià)值、預(yù)算價(jià)，都不含安全文明施工費(fèi)，應(yīng)扣除，并應(yīng)注意該費(fèi)用是含稅費(fèi)用，但在實(shí)際工作中卻很容易被忽略。如某產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程結(jié)算項(xiàng)目，擬定合同條款的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)計(jì)價(jià)通則不夠熟悉，合同約定L值的計(jì)算方式，但忽略了式中造價(jià)是否包含安全文明施工費(fèi)的規(guī)定，導(dǎo)致在計(jì)算L值時(shí)未扣除安全文明施工費(fèi)。又如某綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目工程，造價(jià)工程師在計(jì)算L值時(shí)雖然扣除了安全文明施工費(fèi)，但直接采用了措施項(xiàng)目中的不含稅安全文明施工費(fèi)也是不合理的。因此在計(jì)算L值時(shí)要特別留意，扣除的安全文明施工費(fèi)應(yīng)是含稅費(fèi)用。

物價(jià)漲落事件的人材機(jī)調(diào)差有兩個(gè)計(jì)價(jià)元素，包括人材機(jī)價(jià)格的調(diào)整和人材機(jī)調(diào)差工程量的確認(rèn)。

人材機(jī)價(jià)格的調(diào)整

如某道路纜線管廊工程，合同約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格（指鋼材、商品砼、水泥、砂、石或雙方認(rèn)可的其他主要材料、工程設(shè)備）的風(fēng)險(xiǎn)幅度為5%，或施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)幅度為10%時(shí)，發(fā)包人或承包人材料價(jià)格可調(diào)整5%以外的部分、施工機(jī)械使用費(fèi)可調(diào)整10%以外的部分。以施工當(dāng)月《某市建設(shè)工程造價(jià)信息》公布的人工工日（材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班）價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱人材機(jī)價(jià)格）（F1）與基期《某市建設(shè)工程造價(jià)信息》公布的人材機(jī)價(jià)格（F0）比較，若調(diào)整后的人材機(jī)價(jià)差+投標(biāo)標(biāo)書(shū)的人材機(jī)價(jià)格之和超過(guò)施工當(dāng)月《某市建設(shè)工程造價(jià)信息》公布的人材機(jī)價(jià)格時(shí)，則按施工當(dāng)月《某市建設(shè)工程造價(jià)信息》公布的人材機(jī)價(jià)格。但由于造價(jià)工程師沒(méi)有仔細(xì)解讀合同條款，編制的人材機(jī)調(diào)差只依據(jù)上述條款的部分條件，而忽略了“調(diào)整后的人材機(jī)價(jià)差+投標(biāo)標(biāo)書(shū)的人材機(jī)價(jià)格之和與是否超過(guò)施工當(dāng)月建設(shè)項(xiàng)目所在地《建設(shè)工程造價(jià)信息》公布的人材機(jī)價(jià)格進(jìn)行比較”，所得出石屑的材料調(diào)差價(jià)格為136.42元/立方米，與石屑材料的實(shí)際調(diào)差價(jià)格126.21元/立方米存在偏差，就會(huì)導(dǎo)致難以準(zhǔn)確地調(diào)整人材機(jī)價(jià)格。

人材機(jī)調(diào)差工程量的確認(rèn)

人材機(jī)調(diào)差的工程量是一個(gè)較少得到關(guān)注的問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度款是依據(jù)施工當(dāng)期項(xiàng)目實(shí)施情況，按照工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，在工程竣工之前，進(jìn)度工程量均是預(yù)算值，可能會(huì)隨著項(xiàng)目的實(shí)施周期、設(shè)計(jì)變更、簽證而變化。在竣工結(jié)算階段，工程量才能得以確定。所以，在進(jìn)行人材機(jī)調(diào)差時(shí)，不能直接采用進(jìn)度工程量，應(yīng)按結(jié)算工程量進(jìn)行調(diào)整，即調(diào)平工程量。在作者審核該項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T錯(cuò)誤地采用了進(jìn)度工程量進(jìn)行人材機(jī)調(diào)差。該項(xiàng)目中，主要材料C35 P6抗?jié)B普通預(yù)拌砼調(diào)平前工程量為1223.82立方米，調(diào)平后工程量為867.81立方米，前后工程量竟然相差356.01立方米之多。

合同履行期間，出現(xiàn)工程變更的，如分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量發(fā)生變化，承包人中標(biāo)價(jià)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)（或預(yù)算價(jià)）所相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的偏差超過(guò)規(guī)定幅度時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同的約定來(lái)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整，如果合同沒(méi)有約定的，或約定不夠明確的，應(yīng)按照計(jì)價(jià)通則相關(guān)規(guī)定調(diào)整分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

