21世紀(jì)“海上絲綢之路”視野下的BIMSTEC進(jìn)程：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘 要： BIMSTEC是孟加拉灣最為重要和成熟的一個(gè)區(qū)域多邊合作組織，其橫跨孟加拉灣的地緣特征成為21世紀(jì)海上絲綢之路倡議推進(jìn)進(jìn)程中不可忽視的影響因素?；诔杀九c收益的比較考慮，當(dāng)前BIMSTEC的發(fā)展成效主要體現(xiàn)在政治合作領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作雖然著力較多，但成效有限，這種狀況為21世紀(jì)海上絲綢之路倡議與BIMSTEC開展對(duì)接合作留下了較大的發(fā)展空間。當(dāng)然，BIMSTEC的發(fā)展也給21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的推進(jìn)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)部分源于印度在孟加拉灣的戰(zhàn)略追求，部分源于地區(qū)性國(guó)際組織的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)。鑒于BIMSTEC的發(fā)展?fàn)顩r，文章主要基于21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的經(jīng)濟(jì)屬性，提出量力而行、共商共建、融入進(jìn)程等舉措建議，以推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議與BIMSTEC實(shí)現(xiàn)更好地對(duì)接。

關(guān)鍵詞： 21世紀(jì)海上絲綢之路倡議；BIMSTEC；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C1；D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.05.01

孟加拉灣是世界上最大的海灣，約22%的世界人口居住在環(huán)孟加拉灣國(guó)家，這些國(guó)家的GDP總和接近2.7萬(wàn)億美元。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，環(huán)孟加拉灣國(guó)家在2010—2020年保持了4.69%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)高于同期2.39%的世界平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。[1]這個(gè)海灣還有大量未開發(fā)的自然資源。孟加拉灣連接了南亞和東南亞這兩個(gè)充滿活力的地區(qū)，是許多國(guó)家非常重要的貿(mào)易路線，世界上約25%的貿(mào)易貨物、約70%—80%的中國(guó)能源進(jìn)口、約90%以上的韓國(guó)和日本能源進(jìn)口都要經(jīng)過(guò)該海灣。[2]孟加拉灣在促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和支持區(qū)域一體化進(jìn)程方面潛力巨大。

2024年是21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱“海上絲綢之路”）倡議提出10周年，“海上絲綢之路”倡議已經(jīng)發(fā)展成為深受國(guó)際歡迎的合作平臺(tái)和公共產(chǎn)品。[3]與此同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年以來(lái)，主要由政治合作推動(dòng)的“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”（下文簡(jiǎn)稱BIMSTEC）一體化進(jìn)程明顯提速，一體化合作框架基本成型。由于孟加拉灣橫亙于“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地，其地區(qū)局勢(shì)的變動(dòng)將對(duì)“海上絲綢之路”建設(shè)產(chǎn)生無(wú)法回避的影響。本文將考察BIMSTEC進(jìn)程對(duì)“海上絲綢之路”建設(shè)有何影響，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種影響等內(nèi)容。

一、當(dāng)前研究現(xiàn)狀

現(xiàn)有研究成果中，專門探討“BIMSTEC”和“BIMSTEC進(jìn)程”對(duì)“海上絲綢之路”影響的并不多見。當(dāng)前，學(xué)界的研究重心主要集中在從印度的視角考察環(huán)孟加拉灣一體化進(jìn)程和大國(guó)地區(qū)博弈對(duì)印度孟加拉灣戰(zhàn)略的影響等議題。

學(xué)界普遍認(rèn)為，印度的孟加拉灣戰(zhàn)略總體目標(biāo)是獲取主導(dǎo)權(quán)，并將域外大國(guó)排除出孟加拉灣。喬治·塔納姆（George Tanham）曾指出：印度在印度洋的目標(biāo)是阻止任何域外國(guó)家在印度洋有意義的軍事存在，賦予印度海軍超過(guò)任何地區(qū)海軍聯(lián)合之上的力量，并尋求這種力量的合法性。[4]大衛(wèi)·布魯斯特（David Brewster）認(rèn)為，印度有成為印度洋主導(dǎo)力量的堅(jiān)定信念，并有將域外力量排除在印度洋之外的強(qiáng)烈本能。[5]葉海林等學(xué)者觀察到21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，印度的海洋政策更具進(jìn)取性，并提出了一系列的舉措，但是cBqvjcLAYzFECfUWr2nu86U85h2HKhBrvhhrAvjmx40=主要由于自身實(shí)力不濟(jì)、地區(qū)大國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)影響、域內(nèi)國(guó)家的戰(zhàn)略警惕等原因，其排他性主導(dǎo)印度洋地區(qū)事務(wù)的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。[6]

基于印度的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)，印度各界普遍對(duì)“海上絲綢之路”倡議持?jǐn)骋暤膽B(tài)度，認(rèn)為該倡議有助于中國(guó)擴(kuò)大在孟加拉灣的存在，是中國(guó)構(gòu)筑的對(duì)印度的包圍圈。[7]“海上絲綢之路”是中國(guó)的大戰(zhàn)略，中國(guó)的意圖是將孟加拉灣納入中國(guó)的勢(shì)力范圍。[8]為此，印度對(duì)“海上絲綢之路”采取了反制措施，這些措施包括積極主動(dòng)改善與斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)家的關(guān)系，倡導(dǎo)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展計(jì)劃，復(fù)活“薩迦爾瑪拉” 計(jì)劃，[9]還包括推行“季風(fēng)工程”“香料之路”、與日本共同開展“亞非增長(zhǎng)走廊”計(jì)劃，[10]加入美國(guó)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”、與伊朗加強(qiáng)港口開發(fā)合作等。[11]此外，葉海林等人認(rèn)為，印度對(duì)“海上絲綢之路”的消極態(tài)度也會(huì)對(duì)孟加拉灣周邊地區(qū)國(guó)家產(chǎn)生消極影響，增加了中國(guó)推進(jìn)“海上絲綢之路”的成本。[9]李益波、肖軍等認(rèn)為，在可預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，印度在孟加拉灣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入、海洋安全合作及多邊機(jī)制建設(shè)方面還會(huì)繼續(xù)發(fā)力，印度在孟加拉灣地區(qū)一體化構(gòu)建方面的久久為功，將給環(huán)孟加拉灣地區(qū)的安全秩序及“一帶一路”倡議扎根當(dāng)?shù)貛?lái)多重影響。[12]

