區(qū)域一體化背景下的公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展探索

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的提出和加速發(fā)展，各地區(qū)公共文化出現(xiàn)了加速融合、廣泛合作的一體化發(fā)展趨勢。不同地區(qū)公共圖書館在不同程度上開展了合作，蘇州市吳江區(qū)、嘉興市嘉善縣、上海市青浦區(qū)、太倉市圖書館、昆山市圖書館以及吳中區(qū)圖書館聯(lián)合成立“長三角一體化閱讀聯(lián)盟”（下稱“聯(lián)盟”），聯(lián)盟六地公共圖書館攜手，在資源共享、活動聯(lián)辦、人才共育、業(yè)務(wù)交流以及地方文獻(xiàn)推廣等方面加強(qiáng)合作。文章以“聯(lián)盟”為例，研究區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟創(chuàng)新模式，在扁平式管理的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，設(shè)計圖書館聯(lián)盟體系，以期通過成員館之間的有效協(xié)同合作，多元合力，充分發(fā)揮各自特有的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，擴(kuò)大閱讀活動品牌效應(yīng)，形成多元一體的文化生態(tài)，促進(jìn)公共文化的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；圖書館聯(lián)盟；高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)域一體化

中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出高質(zhì)量發(fā)展的新表述。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要重視量的發(fā)展，但更要解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅度提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感與安全感。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾對公共圖書館建設(shè)提出了新的更高要求，擴(kuò)大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給是公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的根本需求，要把社會效益放在首位，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化建設(shè)。

目前，我國形成了多個具有地方特色的總分館建設(shè)模式，總分館制體系有效整合了公共文化資源并提升公共文化服務(wù)效能，使圖書館資源利用最大化、管理統(tǒng)一化、行政集中化，城鄉(xiāng)全覆蓋的總分館制為區(qū)域公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，讓公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展前行步伐更輕盈。

進(jìn)入21世紀(jì)，城市群成為世界城市發(fā)展的主流趨勢，區(qū)域內(nèi)文化信息的交流更加密切。圖書館界以區(qū)域合作的方式向公共文化服務(wù)一體化與均等化發(fā)展。本文以“聯(lián)盟”為例，研究區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟創(chuàng)新模式。在扁平式管理的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，設(shè)計圖書館聯(lián)盟體系，以期通過成員館之間的有效協(xié)同合作，促進(jìn)圖書館聯(lián)盟整體效用的發(fā)揮，促進(jìn)公共文化的高質(zhì)量發(fā)展。但是，區(qū)域一體化發(fā)展目前在我國一直處于進(jìn)行時，本文擬針對區(qū)域內(nèi)公共圖書館如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做初步探索，以期求教于業(yè)界專家、學(xué)者。

一、公共圖書館區(qū)域合作研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）中寫道，加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長三角一體化發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。在普遍均等的公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下，各地公共圖書館行業(yè)也紛紛按照《綱要》指示，開始公共圖書館區(qū)域建設(shè)的探索和實(shí)踐，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并形成了多種建設(shè)模式。

京津冀、長江三角洲以及粵港澳等地是我國經(jīng)濟(jì)增長速度最快、公共文化均等化水平最高的三大區(qū)域，這些地區(qū)早些年在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面的探索都不同程度地解決了一些制約我國圖書館事業(yè)發(fā)展的重大問題，并隨著經(jīng)濟(jì)一體化的提出和加速發(fā)展，出現(xiàn)了加速融合、廣泛合作的一體化發(fā)展趨勢。

在規(guī)劃、建設(shè)過程中，由于各地在經(jīng)濟(jì)、社會、圖書館基礎(chǔ)設(shè)施、示范目標(biāo)上不同，區(qū)域類的公共圖書館的q0E2DV8KX9IKPy/DQZIWUQ==合作模式也出現(xiàn)較大差異，但也有規(guī)律可循?？傮w來說，國內(nèi)跨區(qū)域圖書館服務(wù)聯(lián)盟大都是指跨地區(qū)、跨系統(tǒng)圖書館之間的協(xié)作聯(lián)盟，由不同地區(qū)、不同系統(tǒng)（ 或同系統(tǒng)） 的圖書館構(gòu)成，地區(qū)與系統(tǒng)形成的聯(lián)結(jié)，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)共享及業(yè)務(wù)交流的目的。此類模式能夠吸收本區(qū)域之外的一些優(yōu)點(diǎn)與特色資源。例如，每兩年一度的川、吉、蘇、冀以及桂五?。▍^(qū)）圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)研討會至今已是第十九屆，是我國較有影響的跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的圖書館學(xué)術(shù)研討與業(yè)務(wù)交流品牌活動之一。2019年11月5日，由廣州圖書館聯(lián)合廣東省立中山圖書館、深圳圖書館等12家公共圖書館和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟”，并發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟倡議書》，致力于在文獻(xiàn)信息資源共建共享、閱讀推廣和專業(yè)交流等領(lǐng)域開展廣泛合作。

