社會(huì)保障檔案服務(wù)效能提升策略探討

摘 要：提升社會(huì)保障檔案服務(wù)的效能關(guān)系重大，是各地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局需要重點(diǎn)關(guān)注、研究的內(nèi)容?；诖?，文章解釋了社會(huì)保障檔案服務(wù)的概念，從助推社會(huì)保障政策方針的落地實(shí)施、維護(hù)公民基本權(quán)益和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r三個(gè)方面，介紹了提升檔案服務(wù)效能的重要作用。文章還闡述了當(dāng)前社會(huì)保障檔案服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，并詳細(xì)論述提升社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的策略與方法以及策略實(shí)施的保障措施，以期為我國(guó)社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的有效提升提供建設(shè)性的建議和幫助。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障檔案；檔案服務(wù)；檔案信息化；效能提升；體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社會(huì)保障檔案作為社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，其管理與服務(wù)效能直接影響到民眾的生活感受和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著信息化時(shí)代的深入發(fā)展，傳統(tǒng)檔案管理模式已難以滿足日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。因此，尋求創(chuàng)新路徑，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，成為提升社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的關(guān)鍵所在。本文旨在初步探討這一領(lǐng)域的策略方向，力求為相關(guān)實(shí)踐與研究提供一個(gè)宏觀的思考框架。

一、社會(huì)保障檔案服務(wù)的概念

社會(huì)保障檔案服務(wù)指的是圍繞社會(huì)保障體系下形成和管理的各類檔案所提供的綜合性服務(wù)。社會(huì)保障檔案服務(wù)涵蓋檔案的收集、整理、分類、保管和利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。這些檔案詳細(xì)記錄了個(gè)人在社會(huì)保障體系中的參與情況、權(quán)益享受以及相關(guān)信息，是確保社會(huì)保障制度有效運(yùn)行和保障個(gè)人權(quán)益的重要依據(jù)。

二、社會(huì)保障檔案服務(wù)及效能提升的重要作用

社會(huì)保障檔案服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前人力資源管理工作中不可忽視的一環(huán)，其能夠保障“社會(huì)保障”政策的有序?qū)嵤┡c推進(jìn)，維護(hù)公民基本權(quán)益，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。由此可見，做好社會(huì)保障檔案服務(wù)及效能提升工作具有較大意義。

第一，助推社會(huì)保障政策方針的落地實(shí)施。社會(huì)保障涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等內(nèi)容。而“社會(huì)保障檔案”則是個(gè)人在社會(huì)中“信息”的基本載體，其囊括了我國(guó)公民全部的社會(huì)信息，如待遇享受標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)記錄、參保情況和工作情況等。只有完善、健全、成體系的檔案服務(wù)，相關(guān)部門才可以準(zhǔn)確掌握每個(gè)人的社會(huì)保障狀況，為政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，并保證政策的普惠和有效。

第二，維護(hù)公民基本權(quán)益。社會(huì)保障檔案是每個(gè)公民“社會(huì)信息”的重要憑證，通過(guò)檔案服務(wù)窗口和終端，個(gè)人能夠全面掌握自身的“社會(huì)權(quán)益”狀況，及時(shí)開展相關(guān)申請(qǐng)，保障自身合理合法待遇。另外，社會(huì)保障檔案服務(wù)可以為公民提供各種信息與證明，能夠幫助他們?cè)诒匾獣r(shí)獲得權(quán)益。

第三，反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。社會(huì)保障檔案是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，尤其是在部分城市，社會(huì)保障制度的完善程度和發(fā)展水平可以作為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)之一。通過(guò)社會(huì)保障檔案服務(wù)功能，政府相關(guān)部門可以直觀統(tǒng)計(jì)各地區(qū)的社保狀況、群體薪資水平、地區(qū)薪資水平、勞動(dòng)力水平和技術(shù)人員水平等多方面信息，并借此信息綜合評(píng)判當(dāng)前政府工作的策略與方向，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著巨大意義?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)保障檔案服務(wù)在現(xiàn)代社會(huì)中具有不可替代的重要性。各地區(qū)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)其價(jià)值與意義，積極促進(jìn)社會(huì)保障檔案工作的深入開展，為構(gòu)建科學(xué)、完善的社會(huì)保障體系添磚加瓦。