毫無(wú)疑問(wèn)，作為孟加拉灣沿岸最有實(shí)力的大國(guó)，印度對(duì)“海上絲綢之路”的態(tài)度，將對(duì)孟加拉灣周邊地區(qū)國(guó)家對(duì)“海上絲綢之路”的態(tài)度產(chǎn)生重大影響。但是我們也應(yīng)該看到，印度并不能完全代表孟加拉灣周邊地區(qū)國(guó)家，更難以完全左右BIMSTEC對(duì)“海上絲綢之路”的態(tài)度。BIMSTEC的自身發(fā)展演進(jìn)，為“海上絲綢之路”的推進(jìn)提供了更多的選項(xiàng)。

拉杰夫·蘭詹·查圖維迪（Rajeev Ranjan Chaturvedy）、斯里桑加姆（Piti Srisangnam）等詮釋了BIMSTEC 在新時(shí)期的重要意義及作用，認(rèn)為孟加拉灣有可能成為“印太理念”的中心，成為東亞和南亞主要大國(guó)戰(zhàn)略利益交會(huì)的地方。BIMSTEC內(nèi)各國(guó)自然資源和人力資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，具有推動(dòng)本地區(qū)深化合作的潛力，成員國(guó)的政治支持和堅(jiān)定承諾，將使BIMSTEC成為一個(gè)充滿活力和有效的區(qū)域組織。[13]為此，拉杰夫·蘭詹·查圖維迪（Rajeev Ranjan Chaturvedy）建議：一是要加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，將區(qū)域內(nèi)國(guó)家的互聯(lián)互通升級(jí)為戰(zhàn)略舉措；二是要推進(jìn)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

戴永紅、王儉平分析了BIMSTEC由“貿(mào)易主導(dǎo)”向“金融控制”“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”向“安全實(shí)體”“設(shè)施聯(lián)通”向“軍事投射”的轉(zhuǎn)型，認(rèn)為這種轉(zhuǎn)型偏重于“政治安全”領(lǐng)域，這主要是因?yàn)橹鲗?dǎo)國(guó)印度缺乏“戰(zhàn)略安全感”所直接導(dǎo)致的，而組織內(nèi)其他成員國(guó)則希望借助區(qū)域合作組織進(jìn)一步挖掘貿(mào)易合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度，可見成員國(guó)內(nèi)部對(duì)于BIMSTEC轉(zhuǎn)型的愿景是存在一定分歧的。[14]盧光盛、李江南從地緣政治經(jīng)濟(jì)角度分析了BIMSTEC取得的成效與面臨的問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前BIMSTEC面臨著大國(guó)間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)與沖突的風(fēng)險(xiǎn)，BIMSTEC有可能成為印度等大國(guó)制衡與對(duì)抗中國(guó)影響力的工具，中國(guó)應(yīng)通過(guò)尋求多途徑參與BIMSTEC、引導(dǎo)BIMSTEC與中國(guó)推動(dòng)的相關(guān)區(qū)域合作機(jī)制的有效對(duì)接等應(yīng)對(duì)措施，減少BIMSTEC發(fā)展對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的潛在負(fù)面影響。[15]

從已有研究中，我們可以發(fā)現(xiàn)BIMSTEC的發(fā)展遵循著先易后難的軌跡。其已有的合作成效主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，這既符合地區(qū)主導(dǎo)國(guó)家印度的戰(zhàn)略需求，也是合作成本相對(duì)較低的一個(gè)領(lǐng)域。然而，作為BIMSTEC成員國(guó)主體的大多數(shù)國(guó)家更希望把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。但是囿于自身實(shí)力限制，BIMSTEC在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的進(jìn)展有限。“海上絲綢之路”以互聯(lián)互通為主線，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺(tái)，[16]可以與BIMSTEC形成有效互補(bǔ)，相互之間存在較大的合作空間。

二、BIMSTEC進(jìn)程加速推進(jìn)

BIMSTEC于1997年由印度、泰國(guó)、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡發(fā)起成立，在成立初期的一段時(shí)間內(nèi)，該機(jī)制并未受到成員國(guó)當(dāng)局的重視；然而，隨著國(guó)際局勢(shì)和地區(qū)秩序的變化，BIMSTEC的發(fā)展開始得到成員國(guó)政府的高度重視和大力推進(jìn)。BIMSTEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤事實(shí)上已經(jīng)形成機(jī)制化且頻率加快，并成立了固定的秘書處。2018年舉行的第四次首腦會(huì)議被視為是推進(jìn)BIMSTEC區(qū)域合作的重要里程碑，這次會(huì)議決定起草BIMSTEC憲章，設(shè)立常設(shè)工作委員會(huì)協(xié)助秘書處處理日常事務(wù)，并決定在財(cái)政和人員方面加強(qiáng)秘書處建設(shè)。2022年舉行的第五次首腦會(huì)議正式頒布了BIMSTEC憲章，為BIMSTEC的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。此外，BIMSTEC成員國(guó)通過(guò)了《BIMSTEC交通互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，這是BIMSTEC區(qū)域合作和一體化進(jìn)程中的又一重大舉措，各會(huì)員國(guó)執(zhí)行《BIMSTEC交oMWGQMO/ZqQGqmADf6e+Cw==通互聯(lián)互通總體規(guī)劃》下的方案和項(xiàng)目將給孟加拉灣地區(qū)人民帶來(lái)巨大利益。