基于已標(biāo)價(jià)工程量清單，計(jì)價(jià)通則中規(guī)定了發(fā)生工程變更時(shí)候確定綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)的原則，同時(shí)也提出了防止不平衡報(bào)價(jià)的方法。在實(shí)際工作中，如果一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)出現(xiàn)工程變更事件和不平衡報(bào)價(jià)的情況，應(yīng)先進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整，確定綜合單價(jià)后，再進(jìn)行工程變更調(diào)整。

工程量偏差是指承包人竣工結(jié)算工程量與招標(biāo)工程量清單工程量的量差。其中，竣工結(jié)算工程量是指承包人按照工程的圖紙實(shí)施，按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)工程計(jì)量規(guī)范的規(guī)定、工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算得出合同實(shí)體工程應(yīng)計(jì)予的工程量。在調(diào)整工程量偏差時(shí)，如出現(xiàn)工程變更情形的，應(yīng)先按照其規(guī)定調(diào)整，再按照工程量偏差規(guī)定調(diào)整。

在廣東地區(qū)，《廣東省計(jì)價(jià)通則》（2010）價(jià)款調(diào)整第13章“合同價(jià)款調(diào)整”條文中規(guī)定了調(diào)整原則、計(jì)算法方法，如合同中沒(méi)有相關(guān)約定，則按照計(jì)價(jià)通則執(zhí)行。工作中，如果仔細(xì)翻閱合同約定條款、計(jì)價(jià)通則，做好工程量偏差調(diào)整并不難，但工程量偏差事件應(yīng)作為合同價(jià)款調(diào)整的一部分，羅列到結(jié)算價(jià)款中。

結(jié)算計(jì)價(jià)框架結(jié)構(gòu)應(yīng)由中標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)、標(biāo)內(nèi)增減部分工程量清單計(jì)價(jià)、工程變更簽證工程量清單計(jì)價(jià)以及合同價(jià)款調(diào)整組成。其中，合同價(jià)款調(diào)整的事件包括了后繼法律法規(guī)的變化、項(xiàng)目特征描述與實(shí)際不相符、分部分項(xiàng)工程量清單的缺漏項(xiàng)、工程變更、工程量存在量差、費(fèi)用索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)漲落以及專用條款約定的其他內(nèi)容等事件。

編制合同價(jià)款調(diào)整事件，一是厘清各個(gè)事件的的價(jià)款，二是匯總結(jié)算造價(jià)。以某道路改造項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目造價(jià)工程師在編制竣工結(jié)算文件時(shí)，將工程量偏差事件分布在了中標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)、工程變更工程量清單計(jì)價(jià)中，使得難以看出工程量偏差調(diào)整的具體價(jià)款，不便于造價(jià)管理。為了改善該問(wèn)題，作者認(rèn)為需做好以下步驟，即可優(yōu)化造價(jià)管理。①以合同條款為依據(jù)，了解合同約定價(jià)款調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)幅度。②建立工程量偏差事件計(jì)算表。分別將減少超過(guò)15%的工程量及調(diào)高5%的綜合單價(jià)、工程量發(fā)生變化增加超過(guò)15%的工程量及調(diào)低5%的綜合單價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。③將工程量偏差事件價(jià)格調(diào)整進(jìn)行匯總。可以以結(jié)算計(jì)價(jià)文件中新建單位工程的方式，輸入工程量偏差事件計(jì)算表的數(shù)據(jù)，也可以以Excel表格的方式匯總，但無(wú)論以哪種方式匯入結(jié)算總價(jià)，均需要注意取費(fèi)問(wèn)題。若能厘清結(jié)算價(jià)款的構(gòu)成，就能編制好竣工結(jié)算。

本文基于作者工程實(shí)踐中的竣工結(jié)算案例，按照項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)等實(shí)際情況進(jìn)行解讀。包含了合同價(jià)款調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容，如承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、物價(jià)漲落事件、工程變更事件、工程量偏差事件等，還關(guān)注了竣工結(jié)算整體編制框架結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。本文期望為竣工結(jié)算提供探索資源，但并未考慮到不同地區(qū)不同省市的法律法規(guī)的實(shí)際情況對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的影響。因此，合同價(jià)款調(diào)整引起的費(fèi)用應(yīng)更加全面的探討研究和分析，期望更多的工程造價(jià)工程師參與其中。

（責(zé)任編輯 莊雙博）