三、當(dāng)前社會(huì)保障檔案服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

1.信息化程度還需提升

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)在不同程度的“推陳出新”，將自身業(yè)務(wù)逐漸朝著數(shù)字化布局發(fā)展。與其他部門類似，人社局社會(huì)檔案服務(wù)工作在“信息化”層面，也需要逐步提升，緊跟時(shí)代步伐，逐漸實(shí)現(xiàn)信息化。從當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，少數(shù)地區(qū)的人力資源管理部門對(duì)信息化的重視程度還需要提升，一些決策層不愿意改造，導(dǎo)致檔案工作的軟件與硬件雙雙落后，無(wú)法滿足當(dāng)前人們對(duì)檔案服務(wù)的需求。尤其是一些地方的檔案管理系統(tǒng)，不同程度地出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理慢、系統(tǒng)操作不便、檔案存儲(chǔ)與備份困難等。另外，對(duì)于有意推動(dòng)信息化更新的地區(qū)，信息技術(shù)也是制約改革的一大問(wèn)題。在數(shù)據(jù)處理和分析方面，由于社會(huì)保障檔案數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和多樣性，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法往往難以滿足需求。因此，如何在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，充分利用這些技術(shù)提升檔案服務(wù)效能，也是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2.檔案服務(wù)流程需要簡(jiǎn)化

在當(dāng)前的社會(huì)保障檔案服務(wù)工作體系中，各環(huán)節(jié)各流程相對(duì)煩瑣。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是歸檔和整理流程方面。少數(shù)地區(qū)還以人工操作與計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)整理的模式開展工作，在裝訂、編號(hào)、分類等工作上，容易出現(xiàn)操作失誤和數(shù)據(jù)損毀。并且，大量的人工處理增加了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，呈現(xiàn)高勞動(dòng)、低效率的狀況；二是檔案調(diào)閱與查詢流程方面。社會(huì)保障檔案服務(wù)面向的人員和部門較多，在工作中環(huán)節(jié)也較為復(fù)雜。通常在審批方面會(huì)有大量的手續(xù)和材料，這種傳統(tǒng)的方式，也會(huì)導(dǎo)致檔案服務(wù)效能降低；三是服務(wù)渠道單一。一些地區(qū)缺少檔案服務(wù)的線上平臺(tái)，無(wú)法擴(kuò)大檔案服務(wù)覆蓋面積更無(wú)法提高工作效率。尤其違背了社會(huì)保障檔案服務(wù)靈活便捷的特點(diǎn)，這些問(wèn)題都需要管理人員認(rèn)真研究解決。

四、提升社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的策略與方法

在信息化程度不斷加深的今天，社會(huì)保障檔案服務(wù)也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，借助信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的提升。因此，管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施一系列有技術(shù)、有深度、有層次、有結(jié)果的措施，從而解決當(dāng)前服務(wù)效能較低的問(wèn)題，最終滿足人們對(duì)高效、便捷、安全的檔案服務(wù)需求。

1.因地制宜，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)

從當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在社會(huì)保障檔案服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)可以有效提升服務(wù)效能。首先，要積極引入更加規(guī)范、智能的信息技術(shù)。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云計(jì)算云處理等。通過(guò)這些技術(shù)，可以直接提高管理和服務(wù)水平，并為檔案服務(wù)后續(xù)的創(chuàng)新工作提供技術(shù)基礎(chǔ)和支撐；其次，檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)方向與核心內(nèi)容要系統(tǒng)和統(tǒng)一。解決各地區(qū)社會(huì)保障檔案管理過(guò)于分散、各自為政的情況。具體來(lái)說(shuō)，可以采取集中儲(chǔ)存、高效檢索、統(tǒng)一管理的方式，完成檔案信息管理的快速共享和傳遞，提高檔案服務(wù)的響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性；最后，要提升全面信息化建設(shè)的步伐，加快職能部門和受眾的信息化認(rèn)同，打造更方便存儲(chǔ)、更快捷傳輸、更簡(jiǎn)單檢索、更快速利用的社會(huì)保障檔案服務(wù)軟硬件體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)保障檔案的宣傳和培訓(xùn)力度，提升用戶和政府職能部門的使用意愿，讓檔案服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，完成供給端和需求端的雙效能提升。