當(dāng)前，BIMSTEC框架下的合作議題領(lǐng)域廣泛，已經(jīng)從政治領(lǐng)域溢至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，BIMSTEC框架下的合作呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次的特點(diǎn)，但是主要聚焦于兩個(gè)方面：安全合作和互聯(lián)互通。

安全領(lǐng)域的合作被認(rèn)為是BIMSTEC框架下一個(gè)特別突出的問(wèn)題。BIMSTEC國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)人會(huì)議已經(jīng)形成機(jī)制化。在2017年新德里、2018年達(dá)卡和2019年曼谷會(huì)晤期間，BIMSTEC國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)人都強(qiáng)調(diào)了孟加拉灣作為共同安全空間的重要性，并同意共同努力應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在包括海事安全、網(wǎng)絡(luò)安全、利用新興空間技術(shù)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)、人道主義援助和救災(zāi)等方面，BIMSTEC已經(jīng)制定了務(wù)實(shí)的合作框架，展開了有效的合作。印度于2018年12月在古魯格拉姆建立了印度洋區(qū)域信息融合中心，為推動(dòng)包括BIMSTEC在內(nèi)的國(guó)家開展海事合作和信息共享搭建了平臺(tái)。[17]恐怖主義一直被視為對(duì)地區(qū)和平與安全的最重大威脅，BIMSTEC各國(guó)已經(jīng)簽訂《刑事事項(xiàng)司法互助公約》《打擊國(guó)際恐怖主義、跨國(guó)有組織犯罪和非法販毒公約》，并在斯里蘭卡設(shè)立了四個(gè)情報(bào)共享小組，成立了打擊恐怖主義和跨國(guó)犯罪聯(lián)合工作組，“致力于打擊一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義”[18]。

互聯(lián)互通對(duì)于提升區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)地區(qū)共同繁榮起到基礎(chǔ)性作用。BIMSTEC第五次峰會(huì)期間簽訂的《BIMSTEC交通互聯(lián)互通總體規(guī)劃》是BIMSTEC成員國(guó)開展互聯(lián)互通建設(shè)的指導(dǎo)性文件，覆蓋了硬件的互聯(lián)互通和軟件的互聯(lián)互通。硬件的互聯(lián)互通包括陸路的印緬泰三邊高速公路（Trilateral Highway）、卡拉丹多模式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、跨國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)等，其中印緬泰三邊高速公路是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；海上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是港口建設(shè)也是互聯(lián)互通合作的重點(diǎn)。在2019年11月召開的“BIMSTEC港口內(nèi)部會(huì)議”上，泰國(guó)西海岸的拉農(nóng)港和印度東海岸的欽奈、維薩卡帕特南和加爾各答港之間簽署了三項(xiàng)諒解備忘錄，《BIMSTEC交通互聯(lián)互通總體規(guī)劃》也明確提到了孟加拉國(guó)帕拉港和蒙拉港的重要作用，上述舉措加快了孟加拉灣主要港口之間合作的步伐。軟件建設(shè)方面，BIMSTEC正在努力推動(dòng)運(yùn)輸連通性總體規(guī)劃和機(jī)動(dòng)車通行協(xié)議達(dá)成，推動(dòng)實(shí)施海關(guān)合作和貿(mào)易便利化，以推進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。[19]截至2022年6月，BIMSTEC貿(mào)易談判委員會(huì)已經(jīng)舉行了21輪談判。此外，BIMSTEC第五次峰會(huì)提出了區(qū)域內(nèi)數(shù)字互聯(lián)互通的問(wèn)題，成為環(huán)孟加拉灣國(guó)家推進(jìn)區(qū)域一體化合作的又一重要領(lǐng)域。

當(dāng)前，BIMSTEC進(jìn)程已經(jīng)形成五個(gè)層次的合作機(jī)制：最高一級(jí)是組織成員國(guó)峰會(huì)機(jī)制，每四年舉行一次，在不同成員國(guó)輪流舉行，是BIMSTEC的最高決策機(jī)構(gòu)；第二層次是外交部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議；第三層次是負(fù)責(zé)執(zhí)行各部門活動(dòng)的部門部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議；第四層次是由成員國(guó)提名的外交秘書/秘書/其他高級(jí)官員組成的高級(jí)官員會(huì)議，這三種機(jī)制舉辦頻率較高，涉及領(lǐng)域更為具體，是落實(shí)峰會(huì)決策、提供政策建議、開展具體合作的重要途徑。BIMSTEC進(jìn)程的最后一個(gè)合作機(jī)制就是常設(shè)工作委員會(huì)及秘書處，BIMSTEC秘書處設(shè)在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡，負(fù)責(zé)BIMSTEC的日常運(yùn)行及與各成員國(guó)的聯(lián)絡(luò)工作?？傮w來(lái)看，BIMSTEC合作框架機(jī)制已經(jīng)日趨成熟穩(wěn)定，目前正向深入發(fā)展階段邁進(jìn)。

三、BIMSTEC對(duì)“海上絲綢之路”的影響

孟加拉灣及其周邊水域是“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地。BIMSTEC作為環(huán)孟加拉灣地區(qū)最為成熟且影響力最大地區(qū)組織的出現(xiàn)與成長(zhǎng)，對(duì)“海上絲綢之路”倡議的推進(jìn)產(chǎn)生了不可忽視的影響，這種影響既有積極的一面，也有消極的一面。