2.國外研究現(xiàn)狀

國外對圖書館聯(lián)盟的研究始于 20 世紀(jì) 70 年代，Cuadra在《Survey of academic library consortia in the U.S》一文中提出“ 圖書館聯(lián)盟”的概念，在圖書館界乃是首次，此篇調(diào)查報告探討了圖書館聯(lián)盟的優(yōu)缺點(diǎn)以及在圖書館界的地位。Patrick 在《Guidelines for library Cooperation： Development of Academic Library Consortia》一書中，對美國大學(xué)圖書館之間的協(xié)作開展了較為全面與系統(tǒng)的研究，并提供了有關(guān)圖書館聯(lián)盟的案例，為圖書館提供了圖書館聯(lián)盟的指導(dǎo)。1972 年美國出版的《圖書館合作指南：大學(xué)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展》和《大學(xué)圖書館聯(lián)盟名錄》兩部著作，對美國的大學(xué)圖書館聯(lián)盟開展了比較全面與系統(tǒng)的研究，從而奠定了圖書館聯(lián)盟在圖書館學(xué)中的基礎(chǔ)地位。

二、“長三角一體化閱讀聯(lián)盟”高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

為貫徹落實(shí)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)長三角地區(qū)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展，地處江南的長三角六地公共圖書館成立“聯(lián)盟”。在資源共享、活動聯(lián)辦、人才共育、業(yè)務(wù)交流以及地方文獻(xiàn)推廣等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

1.文獻(xiàn)資源建設(shè)一體化推進(jìn)

（1）行政區(qū)內(nèi)文獻(xiàn)資源共建共享

為踐行長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、全面提高區(qū)域公共文化服務(wù)水平，蘇州地區(qū)于2020年正式啟動蘇州市公共圖書館資源共享平臺暨蘇州市“城市閱讀一卡通”基石工程。該平臺的推出旨在解決各地圖書館借閱平臺不兼容問題，盤活各成員館現(xiàn)有書目及館藏資源，打破時間和空間的局限，提高圖書館藏利用率及共享性。2023年度吳江地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館加入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層百姓可以“一鍵借閱”蘇州大市范圍內(nèi)公共圖書館的藏書，讓圖書館“基本、均等、高效”的服務(wù)走進(jìn)基層，讓蘇州市域范圍內(nèi)公共圖書館在多區(qū)域間的網(wǎng)上借閱從理想變成現(xiàn)實(shí)。

（2）打破行政地域限制，基本服務(wù)功能一體化建設(shè)

蘇州吳江、上海青浦、浙江嘉善早期的圖書條碼和借閱證號存在重疊的情況，并且借閱規(guī)則也不盡相同。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立以來，江蘇的蘇州吳江、上海青浦、浙江嘉善三地經(jīng)過探索，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館閱讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和圖書通借通還，并實(shí)現(xiàn)社?？▓D書借閱功能互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)同城化共享圖書服務(wù)共通。此項(xiàng)服務(wù)解決了同樣身份的讀者在這個館能借在那個館不能借的問題。同時，通過建設(shè)一體化示范區(qū)圖書借閱“一卡通”項(xiàng)目，統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一借閱規(guī)則、統(tǒng)一館員培訓(xùn)，盤活青浦、吳江、嘉善三地現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)“一卡通”通借通還，積極促進(jìn)閱讀服務(wù)從中心城市向整個區(qū)域輻射，推動公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展。

2.閱讀推廣活動一體化供給

長三角一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略，但要真正形成世界級城市群框架，必須在文化上下功夫，形成多元一體的文化生態(tài)，在文化背景和生活品質(zhì)等城市的軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)?！奥?lián)盟”成立以來，圍繞閱讀舉辦了一系列活動，內(nèi)容涉及講座、攝影、薦書、講故事大賽等主題?！奥?lián)盟”持續(xù)打造江南文化品牌，推廣地方文化，舉辦“名家七講下江南”巡講、“長三角三城青少年閱讀挑戰(zhàn)賽”“書香吳江 閱行垂虹”等閱讀項(xiàng)目，努力將優(yōu)秀的全民閱讀活動跨區(qū)域流動，讓書香浸潤到區(qū)域市民生活的每個細(xì)節(jié)，讓吳江文化“走出去”，讓江南文化“走進(jìn)去”，加速實(shí)現(xiàn)長三角一體化區(qū)域內(nèi)公共文化資源的共建共享，助推聯(lián)盟六地公共文化事業(yè)的發(fā)展。