2.開拓思路，優(yōu)化社會(huì)保障檔案服務(wù)流程

服務(wù)流程是檔案工作優(yōu)化提升的重要方面，人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手開展工作：一是上下一心，從上而下實(shí)行流程改革。主要將改革重點(diǎn)放在檔案利用效率、檔案服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面，減少冗雜、無(wú)意義的環(huán)節(jié)與手續(xù)，從根本上提高辦事效率，在辦理檔案業(yè)務(wù)時(shí)，更加方便、快速，提升檔案服務(wù)效能；二是全面構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式，打造貼心的社會(huì)保障檔案服務(wù)驛站。這種一站式服務(wù)模式，可以讓檔案使用人直接在智能平臺(tái)、人工智能窗口完成全部所需的檔案相關(guān)服務(wù)，不再反復(fù)、重復(fù)辦理，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案服務(wù)的提質(zhì)增效，切實(shí)提高政府部門的管理水平與服務(wù)效率；三是強(qiáng)化檔案各部門間的信息共享，建立信息互通機(jī)制。在社會(huì)保障檔案系統(tǒng)中，各部門通常存在“數(shù)據(jù)壁壘”與“信息孤島”特點(diǎn)，致使在辦理檔案業(yè)務(wù)過(guò)程中，需要反復(fù)多次提交材料。為了解決這一服務(wù)效能較低的現(xiàn)狀，各部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)與數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同一致。

3.找準(zhǔn)錨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)與服務(wù)效率雙提升

在數(shù)字化時(shí)代，用戶體驗(yàn)與服務(wù)效能至關(guān)重要，尤其是在社會(huì)保障檔案服務(wù)工作中，體驗(yàn)與效能也是工作的重點(diǎn)。因此，人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面開展工作：第一，繼續(xù)提升檔案服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)?？梢韵葟呐嘤?xùn)體系的建立入手，制定符合標(biāo)準(zhǔn)且靈活適用的培訓(xùn)方案，做到定期對(duì)檔案服務(wù)人員開展知識(shí)與專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其綜合水平。對(duì)于一些服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)較差的人員，人社局應(yīng)當(dāng)側(cè)重“職業(yè)道德”范疇的培訓(xùn)工作，必要時(shí)還可以建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)檔案服務(wù)人員積極創(chuàng)新、主動(dòng)服務(wù)，提高服務(wù)效率與用戶體驗(yàn)。

第二，引入智能化服務(wù)體系。人工智能影響著社會(huì)各行各業(yè)，并產(chǎn)生了翻天覆地的改變。在社會(huì)保障檔案服務(wù)中，人社局可以開展自助查詢、在線咨詢、AI智能服務(wù)等智能化服務(wù)手段，方便用戶隨時(shí)隨地查詢和了解個(gè)人社會(huì)保障信息。另外，還可以著力搭建人工智能平臺(tái)，開展實(shí)施個(gè)性化與精準(zhǔn)化一對(duì)一服務(wù)，讓平臺(tái)連通政府各個(gè)部門，打破數(shù)據(jù)壁壘。

第三，開展用戶滿意度調(diào)查工作。服務(wù)工作必然要深入了解服務(wù)的“滿意度”，人社局需要建立健全滿意度評(píng)價(jià)體系，及時(shí)搜集用戶對(duì)社會(huì)保障服務(wù)檔案使用的情況與反饋意見。同時(shí)，還要定期開展用戶滿意度調(diào)查。利用調(diào)查工作，深入了解檔案服務(wù)的整體評(píng)價(jià)、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度等方面的意見和建議，為改進(jìn)服務(wù)提供理論依據(jù)。另外，還可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定改進(jìn)措施，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)中存在的不足和問(wèn)題，提高服務(wù)效率與用戶體驗(yàn)。