（一）BIMSTEC對(duì)海上絲綢之路的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技領(lǐng)域促進(jìn)積極合作和互助，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造有利的環(huán)境，是BIMSTEC的主要目標(biāo)之一，[20]也是當(dāng)前BIMSTEC進(jìn)程主要的關(guān)注領(lǐng)域。推進(jìn)BIMSTEC與“海上絲綢之路”的對(duì)接和融合發(fā)展，存在較大的經(jīng)濟(jì)、安全和政治空間。

1.以BIMSTEC為代表的環(huán)孟加拉灣一體化進(jìn)程重點(diǎn)著眼于推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，體現(xiàn)了地區(qū)內(nèi)國(guó)家對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的追求，這與“海上絲綢之路”倡議的性質(zhì)有共通之處。

21世紀(jì)以來(lái)，BIMSTEC成員國(guó)保持了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿活力。近10年來(lái)，斯里蘭卡一直保持著5.8%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，被美國(guó)IHS Global Insight智庫(kù)評(píng)為最有吸引力的10大亞洲市場(chǎng)之一。孟加拉國(guó)則保持了6%以上的發(fā)展速度，人均國(guó)民生產(chǎn)總值反超印度。持續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的緬甸，被視為亞洲的“下一只小虎”。經(jīng)濟(jì)繁榮的BIMSTEC，為與“海上絲綢之路”的對(duì)接提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。盡管如此，總體來(lái)看，BIMSTEC成員國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方面有較大的需求，而這一方面正是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)項(xiàng)，兩者完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：中國(guó)提供資金和技術(shù)，BIMSTEC提供市場(chǎng)和資源，從而實(shí)現(xiàn)完整對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。

BIMSTEC的目標(biāo)之一是整合地區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，硬件和軟件的互聯(lián)互通是BIMSTEC框架下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要合作聚焦點(diǎn)，而硬件方面的印緬泰三邊高速公路（Trilateral Highway）、卡拉丹多模式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、跨國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)和海上港口建設(shè)等，對(duì)整個(gè)地區(qū)的共同繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。然而，BIMSTEC的三邊高速公路項(xiàng)目于2002年4月提出，原計(jì)劃2016年完成，迄今為止仍然未完成通車，其中原因復(fù)雜多樣，資金短缺成為最重要的影響因素。此外，BIMSTEC框架內(nèi)其他重大項(xiàng)目的落地也需要巨量的資金投入，作為區(qū)內(nèi)主導(dǎo)國(guó)的印度無(wú)法承擔(dān)這一資金需求，[21]主要以政府出資為主體的投資模式難以為繼。在更大范圍的世界市場(chǎng)融資，成為可資借用的重要途徑，而這一領(lǐng)域，正是中國(guó)“海上絲綢之路”的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

2.BIMSTEC在安全領(lǐng)域的合作，減輕了“海上絲綢之路”在孟加拉灣可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了中國(guó)在推進(jìn)海上絲綢之路時(shí)在孟加拉灣面臨的安全成本。

ISIS在西亞潰敗后，很多殘余勢(shì)力回流到環(huán)孟加拉灣地區(qū)，這些回流的恐怖分子與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的違法犯罪勢(shì)力合流，對(duì)環(huán)孟加拉灣地區(qū)的安全穩(wěn)定造成了較大的危害。此外，該區(qū)域存在一條毒品種植走私販賣—軍火走私販賣—地區(qū)反叛動(dòng)亂的鏈條，海盜行為也對(duì)該地區(qū)安全構(gòu)成了威脅，非傳統(tǒng)安全合作已經(jīng)成為環(huán)孟加拉灣區(qū)域合作的重要領(lǐng)域。作為“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地，孟加拉灣地區(qū)的動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)海上交通大動(dòng)脈帶來(lái)了重大威脅，也對(duì)中國(guó)在環(huán)孟加拉灣地區(qū)的海外投資造成了直接威脅。BIMSTEC致力于安全領(lǐng)域的合作，將客觀上減輕“海上絲綢之路”倡議在該地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，為“海上絲綢之路”的平穩(wěn)推進(jìn)創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。

3.從政治角度看，BIMSTEC中存在不少中國(guó)的傳統(tǒng)友邦，充分借用友邦在BIMSTEC中的作用，可以減少“海上絲綢之路“倡議與BIMSTEC合作的政治成本。

經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，BIMSTEC已經(jīng)發(fā)展成為基本覆蓋孟加拉灣沿岸所有國(guó)家，共有16.7億人口，GDP總值約3.71萬(wàn)億美元的次區(qū)域多邊合作組織，[22]是環(huán)孟加拉灣地區(qū)合作中最為重要的多邊組織。中國(guó)和其中的大多國(guó)家保持著傳統(tǒng)友好關(guān)系，在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)更趨復(fù)雜，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局處于轉(zhuǎn)型重構(gòu)的階段，借助與傳統(tǒng)友好國(guó)家的關(guān)系，做好“9ad88053d61188e95ca08f2a078656f5d983dff2dad6979977bad41041f03488海上絲綢之路”與BIMSTEC的對(duì)接工作，有助于推動(dòng)中國(guó)與環(huán)孟加拉灣地區(qū)成員國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，遏制地區(qū)內(nèi)某些對(duì)中國(guó)不友好國(guó)家阻礙“海上絲綢之路”在地區(qū)內(nèi)推進(jìn)的企圖，利用集體的力量減少中國(guó)在參與地區(qū)事務(wù)處理上的外交成本。

（二）BIMSTEC對(duì)“海上絲綢之路”的挑戰(zhàn)