3.文旅融合大品牌活動區(qū)域聯(lián)動

長三角一體化聯(lián)盟地處江南，江南古鎮(zhèn)皆具有豐厚的人文歷史，保留著多樣的人文傳統(tǒng)，古鎮(zhèn)是地方歷史文化的珍貴留存，也是一個城市彰顯文化個性、提升辨識度的不竭源泉?！奥?lián)盟”六地一直不停地探索如何利用活動讓古鎮(zhèn)里蘊(yùn)含的文字“活起來”，提升文旅融合品位，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年度“聯(lián)盟”通過舉辦線下六場活動，讓館員“走出去”，文旅行業(yè)人才“引進(jìn)來”，聯(lián)合開展地方古籍閱讀推廣活動。從歷史、名人、地標(biāo)、美照、美食和民俗等不同角度向讀者講解各地古鎮(zhèn)不同的人文風(fēng)貌，讓六地讀者體驗(yàn)不一樣的“人文江南”。通過講述名勝古跡的歷史，讓名勝古跡、書畫作品、地方經(jīng)典典籍聯(lián)動，讓讀者感悟到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的韻味，學(xué)會如何運(yùn)用地方經(jīng)典典籍幫助自身成長。

4.制度支撐

由上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)的《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》第十四條對示范區(qū)公共文化合作發(fā)展做出了規(guī)定，并落實(shí)責(zé)任單位到文化旅游部門，該措施為示范區(qū)城市閱讀、文化聯(lián)展、文化資源一體化建設(shè)方面指出未來努力方向。

“聯(lián)盟”為充分發(fā)揮長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用，在長三角的熱土上打破行政邊界，激活聯(lián)盟的發(fā)展動力。六地通過平等自愿、友好協(xié)商、共同發(fā)展的原則，制定《長三角一體化閱讀聯(lián)盟協(xié)議書》（下稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》中制定了“聯(lián)盟”的目標(biāo)、任務(wù)。對聯(lián)盟的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)也做出具體規(guī)定。值得一提的是在《協(xié)議書》中對聯(lián)盟成員的退出及準(zhǔn)入也有所約束。

三、“聯(lián)盟”尚需深入研究的問題

1.閱讀推廣項(xiàng)目所需資金的連續(xù)性和穩(wěn)定性

圖書館聯(lián)盟的建設(shè)和運(yùn)行需要資金支持，閱讀推廣項(xiàng)目的持續(xù)性開展也離不開必要的人員、設(shè)備設(shè)施的支撐。目前，“聯(lián)盟”的資金來源主要是財政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目專項(xiàng)資金，“聯(lián)盟”還需探索一些經(jīng)費(fèi)來源。第一，可以適當(dāng)收取會員費(fèi)。會員費(fèi)的收支需向會員展示，讓會員認(rèn)識到聯(lián)盟帶來的實(shí)際社會效益；第二，可以通過合作開展項(xiàng)目的形式與出版發(fā)行單位合作獲得贊助金；第三，可以與相關(guān)的基金合作。以活動合作冠名的方式吸引民間資金來充實(shí)聯(lián)盟；第四，開辟個人資金捐贈渠道。個人資金捐贈嚴(yán)格按照專款專用實(shí)施管理，并將資金的使用和管理情況公開提供社會查詢和監(jiān)督。

2.加大與文旅相關(guān)組織合作力度

每個城市都有自己的特點(diǎn)，傳承地域文化是公共圖書館的職責(zé)，公共圖書館需圍繞城市和區(qū)域的特點(diǎn)，梳理相關(guān)特色地方文獻(xiàn)，與文旅產(chǎn)業(yè)合作開展地方文化推廣工作，最有效的方法便是讓館員和藏品“走出去”以及把文旅相關(guān)企業(yè)、人才“引進(jìn)來”?！奥?lián)盟”在前期合作基礎(chǔ)上進(jìn)一步聯(lián)合開展地方古籍閱讀推廣活動，可以借助數(shù)智化手段將各館館藏古籍文獻(xiàn)數(shù)據(jù)展開二次挖掘，建設(shè)知識圖譜等新知識的生產(chǎn)與新場景的構(gòu)建，積極探索利用VR、AR等數(shù)字技術(shù)，讓讀者穿越時光隧道，構(gòu)造古籍知識場景，實(shí)現(xiàn)地方先賢在當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)、文博場館、文保單位以及特色公共文化空間等實(shí)物實(shí)景中與當(dāng)代讀者的“對話”，讓讀者在互動體驗(yàn)中感受中華傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，形成廣泛的地方文化影響力，形成合力，增強(qiáng)“聯(lián)盟”聯(lián)合品牌營銷影響力，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

3.運(yùn)用法律保護(hù)與規(guī)范“聯(lián)盟”行為

“聯(lián)盟”各成員館之間的資源、活動共建共享，可能會在資源的社會利用方面帶來侵權(quán)風(fēng)險。目前，國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟的資源建設(shè)趨于網(wǎng)絡(luò)化，電子資源建設(shè)及貯存、文獻(xiàn)傳遞等方面普遍涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。成員館之間合作設(shè)計一些閱讀推廣活動，也會產(chǎn)生權(quán)益人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。這些都需要“聯(lián)盟”具有法律意識和法律知識，并借鑒國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的對策，才能實(shí)施行為規(guī)范。

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作者單位：蘇州市吳江區(qū)圖書館