五、社會(huì)保障檔案服務(wù)效能提升實(shí)施策略的保障措施

實(shí)施策略是開展服務(wù)效能提升的有效方法，而保障措施則是推進(jìn)落實(shí)策略的關(guān)鍵推手，如何讓策略得以順利實(shí)施，是人社部門需要深入研究的問(wèn)題。對(duì)此，可以從資金投入人才保障方面和監(jiān)督與評(píng)估方面加以綜合性保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的提升。

1.加大資金投入和人才保障

資金與人才是任何事業(yè)發(fā)展的兩大核心要素，對(duì)于社會(huì)保障檔案服務(wù)效能的提升也不例外。只有在充足的資金支持和專業(yè)的人才保障下，才能確保各項(xiàng)策略得到有效執(zhí)行。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，購(gòu)置設(shè)備、開發(fā)軟件、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，以支持檔案服務(wù)信息化建設(shè)。如何增加資金預(yù)算，則需要人社局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、增加財(cái)政預(yù)算等方式，確保資金到位、使用合理，也可以鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與檔案服務(wù)信息化建設(shè)，形成多元化的資金投入機(jī)制；另一方面，還需要培養(yǎng)檔案管理工作的技術(shù)型人才。檔案服務(wù)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，需要既懂檔案管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。由此可見，人社局需要引入這方面的人才，可以通過(guò)外部招聘、內(nèi)部選拔等方式，吸引具有檔案管理背景和信息技術(shù)能力的人才加入檔案服務(wù)隊(duì)伍，也可以通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，提高現(xiàn)有檔案服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。尤其是需要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)人才，為檔案服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.監(jiān)督與評(píng)估

監(jiān)督與評(píng)估是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)效能提升，并推進(jìn)實(shí)踐落實(shí)的關(guān)鍵方法。只有完善的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，才可以及時(shí)調(diào)整策略，解決檔案服務(wù)中暴露的各項(xiàng)問(wèn)題，保障目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。首先，監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式。在具體操作方面，人社局可以設(shè)立獨(dú)立存在的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)檔案服務(wù)工作的監(jiān)督與評(píng)估工作。另外，還需要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、調(diào)整策略的重要依據(jù)；其次，人社局還要定期對(duì)檔案服務(wù)效能展開評(píng)估。在評(píng)估的范圍上，重點(diǎn)包括用戶滿意度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)體驗(yàn)等選項(xiàng)。在評(píng)估方式上，需要采用大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研和調(diào)查問(wèn)卷等方式。對(duì)于一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，相關(guān)部門還需要積極開展各省市部門聯(lián)動(dòng)交流，推動(dòng)檔案服務(wù)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。另外，在評(píng)估的1e41242b91d53bc3a7c9eea1a29a52c1基礎(chǔ)上，人社部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整策略。如果評(píng)估結(jié)果顯示某些策略的執(zhí)行效果不佳或存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析原因并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施；如果評(píng)估結(jié)果顯示某些策略的執(zhí)行效果較好或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善這些策略，從而保障服務(wù)效率能夠穩(wěn)步提升?？傮w來(lái)看，加大資金投入與人才保障、加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估是確保社會(huì)保障檔案服務(wù)效能提升的重要保障措施。只有在這些保障措施的支持下，才能確保各項(xiàng)策略得到有效執(zhí)行并取得預(yù)期效果。同時(shí)，這些保障措施的實(shí)施也需要不斷探索和創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境和用戶需求。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保障檔案的服務(wù)效能提升是社會(huì)保障事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。人社局應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到需要多方面的協(xié)同努力與持續(xù)創(chuàng)新。展望未來(lái)，社會(huì)保障進(jìn)程會(huì)繼續(xù)朝著用戶需求發(fā)展，而社會(huì)保障檔案服務(wù)也將面臨更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。屆時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，不斷探索實(shí)踐，力爭(zhēng)在保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧方面發(fā)揮更強(qiáng)作用，為構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系貢獻(xiàn)力量。

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作者單位：?jiǎn)慰h人力資源和社會(huì)保障局