也應(yīng)該看到，作為環(huán)孟加拉灣地區(qū)最為成熟、重要的一個(gè)多邊組織，BIMSTEC的發(fā)展演進(jìn)，對(duì)“海上絲綢之路”也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既來(lái)自域內(nèi)大國(guó)戰(zhàn)略的影響，也來(lái)自地區(qū)多邊組織安排自身發(fā)展規(guī)律的影響。

1.印度是BIMSTEC中最具影響力的國(guó)家，其對(duì)中國(guó)的敵視和傳統(tǒng)的在孟加拉灣排他性控制的戰(zhàn)略追求，為“海上絲綢之路”的推進(jìn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

印度始終有一種“印度洋情結(jié)”，認(rèn)為印度洋是其“命運(yùn)之洋”，寄托著印度的安全與未來(lái)。根據(jù)印度2015年頒布的《確保安全海洋：印度海洋安全戰(zhàn)略》關(guān)于海洋利益區(qū)的界定，孟加拉灣屬于印度海洋戰(zhàn)略的核心利益區(qū)，在核心利益區(qū)，印度應(yīng)該做“凈安全提供者”，體現(xiàn)了印度政府希望在印度洋安全事務(wù)中充當(dāng)“主導(dǎo)者”角色的雄心。[23]在第二屆“瑞希納對(duì)話”（Raisina Dialogue）上，印度總理莫迪強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)印度洋和平、繁榮與安全的首要責(zé)任在地區(qū)國(guó)家”[24]。用一位負(fù)責(zé)區(qū)域合作的印度高級(jí)官員的話說(shuō)，“在更加緊密的印太地區(qū)，印度將在環(huán)印度洋合作和東盟中處于領(lǐng)導(dǎo)地位”[25]。2015年2月，莫迪在印度駐外使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了其外交政策方向的要點(diǎn)，他敦促外交使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)們利用目前獨(dú)一無(wú)二的機(jī)會(huì)，幫助印度將自己定位為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)角色，而不僅僅是一個(gè)全球的平衡力量。[26]隨后的2015年7月，外交秘書蘇布拉馬尼亞姆（Subrahmanyam Jaishankar）在新加坡的一次演講中又談到，印度的外交政策維度是渴望成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力量，而不僅僅是一個(gè)平衡力量。[27]這是印度高級(jí)官員第一次明確提出成為世界領(lǐng)導(dǎo)力量的意圖，被認(rèn)為是對(duì)原來(lái)謹(jǐn)慎的外交政策的轉(zhuǎn)向。[28]為謀求在孟加拉灣建立霸權(quán)，印度主要采取了兩種戰(zhàn)略舉措：一種是遵循國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)主義的邏輯，大力增強(qiáng)海軍實(shí)力，加強(qiáng)安達(dá)曼-尼科巴三軍司令部建設(shè)，與相關(guān)國(guó)家開展海上聯(lián)合演習(xí)，獲取孟加拉灣海上優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于域外大國(guó)在環(huán)孟加拉灣地區(qū)的存在表現(xiàn)出高度敏感和戒備，防范、阻止域內(nèi)國(guó)家與域外大國(guó)的戰(zhàn)略合作，在排斥域外力量的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有地區(qū)秩序向有利于印度的方向發(fā)展。第二種是遵循國(guó)際政治自由主義的邏輯，推動(dòng)環(huán)孟加拉灣地區(qū)多邊平臺(tái)建設(shè)。除BIMSTEC外，繼續(xù)推動(dòng)較小范圍的“孟不印尼”（SAGQ）次區(qū)域合作、湄公河-恒河合作論壇（MGC）、印度斯里蘭卡馬爾代夫海洋安全合作和較大范圍的環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（IOR-ARC）等多邊合作機(jī)制的發(fā)展，并且在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，體現(xiàn)了印度主導(dǎo)環(huán)孟加拉灣地區(qū)合作的雄心。

印度將孟加拉灣視為“印度的灣”的戰(zhàn)略思想，以及不斷增加在孟加拉灣權(quán)勢(shì)的舉措，給“海上絲綢之路”與BIMSTEC的對(duì)接帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。印度國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)家拉賈·莫漢認(rèn)為，平衡中國(guó)是印度地緣政治的基因，[29]自2017年洞朗對(duì)峙以來(lái)，中印關(guān)系的起伏也加大了印度在孟加拉灣阻擊中國(guó)的意愿。國(guó)際社會(huì)中，美國(guó)為了遏制中國(guó)而拉攏印度推動(dòng)印太戰(zhàn)略，也在事實(shí)上增加了印度在孟加拉灣的權(quán)勢(shì)地位。隨著印度實(shí)力不斷增強(qiáng)以及由此帶來(lái)的對(duì)世界大國(guó)地位的追求，中國(guó)“海上絲綢之路”在孟加拉灣的推進(jìn)將會(huì)面對(duì)來(lái)自印度越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

2.防止BIMSTEC發(fā)展成具有排他性的地區(qū)性多邊組織，尤其是具有排外性的地區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)安排，是“海上絲綢之路”需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

從地區(qū)性多邊組織發(fā)展軌跡，特別是地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，地區(qū)主義更多地呈現(xiàn)出面向地區(qū)內(nèi)國(guó)家的減稅、自由貿(mào)易安排等特惠制，對(duì)外則呈現(xiàn)出一定的以較高稅收為特征的貿(mào)易歧視政策，具有一定的排外性。作為一種以地區(qū)發(fā)展繁榮為目的的地區(qū)性多邊安排，目前，BIMSTEC尚處于多邊合作推進(jìn)互聯(lián)互通階段，但是隨著地區(qū)物理性互聯(lián)互通的發(fā)展，軟性互聯(lián)互通建設(shè)必然得到重視。BIMSTEC正在努力推動(dòng)運(yùn)輸連通性總體規(guī)劃和機(jī)動(dòng)車通行協(xié)議達(dá)成，此外，BIMSTEC正在討論和談判關(guān)于海關(guān)合作和貿(mào)易便利化有關(guān)的協(xié)定，以推進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。[30]地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將是BIMSTEC發(fā)展的必然方向。作為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大且發(fā)展態(tài)勢(shì)極富活力的國(guó)家，印度在BIMSTEC經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中必然發(fā)揮著舉足輕重的作用，其政策主張、民族偏好等將不可避免地在BIMSTEC經(jīng)濟(jì)安排中體現(xiàn)。而印度始終將中國(guó)視為假想敵、始終將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略思維及排他性地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該引起中國(guó)對(duì)BIMSTEC經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)注，并提前做好應(yīng)對(duì)安排。

3.與上述兩種影響相關(guān)的是，隨著BIMSTEC發(fā)展成熟，將對(duì)中國(guó)在該地區(qū)內(nèi)政治影響力的提升產(chǎn)生不利影響。

地區(qū)內(nèi)多邊合作的溢出效應(yīng)具有一定的必然性，政治合作與經(jīng)濟(jì)合作的相互促進(jìn)，政治合作、經(jīng)濟(jì)合作與安全合作的相輔相成等，成為國(guó)際社會(huì)多邊合作體制的一種較為普遍的發(fā)展路徑。BIMSTEC的發(fā)展也日漸呈現(xiàn)出這種態(tài)勢(shì)。以印度東北部諸邦、孟加拉國(guó)、緬甸三邊交叉產(chǎn)生的羅興亞人難民危機(jī)處理、環(huán)孟加拉灣反恐合作機(jī)制等的發(fā)展為契機(jī)，BIMSTEC在具體問(wèn)題上的合作推動(dòng)加深了地區(qū)內(nèi)有關(guān)國(guó)家的合作關(guān)系，帶來(lái)了政治信任的增加。21世紀(jì)以來(lái)，印度與孟加拉國(guó)、緬甸關(guān)系的改善升溫是這種趨勢(shì)的重要體現(xiàn)。在這種發(fā)展態(tài)勢(shì)影響下，中國(guó)擴(kuò)大在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮較大影響力的努力則經(jīng)歷了較大挑戰(zhàn)。

例如，斯里蘭卡與中國(guó)的關(guān)系在印度的壓力下就經(jīng)常作出調(diào)整。2015年，西里塞納總統(tǒng)上臺(tái)后，對(duì)卡拉賈帕克薩總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期快速發(fā)展的中斯關(guān)系進(jìn)行降溫調(diào)整，實(shí)行在中印之間的平衡外交。中國(guó)與緬甸關(guān)系在21世紀(jì)第二個(gè)十年也遭遇了挑戰(zhàn)。2011年，緬甸開始政治轉(zhuǎn)型以來(lái)，中國(guó)在緬甸的多項(xiàng)投資被按下暫停鍵，緬甸開始刻意疏遠(yuǎn)中國(guó)。當(dāng)國(guó)家利益在國(guó)際局勢(shì)演變中面臨損害、執(zhí)政當(dāng)局遭受到較大的執(zhí)政壓力時(shí)，緬甸政府則又解釋其一直奉行持“和平共處五項(xiàng)原則”和中立主義的外交傳統(tǒng)，并沒有排斥中國(guó)的政策。[31]

四、推進(jìn)“海上絲綢之路”與BIMSTEC進(jìn)程的共融發(fā)展

基于BIMSTEC進(jìn)程為中國(guó)提供的機(jī)遇和帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)在孟加拉灣地區(qū)推進(jìn)“海上絲綢之路”倡議時(shí)，應(yīng)該做好與BIMSTEC的對(duì)接工作，通過(guò)促進(jìn)“海上絲綢之路”倡議與BIMSTEC的共融發(fā)展，打造中國(guó)與環(huán)孟加拉灣地區(qū)國(guó)家的命運(yùn)共同體。

（一）推進(jìn)“海上絲綢之路”的進(jìn)程應(yīng)該量力而行，堅(jiān)持地區(qū)性守成，防止戰(zhàn)略透支

張文木認(rèn)為，從廣義的地理位置上看，中國(guó)屬于印度洋北岸國(guó)家，與印度洋北岸的許多沿海國(guó)家保持著良好的關(guān)系。中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持持久積累影響力并以和平的方式向印度洋進(jìn)行縱深輻射，這種政策可以減輕印度“要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么銷聲匿跡”的緊張感，也可以減輕不恰當(dāng)?shù)卦谟《妊笸钢е袊?guó)國(guó)力而影響未來(lái)發(fā)展的可能性。[32]

崛起國(guó)在崛起過(guò)程中，由于會(huì)對(duì)守成國(guó)的利益構(gòu)成挑戰(zhàn)，往往招致守成國(guó)的圍堵；尤其是當(dāng)崛起國(guó)在執(zhí)行自己的戰(zhàn)略意圖而無(wú)視守成國(guó)的戰(zhàn)略意愿和戰(zhàn)略利益時(shí)，“修昔底德陷阱”由此而生。作為一個(gè)崛起中大國(guó)，中國(guó)在推進(jìn)“海上絲綢之路”的過(guò)程中，應(yīng)該注重實(shí)際效果，減少輿論宣傳。盡量采用“多做少說(shuō)”或者“只做不說(shuō)”的策略推進(jìn)實(shí)施。這樣既能減少環(huán)孟加拉灣地區(qū)大國(guó)印度的敵意，也能削弱美國(guó)等大國(guó)的警惕性，同時(shí)還可以避免環(huán)孟加拉灣中小國(guó)家在參與“海上絲綢之路”時(shí)易引起的關(guān)于主權(quán)、安全和利益分配等的疑問(wèn)與擔(dān)憂，減少不良效應(yīng)；在項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)，考量成本與效益的關(guān)系，防止由于盲目擴(kuò)張而帶來(lái)的戰(zhàn)略損耗，保持穩(wěn)定的政策步伐，在“海上絲綢之路”推進(jìn)中持續(xù)積累國(guó)力。

（二）堅(jiān)持“海上絲綢之路”倡議的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中部分國(guó)家對(duì)于“海上絲綢之路”倡議采取謹(jǐn)慎抵制的原因之一，就是認(rèn)為“海上絲綢之路”倡議具有政治屬性，包含著從陸海兩個(gè)方向擴(kuò)大中國(guó)影響力的戰(zhàn)略含義。將“海上絲綢之路”倡議看作政治倡議的觀點(diǎn)，也包含了部分國(guó)家待價(jià)而沽，借機(jī)提高與中國(guó)合作政治要價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“海上絲綢之路”倡議的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，則可以有效化解上述問(wèn)題，減輕“海上絲綢之路”倡議推進(jìn)過(guò)程中的政治阻力。

應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的視角審視“海上絲綢之路”倡議與BIMSTEC的對(duì)接。當(dāng)前，推進(jìn)“海上絲綢之路”倡議正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政全局的一個(gè)重要組成部分，需要產(chǎn)生廣義和狹義的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政利潤(rùn)，否則從長(zhǎng)期來(lái)看將難以為繼。環(huán)孟加拉灣周邊地區(qū)由于種種原因，屬于政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較高的地區(qū)，在該地區(qū)內(nèi)的投資應(yīng)該進(jìn)行審慎的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政評(píng)估，不能讓項(xiàng)目成為中長(zhǎng)期意義上“虧本”的項(xiàng)目。[33]在推進(jìn)“海上絲綢之路”與BIMSTEC的對(duì)接共建中堅(jiān)持成本與收益的科學(xué)評(píng)估，可以有效避免上述關(guān)于戰(zhàn)略擴(kuò)張而有可能帶來(lái)的戰(zhàn)略透支風(fēng)險(xiǎn)。

（三）將“共商、共建、共享”的理念落實(shí)到海上絲綢之路與BIMSTEC合作的過(guò)程中

尊重地區(qū)內(nèi)國(guó)家的自主權(quán)，尊重其民族感情，在推進(jìn)“海上絲綢之路”的過(guò)程中以當(dāng)?shù)厝说男枨鬄閷?dǎo)向，要認(rèn)真地深入環(huán)孟加拉灣國(guó)家探尋他們真正需要什么，做大項(xiàng)目的本地化，不能由中國(guó)界定他們需要什么。切實(shí)以項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣撠氈赂唬瑢ⅰ昂Ｉ辖z綢之路”與BIMSTEC成員國(guó)的國(guó)家社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)接起來(lái)，尊重不同國(guó)家的特殊國(guó)情。應(yīng)該將“海上絲綢之路”的某些重大創(chuàng)意留給孟加拉灣沿岸國(guó)家，通過(guò)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行所在國(guó)“動(dòng)員”，調(diào)動(dòng)他國(guó)合作的主動(dòng)性和積極性。[33]

增強(qiáng)中國(guó)在“海上絲綢之路”推進(jìn)中的人文關(guān)懷，謀求當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“海上絲綢之路”的理解與支持，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在“海上絲綢之路”對(duì)象國(guó)的社會(huì)責(zé)任感，在當(dāng)?shù)刈龊霉媸聵I(yè)，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，將“海上絲綢之路”建設(shè)成為與環(huán)孟加拉灣國(guó)家的國(guó)際集體事業(yè)。

（四）盡快盡早加入BIMSTEC進(jìn)程

盡管不是BIMSTEC的成員國(guó)，但是中國(guó)與絕大部分BIMSTEC成員國(guó)保持了密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并且是大部分成員國(guó)最為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國(guó)擁有融入BIMSTEC進(jìn)程的客觀需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?；贐IMSTEC的發(fā)展前景，中國(guó)應(yīng)該盡早重視該組織，并制定、推動(dòng)與該組織對(duì)接工作的時(shí)間表。在當(dāng)前加入BIMSTEC不具備可行性的情況下，中國(guó)可以謀求成為該組織的對(duì)話國(guó)，或成為該組織的觀察員國(guó)。通過(guò)盡早介入BIMSTEC進(jìn)程中，提前熟悉、預(yù)知該組織的運(yùn)行特點(diǎn)與市場(chǎng)規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中盡可能爭(zhēng)取有利于中國(guó)企業(yè)，至少不排斥中國(guó)企業(yè)的組織規(guī)則。以中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只要能夠保證一個(gè)大致公平的市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)企業(yè)就可以在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)自己的成長(zhǎng)目標(biāo)。

五、結(jié)論

目前，BIMSTEC取得的最為顯著的成績(jī)?cè)谡魏蜕鐣?huì)領(lǐng)域的合作層面，包括安全領(lǐng)域的合作，這似乎與BIMSTEC成立之初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有悖離之勢(shì)。究其原因，在于經(jīng)濟(jì)一體化的合作在前期階段主要依靠資源投入，成本高見效慢，以BIMSTEC成員國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以實(shí)現(xiàn)，因而成員國(guó)熱情不高。而政治領(lǐng)域合作則投入少，見效快，能夠引起較大的國(guó)內(nèi)政治影響力，成為BIMSTEC成員國(guó)樂于優(yōu)先推進(jìn)的合作領(lǐng)域。當(dāng)前BIMSTEC發(fā)展的特殊階段，為中國(guó)加速推進(jìn)“海上絲綢之路”倡議提供了十分難得的機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)該早謀劃、早布局、早參與，為盡早在環(huán)孟加拉灣地區(qū)事務(wù)處理中發(fā)揮更大作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[9]葉海林.印度南亞政策及對(duì)中國(guó)推進(jìn) “一帶一路” 的影響[J].印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，2016（2）：4-15.

[10]張根海.印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì) “一帶一路”倡議的影響[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2019（6）：164-170；胡仕勝.“海上絲綢”與“季風(fēng)計(jì)劃”的對(duì)接空間[EB/OL].新華網(wǎng)，（2015-03-12）[2023-09-10].http：//news.xinhuanet.com/globe/2015-03/16/c-134064582.thm.

[11]林民旺.印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知及中國(guó)的政策選擇[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015（5）：42-57.

[12]李益波.印度“重新重視”孟加拉灣：舉措與制約[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2020（6）：94-114；肖軍.印度強(qiáng)化對(duì)孟加拉灣的地緣關(guān)切：戰(zhàn)略考量與推進(jìn)舉措[J].南亞研究季刊，2023（2）：19-36.

[13]Rajeev Ranjan Chaturvedy.BIMSTEC： Why It Matters？Rajaratnam School Of International Studies （RSIS） ，Nanyang Technological University，Singapore，No. 155，September 25，2018；Piti Srisangnam， Chayodom Sabhasri ， Surat Horachaikul ， Jirayudh Sinthuphan and Jittichai Rudjanakanoknad. Development of BIMSTEC Free Trade Area for Thailand in Indo-Pacific， Journal of Asian Economic Integration，2020（2），pp.192-205.

[14]戴永紅，王儉平.環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作倡議：轉(zhuǎn)型與前景[J].南亞研究季刊，2019（3）：90-100.

[15]盧光盛，李江南.地緣政治經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議的發(fā)展及應(yīng)對(duì)[J].印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，2020（3）：49-67.

[16]習(xí)近平.建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界——在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講[EB/OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)，（2023-10-18）[2023-10-18].https：//www.12371

.cn/2023/10/18/ARTI1697603969233732.shtml.

[17]Keynote address by Secretary （East） at the BIMSTEC Coastal Security Workshop，November 20， 2019. https：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm？dtl/32068/keynote+address+by+secretary+east+at+the+ bimstec+coastal+security+workshop+november+20+2019.

[18]Transcript of Media Briefing by Secretary （East） on upcoming visit of PM to Nepal for BIMSTEC Summit，August 24， 2018. https：//www.mea.gov.in/media-briefings.htm？dtl/30325/transcript+of+media+ briefing+by+ secretary+east+on+upcoming+visit+of+pm+to+nepal+for+bimstec+summit+august+24+2018.

[19]Transcript of Media Briefing by Secretary （East） on upcoming visit of PM to Nepal for BIMSTEC Summit，August 24， 2018. https：//www.mea.gov.in/media-briefings.htm？dtl/30325/transcript+of+media+briefing+ by+ secretary+east+on+upcoming+visit+of+pm+to+nepal+for+bimstec+summit+august+24+2018.

[20]BIMSTEC.BIMSTEC CHARTER，P.3.https：//w

ww.mea.gov.in/Portal/LegalTreatiesDoc/022-M3

847.pdf.

[21]李益波.印度“重新重視”孟加拉灣：舉措與制約[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2020（6）：110.

[22]First BIMSTEC Conclave of Ports， Vishakhapatnam，7-8November， 2019. https：//www.mea.gov.in/press-releases.htm？dtl/32010/first+bimstec+conclave+of+ports+vishakhapatnam+november+78+2019.

[23]樓春豪.戰(zhàn)略認(rèn)知轉(zhuǎn)變與莫迪政府的海洋安全戰(zhàn)略[J].外交評(píng)論，2018（5）：109.

[24]Inaugural Address by Prime Minister at Second Raisina Dialogue， January 17， 2017，https：//www.mea. gov.in/Speeches-Statements.htm？dtl/27948/inaugural+address+by+prime+minister+at+second+raisina+dialogue+ new+ delhi+january+17+2017.

[25]Mihir Roy.Response，F(xiàn)oreign Policy Research Centre FRPC，Journal 2， 2013，p.23.

[26]PM to Heads of Indian Missions on 7 February 2015， http：//www.pmindia.gov.in/en/news_updates/pm-to-heads-of-indian-missions/？comment=disable.

[27]Subrahmanyam Jaishankar.India， the United States and China， https：//www.iiss.org/en/events/events/archive/2015-f463/july-636f/fullerton-lecture-jaishankar-f64e.

[28]Takenori Horimoto.Explaining India’s Foreign Policy： From Dream to Realization of Major Power， International Relations of the Asia-Pacific，Vo.17，2017，p.474.

[29]C. Raja Mohan.“The Evolution of Sino-Indian Relations： Implications for the United States”， in Alyssa Ayres and C. Raja Mohan， eds.， Power Realignments in Asia： China， India and the United States （New Delhi： Sage Publications 2009）， p.288.

[30]Transcript of Media Briefing by Secretary （East） on upcoming visit of PM to Nepal for BIMSTEC Summit，August 24， 2018. https：//www.mea.gov.in/media-briefings.htm？dtl/30325/transcript+of+media+briefing+ by+ secretary+east+on+upcoming+visit+of+pm+to+nepal+for+bimstec+summit+august+24+2018.

[31]Kyaw San Wai.Myanmar’s strategic “realignment”， RSIS Commentaries， Southeast Asia and ASEAN，No.170，Singapore： Nanyang Technological University，2011．

[32]張文木.印度與印度洋：基于中國(guó)地緣政治視角[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015：3.

[33]時(shí)殷弘.關(guān)于中國(guó)的亞洲西太平洋戰(zhàn)略和南海問(wèn)題[J].東南亞研究，2016（5）：36、35.